Frederiksberg Forsyning A/S

Transkript

1 Frederiksberg Forsyning A/S Afgørelse om ikke VVM-pligt for projekt for skybrudsledninger (rørbassin) ved Femte Juni Plads 1.1. Lovgivning (VVM) Reglerne om VVM findes i Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) af 18. maj 2016, med ikrafttræden 16. maj Bygherren skal i henhold til lovens 18 før etableringen indgive en skriftlig ansøgning til myndigheden når projektet er omfattet af bilag 1 eller bilag 2. Ansøgningen skal omfattet oplysningerne anført i lovens bilag 5 (tidl. VVM anmeldelsesskemaet) samt øvrige relevante oplysninger til vurdering af anlæggets miljøpåvirkning. Bygherre har 30. oktober 2017 indgivet ansøgning, jf. lovens 18. Projektet af omfattet af bilag 2, pkt. 10 b, anlægsarbejder i byzone. Det skal derfor i henhold til lovens 21 vurderes, om projektet med sin størrelse, art eller placering må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Vurderingen foretages i henhold til loven ved en såkaldt VVM-screening. Hvis projektet vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet skal der udarbejdes en egentlig VVM-redegørelse. Screeningen skal således afgøre, hvorvidt der er behov for at gennemføre en egentlig VVM-redegørelse af projektet i henhold til VVM-reglerne. 1.2 Andre myndighedsforhold (lokal, bygge- og miljøplanlægning) Området er ikke lokalplanlagt. Området omkring Femte Juni Plads er ifølge Kommuneplan 2017 udlagt til rekreative formål: park, grønt område. Der er anført en supplerende bestemmelse om, at bebyggelsen kun må knytte sig til områdets funktion. Området er udpeget som stilleområde. I parker der er udpeget til stilleområde må der kun (permanent) foregår aktiviteter af mindre støjende karakter. 15. november 2017 Sagsbeh.: NKJ/AS J.nr.: G Niels Kaalund Jensen (nije01) Vej, Park og Miljø Frederiksberg Rådhus 2000 Frederiksberg Telefon: Direkte: jord@frederiksberg.dk Telefontid Mandag-Torsdag: Fredag: Selvbetjening Personlig henvendelse Kun efter aftale Femte Juni Plads er fredet iht. kendelse om fredning af Grøndalen med tilstødende områder afsagt 30.juni 2010 af fredningsnævnet. Fredningsnævnet har i medfør af 50, stk juni 2017 meddelt dispensation til udførelse af projektet på det vilkår, at træer ikke lider overlast, samt at anden varig bevoksning i videst muligt omfang friholdes fra overlast i byggeperioden. Selve etableringen forventes ikke at kræve andre miljøtilladelse eller miljøgodkendelser.

