Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE

Transkript

1 Fakta om konkurrenceudsættelse 2014 KØBENHAVN Konkurrence om opgaveløsningen konkurrenceudsættelse opnås ved, at kommunen sender opgaven i udbud. Private virksomheder og evt. kommunen selv byder ind på opgaven. De indkomne tilbud vejes på den samme vægt, hvorved det sikres, at det bedste tilbud vinder, så opgaven løses bedst og billigst. Konkurrence om de kommunale opgaver bidrager også til innovation og nytænkning, fordi de private virksomheder kan byde ind med nye og smarte måder at løse opgaven på med brug af bl.a. ny teknologi. Det kan både gøre opgaveløsningen billigere, skabe miljøforbedringer eller sikre medarbejderne mod nedslidning. STATUS PÅ KOMMUNERNES KONKURRENCEUDSÆTTELSE I 2013 udbød kommunerne 26,0 pct. af de opgaver, der kan udbydes. I 2012 var tallet 25,2 pct. Stigningen på de 0,8 pct. point er primært sket inden for de sociale opgaver. Trods det er der stadig et stort potentiale netop der, idet de sociale opgaver udgør næsten 60 pct. af driftsbudgettet i kommunerne. Hvis kommunerne konkurrenceudsætter lige så meget som gennemsnittet af de ti kommuner med den højeste konkurrenceudsættelse inden for hver hovedkonto, vil andelen af konkurrenceudsatte opgaver være 39,1 pct. Hvis kommunerne øger konkurrenceudsættelsen til 39,1 pct., kan der hvert år spares 4,0 mia. kr. Konkurrenceudsættelse IKU 2013 (pct.) Ændring fra (pct. point) Gennemsnitlig årlig stigning fra 2009 til 2013 (pct.) København 28,6 0,6 0,2 Region Hovedstaden (kommunalt gns.) 26,8 0,4 0,3 Landsgennemsnit 26,0 0,8 0,5 Aarhus 24,5-0,9 1,0 Odense 27,8 1,3 0,8 Aalborg 26,4 0,8 1,9 Esbjerg 26,0 2,7 0,0 Note: IKU står for Indikator for KonkurrenceUdsættelse og viser den andel af de kommunale driftsopgaver, som udsættes for konkurrence ud af de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte. Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALET I KØBENHAVN KOMMUNE I København kan der spares op til 312,4 mio. kr. årligt ved at øge konkurrencen om de udbudsegnede offentlige opgaver, svarende til de ti mest konkurrenceudsættende kommuner inden for hver hove d- konto. Besparelsespotentialet svarer til En nedsættelse af kommuneskatten med 0,35 procentpoint Årlige lønomkostninger for 636 skolelærere Årlige lønomkostninger for 778 social- og sundhedsassistenter

2 BESPARELSESPOTENTIALET I KØBENHAVN Hovedkonto IKU 2013 (pct.) Potentiel IKU (pct.) Ekstra konkurrenceudsættelse (mio. kr.) Besparelsespotentiale (mio. kr.) Byudvikling 25,2 73,9 618,9 92,8 Trafik og infrastruktur 56,3 80,2 215,6 32,3 Undervisning og kultur 33,4 35,1 33,8 5,1 Sundhed 17,1 27,8 82,2 12,3 Sociale opgaver 27,8 34,6 990,7 148,6 Administration 25,7 29,8 141,3 21,2 Total 28,6 39,1 2082,5 312,4 Note: Den potentielle IKU viser, hvor mange procent af opgaveløsningen, kommunen kunne konkurrenceudsætte, hvis den konkurrenceudsatte lige så meget som gennemsnittet af de ti mest konkurrenceudsættende kommuner for hver hovedkonto Kilde: Danmarks Statistik, Økonomi- og Indenrigsministeriet og DI-beregninger BESPARELSESPOTENTIALE (MIO. KR.) OPGAVER, DER KAN KONKURRENCEUDSÆTTES 21,2 92,8 Hovedkonto 0 Byudvikling Omfatter bl.a. faste ejendomme, fritidsområder og -faciliteter, kirkegårde, natur- og miljøbeskyttelse og redningsberedskab mio. kr. Hovedkonto 2 Transport og infrastruktur Omfatter bl.a. kommunale veje, kollektiv trafik og havne. 902 mio. kr. 148,6 Byudvikling Undervisning og kultur Sociale opgaver 5,1 12,3 32,3 Trafik og infrastruktur Sundhed Administration Hovedkonto 3 Undervisning og kultur Omfatter bl.a. folkeskolen, ungdomsuddannelser, folkebiblioteker, kulturel virksomhed, folkeoplysning og fritidsaktiviteter mio. kr. Hovedkonto 4 Sundhed Omfatter bl.a. genoptræning, tandpleje og forebyggelse. 763 mio. kr. Hovedkonto 5 Sociale opgaver Omfatter bl.a. dagtilbud til børn og unge, tilbud til børn, unge og voksne med særlige behov, tilbud til ældre og handicappede, tilbud til udlændinge, revalidering samt arbejdsmarkedsforanstaltninger mio. kr. Hovedkonto 6 Administration Omfatter bl.a. administrativ organisation, erhvervsudvikling, turisme og landdistrikter mio. kr. BAGGRUND Besparelsespotentialet Besparelsespotentialet tager udgangspunkt i erfaringer og gode eksempler rundt om i kommunerne. Besparelsespotentialet er beregnet ud fra kommunernes dokumenterede besparelser i den dokumentationsdatabase, Udbudsportalen i KL har etableret. Den gennemsnitlige besparelse er 15 pct. på tværs af 87 cases inden for forskellige opgaveområder. Læs mere om beregningen og offentlig-privat samarbejde på di.dk/kommunefakta. Indikator for konkurrenceudsættelse (IKU) Indikatoren for kommunernes konkurrenceudsættelse (IKU) er defineret af Økonomi- og Indenrigsministeriet og KL. IKU angiver den andel af de udbudsegnede opgaver, som kommunerne udsætter for konkurrence.

