Dispensationen er meddelt i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3.

Transkript

1 Thomas Wittenborg 106A Burghley Road Kentish Town London NW5 1 AL England Sag: 2017/ Id: Afdelingsnavn Natur og Vand Postadresse Postboks 10, 3200 Helsinge 18. december 2017 Personlig henvendelse Rådhusvej Helsinge tlf: TMS@Gribskov.dk Åbnings- og telefontid Man-ons Torsdag Fredag Tilladelse til at bibeholde udskiftet bro i Arresø ud for ejendommen Lille Ryvej 3 i Gribskov Kommune. Gribskov Kommune meddeler dispensation fra Naturbeskyttelseslovens 1 3 til at bibeholde udskiftet bro i Arresø, ud for ejendommen matr. nr. 1c, Ramløse By, Ramløse, Lille Ryvej 3 på vilkår. Dispensationen er meddelt i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 3. Dispensationen er meddelt på vilkår af at; Broens brohoved skal fjernes. Der må ikke placeres borde/bænke, flagstænger, parasoller, rækværk eller andet på broen. Der skal være fri passage under broen. Bropillerne må ikke beklædes, i form af skørt. Dog kan tillades et enkelt bræt eller trin til at lægge en båd imod. Der må i forbindelse med vedligeholdelse af broen ikke foretages udgravning eller opfyldning af bredzonearealet. Broen må benyttes til at fastholde en båd og til badning. Der må ikke uden tilladelse foretages udvidelse eller andre væsentlige ændringer af broen. Mindre renoveringsarbejder kan foretages, dog må nyt træ må ikke være trykimprægneret. Offentligheden har fra vandsiden lov til at foretage kortvarigt ophold. Øvrige krav ved udnyttelse af dispensationen fremgår af Del 3. Om naturbeskyttelseslovens 3 Arresø er omfattet af naturbeskyttelseslovens 3 om beskyttede naturtyper. Det betyder, at der ikke må foretages ændringer i søens og bredzones tilstand, og derfor kræver det ansøgte en dispensation fra naturbeskyttelseslovens 3. Kommunen kan i særlige tilfælde gøre undtagelser fra bestemmelserne. Side 1

2 Naturbeskyttelseslovens 3 har til formål at beskytte udvalgte naturtyper, i dette tilfælde Arresø, fordi den er af afgørende betydning for den biologiske mangfoldighed og for den landskabelige variation. Begrundelse for afgørelsen Gribskov Kommune har på baggrund af en konkret vurdering fundet, at der kan meddeles dispensation til at bibeholde den udskiftede bro på vilkår af, at det opførte brohoved fjernes. Der er ved afgørelsen lagt vægt på, at der tidligere var en bro opført på samme placering. Arresø matr. nr. 1 Arresø, Ramløse er omfattet af Bekendtgørelse om færdsel mv. på Arresø 2, som trådte i kraft den Broen er udskiftet i 2015 og der er søgt om bibeholdelse af denne i august Den udskiftede bro efterlever i hovedtræk bekendtgørelsens bilag 4, som beskriver vilkår for broer og andre anlæg i Arresø. Set ud fra et beskyttelseshensyn er to vilkår ikke efterlevet. Det er vilkår 4, som beskriver, at broer ikke må opføres med brohoved og vilkår 8, som beskriver, at broen ikke må opføres i trykimprægneret træ. Brohoved Dispensationen er meddelt på vilkår af at brohovedet fjernes. Ud over at være et vilkår i bekendtgørelsens bilag 4, begrundes vilkåret med, at der ikke er offentlig adgang til broen samt at et brohoved indbyder til længerevarende ophold og dermed øget forstyrrelse af fuglelivet. En gennemgang af udformningen af lovlige broer i den nordlige ende af Arresø har vist, at få broer har brohoved. De broer der har brohoved er offentlige broer med adgang fra både vand- og landsiden, hvilket kan begrunde et større anlæg med flere besøgende. Broen er placeret i et område, som udgør et potentielt yngleområde for både rørhøg og rørdrum. Samtidig ligger broen i en forstyrrelsesfri zone (fra den 1/2-31/7) jf. bekendtgørelse om færdsel mv. på Arresø. Det vurderes derfor, at forstyrrelse af fuglelivet skal begrænses mest muligt. Brohovedet på den tidligere bro har ikke været synlig på luftfoto siden 2011, hvor der kan anes et noget mindre brohoved end det opførte. Samtidig er det Gribskov Kommunes vurdering, at en bro med brohoved har en større negativ påvirkning af de landskabelige værdier end en bro uden brohoved. Broens opførelse i trykimprægneret træ Broen er opført i trykimprægneret træ, som strider mod vilkår 8 i bekendtgørelsens bilag 4. Ansøger har fremsendt oplysninger om, at det trykimprægnerede træ er i NTR klasse A. Det betyder, at træet er imprægneret med et middel der er godkendt i et eller i flere af de nordiske lande og at imprægneringen er til mindst mulig fare for forbrugeren og miljøet. På baggrund af proportionalitetsprincippet, er det Gribskov Kommunens vurdering, at der kan meddeles dispensation til at bibeholde den udskiftede bro på vilkår. Side 2