2 Udgravningen til pumpebygværk/station samt boringen af rørbassinet forventes ikke at medføre grundvandssænkninger og dermed bortledningstilladelser i forhold til vandforsyningsloven. Forurenet jord skal bortskaffes til godkendt deponi i henhold til lov om forurenet jord. Anlægsarbejdet vil være omfattet af kommunen forskrift for begrænsning af støjende og støvende byggeog anlægsarbejder. Anlægget kræver gravetilladelser samt tilladelser til rådden over vejareal. Såfremt der skal ske midlertidig oplag af lettere forurenet jord vil det kræve en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens Kort beskrivelse af projektet Projektet omfatter etablering af underjordiske skybrudsledninger placeret under Femte Juni Plads, Dalgas Boulevard og Nyelandsvej, samt regnvandsledninger i La Cours Vej og Beringsvej. Skybrudsledningerne tømmes med en pumpestation placeret under parken for enden af Femte Juni Plads. Formålet med projektet er at klimatilpasse oplandet, så der ved regnhændelser ikke opstår oversvømmelse på terræn hyppigere end hvert 5. år og således, samt at der skybrudssikres til, at der står maks. 10 cm vand på terræn ved en 100-års regnhændelse. Indtil det bliver muligt at aflede regnvandet fra skybrudsledningerne til enten en genetableret Grøndals Å eller til en større central skybrudsledning, skal regnvandet opmagasineres i skybrudsledningerne (rørbassinet). Efter en regnhændelse, tømmes skybrudsledningerne ved hjælp af pumpestationen til det nedstrøms liggende eksisterende fællessystem. Den valgte metoden til etablering af skybrudsledningerne, er baseret på, en udgravningsfri fremgangsmåde. Herved undgås trafikale problematikker, gener for de omkringliggende omgivelser, samt store krydsningsproblemer med eksisterende ledninger i jord i størst muligt omfang. På de mindre veje Beringsvej og La Cours vej etableres regnvandsledninger på traditionel vis. Projekt består i hovedtræk af følgende: 2 skybrudsledninger bestående af tunnelerede ø2000 mm betonrør, beliggende i Femte Juni Plads, Dalgas Boulevard og Nyelandsvej, jf. figur 1. Presse og modtagergruber for tunnelering. (under etablering?) Regnvandsledninger bestående ø600 mm betonrør, beliggende i Beringsvej og La Cours Vej. Etablering af pumpestation i parken for enden af Femte Juni Plads. Etablering af nedgangsbrønde/bygværker. Overløbsledninger fra fællessystemet til skybrudsledningerne. Tilslutning af rendestensbrønde til skybrudsledningerne/regnvandsledningerne. Projektet forventes gennemført over en 2-årig periode. 2

3 Figur 1: Placering af projektets skybruds- og regnvandsledninger 2. Mulige miljøpåvirkninger VVM lovens bilag 6 angiver en række kriterier, der skal anvendes ved vurderingen af, om et anlæg kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Det er fundet særligt relevant af vurdere projektet med hensyn til følgende parametre: 1. Støj, vibrationer og støv (anlægsfasen), 2. Støj og lugt (drift), 3. Trafikforhold (støj og luftforurening) i anlægsfasen, 4. Jord/Grundvand (anlægsfasen), 5. Kultur/visuelle forhold, herunder de fredningsmæssige forhold, 6. Klimatilpasning og spildevand samt 7. Kumulative (sammenfaldende og forstærkende forhold) miljøforhold Miljøscreeningen er anført i dette notat. Miljøforholdene er desuden anført/vurderet i VVM - ansøgningen (af bygherren), som har opgjort projektets forventede miljøbelastning. Derudover har bygherren givet supplerende oplysninger omkring; Trafikforhold i anlægsfasen, grundvandsbeskyttelse samt en redegørelse for støjforholdene i anlægsfasen. 3.1 Støj, vibrationer og støv (anlægsfasen) Projektet er omfattet af kommunens forskrift for begrænsning af støjende og støvende bygge og anlægsarbejder. Projektet er desuden omfattet af kommunens vejledning om miljøforhold ved bygge- og anlægsarbejder. I henhold til kommunens forskrift kan almindeligt støjende bygge- og anlægsarbejde udføres i tidsrummet man-fredag med en vejledende grænseværdi på 70 db. Særligt støjende arbejde f.eks. spunsning skal normalt udføres i tidsrummet Kommunen kan i henhold til forskriftens 4 dispensere fra støjgrænser og arbejdstider, hvilket for enkelte faser af et byggeri næsten altid vil være nødvendigt på Frederiksberg, såfremt byggeriet teknisk skal kunne gennemføres. 3

