Landzoneadministrationsgrundlag Center for Byg & Miljø. Juni 2014

Transkript

1 Landzoneadministrationsgrundlag Center for Byg & Miljø Juni

2 Indhold: Forord side 3 Zoneinddeling side 4 Landzoneadministrationen side 4 Udstykning side 5 Boliger side 6 Garager, carporte m.v. side 8 Stalde, læskure, ridebaner m.v. side 9 Landbrug, skovbrug og fiskeri side 10 Erhverv side 11 Tekniske anlæg side 13 Vedvarende energianlæg side 14 Søer side 15 Rekreative formål side 16 Sommerhuse side 17 Uddrag af planlovens relevante bestemmelser side Klagevejledning side 21 Forvaltningsloven - partshøring side 22 2

3 Forord Landzoneadministrationsgrundlaget er Lejre Kommunes generelle og politiske beslutning om, hvordan kommunen vil administrere planlovens landzonebestemmelser i landsbyer, husrækker og i det åbne land. Det henvender sig til borgere og virksomheder i Lejre Kommune og beskriver hvordan en konkret ansøgning om landzonetilladelse sandsynligt kan forventes at blive afgjort. Landzoneadministrationsgrundlaget er ikke et formelt regelsæt, der kan henvises til i afgørelser. Der skal i hver enkelt sag altid foretages konkrete skøn og afvejninger af interesser og hensyn som grundlag for afgørelsen. Landzoneadministrationsgrundlaget er således kun vejledende for borgere og virksomheder, og der kan være sager med særlige omstændigheder, som på grund af disse omstændigheder afgøres i en anden retning end hvad, der umiddelbart fremgår af administrationsgrundlaget. Landzoneadministrationsgrundlaget er udarbejdet med afsæt i den gældende planlov og vejledningen hertil, i Natur- og Miljøklagenævnets afgørelser, Fingerplan 2013, Lejre Kommuneplan 2013 og i Lejre Kommunes hidtidige forvaltningspraksis. Landzoneadministrationsgrundlaget vil løbende blive revideret efter behandling i Udvalget for Teknik & Miljø. 3

4 Zoneinddeling Zonesystemet er et hovedelement i planloven. Opdeling af landet i byzone, sommerhusområder og landzone er et afgørende led i sikring af en hensigtsmæssig udvikling, hvor den bymæssige bebyggelse koncentreres i de områder, der er udlagt hertil, mens den øvrige del af landet beskyttes gennem de særlige regler for henholdsvis landzonen og sommerhusområderne. Det overordnede formål er at undgå spredt og uplanlagt bebyggelse i det åbne land. Det gælder både boligbebyggelse, sommerhusbebyggelse og erhvervsbebyggelse bortset fra den bebyggelse, der er knyttet til de primære erhverv landbrug, skovbrug og fiskeri. Zoneinddelingen skaber derved en klar og værdifuld grænse mellem by og land, hvorved blandt andet natur- og kulturhistoriske værdier bevares og miljøkonflikter undgås. Zonesystemet indgår i tæt samspil med plansystemet, idet afgrænsningen af de enkelte områder eller zoner fastlægges gennem planlægningen, hvor udpegninger af byzone og sommerhusområder sker ved en lokalplan. Endvidere skal zonebestemmelserne administreres i overensstemmelse med planlægningen og kommunerne skal i overensstemmelse med planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse. Samspillet mellem zonebestemmelserne og planlægningen kommer også til udtryk i muligheden for at lade en lokalplan erstatte en landzonetilladelse. Mens der i planlægningen lægges vægt på inddragelse af offentligheden mv., er zonesystemet i højere grad karakteriseret af mere traditionel enkeltsagsbehandling. Landzoneadministration Principielt kræves landzonetilladelse til enhver forandring i de bestående fysiske forhold hvilket i henhold til planlovens 35, stk. 1 omfatter udstykning, bebyggelse og ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer. Der er fastsat en række undtagelser til kravet om landzonetilladelse. Disse undtagelser fremgår af lovens 36 og 37. Den konkrete landzonesagsbehandling kan opdeles er tre faser: 1. Naboorientering 2. Landzonetilladelse 3. Offentliggørelse Forud for hver fase sker der sagsbehandling som udover en vurdering af sagen kan omfatte besigtigelse og yderligere dialog med ansøger. I henhold til planloven må der ikke meddeles landzonetilladelse før der er gået 2 uger efter at der er foretaget naboorientering. Når der er sket offentliggørelse af landzonetilladelsen på Lejre Kommunes hjemmeside, er der en klagefrist på 4 uger. Afgørelser kan påklages til Naturog Miljøklagenævnet. En eventuel byggetilladelse må ikke meddeles før fristens udløb ligesom en eventuel byggetilladelse kun må meddeles, hvis sagen ikke påklages. I de tilfælde hvor Lejre Kommune ikke kan imødekomme det ansøgte meddeles afslag. Lejre Kommune skal i vurderingen af de enkelte ansøgninger om landzonetilladelse udøve et konkret skøn inden for de rammer, som findes i planlægningen. Hensigten er, at den overordnede planlægning ikke gennemhulles af enkeltstående tilladelser, der måske hver især kan synes rimelige og forsvarlige, men som samlet set kan være i strid med intentionerne i den sammenfattende fysiske planlægning. Ved den enkelte ansøgning om landzonetilladelse skal Lejre Kommune foretage en vurdering og afvejning af en række forskellige hensyn. Det kan være: Planlægningsmæssige hensyn Hensyn til jordbrugserhvervet Landskabelige og kulturhistoriske hensyn Naturbeskyttelsesmæssige hensyn Rekreative hensyn Miljøbeskyttelsesmæssige hensyn Hensyn til udnyttelse af råstofressourcerne Trafikale hensyn Hensyn til udbuddet af servicefunktioner Sociale og menneskelige hensyn 4

