Side 1 af 11. Miljø, Erhverv og Teknik Natur og Miljø Svendborgvej Vester Skerninge. 5. juli 2018

Transkript

1 Miljø, Erhverv og Teknik Natur og Miljø Svendborgvej Vester Skerninge Afgørelse om vandløbsregulering af privat vandløb og etablering af nyt vandløb ved Hejlmannsvej 4 og 6 i Svendborg samt medbenyttelse af privat rørlagt vandløb og afgørelse om ikke VVM-pligt. Svendborg Kommune har den 23. marts 2018 modtaget en ansøgning om etablering af nyt drænsystem fra Hejlmannsvej 6 og omlægning af eksisterende dræn fra Hejlmannsvej 4 og 6. Projektet har til formål at sikre afvanding og afløb fra ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6. Baggrunden for projektet skyldes etablering af ny ejendom på Hejlmannsvej 6 har medført behov for afløb for tag- og overfladevand fra ejendommen. I forbindelse med terrænregulering ved Hejlmannsvej 6 har der været henvendelse fra naboejendommen Hejlmannsvej 4 om problemer med eksisterende dræn og gener fra terrænreguleringen i forhold til overfladevand. 5. juli 2018 Afdeling: Natur og Miljø Ref. Åbningstider: Mandag-onsdag Kl Torsdag Kl Fredag Kl Figur 1: Oversigtskort med fremhævning af oplandet til det tidligere fælles afløb fra ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6 markeret med lilla farve (0,6 ha opland). Den røde streg angiver ca. forløb for privat dræn/afløbsledning og den blå streg angiver det offentlige vandløb for Trappebækken. Side 1 af 11

2 På den baggrund er der fremsendt et fælles projekt fra de to ejendomme for omlægning af dræn og etablering af nyt vandløb/dræn til godkendelse ved kommunen som vandløbsmyndighed. Der er ikke tale om fri dræningsret for ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6, da drænene ikke etableres med udløb til vandløb på egen ejendom, derfor betragter vandløbsmyndigheden det ansøgte som et reguleringsprojekt. Lovgivning Projektet bliver betragtet som et vandløbsreguleringsprojekt i henhold til bekendtgørelsen om vandløbsregulering og restaurering m.v. 1 og jf. vandløbslovens 2 17 skal dette godkendes af vandløbsmyndigheden. Vandløbsregulering kræver foruden tilladelse efter vandløbslovens bestemmelser også en vurdering i forhold til miljøvurderingslovens 3 bestemmelser om VVM-pligt. Disse afgørelser er separat behandlet i nedenstående afsnit Projektet har i henhold til 15 i bekendtgørelsen om vandløbsregulering og restaurering m.v. været sendt i 4 ugers offentlig høring i perioden fra den 5. juni 2018 til 3. juli Der er ikke indkommet indsigelser eller høringssvar til projektet i høringsperioden. Afgørelse efter vandløbsloven og vilkår: Vandløbsregulering og anlæg af nye vandløb Svendborg Kommune meddeler hermed tilladelse til en retlig og fysisk lovliggørelse, samt tilladelse til etablering af nye brønde og omlægning af dræn som beskrevet i nærmere detaljer i afsnittet om Projektbeskrivelse nedenfor samt vist på de vedlagte kortbilag 1 og 2. Tilladelsen gives efter vandløbslovens 16 og 3 i bekendtgørelse om vandløbsregulering og restaurering m.v. på følgende vilkår: Anlæg af nye vandløb og vandløbsregulering skal udføres som beskrevet i afsnittet med Projektbeskrivelse og som anført i ansøgningsmaterialet. Den fremtidige vedligeholdelse af den 110 mm afløbsledning der er etableret fra brønd på matrikel 17q, der løber mod nord henover matrikel 17 b og 17y til 315 mm brønd på matrikel 17y, skal 1 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 834 af 27. juni 2016 om vandløbsregulering og restaurering m.v. 2 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 127 af 26. januar 2017 af lov om vandløb. 3 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Side 2 af 11

