Indholdsfortegnelse. Randers Kommune Bolværkslinjen VVM screening

Transkript

1 Randers Kommune Bolværkslinjen VVM screening COWI A/S Cimbrergaarden Thulebakken Aalborg Telefon Telefax wwwcowidk Indholdsfortegnelse 1 Baggrund 2 2 Projektets indhold 3 3 Vurderingens grundlag og konklusioner 3 31 Vurdering af VVM pligt 3 32 Konklusion på VVM screeningen 4 4 VVM screening 4 41 Anlæggets karakteristika 4 42 Anlæggets placering 6 43 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning 7 Dokumentnr P A-1-1 Version 10 Udgivelsesdo 8 november 2010 Udarbejdet Kontrolleret Godkendt JOOL LOJO JOOL

2 2 / 9 1 Baggrund I Randers Kommunes infrastrukturplan er der udpeget vejstrækninger og krydsningspunkter, som skal udvides og ombygges for undgå fremkommelighedsproblemer i fremtiden Et af de væsentligste nyanlæg er Bolværkslinjen en ny fjordkrydsende forbindelse mellem Århusvej i syd og Rosenørnsgade i nord som vist i figur 1 Figur 1 Placering af Bolværkslinjen i Randers Centrum Bolværkslinjen har til formål dels aflaste Randersbro, dels forbedre vilkårene for kollektiv trafik, cyklister og gående, og dels skabe nye muligheder byliv ved vandet, hvor især færdslen på tværs af fjorden forbedres

3 3 / 9 Endvidere er målet give Randers mulighed for forts udvikle sin bykerne, idet Østervold kan bringes helt ned til vandet, når Havnegade som en del af projektet forventes blive nedlagt De havnearealer, der kommer til ligge mellem Bolværkslinjen og Randersbro, kan anvendes til andre, mere bynære funktioner Projektet vil medføre et større anlægsarbejde i byzone På denne baggrund har Randers Kommune besluttet gennemføre en VVM screening af projektet Dette not indeholder resultet af denne screening 2 Projektets indhold Selve anlægget af Bolværkslinjen indeholder følgende deleelementer: 1 Etablering af broanlæg på tværs af det sydlige og det nordlige havnebassin 2 Anlæg af nye firesporede vejstrækninger med tilslutninger til Rosenørnsgade, Grenåvej og Århusvej samt på tværs af havnepieren med tilslutning til Kulholmsvej 3 Nedlæggelse eller reduktion af dele af Havnegade og Grenåvej Tilslutningerne til de eksisterende veje foretages i signalregulerede kryds, hvilket medfører en betydelig udvidelse af vejarealet på strækningerne op til krydsene for tilgodese behovene for etablering af svingbaner, helleanlæg mv Anlægget af Bolværkslinjen giver mulighed for en ændret anvendelse af arealerne vest for Bolværkslinjen (og øst for Randersbro) Dette betragtes ikke som en del af projektet vedrørende Bolværkslinjen 3 Vurderingens grundlag og konklusioner 31 Vurdering af VVM pligt Bekendtgørelse nr 1335 af 06/12/2006 fastlægger, der for visse typer af anlæg skal udarbejdes en VVM redegørelse - det vil sige en redegørelse for projektets miljømæssige virkninger, inden der tages endelig stilling til projektets gennemførelse I henhold til bekendtgørelsens 3 er nyanlæg og projekter, som kan sidestilles med nyanlæg, som er opført på bekendtgørelsens bilag 1, VVM pligtige Af nævnte bilag 1 pkt 7d fremgår vedrørende veje: Anlæg af nye veje med mindst fire kørespor eller udretning og/eller udvidelse af eksisterende vej med højst to kørespor med henblik på anlæg af mindst fire kørespor, hvis en sådan ny vej eller et således udrettet og/eller udvidet vejafsnit har en længde på mindst 2 km