4 Ændring som projektet medfører i anlægsfasen Anlægsarbejdet omfatter etablering af en byggegruppe i Femte Juni Plads parken, udboring af et 4000 m 3 rørbassin samt etablering af regnvandsledninger i Beringsvej og La Cours Vej. Det samlede projekt forventes gennemført over en 24 mdr. periode. Ud- og indkørsel med jord og byggematerialer sker ad Grøndalsvej. De støjende aktiviteter består af selve anlægsarbejdet, særligt etablering af byggegruben i Femte Juni Plads parken. Det forventes at udgravningen vil medføre behov for 8-10 daglige transporter med jord og materialer (primært rør). I den korte periode hvor selve udgravningen af byggegruben foregår vil der dog være behov for flere. Der forventes ikke særlige vibrationsmæssige problemer, da selve boringens omfang og karakter er beskeden. Bygherren har oplyst at bygninger overvåges for sætningsskader via registrering af vibrationer. Frederiksberg Kommunes miljømæssig vurdering af ændringen De støjende arbejder forventes særligt at knytte sig til etableringen af byggegruben samt i mindre omfang bortkørslen af jord. Afstanden til nærmeste bolig (villaer Femte Juni PladsParken) er meter afhængig af arbejdspositionen hvilket efter frederiksbergske forhold er forholdsvis meget. Kommunens forskrift for begrænsning af støjende og støvende arbejdet sikre, at arbejdet gennemføres så miljømæssigt skånsomt som muligt samt at arbejdet udføres indenfor normalt arbejdstid. Dispensationer fra forskriften må forventes i korte perioder relateret til specifikke faser af byggeriet f.eks. ved særlige leverancer, og gives kun såfremt der bruges BAT og støjafskærmning. Evt. støv etc. fra anlægsarbejdet kan begrænses via vanding etc. Der er ikke planlagt aften eller nattearbejde. Arbejdet gennemføres ved anvendelsen af bedste tilgængelige teknologi. Sammenlagt vurderes det, at der i perioder af anlægsfaen vil være støjmæssige gener for naboerne i nærheden af byggegruben og på Beringsvej og La Cours Vej, men at disse gener ikke har et omfang og karakter som i VVM-sammenhæng er væsentlige. Støjen fra kørslen med lastbiler (8-10 dagligt) vurderes at kunne høres på Grøndalsvej, men omfanget af gener vurderes med det anførte lastbiltal at være begrænset. Der vurderes ikke at være væsentlige støj eller vibrationsmæssige forhold knyttet til selve boringen af tunnelen. 3.2 Støj og lugtgener (drift af anlægget) Der forventes ikke særlige støjgener fra selve anlægget efter færdiggørelsen. Evt. ventilationsanlæg vil være omfattet af Kommunens støjforskrift for køle- og ventilationsanlæg. I perioder med regn vil der i umiddelbar nærhed kunne høres en svag summen fra pumperne placeret ca meter under jorden i pumpestationen. Der forventes ikke at være lugtgener knyttet til anlægget, da anlægget alene håndterer regnvand. 3.3 Trafikforhold, herunder støj og luftforurening (anlægsfasen) Grøndalsvej er en privat vej, villavej, hvor trafikken i dag er lav. Trafikken på C. F. Richs Vej afhængig af position er op til ca køretøjer i døgnet. Grøndals Parkvej har ca køretøjer i døgnet. Ændring som projektet medfører i anlægsfasen Kørslen til og fra byggepladsen i parken for enden af Femte Juni Plads sker fra Grøndals Parkvej, videre via C. F. Richs Vej og derfra til Grøndals Parkvej. 4