3 vedligeholdes af de til enhver tid værende ejere af ejendommen Hejlmannsvej 6, og de skal i forbindelse hermed i fornødent omfang have adgang til ledningen. Al øvrig vedligeholdelse af det anlagte ledningssystem påhviler de respektive lodsejere jf. 35 i vandløbslovens bestemmelser. Projektet skal færdigmeldes til Svendborg Kommune, Natur og Miljø, senest 14 dage efter anlægsarbejdet er udført. Når dette er gjort vil kommunen tage stilling til om det fremsendte påbud af 8. december 2017 kan ophæves. Arkæologi Sydfyn skal kontaktes, hvis der under gravearbejdet stødes på kulturhistoriske eller arkæologiske spor (oldsager, knogler, større mængder træ o.l.) Tilladelsen bortfalder, hvis den ikke er udnyttet 3 år fra afgørelsesdatoen. Medbenyttelse efter vandløbsloven Medbenyttelsen omfatter at tag- og overfladevand fra matrikel 17q og 17b, Tved By, Tved ledes via vandhul på matrikel 17k og 17y med afløb til privat rørlagt vandløb. Der meddeles hermed tilladelse efter vandløbslovens 5 og 63 til medbenyttelse af privat rørlagt vandløb beliggende på matrikel 17k og 17y, Tved By, Tved og 6k, Heldager By, Tved på følgende vilkår: Ejere af den eksisterende private afløbsledning fra vandhullet og nedstrøms må ikke påvirkes negativt i forhold til afstrømning. Den fremtidige vedligeholdelse af det private rørlagte vandløb påhviler fortsat de respektive bredejere jf. vandløbslovens 35. Afgørelse om ikke VVM-pligt Vandløbsregulering er en anlægstype, der er opført på bilag 2 i Miljøvurderingsloven. Det betyder, der skal laves en screening af risikoen for, at projektet vil påvirke miljøet væsentligt. Svendborg Kommune træffer hermed afgørelse om at vandløbsreguleringsprojektet ved Hejlmannsvej 4 og 6 omfattende dele af matrikel 17b, 17y og 17q, Tved By, Tved ikke vil medfører væsentlige virkninger på miljøet, og at der ikke skal gennemføres en miljøvurdering. Afgørelsen er truffet i henhold til miljøvurderingslovens 21. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, men alene en afgørelse om at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Bygherres ansøgningsskema fremgår af vedlagte bilag 1. Side 3 af 11

4 Begrundelse for afgørelsen Bilag IV-arter Svendborg Kommune har kendskab til, at følgende bilag IV-arter findes i området indenfor 10 gange 10 km: Stor Vandsalamander, Markfirben, Hasselmus, Syd- og Dværgflagermus, Springfrø og Spidssnudet Frø. Vandløbsreguleringen og anlæg af nye dræn vurderes at være uden betydning for de ovennævnte bilag IV-arter og deres fouragerings og rasteområder. Beskyttet natur Vandløbsreguleringen og nydræningen leder vand til et beskyttet vandhul på matrikel 17k og17y, Tved By, Tved. Udledningen af overfladevand og drænvand vurderes ikke at påvirke vandhullet negativt. Det er vurderet, at projektet ikke medfører en tilstandsændring af vandhullet. Drikkevandsinteresser Vandløbsreguleringen sker indenfor et område med særlige drikkevandsinteresser.reguleringen og anlæg af nye dræn vurderes ikke at udgøre en trussel mod drikkevandet, idet grundvandet i området ikke i påvirkes af projektet. Samlet konklusion Der er i afsnittet ovenfor redegjort for de parametre, som er fundet relevante for projektet. På den baggrund og sammenholdt med screeningen er det Svendborg Kommunes vurdering, at vandløbsreguleringen og anlæg af nye dræn, som beskrevet, ikke vil medfører en væsentlig virkning på miljøet. Baggrund for projektet Svendborg Kommune modtog tilbage i december 2015 en ansøgning, fra ejerne af Hejlmannsvej 6, om tilladelse til at lede tagvand fra deres nybyggede hus til en sø beliggende på matrikel 17k og 17 y, Tved by, Tved (se figur 2 nedenfor). Side 4 af 11