4 4 / 9 Projektet er således ikke omftet af VVM bekendtgørelsens bilag 1 idet anlægget af Bolværkslinjen omfter en strækning på ca 1000 m Projektet vurderes derimod være omftet af bekendtgørelsens bilag 2 pkt 11a og 11d, og dermed vil medføre en VVM pligt, hvis projektets karakteristika, placering eller potentielle effekter kan siges have en væsentlig indvirkning på miljøet Derfor har COWI udarbejdet en VVM-screening i overensstemmelse med bekendtgørelsens bilag 3 Screeningen er beskrevet nærmere i afsnit 4 og foretaget med udgangspunkt i et foreliggende skitseprojekt for Bolværkslinjen vurderet i forhold til informion fra blandt andet Danmarks Miljøportal 32 Konklusion på VVM screeningen På baggrund af den gennemførte VVM screening af projektet for etablering af Bolværkslinjen vurderer COWI, Bolværkslinjen både i anlægs- og i driftsfasen vil have en væsentlig virkning på miljøet Dette indebærer, der skal udarbejdes en VVM-redegørelse for projektet I vurderingen er der særligt lagt vægt på projektet omfter et betydeligt indgreb i de eksisterende arealanvendelser i projektområdet, der vil være betydelige og blivende omlejringer af trafikken i Randers centrum, projektet kan have betydning for vandgennemstrømningen ved Gudenåens udløb i Randers Fjord, der i anlægsarbejdet kan være risiko for udsivning fra forurenede områder, projektet har stor betydning for det visuelle miljø i projektområdet og i Randers centrum, der skal redegøres for bilag IV arter, jævnfør Habitdirektivet 4 VVM screening Dimensioner Kumulion med andre projekter 41 Anlæggets karakteristika Bolværkslinjen er et omftende vejanlæg, der kræver en væsentlig ændring af den eksisterende arealanvendelse på de lokaliteter, hvor Bolværkslinjen etableres og tilsluttes Bolværkslinjen kommer til fungere i samspil med de øvrige ændringer i byområdet og vejnettet, som planlægges gennemført for styrke Randers centrum Det gælder eksempelvis omdannelsen af havnearealer, udbygning af Rosenørnsgade (umiddelbart nord for Bolværkslinjen) mv Det vurderes, der er en positiv kumulion med disse projekter, idet projektet vil underbygge hensynet til god tilgængelighed herunder også i forhold til den kollektive trafik,

5 5 / 9 hvor etableringen af Bolværkslinjen vil tillade en ændret anvendelse af eksisterende vejarealer, eksempelvis med henblik på forbedre fremkommeligheden for den kollektive trafik ved reservere separe vognbaner til denne Anvendelsen af nurressourcer Anlægsarbejdet vil indebære anvendelse af råstoffer i forbindelse med etablering af broanlæg samt opbygningen af vejkassen for de vejanlæg, der ligger på land Endvidere vil etablering af vejbelægninger og vejudstyr kræve anvendelse af råstoffer I fald det eksisterende svajebassin i det sydlige havneløb skal opfyldes (og flyttes til anden lokalitet) forventes, en flytning vil kunne foretages, så det eksisterende bassin opfyldes med meriale opgravet ved etablering af det nye bassin Det er vurderingen, projektets samlede størrelse ikke resulterer i et væsentligt træk på nurressourcerne Affaldsproduktion I forbindelse med etablering af tilslutninger til eksisterende veje vil der være begrænsede mængder af eksisterende belægningsmerialer og jord, der skal bortskaffes Såfremt Havnegade og Grenåvej opgraves, vil der være væsentlige mængder af eksisterende belægningsmerialer og jord, der skal bortskaffes I fald det eksisterende svajebassin skal flyttes, og fyldmeriale fra udgravning til et nyt svajebassin ikke kan genanvendes, vil der også være væsentlige mængder jord, der skal bortskaffes Randers Kommune vil anvise deponeringssted for disse merialer i det omfang, merialerne ikke kan genanvendes Forurening og gener Projektet vil i anlægsfasen kunne afstedkomme gener med støv, støj og vibrioner Generne vil være reguleret af de krav, som Randers Kommune opstiller til anlægsarbejderne i henhold til miljølovgivningen I driftsfasen forventes en Årsdøgntrafik på ca køretøjer på Bolværkslinjen, og der kan være støjgener forbundet med denne trafik Til gengæld reduceres trafikken på Randersbro, Havnegade og Grenåvej, hvilket også vil reducere det eksisterende støjniveau Generelt er Bolværkslinjen placeret relivt langt fra eksisterende boligbebyggelse, mens der en række kontorbyggerier på sydsiden af fjorden kommer til ligge tæt ved den nye vej Risikoen for uheld Anlægget af Bolværkslinjen forudsætter, der arbejdes tæt på arealer, hvor der er kendte jordforureninger (V2), der i dag afgrænses imod vandet ved anvendelse af membraner mv Tillige er det forventningen, der er væsentlige dele af de områder, hvo Bolværkslinjen placeres, der kan være svært forurenede, dog uden der i dag aktivt foretages afgrænsning imod vandet

