Inge-Grethe Winther Ny Kærvej Støvring. Side 1 af 7. Center Natur og Miljø

Transkript

1 Center Natur og Miljø Inge-Grethe Winther Ny Kærvej Støvring Hobrovej Støvring Telefon Journalnr: P Ref.: Susanne Gregersen Telefon: Dato: Dispensation og tilladelse til anlæg af sø ved hævning af vandstand Rebild Kommune giver hermed lovliggørende landzonetilladelse efter planlovens 35 samt lovliggørende dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3 til etablering af en sø på ca. 2,3 ha ved hævning af vandstanden på en del af matr.nr. 4a Støvring By, Buderup. Arealet er beliggende på ejendommen Ny Kærvej 11, 9530 Støvring. Se vedlagte oversigtskort. Redegørelse Rebild Kommunen har modtaget henvendelse fra ejerne af Ny Kærvej 9 om tiltagende problemer med fugtighed/oversvømmelse på deres areal. De mener at problemerne skyldes vandstandshævning i det nærliggende fælles vådområdeareal. I forbindelse med den nærmere undersøgelse af forholdet blev Rebild Kommune opmærksom på at vandstanden i det pågældende vådområdeareal ikke stemmer overens med det oprindelig tilladte. Både ejer af Ny Kærvej 11 og Ny Kærvej 9 indgik i 1999 en vådområdeaftale (aftale om våde enge) med det daværende Nordjyllands Amt. Vådområdeaftalen indebar etablering af dæmning mod øst med overløbsrør fra vådområdearealet til Klepholmgrøften. Nordjyllands Amt gav den 31. juli 1998 dispensation fra NBL 3 til etablering af vådområdet bl.a. ved etablering af ovenstående dæmning samt mulighed for etablering af en yderligere vold mod nord for at minimere påvirkninger ind på arealerne tilhørende Ny Kærvej 9. Volden mod nord blev etableret nogle år senere. I henhold til det tidligere Nordjyllands Amts projekt (jf. vedhæftede projektaftale) må toppen af dæmningen ligge i kote 8.40 DNN og vådområdets vandspejl må ligge i kote 8.20 DNN. Den 17. marts 2017 opmålte Rebild Kommune højden på dæmningen til ca. kote 8,8 DVR. (højden varierer lidt og der er op til. 4 cm s forskel på DNN og DVR). Søens vandspejl blev opmålt til kote 8,74 DVR. Vandstanden indenfor vådområdet er således ca. 50 cm højere end aftalt i På luftfotos ses at området har skiftet karakter fra våd eng med mindre søer i de første år efter etablering til stor sø (ca. 2,3 ha) i ca Vådområdet kan ikke længere afgræsses, hvilket var et vilkår i det oprindelige projekt. Kommunen kontaktede derfor Landbrugs- og Fiskeristyrelsen (nu Landbrugsstyrelsen), der nu er myndighed ift. vådområdeprojektet og de tilhørende tilskud. De oplyste at de ingen indvendinger har imod det nuværende afvandingsniveau og at de (af samme grund) har givet ejer dispensation til ikke at afgræsse arealet. Kommunen (der er myndighed ift. naturbeskyttelseslovens 3 og planlovens 35) vurderer, at vandstanden og den resulterende naturtype er ændret så meget i forhold til den oprindelige Side 1 af 7