5 På La Cours vej og Beringsvej foretages der ledningsarbejder ved opgravning. Ved modtagegrube på Nyelandsvej og ved modtagegrube på Dalgas Boulevard vil der i perioden for optagelsen af boremaskine være behov for trafikale ændringer omlægninger af trafikken. Frederiksberg Kommunes miljømæssig vurdering af ændringen Det vurderes, at den øgede lastbiltransport på den private fællesvej Grønsdalsvej i mindre omfang vil være til gene for beboerne på vejen. På La Cours vej og Beringsvej, hvor der skal foretages ledningsarbejder ved opgravning, kan der i perioder forekomme let forøgede trafikgener og midlertidig inddragelse af p-pladser. Ved modtagegruberne vil der i en periode på ca. 2-3 mdr. være mindre trafikgener grundet omlægning af trafikken ved optagelsen af boremaskiner. Det vurderes dog sammenlagt, at anlægsarbejdet kun i begrænset omfang giver anledning til trafikale gener, og ikke i et omfang og karakter, der i VVM- sammenhæng er væsentlig. 3.4 Jord/Grundvand Hele Frederiksberg Kommune er områdeklassificeret, hvilket vil sige alt jord skal anmeldes og såfremt det er forurenet bortskaffes efter kommunens anvisninger. Der er ingen kortlagte ejendomme i projektområdet. Projektet grænser op til matr. nr. 6rb og 6rs, som er kortlagte med blandt andet tungmetaller, oliekomponenter, tjære og øvrige aromatiske forbindelser. Projektområdet er placeret i et område, som er udpeget som et område med særlige drikkevandsinteresser og i indvindingsopland til alment vandværk. Området har ifølge kommunens geologiske kortlægning overalt et dæklag(lerlag) på ca meter.. Ændring som projektet medfører Der etableres et underjordisk pumpestation og underjordisk rørbassin ca. 8 meter under terræn langs Dalgas Boulevard og Nyelandsvej. Der fortages opgravninger til regnvandsledninger i Beringsvej og La Cours vej samt mindre opgravninger ved optag af boremaskiner samt etablering af afløbsbrønde traditionel vis. I alt skal der bortskaffe ca tons jord. I forbindelse med boringen af rørbassinet anvendes betonit og diverse polymerer og additiver. Der anvendes i alt ca. 400 m3 boremudder. Frederiksberg Kommunes miljømæssig vurdering af ændringen Større bortledninger af grundvand kræver tilladelser efter vandforsyningslovens 26. Der forventes ikke behov for grundvandssænkninger. Bortskaffelsen af jord fra området vil ske efter kommunens regulativer, og forurenet jord vil blive bortskaffet til godkendt deponi. Der forventes ikke anvendt miljøfarlige produkter i konstruktionen overvejende beton og betonit. Såfremt der anvendes additiver der kan udgøre en risiko for grundvandet skal de miljøvurderes og indhentes særskilt 19 tilladelse inden evt. anvendelse. Kommunen har udarbejdet en vejledning, Håndtering af vand under bygge- og anlægsarbejde, som skal følges ved anlægsarbejder i Frederiksberg Kommune. Det vurderes på den baggrund, at anlægsarbejdet ikke vil påvirke miljøet eller omgivelserne væsentligt. 3.5 Kultur- og visuelle forhold herunder fredningsmæssige forhold Femte Juni Plads parken er i kommuneplan 2017 udpeget til rekreativt område; Park, grønt område. Derudover er Femte Juni Plads med tilhørende områder?fredet iht. kendelse om fredning af Grøndalen med tilhørende områder af 30. juli Området (parken) er desuden i Kommuneplan 2017 udpeget som stilleområde, hvilket betyder at området ikke må udsættes for (permanent) væsentlig støj. Ændring som projektet medfører 5

6 Der anlægges en underjordisk pumpestation i FemteJuni Plads parken. Der udgraves et underjordisk rørbassin under Femte Juni Plads, ca. 8 meter under terræn. Anlægsperioden forventes at tage ca. 2 år. Efter færdiggørelsen af det underjordiske pumpestation vil det eneste synlige tegn være dæksler til nedgangen af pumpestationen samt udluftningsrør, som skjules i budskabs. Træer bevares og området retableres efter brug. Frederiksberg Kommunes miljømæssig vurdering af ændring Fredningsnævnet har 23. juli 2017 givet dispensation til udførelse af projektet på betingelse af bibeholdelse af træer i området, og at andet varig bevoksning ikke lider overlast. Fredningsnævnet har i afgørelsen blandt andet lagt vægt på, at projektet ikke strider mod fredningens formål, herunder at det ikke vil påvirke området væsentligt. Efter etableringen vil anlægget, efter kommunens vurdering, stort set være usynligt. Det vurderes, at områdets (parkens) karakter, som fredet stilleområde vil være upåvirket. (For uddybning omkring støj henvises til afsnit 3.1 og 3.2). 3.6 Klimatilpasning spildevand. En række af områderne f.eks. Beringsvej - er beliggende i en lavning, og derfor i betydelig grad udsat for risiko for oversvømmelse. Spildevandet i området skal generelt, for at komme ud til renseanlægget Lynetten, transporteres gennem et stor del at det frederiksbegske kloaksystem først nordpå for så derefter at løbe sydover videre mod pumpestation Kløvermarked og ud til renseanlægget Lynetten. Figur 2: Kort der viser oversvømmelsesrisiko i projektområdet Ændring som projektet medfører Der etableres en pumpestation i Femte Juni Plads Parken og et underjordisk rørbassin med tilhørende regnvandsledninger i La Cours Vej og Beringsvej. Anlægget forberedes for på sigt, at kunne udlede til en evt. ny hovedvandvej f.eks. en genåbnet Grøndalså. I første fase afleder anlægget til eksisterende kloaksystem. Systemet håndterer vejvand/regnvand. Bassinet kan rumme ca m 3. Frederiksberg Kommunes miljømæssig/klimamæssig vurdering af ændringen 6