6 6 / 9 For gennemførelsen af anlægsarbejdet er det derfor væsentligt, det sikres, der ikke sker brud på eksisterende membraner, og der i tilfælde af konstering af øvrige jordforureningsforhold, kun anvendes anlægsteknikker, der sikrer, udsivning mv undgås Forholdene vedrørende dette bør belyses nærmere Nuværende arealanvendelse 42 Anlæggets placering Projektet omfter ændringer af eksisterende vejarealer samt udvidelse af vejarealer ind på tilstødende ejendomme Projektet berører flere eksisterende bygninger, der kræves nedrevet Endvidere berører projektet det eksisterende svajebassin i det sydlige havnebassin Dette kræves mere eller mindre opfyldt og eventuelt flyttet til en anden placering, hvorved der vil skulle lægges beslag på andre, sandsynligvis bebyggede havnearealer Nurressourcernes relive rigdom, kvalitet og regenereringskapacitet i området Bolværkslinjens krydsning af det nordlige havnebassin påvirker ikke nurressourcerne Krydsningen af det sydlige bassin foregår, hvor det eksisterende svajebassin ligger i dag umiddelbart øst for Gudenåens udløb Det er vurderingen, området i dag ikke nurmæssigt kan betegnes som rigt, og kvaliteten af nurressourcerne er begrænset Imidlertid er Gudenåen kendt som opholdssted for odderen, og der vil derfor være en mulighed for, der kan findes oddere i projektområdet Odderen er angivet på Bilag IV (Habitdirektivet, artikel 12), hvor EUmedlemssterne træffer de nødvendige foranstaltninger til indføre en streng beskyttelsesordning i det nurlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er nævnt i bilag IV Odderen er strengt beskyttet, og Randers Kommune må ikke give tilladelse til aktiviteter, der kan beskadige eller ødelægge deres yngle- eller rasteområder Beskyttelsen gælder også udenfor Nura 2000 områder og udenfor områder, der er beskyttet efter nurbeskyttelsesloven Den strenge beskyttelse omfter arterne og deres levesteder, både inden for og uden for Nura 2000-områderne Det betyder, der skal tages særligt hensyn, hvis der planlægges projekter, som kan påvirke arterne eller deres levesteder Det nurlige miljøs bæreevne Projektområdets placering i byområdet betyder, vurdering i henhold til vådområder, kystområder, bjerg- og skovområder, reserver og nurparker, Vadehavsområder og områder, der er registreret, beskyttet eller fredet ved nional lovgivning, EF-fuglebeskyttelsesområder og habitområder (jf VVM bekendtgørelsens bilag 3 pkt 2a-2f) ikke er relevante for det aktuelle projekt Etableringen af en broforbindelse over det sydlige havnebassin forudsætter som minimum etablering af et antal bropiller, som forventes få indflydelse på strømningskapaciteten i havnebassinet, hvor Gudenåen i dag har sit udløb Af-

7 7 / 9 hængigt af den endelige udformning af bropiller, samt hvorvidt det eksisterende svajebassin opfyldes, vil betydningen for strømningsforholdene kunne variere Områder, hvor de fastste miljøkvalitetsnormer allerede er overskredet I dele af projektområdet er miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for vejtrafikstøj på 55 db(a) overskredet Etableringen af Bolværkslinjen vil resultere i en omlejring af trafikken, det vil resultere i ændrede støjforhold, hvor støjbelastningen på de enkelte boliger kan forventes blive ændret Dele af projektområdet er desuden belastet af virksomhedsstøj, og her vil etableringen af Bolværkslinjen bidrage med yderligere, trafikreleret støj Tætbefolkede områder Linjeføringen for Bolværkslinjen ligger i byzone og dermed i et tætbefolket område Der er eksisterende boliger i den sydlige ende af linjeføringen (ved Århusvej og Grenåvej) vejen, og det kan forventes, disse kommer til ligge i kortere afstand til Bolværkslinjen, end de i dag gør til Århusvej og Grenåvej Langs øvrige dele af linjeføringen er i dag placeret erhvervsfunktioner med både kontor-, lager-, og produktionsvirksomheder Alle disse vil komme til ligge i betydeligt kortere afstand til Bolværkslinjen, end de i dag gør til andre trafikårer Vigtige landskaber; historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk Hele projektområdet er præget af den hidtidige arealanvendelse i form af havnevirksomhed og andre, gamle (og nu nedlagte) produktionsvirksomheder Sammenftende er projektområdet usammenhængende og uden et klart udtryk Anlægget af Bolværkslinjen vil gribe betydeligt ind i den eksisterende tilstand, og der vil være risiko for, restarealerne efterlades endnu mere fragmenterede, end tilfældet er i dag Påvirkningernes omfang 43 Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Visuelle virkninger Visuelt vil anlægget af Bolværkslinjen medføre en væsentlig ændring i oplevelsen af de eksisterende byrum, hvor vejanlægget placeres Både vej- og broanlæg vil være meget tydelige i det samlede bybillede, og den grundlæggende (vej)struktur i Randers centrum ændres for bestandigt Også bebyggelsesstrukturen og arealanvendelsen vil på sigt kunne ændres ganske betydeligt Det er vurderingen, projektering mv af vejanlægget kan få en væsentlig indflydelse på den samlede visuelle oplevelse Trafikale virkninger I anlægsfasen vil projektet medføre en påvirkning af trafikafviklingen i området Ved en hensigtsmæssig tilrettelæggelse af arbejdet vil generne kunne minimeres, idet der for størstedelen af arbejdets vedkommende vil kunne arbejdes