5 Figur 2: Oversigtskort for ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6 med eksisterende dræn markeret med grønne linjer og nyanlagte dræn og faste ledninger lagt i maj/juni 2016 markeret med røde linjer. Stregerne er ikke målfaste men ca. angivelser og oplyst af ejerne fra Hejlmannsvej 4 og 6. I juni 2016 sendte Svendborg Kommune afløbsprojektet i partshøring, og i den forbindelse modtog kommunen et høringssvar fra ejerne af Hejlmannsvej 4. De mente at terrænhævningen, ved Hejlmannsvej 6, havde medført ændrede afstrømningsforhold på deres ejendom, hvilket medførte opstuvning af vand på deres matrikel. Ejeren af Hejlmannsvej 6 udførte i maj 2016 en ny 52 m lang drænledning fra deres matrikel og henover matrikel nr. 17b og 17y, Tved By, Tved til udløb i søen beliggende nord for ejendommene samt nye drænledninger og faste ledninger på deres ejendom (vist med røde linjer på figur 2). Der er tale om nydræning af matrikel 17q samt afløb fra et tagareal på 265 m 2 (fra husets hovedbygning samt tilbygning). Dette er der ikke givet tilladelse til af Svendborg Kommune som vandløbsmyndighed. Se bilag 1 for oversigtskort af eksisterende samt nye dræn og afløb for ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6. Svendborg Kommune har efterfølgende haft drøftelser med ejerne af Hejlmannsvej 4 og 6 samt ejeren af matrikel 17y, Tved By, Tved omkring løsning af afløbs og afvandingsforholdene for ejendommene. På den baggrund blev der i december 2017 fremsendt påbud til alle tre ejere af de respektive matrikler 17 b,17q og 17 y, Tved By, Tved om fjernelse af nyt vandløb m.m. for at bringe det ulovlige forhold til ophør. Side 5 af 11