3 600 borgere får ny hjemmehjælp i Aalborg Kommune Fra 1. juni 2014 har godt 600 visiterede borgere i Aalborg Kommune fået Attendo A/S som leverandør af hjemmehjælp. Det sker, efter at kommunen i foråret 2014 udbød praktisk hjælp og personlig pleje i distrikterne Skalborg og Svenstrup, hvor i alt 900 borgere i dag modtager hjemmehjælp. Kærkommen ApS, som allerede fungerede som privat leverandør af hjemmehjælp, har ligeledes vundet retten til at fortsætte som leverandør. De to private leverandører skal sammen med kommunen - som de eneste - levere hjemmehjælp til distrikterne. Ved at sætte opgaven i udbud fik kommunen testet, hvorvidt deres egen pris var konkurrenceudygtig i forhold til, hvad markedet kan tilbyde. Kommunens beregninger viser, at udbuddet af hjemmehjælpen sikrede en besparelse på 9,1 mio. kr. over de fire år, kontrakten er gældende. Aalborg Kommune er meget tilfreds med, at kommunen fremover kan tilbyde borgerne i Skalborg og Svenstrup hjemmehjælp fra to private leverandører, der er kvalitetsbevidste, stabile og stærke aktører på markedet. Vi har valgt Attendo ud fra flere forskellige kriterier, hvoraf kvalitet har været en afgørende faktor. Vi får en professionel og seriøs samarbejdspartner, som har stor erfaring med at levere hjemmehjælp Rådmand Thomas Krarup, Aalborg Kommune For medarbejderne betyder valget af Attendo A/S, at de virksomhedsoverdrages på samme løn- og ansættelsesvilkår, som de har i dag. Disse vilkår vil være gældende i hele kontraktperioden.

4 Esbjerg udliciterer halvdelen af kommunens genbrugspladser Esbjerg Kommune har i mere end tyve år udbudt driften af to af deres fire genbrugspladser. Driften af genbrugspladserne blev udbudt senest i 2013, hvor Gen-Tek genvandt kontrakten for en 5-årig periode med mulighed for forlængelse. Kommunen erfarer, at virksomheden før i tiden kunne løse opgaven billigere end kommunen selv. Det skyldes især, at Gen-Tek kunne udnytte personalet mere effektivt, da virksomheden - som en del af den store affaldsentreprenør Marius Pedersen A/S - bedre kunne rykke rundt på medarbejderne og dermed få puslespillet med bemandingen til at passe til stillinger på 37 timer. Kommunen har sidenhen lavet organisationsændringer, hvilket gør, at de kommunale genbrugspladser nu drives til godt den samme pris som de private. Denne prisforskel bliver fortsat testet i markedet, når kommunen udbyder de privatdrevne pladser på ny. Kommunen har valgt selv at drive to af de fire genbrugspladser. Dette bunder både i et historisk ønske om stabilitet i forbindelse kommunesammenlægningen men også i et ønske om forsyningssikkerhed efterfølgende. Derudover bliver kommunens pladser brugt som socialt rummelige arbejdspladser, hvor ledige sendes i aktivering, jobtræning eller i seniorjob. De private genbrugspladser har dog ligeledes ansatte på særlige vilkår og praktikforløb året rundt. Affaldshåndteringen for hele kommunen er tilrettelagt som en fælles opgave, hvorfor både de kommunaldrevne og de privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på. Succesfulde idéer og eksperimenter, udført på både de privat- og kommunaldrevne pladser, vil således udbredes til de resterende genbrugspladser. Herved sikres, at alle pladser drives optimalt, og at man får en ensartet service i hele kommunen. Kommunen ønsker således at balancere hensynet til konkurrence og effektivitet på pladserne over for kommunens sociale hensyn og forsyningssikkerhed. Oven i dette har man sørget for at lave et samarbejde, som tillader, at der deles information og erfaringer mellem kommunen og Gen-Tek, hvilket letter effektiviserings-processen. Både de kommunaldrevne og privatdrevne genbrugspladser drager nytte af nye, mere effektive metoder at håndtere affald på.