3 Eventuelle spørgsmål til afgørelsen Hvis du har spørgsmål eller ønsker yderligere oplysninger, er du velkommen til at kontakte Lise Vølund på eller telefon Bilag til afgørelsen 1. Luftfoto med angivelse af placeringen af bro. Orientering om afgørelsen er sendt til: Ejer - Naturstyrelsen, Nordsjælland v/ Jens Ole Andersen Danmarks Naturfredningsforening Museum Nordsjælland Friluftsrådet Kreds Nordsjælland Dansk Ornitologisk Forening Dansk Botanisk Forening Danmarks Sportsfiskerforbund Miljøstyrelsen For redegørelse i sagen, se Del 2, redegørelse. For udnyttelsesmulighed og klagevejledning, se Del 3, udnyttelse og klage. Venlig hilsen Lise Vølund Biolog Side 3

4 Del 2: Redegørelse for sagen Redegørelse for ansøgningen Gribskov Kommune har den modtaget en ansøgning fra advokat Rune Wold vedrørende udskiftning af bro i Arresø ud for matr. nr. 1c, Ramløse By, Ramløse, Lille Ryvej 3. Broen er opført på Naturstyrelsens ejendom. Der foreligger en betinget broaftale mellem ejer og Naturstyrelsen, som udgør en fuldmagt fra Naturstyrelsen. Det oplyses i ansøgningen, at der i 2015 er sket en udskiftning af den tidligere bro, som formentlig er opført i årene Udskiftningen er sket af sikkerhedsmæssige hensyn. Det beskrives, at brogangen er bygget oven på den tidligere bro og at brohovedet er bygget der, hvor der tidligere var et brohoved. Broen er 40,8 meter lang og 1,05 meter bred. Brohovedet er 4,20 X 4,95 meter. Broen er opført i trykimprægneret træ i NTR klasse A, anvendelsesklasse 4. Oplysninger om ejendommen Ejendommen, Lille Ryvej 3 ligger i sommerhusområde, omfattet af Lokalplan , Sommerhusområdet Sandet, Gribskov Kommune. Ejendommen ligger ud til Arresø. Arresø matr. nr. 1, Arresø, Ramløse ligger i landzone. Både ejendom og Arresø ligger i et område, der i Kommuneplan for Gribskov Kommune er udpeget som blandt andet "Område med særlig naturbeskyttelse" og "Bevaringsværdigt landskab". Besigtigelse Den blev der holdt besigtigelse af broen samt omkringliggende arealer. Tilstede var repræsentant for ejer, en nabo, Naturstyrelsen, Nordsjælland samt Gribskov Kommune. Broen er anlagt fra bredden af Arresø ud gennem rørskoven på Naturstyrelsens ejendom. Rørskovsbræmmen er ca meter bred. Broen er ca. 40 meter lang og 1,05 meter bred og brohovedet er ca. 4 x 6 meter. Broen er udført i trykimprægneret træ. Fra brohovedet og ud til den frie vandflade er der slået en rende på ca. 3 meter gennem rørskoven. På broens venstre side og på brohovedet var monteret et tovværk mellem broens stolper i ca. 80 cm højde. Rørskoven er domineret af tagrør og dunhammer. Ind mod land, er der flere områder med minimum 2 år gammel træopvækst (eks. pil, rødel, birk). Under besigtigelsen blev det mellem Naturstyrelsen og ejers repræsentant aftalt, at rækværket skulle fjernes i henhold til den tidligere aftale. Samtidig blev det nævnt, at det skal være muligt for en rørhøster at passere indenfor broen langs søbredden i 4-5 meters brede. Den fremsendte ejer dokumentation for, at rækværket var fjernet og passagen til rørhøsteren ryddet ved fjernelse af en enkelt birk. Natura 2000-områder Side 4