6 Svendborg kommune vurderer, at med gennemførelsen af det fremsendte projektforslag, vil de ulovlige forhold blive bragt til ophør, og de afvandingsmæssige problemer for ejendommen vil blive løst. Det ansøgte projektforslag indebærer en delvis retlig lovliggørelse (godkendelse af dræn lagt i maj 2016) samt fysisk lovliggørelse ved at fjerne/sløjfe nogle af de ledninger lagt i maj Derudover indebærer projektforslaget etablering af nyt vandløb/drænledning fra Hejlmannsvej 4. Det fremgår af vedlagte bilag 2, hvorledes det fremsendte projekt udføres, og hvad der retligt og fysisk lovliggøres samt forslag til nye afløbsledninger. Projektbeskrivelse Retlig lovliggørelse af nye dræn og afløb etableret i juni Der er ansøgt om at anlægge et nyt vandløb i form af et 110 mm tæt plastrør ført fra en 315 mm samlebrønd med sandfang i det nordøstlige hjørne af matr. nr. 17q Tved By, Tved over matr. nr. 17b og 17y til udløb i en sø ved skellet til matr. nr. 17k. Rørledningen er etableret med et middel fald på 6,0 fra bundkote 62,88 m DVR90 i samlebrønden og til udløb i søen i kote 62,57 m DVR90. Det nye rørlagte vandløb etableres som afløb fra dræn og afløb til tagvand anlagt på ejendommen Hejlmannsvej 6, matr. nr. 17q, Tved By, Tved. Det nye rørlagte vandløb er anlagt af tætte rør med det særlige formål, at sikre afløb fra dræn mv. anlagt på ejendommen Hejlmannsvej 6, matr. nr. 17q Tved By, Tved. I henhold til vandløbslovens 5 må der ikke tilsluttes dræn m.v. til rørledningen fra andre ejendomme bortset fra, at der sættes en 315 mm brønd ved dyrkningsskellet ca. 10 m før udløbet i søen, som det fremgår af det følgende. Derudover har ejerne af Hejlmannsvej 6 anlagt drænsystem på den nordlige del af deres matrikel, med afløb til samlebrønden i det nordøstlige hjørne af deres matrikel. Dette ledningssystem med både dræn og faste ledninger samt brønd er etableret i maj 2016, og der er derfor tale om retlig lovliggørelse af denne del. De projekterede forhold er vist på projektkortet i bilag 2. Ny ledning og brønd Der har hidtil været en drænledning fra matrikel 17b og videre over matrikel 17y til vandhullet, der har afledt tagvand fra ejendommen på Hejlmannsvej 4 samt drænvand fra både matrikel 17b og 17y til vandhullet. Det er aftalt mellem lodsejerne for matrikel 17b, 17q med ejeren af matr. nr. 17y, at den bestående drænledning omlægges til et nyt 98/110 mm stift dobbeltvægget og 1,5 mm fuldslidset drænrør fra den nye 315 mm brønd ca. 10 m fra søen med bund i ca. kote 62,63 m DVR90, svarende til afløbskoten fra søen. Det nye dræn lægges opstrøms i det bestående dræns tracé, i så vidt muligt samme dybde med et fald på mindst 2, således at eksisterende sidedræn kan tilsluttes. Efter ca. 35 m sættes en 315 mm brønd på drænet i skel mellem matr. nr. 17y og 17b. Bundkoten forventes at blive ca. 62,70 m DVR90. Drænet føres yderligere ca. 3 m Side 6 af 11

7 opstrøms ind på matr. nr. 17b, Hejlmannsvej 4 til den bestående 200 mm inspektionsbrønd, som fjernes, og hvor det bestående rørtilløb sluttes til det nye dræn. Omlægning af dræn På matr. nr. 17b, Hejlmannsvej 4 omlægges det ca. 25 m lange 98/110 mm drænledning, som er anlagt 1-2 m fra skellet til matr. nr. 17q, Tved By, Tved, ved at rørene så vidt muligt genbruges. Dræningen forlænges med 98/110 mm dobbeltvæggede og 1,5 mm fuldslidsede drænrør fra 315 mm brønden i skellet mellem matr. nr. 17y og 17b og opstrøms over en strækning af ca. 50 m på matr. nr. 17b og 1-2 m fra skellet til matr. nr. 17q. Det nye dræn lægges i en foring af filtergrus af 2-4 mm eller 2-8 mm sten/vikkers. På de øverste ca. 3 m udføres drænet af en 80/92 mm korrugeret drænslange, som føres skråt op over terræn fra en 97 mm samlemuffe skudt ind i det stive rør som en spulemulighed. Fysisk lovliggørelse - fjernelse af dræn En 8 m lang 110 mm rørledning anlagt uden vandløbsmyndighedens godkendelse som overløbsledning mellem 315 mm samlebrønden på matr. nr. 17q Tved By, Tved og 200 mm inspektionsbrønden på matr. nr. 17b afbrydes ved skel og fjernes. Med ovenfor beskrevne projektforslag har ejerne af matr. nr. 17b og 17q Tved By, Tved herefter ikke mulighed for at tilslutte dræn- eller overfladevand til hinandens afløb. Baggrund for medbenyttelse Der skal gives en såkaldt medbenyttelsestilladelse efter vandløbslovens 4 5 og 63 til at aflede mere vand på en eksisterende rørledning, der løber over flere ejendomme. Ifølge vandløbslovens 63 kan vandløbsmyndigheden godkende at en person der ikke har deltaget i foranstaltningen, benytter foranstaltningen mod at betale en del af anlægsudgifterne, og deltage i den fremtidige vedligeholdelsesudgift samt erstatte det tab som benyttelsen medfører. Vandløbsmyndigheden skal i forhold til vandløbsloven sikre, at afgørelse om medbenyttelse af eksisterende rørlagte forløb tager højde for fysiske og økonomiske forhold ved medbenyttelsen, herunder om der er tilstrækkelig kapacitet i det rørlagte forløb. 4 Miljø- og fødevareministeriets bekendtgørelse nr af 8. december 2015 af lov om vandløb Side 7 af 11

