Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 HEDENSTED Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) Hedensted 26,1 1,5 0,9 Region Midtjylland (kommunalt gns.) 25,3 0,8 0,8 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Horsens 24,8 0,2 0,7 Fredericia 22,3 1,8 0,3 Odder 28,7 1,6 0,6 Vejle 26,9 0,1 1,0 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I HEDENSTED KOMMUNE I Hedensted kan der spares op til 24,4 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hove d- konto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,37 procentpoint Årlige lønomkostninger for 53 skolelærere Årlige lønomkostninger for 67 social- og sundhedsassistenter

2 BESPARELSESPOTENTIALET I HEDENSTED Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 63,7 73,9 1,9 0,3 Trafik og infrastruktur 61,2 80,2 17,0 2,6 Undervisning og kultur 33,0 35,1 4,6 0,7 Sundhed 15,2 27,8 4,3 0,6 Sociale opgaver 22,3 34,6 110,1 16,5 Administration 18,8 29,8 24,8 3,7 Total 26,1 39,1 162,6 24,4 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 3,7 0,3 2,6 0,7 0,6 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab. 19 mio. kr. Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 89 mio. kr. Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter. 222 mio. kr. 16,5 Byudvikling Undervisning og kultur Sociale opgaver Trafik og infrastruktur Sundhed Administration Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 34 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger. 892 mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter. 227 mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.

3 Esbjerg udliciterer halvdelen af kommunens genbrugspladser Esbjerg Kommune har i mere end tyve år udbudt driften af to af deres fire genbrugspladser. Driften af genbrugspladserne blev udbudt senest i 2013, hvor Gen-Tek genvandt kontrakten for en 5-årig periode med mulighed for forlængelse. Kommunen erfarer, at virksomheden før i tiden kunne løse opgaven billigere end kommunen selv. Det skyldes især, at Gen-Tek kunne udnytte personalet mere effektivt, da virksomheden - som en del af den store affaldsentreprenør Marius Pedersen A/S - bedre kunne rykke rundt på medarbejderne og dermed få puslespillet med bemandingen til at passe til stillinger på 37 timer. Kommunen har sidenhen lavet organisationsændringer, hvilket gør, at de kommunale genbrugspladser nu drives til godt den samme pris som de private. Denne prisforskel bliver fortsat testet i markedet, når kommunen udbyder de privatdrevne pladser på ny. Kommunen har valgt selv at drive to af de fire genbrugspladser. Dette bunder både i et historisk ønske om stabilitet i forbindelse kommunesammenlægningen men også i et ønske om forsyningssikkerhed efterfølgende. Derudover bliver kommunens pladser brugt som socialt rummelige arbejdspladser, hvor ledige sendes i aktivering, jobtræning eller i seniorjob. De private genbrugspladser har dog ligeledes ansatte på særlige vilkår og praktikforløb året rundt. Affaldshåndteringen for hele kommunen er tilrettelagt som en fælles opgave, hvorfor både de kommunaldrevne og de privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på. Succesfulde idéer og eksperimenter, udført på både de privat- og kommunaldrevne pladser, vil således udbredes til de resterende genbrugspladser. Herved sikres, at alle pladser drives optimalt, og at man får en ensartet service i hele kommunen. Kommunen ønsker således at balancere hensynet til konkurrence og effektivitet på pladserne over for kommunens sociale hensyn og forsyningssikkerhed. Oven i dette har man sørget for at lave et samarbejde, som tillader, at der deles information og erfaringer mellem kommunen og Gen-Tek, hvilket letter effektiviserings-processen. Både de kommunaldrevne og privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på.

4 Odder Kommune åbner dørene for ny OPS skole i skoleåret 2016/17 Siden Skovbakkeskolen blev opført i 1956 har skolen fået tilført en ny aula i 2002 og en ny indskolingsfløj i Men da flere af skolens andre faciliteter og lokaler i dag er utidssvarende, har byrådet i Odder Kommune besluttet at opføre en helt ny skole på samme sted i samarbejde med en privat partner. Med en forventet pris på ca. 123 mio. kr. for den mellem og kvm store skole bliver byggeriet det største anlægsprojekt i Odder Kommunes historie. Den nye skole skal sætte Odder Kommune på landkortet som et sted, hvor man tænker innovativt, et sted, hvor man sætter nye standarder for sammenhæng i børnelivet, og oven i købet en skole, der både ligger i byen og samtidig tæt på naturen Det er planen, at den private partner både skal stå for etablering og den efterfølgende drift og vedligeholdelse af den nye skole i en såkaldt OPS model (offentlig-privat samarbejde). Kommunen håber derved, at den private part kan bidrage med nye idéer til et moderne og nytænkt skolebyggeri, samtidig med at byggeriets økonomi optimeres ved at tænke etableringen af selve byggeriet sammen med den efterfølgende drift og vedligeholdelse. Byggeriet finansieres dels via kommunens låneoptagelse, dels via den anlægsramme, Odder Kommune har afsat i de kommende år, og dels via kommunens kassebeholdning. Direktør for Børn, Unge, Teknik og Miljø Mads Gammelmark, Odder Kommune Kommunen forventer, at der sættes navn på den entreprenør eller det konsortium, der skal stå for skoleprojektet, i slutningen af 2014, og at byggeriet kan gå i gang i første halvår af Opførelsen af Skovbakkeskolen som et OPS sker, efter at fire kommuner inden for de seneste år har valgt at gennemføre skolebyggerier efter OPSeller OPP-modellen, hvor etablering, drift, vedligeholdelse og i nogle tilfælde også finansiering påhviler det private konsortium. Skolerne har alle været leveret til tiden og til den aftalte kvalitet. Samtidig blev OPP skolen Nordstjerneskolen i Frederikshavn kåret til årets skolebyggeri i 2012/13.