5 Arresø samt bredzone er en del af Natura2000-område nr. 134 for Arresø, Ellemose og Lille Lyngby Mose. Natura2000-området består af habitatområde 118 og fuglebeskyttelsesområde F106. I medfør af 7, stk. 1 i bekendtgørelse om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter 3 kræver en afgørelse i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2 og stk. 3, jf. 3 og 16 at myndigheden foretager en vurdering af om det ansøgte kan påvirke et Natura2000-område væsentligt. Naturtyper Langs bredden af Arresø er der på udpegningsgrundlaget for habitatområde 118 kortlagt henholdsvis naturtypen rigkær, tidvis våd eng, elle- og askeskov og skovbevokset tørvemose samt registreret arterne sumpvindelsnegl, skæv vindelsnegl og vandsalamander. Umiddelbart nord for broen, er en del af søens bredzone kortlagt som skovbevokset tørvemose. Broen etableres uden for naturtypen og det vurderes derfor, at broen ikke vil have en negativ påvirkning. Arter Udpegningsgrundlaget for fuglebeskyttelsesområde F106 er hhv. rørdrum (Y), rørhøg (Y), havørn (T), fiskeørn (T), isfugl (Y) og stor skallesluger (T). Rørhøg og rørdrum, som er knyttet til rørskoven, er registreret ynglende i nærheden af broen. I et område ca. 400 meter nord for området har både rørdrum og rørhøg ynglet i 2003 og rørhøg i I et område ca. 400 meter syd for broen har rørdrum ynglet i 2007 og 2009, mens rørhøgen har ynglet i En registrering i årene er ikke tilgængelig. Det vurderes, at området hvor broen er placeret udgør et potentielt yngleområde for begge arter. Af rapporten "Kriterier for gunstig bevaringsstatus, 3 udgave" fremgår det, at både rørhøg og rørdrum er følsom over for forstyrrelse i yngleområdet. For rørhøg er yngleperioden 1/2-31/7 og rørdrum 1/4-31/7. Isfugl yngler langs Ramløse Å ca. 500 meter nord for broen. Stor skallesluger raster i stort antal på Arresø i vinterhalvåret og er ikke knyttet til rørskoven eller bredzonen. Fiskeørn og havørn yngler ikke ved Arresø, men bruger søen til fouragering og yngler og raster i de tilstødende skovområder. Gribskov Kommune vurderer, at bibeholdelse af broen med de stillede vilkår ikke vil generere en øget forstyrrelse af fuglearterne på udpegningsgrundlaget i nærområdet. JF. bekendtgørelse om færdsel mv. på Arresø er der udlagt en forstyrrelsesfri zone ca. 500 meter syd for broen og 900 meter nord/øst for broen langs søbredden i perioden 1/2-31/7 Dette vil begrænse færdsel fra vandsiden. Konklusion Det er Gribskov Kommunes vurdering, at bibeholdelse af broen med de stillede vilkår, ikke vil medføre forringelse eller væsentlig forstyrrelse af de Side 5

6 særligt beskyttede arter og naturtyper i det internationale naturbeskyttelsesområde. Strengt beskyttede arter I EF-habitatdirektivets bilag IVa er listet en række arter af vilde dyr, hvis levesteder skal beskyttes mod beskadigelse eller ødelæggelse. Beskyttelsen af dyrene omfatter både ynglesteder, rastesteder, fødesøgningssteder, overvintringssteder m.m. I EF-habitatdirektivets bilag IVb er listet en række arter af vilde planter, som ikke må ødelægges. Alle livsstadier af plantearterne er omfattet af beskyttelsen. Levestederne og voksestederne skal beskyttes, uanset om de ligger inde i eller uden for internationale beskyttelsesområder eller andre beskyttede områder. Gribskov Kommune har ikke kendskab til, at der forekommer nogle bilag IVa- eller bilag IVb-arter i området, der vil påvirkes af afgørelsen. Side 6

7 Del 3: Udnyttelse og klage Andre nødvendige tilladelser Landzonetilladelse gives parallelt med denne dispensation. Det er vurderet, at der ikke er krav om dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 om sø- og åbeskyttelseslinien. Broens fæste ligger på grænsen mellem søen og landvegetationen og vurderes derfor ikke at være omfattet af beskyttelseslinjen. Udnyttelse af dispensationen Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis der bliver klaget, har klagen den virkning, at dispensationen kun må udnyttes, hvis Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemmer det. Forældelse Dispensationen skal udnyttes inden der er gået 3 år, ellers bortfalder den 4. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, vil du blive orienteret med det samme. Klageberettigede De der kan klage efter Naturbeskyttelsesloven er: Adressaten for afgørelsen Ejeren af ejendommen Offentlige myndigheder Lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen Landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø Landsdækkende foreninger, som efter deres formål varetager væsentlige rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser Klagefrist Klagen skal være indgivet skriftligt i Klageportalen inden 4 uger efter offentliggørelse. Offentliggørelsen sker på Gribskov Kommunes hjemmeside den Klagemyndighed Klagemyndighed er Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du kan klage via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. Fritagelse for brug af Klageportal En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning Side 7

8 kan imødekommes. Gebyr Når du klager, skal du betale et gebyr på 900,- kr. for borgere og 1.800,- kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Det er en betingelse for Miljø- og Fødevareklagenævnets behandling af din klage, at du indbetaler ovennævnte gebyr. Klagen bliver først sendt videre, når gebyret er betalt, og du har endeligt godkendt din klage. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) du får helt eller delvis medhold i din klage, 2) den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, eller 3) klagen afvises (som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af nævnets kompetence). Yderligere vejledning om gebyrordningen kan findes på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Eventuel domstolsprøvelse Hvis sagen ønskes indbragt til afgørelse for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder, fra afgørelsen er offentliggjort Fodnoter: LBK nr 934 af 27/06/2017 om naturbeskyttelse. BEK nr. 334 af 7/4/2016 om færdsel mv. på Arresø. BEK nr. 926 af 27/6/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter (Habitatbekendtgørelsen). jf. Naturbeskyttelseslovens 66, stk. 2. jf. Naturbeskyttelseslovens 88. Bilag 1: Placering af bro i Arresø ud for ejendommen matr. nr. 1c, Ramløse By, Ramløse, Lille Ryvej 3. Side 8

9 Side 9