8 Figur 3: Kortskitse af drænledninger der ønskes afledt tagvand og overfladevand til fra ejendommen Hejlmannsvej 4 og 6. Der er et afløb fra søen, dette afløb afleder vandet via private drænledninger formentlig med udløb til et privat vandløb ved matrikel 8a, Heldager By, Tved, der i sidste ende har udløb i Trappebækken. Det præcise forløb af den private ledning kendes ikke af kommunen eller ansøger. Ejerne af Hejlmannsvej 6 har oplyst at de påtager sig ansvaret for vedligeholdelsen af den afløbsledning beliggende 17b og 17y frem til ny 315 mm brønd på matrikel 17y. Ansøgere har oplyst, at den private ledning der i dag afleder vand fra søen, er et ca. Ø 80 mm gammelt lerrør, og længere nedstrøms kendes dimensionen ikke. Det er kommunens vurdering, at søen vil fungere som et forsinkelsesbassin, for overfladevand og drænvand fra ejendommene fra Hejlmannsvej 4 og 6 samt resterende opland til søen. Søen har hidtil modtaget tagvand fra Hejlmannsvej 4, og drænvand fra Hejlmannsvej 4 og 6, så de nye anlæg af vandløb med tagvand fra Hejlmannsvej 6 vil være et nyt forhold. Det er derfor kommunens vurdering, at det eksisterende afløbssystem fra søen og nedstrøms, ikke vil blive yderligere væsentligt belastet, og det ansøgte dermed ikke vil give anledning til kapacitetsproblemer i ledningssystemet. Anden lovgivning Etableringen af afløbs og afvandingsprojektet kræver foruden en tilladelse efter vandløbslovens bestemmelser også en udledningstilladelse efter Side 8 af 11

9 miljøbeskyttelseslovens 5 28 til udledning af overfladevand fra tage og befæstede arealer til søen. Vandhullet hvortil overfladevand og drænvand fra ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6 udledes er registreret som beskyttet natur. Svendborg Kommune har vurderet, at det ikke kræver en dispensation fra Naturbeskyttelsesloven 6 at udlede overfladevand fra ejendommene Hejlmannsvej 4 og 6. Økonomisk fordeling Arbejdet på matr. nr. 17y, inkl. de to brønde udføres på ejeren, Karl Kampps foranledning, idet det er aftalt, at ejerne af matr. nr. 17q, Sabina og Lars Foged Schødts afholder de direkte forbundne udgifter. Arbejdet på matr. nr. 17b udføres på ejerne, Lise og Torsten Lunds foranledning, idet det er aftalt, at ejerne af matr. nr. 17q, Sabina og Lars Foged Schødts afholder 50 % af de direkte forbundne udgifter efter fremsendt regnskab. Fremtidig vedligeholdelse Ejerne af ejendommen Hejlmannsvej 6, matr. nr. 17q Tved By, Tved har vedligeholdelsespligten af deres 110 mm rørledning mod nord til 315 mm brønden på matr. nr. 17y, og i forbindelse hermed i fornødent omfang adgang til de arealer, som rørledningen krydser. Al øvrig vandløbsvedligeholdelse påhviler de respektive lodsejere jf. bestemmelserne i vandløbslovens 35. Kommunen vil anbefale, at det tinglyses på matrikel 17y, Tved By, Tved, beliggenheden af afløbsledningen fra matrikel 17q, Tved By, Tved samt at vedligeholdelsen påhviler den til enhver tid værende ejer af matrikel 17q. Tidsplan Projektet ønskes gennemført snarest muligt og indenfor 2 måneder efter endelig afgørelse efter vandløbsloven foreligger. Klagevejledning Ovenstående afgørelse kan i henhold til vandløbslovens 80 og miljøvurderingslovens 49 påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Ved klage skal du huske at angive, hvilken af afgørelserne efter vandløbsloven eller miljøvurderingsloven du ønsker at påklage. 5 Miljø- og Fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017af lov om miljøbeskyttelse. 6 Miljø- og fødevareministeriets bekendtgørelse nr. 934 af 27. juni 2017 af lov om naturbeskyttelse. Side 9 af 11