5 Millionbesparelse og grønnere spildevandsrensning i Aarhus Ligesom andre danske storbyer har Aarhus i de seneste år oplevet en stor tilflytning, hvilket automatisk øger presset på byens spildevandshåndtering. Det efterlod Aarhus Vand A/S med en klar udfordring: byens renseanlæg skulle optimeres. En udvidelse af renseanlæggene, som i dag behandler og renser mere end 35 mio. m3 spildevand, krævede tunge kommunale investeringer. Det fik Aarhus Vand til at søge ekstern hjælp i håb om at finde en mere effektiv løsning, som kunne reducere omkostningerne, uden at forringe afløbskvaliteten og samtidig bidrage til at opfylde ambitionen om en CO2-neutral drift. Den eksterne hjælp kom fra DHI, som kombinerede deres globale viden på området med den lokale viden ved Aarhus Vand til nye og mere effektive styrerutiner i DHI s procesoptimeringssystem. Frem for dyre udvidelser af rensningsanlæggene sørger systemet for, at det nuværende maskineri kan udnyttes mere effektivt. Den nye løsning sikrede Aarhus Vand årlige besparelser på omtrent kr. 5,2 mio. kr. samtidig med, at CO2-udslippet blev reduceret betydeligt, og afløbskvaliteten blev forbedret. Samarbejdet har altså i dette tilfælde både skabt stor økonomisk værdi også for fremtiden samtidig med, at Aarhus Vand går forrest i arbejdet med en mere bæredygtig omstilling. Procesoptimeringen har fuldt ud levet op til vores forventninger. I modsætning til svingende præstationer ser vi nu en mere stabil og bedre afløbskvalitet samt et reduceret energiforbrug på anlæggene. Driftsleder Flemming Husum, Marselisborg Renseanlæg

6 Nyt OPP-plejecenter i Holbæk Kommune I januar 2014 udbød Holbæk Kommune opførelsen af et nyt plejecenter med tilhørende drift i Tølløse. Plejecentret skal omfatte 65 plejeboliger og tilhørende servicefaciliteter samt et dagcenter. Kommunen forventer, at byggeriet står indflytningsklar primo Plejecentret udbydes som et Offentlig-Privat Partnerskab (OPP). Dette betyder, at den leverandør, som vinder kontrakten, både har ansvaret for design, etablering og efterfølgende drift af plejecentret. Derudover kommer OPPleverandøren til at have ansvaret for levering af pleje- og omsorgsopgaver. OPP-modellen betyder, at man får sammentænkt både design, etablering og drift af plejecentret samt selve kerneydelsen, nemlig plejen af de 65 beboer. Det skal de gøre over en 10-årig periode med mulighed for yderligere 5 års forlængelse. Ved at samle både viden og ansvar ét sted, nemlig hos leverandøren, er der mulighed for at høste mulige synergieffekter og dermed optimere plejecentrets samlede økonomi. Holbæks kommende OPP-plejecenter af det andet af sin slags i landet. Kolding Kommune er i gang med et plejecenter efter samme model, som åbner i Vi ser frem til åbningen af et nyt OPP-plejecenter i Holbæk Kommune, som bl.a. skal danne rammen om afprøvning af ny velfærdsteknologi og sikre videndeling mellem den offentlige og private sektor på plejeområdet. Formand for Udvalget for Voksne i Holbæk Kommune, Pernille Kruse Derudover forpligter leverandøren sig også til at deltage i et udviklingssamarbejde med Holbæk Kommune. Det kan eksempelvis være introduktion af velfærdsteknologi eller nye måder at tilrettelægge arbejdet på. Kommunen finansierer projektet og er dermed både bygherre og fremtidig ejer af plejecentret.