2 projektbeskrivelse, at det forudsætter en ny 3 dispensation og en ny landzonetilladelse. Kommunen skal således tage stilling til om der kan gives dispensation og tilladelse til den nuværende vandstand eller om arealet skal retableres dvs. vandstanden skal sænkes til det oprindeligt tilladte niveau. Ejer af området (Ny Kærvej 11) ønsker at bibeholde den nuværende vandstand. Kommunen har ikke vurderet at der i denne sag er behov for en naboorientering jf. planloven, men kommunen har d. 27/7 sendt et udkast til afgørelse i høring ved den nærmeste nabo, Birthe og Christian Foldager, Ny Kærvej 9, som vurderes at kunne have væsentlig individuel interesse i forholdet. I høringssvaret (modtaget 28/8) stillede ejere af Ny Kærvej 9 spørgsmålstegn ved begrundelserne for at give lovliggørende tilladelse/dispensation og bemærkede at en kunstig sø altid vil være et fremmedelement i landskabet. De oplyste endvidere at de agter at genåbne egne spærrede dræn ved udløb af vådområdeaftalen. Ejer af et andet tilstødende areal, Ole Søndergaard (matr. nr. 7od), har ligeledes henvendt sig til kommunen. Han mener (ligesom ejer af Ny Kærvej 9) at det nordlige dige er utæt og at der siver vand fra søen ind på matr. nr. 11r tilhørende Ny Kærvej 9 og videre til hans areal matr. nr. 7od. Kommunens vurdering og afgørelse I henhold til Kommuneplanen er ejendommen beliggende i landzone. Da der er tale om en ændret arealanvendelse i landzonen, kræver det en landzonetilladelse fra kommunen i medfør af reglerne ( 35) i planloven. Både eng og sø er omfattet af naturbeskyttelsesloven 3. Ifølge 3 må der ikke foretages ændringer af tilstanden i de 3 beskyttede naturtyper. Kommunalbestyrelsen kan give dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Der skal foreligge særlige omstændigheder, før der kan gives dispensation, når ændringen af tilstanden er væsentlig eller i modstrid med at opretholde naturtypen som et beskyttet naturareal. Hvis ikke der kan gives dispensation, kan kommunen udstede påbud om, at der skal ske en retablering af arealet. Ifølge den oprindelige projektaftale fra 1999 var formålet med projektet kvælstoffjernelse ved at hæve det tekniske afvandingsniveau; dvs. skabe/genskabe våde enge samtidig med at mulighed for afgræsning af projektarealerne blev sikret. Her vurderede man, at der kunne gives 3 dispensation til at ændre arealerne fra relativt tørre kulturenge til mere våde naturenge, idet der typisk vil være et rigere dyre- og planteliv tilknyttede naturenge. Jf. luftfotos blev der imidlertid etableret mindre søer allerede umiddelbart efter etablering af dæmning. I perioden ser arealet på luftfotos ud til at være eng/mose med tre mindre søer (på hhv. 0,7, 0,2 og 0,05 ha). På foto fra 2008 er vandstanden steget noget og på fotos fra og med 2009 er vandstanden steget til det nuværende niveau, således at der er en sø på ca. 2,3 ha. Søer er omfattet af 3 i naturbeskyttelsesloven på lige fod med enge, men der er tilknyttet et helt andet dyre- og planteliv til en sø end til en eng. Kommunen har normalt ikke praksis for at meddele dispensation til at anlægge søer på beskyttede naturenge, særligt fordi en sø udmærket kan anlægges på dyrket mark i stedet. Arealet rummer nu dyre- og plantearter tilknyttet naturtypen sø herunder et rigt fugleliv. Det er uvist hvor høj naturkvalitet engarealet (og evt. de små søer) havde eller ville have fået, men da arealet tidligere har været relativ intensivt udnyttet kultureng, antages det at naturkvaliteterne på engarealet har været begrænsede. Endvidere kan en lavvandet sø også opfylde formålet med kvælstoffjernelse og det vurderes umiddelbart at der ville være blevet givet tilladelse/dispensation til etablering af en lavvandet sø i 1998/1999, hvis det havde været ønsket dengang. Med etablering af en sø med afløb følger en risiko for at evt. algeopblomstring ledes til Klepholmgrøften og videre igen til Lindholm Å. Kommunen er ikke bekendt med algeopblomstringer i søen og finder ikke umiddelbart anledning til at tro at risikoen herfor er væsentlig. I fald der alligevel skulle Side 2 af 7