10 Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er offentliggjort. Afgørelsen vil blive annonceret på Svendborg Kommunes hjemmeside den 5. juli Klagefristen på denne afgørelse er den 3. august Du klager digitalt via Klageportalen, som du har adgang til via eller eller via Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til Svendborg Kommune, som videresender anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Det er Miljø- og Fødevareklagenævnet, der træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Andre kan også klage over afgørelsen. Det betyder, at enhver der må antages at have en individuel væsentlig interesse i sagens udfald er klageberettiget. Du skal betale et gebyr på 900,- kr. til Miljø- og Fødevareklagenævnet for at få behandlet klagen. Hvis du får helt eller delvist medhold, får du gebyret betalt tilbage. Hvis du har spørgsmål til afgørelsen, er du velkommen til at kontakte understående. Venlig hilsen Anne Jensen Agronom Dir. tlf Bilag: Bilag 1: Afløbskort fra Hejlmannsvej 4 og 6 Bilag 2: Projektkort med eksisterende og nye vandløb Bilag 3: Screeningsskema Høring sendt til: Berørte parter: Lise Nygaard Lund og Torsten Spanner Lund, Hejlmannsvej 4, 5700 Svendborg (matr. nr 17b, Tved By, Tved) Rikke Østergaard Steffensen og Morten Damgaard Steffensen, Hejlmannsvej 10, 5700 Svendborg (matr. nr. 17k, Tved By, Tved) Henning Albert Mortensen, Heldagergårdsvej 1, 5700 Svendborg (matr. nr. 6k, Heldager By, Tved) Karl Kampp, Herredsfogedvej 10, 5700 Svendborg (matr. nr. 17y, Tved By, Tved) Sabina og Lars Foged, Hejlmannsvej 6, 5700 Svendborg (ansøgere) Side 10 af 11

11 Relevante myndigheder og interesseorganisationer: Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen v/ Lars Christiansen Dansk Botanisk Forening Naturbeskyttelsesudvalget Danmarks Naturfredningsforening Danmarks Naturfredningsforening - Svendborg (svendborg@dn.dk) Dansk Ornitologisk Forening Svendborg (svendborg@dof.dk) Dansk Ornitologisk Forening (natur@dof.dk) Svendborg Sportsfiskerforening (post@svendborg-sportsfiskerforening.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund - Fyn, v./frode Thorhauge (frodethorhauge@stofanet.dk) Ferskvandsfiskeriforeningen (nb@ferskvandsfiskeriforeningen.dk) Fiskeriinspektorat ØST (inspektoratoest@fiskeristyrelsen.dk) Fiskeriinspektorat ØST- Fredericia v./ Jimmy Langelund Jensen (jlj@fiskeristyrelsen.dk) Friluftsrådet (sydfyn@friluftsraadet.dk) Svendborg Museum (info@svendborgmuseum.dk) Kystdirektoratet (kdi@kyst.dk) Side 11 af 11

12 Bilag 1: Afløbskort fra Hejlmannsvej 4 og 6 Bilag 2: Projektkort med eksisterende og nye vandløb/dræ

13 Bilag 2: Projektkort med eksisterende og nye vandløb/dræn