7 Projektet vurderes at medvirke positivt til klimatilpasningen af Frederiksberg generelt, samt at projektet vil være med til at reducere oversvømmelsesrisikoen i lokalområdet. 3.7 Kummulative forhold. Der vurderes ikke i den pågældende periode, at være kumulative forhold som vil øge miljøvirkningen af projektet. 3.8 Afgørelse. Vej-,Park- og Miljøafdelingen vurderer på baggrund af kriterierne i VVM-lovens bilag 6, at projektet, som muliggør et nyanlæg af et spildevansteknisk anlæg i form af et underjordisk rørbassin med tilhørende pumpestation i området, ikke med sin størrelse, art og udformning vil påvirke miljøet væsentligt. Der skal derfor ikke udarbejdes en VVM redegørelse. Kommunen ligger i sin afgørelse vægt på, at miljøpåvirkningen fra anlægget både ved etableringen og den efterfølgende drift er begrænsede. Dertil kommer, at der i forbindelse med etableringen gennemføres en række foranstaltninger som vil reducere miljøbelastningen mest muligt. I anlægsfasen begrænses miljøpåvirkningen via anvendelse af bedste tilgængelig teknologi, og der vil ikke være behov for aften eller natarbejde. Dertil kommer, at de trafikale gener vil være begrænsede. I driftsfasen vil miljøpåvirkningen af omgivelserne være meget beskeden og anlægget bidrage positivt til klimatilpasningen af Frederiksberg. Afgørelsen om ikke VVM-pligt er truffet efter 21 i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) af 18. maj Denne afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunens hjemmeside. Bygherren skal gøres opmærksom på, at afgørelsen om ikke VVM-pligt bortfalder, hvis den ikke er udnyttet i 3 på hinanden følgende år, jf. lovens Klagevejledning og søgsmål Afgørelsen kan så vidt angår retslige forhold påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af enhver der har en væsentlig individuel interesse i sagn. Klageberettigede er desuden en række landsdækkende organisationer, der har natur og miljø som formål. Klagen indgives skriftligt ved at benytte Klageportalen på Planklagenævnets hjemmeside: Her kan man også læse mere om klagens behandling, indgivelse m.v. Klagen skal være indgivet senest 4 uger efter offentliggørelsen af afgørelsen. Der opkræves et beløb ved indgivelse af klage. Vejledning om forståelsens af begrebet retslige forhold m.v. kan findes på nævnets hjemmeside. Et civilretsligt søgsmål skal ske senest 6 måneder efter afgørelsens offentliggøres. Venlig hilsen Niels Kaalund Jensen Civilingeniør/Miljøkonsulent 7

8 Relevante dokumenter: VVM anmeldelse af 30. oktober 2017 Supplerende oplysninger af 30. oktober 2017 Fredningsnævnets afgørelse af 23. juni 2017 Oplysninger om sagen kan findes under kommunes j. nr. 0,9,00,00-G