8 8 / 9 udenfor eksisterende vejareal og med gode muligheder for etablere fornuftige omlægninger af trafikken Projektet vil, når det er gennemført, bidrage til forbedring af fremkommeligheden i en betydelig del af Randers centrum, herunder både for kollektiv trafik, privbilisme, cykel- og fodgængertrafik Da vejen kommer til udgøre en vigtig del af Centerringen i Randers, vil projektet således have en stor betydning for den samlede tilgængelighed til centrum Bolværkslinjen vil på søtrafiksiden resultere i en bestandig ændring af mulighederne for besejle Randers Havn Øvrige miljømæssige virkninger Størstedelen af støv-, støj- og vibrionsgener i anlægsfasen vil være lokale og reguleret i henhold til miljølovgivningen Påvirkningens grænseoverskridende karakter Påvirkningsgrad og kompleksitet Den påvirkning, som realisering af projektet for etablering af Bolværkslinjen vil medføre, vil overvejende have en helt lokal karakter, som udelukkende påvirker forhold interne i Randers Kommune, og mere specifik i de mest centrale dele af Randers Trafikale virkninger Udvidelse af trafikkapaciteten vil efter al erfaring resultere i en øget trafik Således kan det også forventes, etableringen af Bolværkslinjen som en aflastende forbindelse til Randersbro, kan risikere bidrage til en øget trafikmængde i Randers centrum simpelthen som følge af, der er plads til flere biler, og kapacitetsforholdene forbedres Dette er dog meget afhængigt, hvorledes Randers Kommune vælger administrere de øvrige veje i området skal den overskydende kapacitet udelukkende anvendes til kollektiv trafik, eller skal også biltrafikken tillades forbedrede vilkår på eksempelvis Randersbro? Vurderingen er således, anlægget af Bolværkslinjen potentielt kan resultere i både en reduktion og en forøgelse af biltrafikken i Randers centrum I det omfang projektet kan tiltrække flere passagerer til den kollektive trafik som følge af fremkommelighedsforbedringer, kan der være marginale trafikale og trafikmiljømæssige virkninger udenfor projektets nærområde Som følge af biltrafikkens dominerede rolle vil disse - selv ved en reliv stor tilstrømning af passagerer til den kollektive trafik - næppe resultere i synlige ændringer i biltrafikken Påvirkningens sandsynlighed Der vil forekomme gener i anlægsfasen - både trafikale og miljømæssige indenfor de vilkår, der fastlægges for anlægsarbejderne Generne vil dog være begrænsede Det må forventes, projektet vil resultere i en forbedring af fremkommeligheden i Randers centrum

9 9 / 9 Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Det skønnes anlægsarbejderne vil kunne gennemføres i løbet af måneder, i hvilke der vil være tale om større eller mindre påvirkninger af trafikken med heraf følgende miljømæssige virkninger og større eller mindre direkte miljøgener for projektområdets beboere og naboer Disse virkninger vil ophøre ved afslutningen af anlægsarbejdet Projektets visuelle virkninger lokalt og de trafikmiljømæssige virkninger som følge af påvirkningen af fremkommeligheden er blivende Dog er det klart, en eventuel forts vækst i biltrafikken på sigt vil resultere i nye fremkommelighedsproblemer i Randers centrum og heraf følgende miljøproblemer