5 Plejecentre får ny velfærdsteknologi i Fredericia Kommune Tidligere skulle personalet på Fredericia Kommunes plejecentre dokumentere borgernes aktiviteter, begivenheder, genoptræningsprogram, medicindosering, bestillinger osv. på en central computer. Denne information har man nu rykket ud til beboerne på plejecentrene, som sammen med personalet har adgang til information om borgerne og deres bestillinger via touch screens, som hænger hos den enkelte borger på plejecentrene. Skærmene giver således borgerne mulighed for selv at bestille varer og kontakte personalet og pårørende. Udviklingen af denne platform er resultatet af et pilotprojekt i et samarbejde mellem Fredericia Kommune og Sekoia ApS. Kommunen har sammen med plejepersonalet, de berørte og Sekoia ApS afklaret, hvilke behov og ønsker de forskellige parter havde. Sekoia ApS har desuden været ude på plejecentrene for at observere, hvorledes teknologien kunne lette arbejdet for plejepersonalet samt være til glæde borgerne. sundhedspersonalet at finde hjælp og tilkalde assistance, idet man kan se, hvor ens kollegaer befinder sig på plejecentret. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Sekoia ApS vandt udbuddet og skal i efteråret 2014 stå for implementeringen af den nye velfærdsteknologi i kommunens plejecentre. Platformens succes har betydet, at Fredericia Kommune efterfølgende har lavet et udbud, som efterspørger teknologien og udrulningen af denne på de fleste af kommunens plejecentre. Den nye platform har betydet mindre tid på kontoret og mere tid hos borgerne. Derudover har man ved systemet formået at nedbringe antallet af utilsigtede hændelser. Det har betydet et større overskud til bl.a. forebyggende arbejde både i forhold til social- og sundhedshjælperen og borgerne. Platformen gør det ligeledes lettere for

6 Struer Kommune udbyder hjemmeplejen uden priskonkurrence I april 2014 udbød Struer Kommune personlig pleje og praktisk hjælp inden for hjemmeplejen i ét samlet udbud. Resultatet blev, at de knap 700 borgere, som modtager hjemmehjælp, per 1. oktober har mulighed for at vælge imellem Tom s Pleje Team ApS, Privathjælpen og kommunen selv. De to private virksomheder skal være leverandører de næste fire år - med mulighed for forlængelse yderligere to år. Beslutningen om udbuddet sker efter, at man i kommunen var blevet opmærksom på, at man betaler meget høje frit valgs priser sammenlignet med andre kommuner og kommunens egen afregningspris. Kommunen har således med udbuddet ville sikre, at deres pris svarer til markedsprisen. Udbuddet fungerede som et omvendt udbud. Kommunen havde internt beregnet deres afregningspris og fikseret denne. Virksomhederne har derfor skulle matche denne pris således, at konkurrencen har foregået på kvalitet i opgaveløsningen, samarbejde og udvikling. Som politisk ansvarlig for området kan jeg med tilfredshed konstatere, at Struer Kommunes ønske om at nedbringe timeprisen for afregning af hjemmehjælp til private leverandører med dette udbud nu er lykkedes, således betalingen fremover kommer til at ligge på samme niveau som i de omkringliggende kommuner. Endvidere glæder det mig, at vi i Struer Kommune fortsat har sikret borgernes frie valg i forhold til hjemmehjælp, idet der fremover vil være valgmulighed mellem to private og den kommunale leverandør Før selve udbuddet tilvejebragte man det frie valg via godkendelsesmodellen. Hermed skulle virksomhederne leve op til nogle krav, som kommunen satte for at kunne blive leverandør. Under denne model var der et stort administrationsarbejde for kommunen. Med udbuddet har kommunen fået sat kvalitet i højsædet og samtidig fået en bedre pris på ydelserne. Formand for Socialudvalget Lene Houe, Struer Kommune Kommunen vurderer, at de ved udbuddet kommer til at spare 1,7 mio. kr. årligt.