3 ske udledning af alger til Lindenborg Å, vurderes det (pga. stor vandføring i Lindenborg Å) næppe at påvirke miljøtilstanden væsentligt. Samlet set vurderer kommunen at der kan gives lovliggørende dispensation til at opretholde den nuværende vandstand, da der ikke er væsentlige negative naturmæssige konsekvenser forbundet hermed. I vurderingen har kommunen lagt vægt på at: Søen ikke er et biologisk eller landskabeligt fremmedelement i området. Hævningen af vandstand og den afledte ændring fra eng til sø ikke er i modstrid med at opretholde arealet som beskyttet natur. Naturindholdet ved den nuværende vandstand ikke vurderes at være ringere end naturindholdet ved den oprindeligt tilladte vandstand. Det vurderes ikke at vådområdet har givet anledning til højere vandstand på arealer udenfor projektarealet tilhørende Ny Kærvej 9. Den nordlige dæmning tilbageholder vand fra vådområdet og der er ikke tegn på utætheder i dæmningen. Vandstanden udenfor (nord for) den nordlige dæmning er opmålt til 8,13 m. DVR, dvs. lavere en tilladt i det oprindelige vådområdeprojekt. Arealet ligger ca. 600 m vest for det nærmeste Natura 2000 område (nr. 18, Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø). Klepholmgrøften (afløb fra søen) har udløb i Lindenborg Å, men det vurderes ikke at projektet kan påvirke arter eller naturtyper indenfor Natura 2000 området væsentligt. En række dyr omfattet af naturbeskyttelseslovens 29a og habitatdirektivets bilag IV kan have levested, fødesøgningsområde eller sporadisk opholdssted i området. Det kan dreje sig om forekomst af flere arter af flagermus samt odder, markfirben, løgfrø, spidssnudet frø og stor vandsalamander. Det vurderes ikke at hævning af vandstanden har skadet eller ødelagt eventuelle yngle- eller rasteområder. I henhold til kommuneplanen er vådområdet beliggende indenfor en økologisk vådbundsforbindelse, størstedelen er beliggende i jordbrugsområde og en lille del længst mod øst er beliggende i særligt naturområde og særligt værdifuldt landskab (nu bevaringsværdigt landskab). Det er kommunens vurdering, at etablering af en sø på den pågældende placering og med den givne udstrækning ikke strider imod de hensyn til landskabet, som kommunen skal varetage. Kommunen vurderer at etablering af en sø på 2,3 ha ikke slører eller ødelægger de landskabelige eller biologiske interesser i området. Klage m.v. Afgørelsen kan inden 4 uger påklages efter reglerne i nedenstående klagevejledninger. Afgørelsen offentliggøres på kommunens hjemmeside den 22/ Hvis der indgives klage, vil kommunen snarest underrette dig herom. Lovgivning Afgørelsen er truffet efter naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2, jf. 3 og planlovens 35, stk. 1. Kommunen har ikke foretaget orientering af alle naboer, jf. planlovens 35, stk. 4, men foretaget en høring af nærmeste nabo. Side 3 af 7

4 Med venlig hilsen Susanne Gregersen Miljømedarbejder Medsendt: Oversigtskort Kopi til: Christian Foldager, Ny Kærvej 9, 9530 Støvring Miljøstyrelsen: Erhvervsstyrelsen: Danmarks Naturfredningsforening: Danmarks Naturfredningsforening, Samrådet, v/thorkild Kjeldsen, Nordjyllands Historiske Museum: Slots- og Kulturstyrelsen: Dansk Botanisk Forening v/mette Kirkebjerg Due: DOF- Hovedkontoret: DOF-Nordjylland: Friluftsrådet: og Dansk Entomologisk Forening: Side 4 af 7

5 Klage- og søgsmålsvejledning, Planloven Afgørelsen kan påklages til Planklagenævnet. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er offentliggjort. En eventuel klage skal indgives senest fredag den 20. okt kl Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Planklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder via eller Du logger på Klageportalen med NEM-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Rebild Kommune via Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen bliver først videresendt til behandling, når gebyret er betalt og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales hvis du får helt eller delvist medhold i din klage. Rettidig klage over en landzoneafgørelse har opsættende virkning. Det betyder, at en landzoneafgørelse ikke må udnyttes før klagen er afgjort, eller planklagenævnet bestemmer andet. For yderligere information henvises til Planklagenævnets hjemmeside, der kan tilgås via Nævnenes Hus - Planklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Planklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Rebild Kommunens afgørelse kan desuden indbringes for domstolene. En eventuel retssag skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, hvor afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Side 5 af 7

6 Klage og søgsmålsvejledning, Naturbeskyttelsesloven Reglerne fremgår af lovens kap. 12 Hvem kan klage: Klagenævnet: Klage Kommunens afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevare-klagenævnet af: - adressaten, - ejeren af ejendommen, som afgørelsen vedrører, - offentlige myndigheder - en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker - lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, - landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er at beskytte natur og miljø, og - landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Miljø- og Fødevareklagenævnet er nedsat af Miljø- og Fødevareministeren. Nævnet er inddelt i ni afdelinger, der udgøres af en formand, der udpeges af erhvervs- og vækstministeren, to medlemmer, der udpeges af landsretterne blandt retternes medlemmer, samt to sagkyndige i henholdsvis industriforhold, jordforureningsforhold, grundvands- og vandforsyningsforhold, jordbrugsforhold, marine forhold, ferskvandsforhold, fødevareforhold, veterinærforhold eller 4 læge medlemmer, der udpeges af Folketinget. 4 ugers klagefrist: Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. En tilladelse må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Opsættende virkning: Rettidig klage har opsættende virkning for den påklagede afgørelse, medmindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagen sendes til: Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Side 6 af 7

7 En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr. Privatpersoner skal betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagegebyr: Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Miljø- og Fødevareklagenævnet kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Miljø- og Fødevareklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller kommunen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Miljø- og Fødevareklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Civil retssag Kommunens afgørelse kan også indbringes for domstolene. Retssagen skal være anlagt inden 6 måneder fra den dag, afgørelsen er meddelt den pågældende. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen. Side 7 af 7