5 Udstykning Ved udstykning forstås i overensstemmelse med udstykningslovens 6, at det i matriklen registreres, at et areal fraskilles en eller flere faste ejendomme og fremtidig udgør en ny samlet ejendom. Ved arealoverførsel forstås, at arealet fraskilles én ejendom og tillægges en anden ejendom eller offentlig vej, jf. udstykningslovens 7. Krav om landzonetilladelse Udstykning i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Arealoverførelse eller andre matrikulære ændringer end udstykning. Udstykning efter 10, stk. 1 og 3, i lov om landbrugsejendomme, til samdrift med en bestående landbrugsejendom jf. planlovens 36, stk. 1, nr.1. Udstykning af en skovejendom efter 6, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om landbrugsejendomme jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 2. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Udstykning til oprettelse af nye landbrug, der kan tillades efter landbrugsloven og som er i overensstemmelse med planlægningen. Udstykning til oprettelse af nye landbrug, hvor gartneri er en del af ejendommens landbrugsdrift og som er i overensstemmelse med planlægningen. Udstykning til oprettelse af en ny samlet fast skovejendom, der sker som led i sammenlægningen af fredskovsarealer og som er i overensstemmelse med planlægningen. Normalt gives der ikke Frastykning af overflødiggjorte stuehuse eller andre bygninger, der sker uden sammenhæng med en sammenlægning med en anden landbrugsejendom. Frastykning af overflødiggjorte aftægts- og medhjælperboliger, der er tilladt efter 36, stk. 1, nr. 12. Udstykning af boliger, der er indrettet i overflødiggjorte driftsbygninger efter planlovens 37. Udstykning med henblik på opførelse af ny bebyggelse. Udstykning med henblik på fx jagt, ophold og lignende private rekreative formål. Det gælder uanset, at der ikke søges om tilladelse til bebyggelse. Udstykning til hytter, vandrehjem og lignende formål. 5

6 Boliger Ved boliger forstås helårshuse på ejendomme, hvor der ikke er noteret landbrugspligt. Stuehuse er betegnelsen for boliger på landbrugsejendomme. Stuehuse behandles under afsnit Landbrug, s.10. Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse eller ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse i landzone kræver landzonetilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Til- og ombygning af et helårshus, herunder inddragelse af overflødiggjorte driftsbygninger, hvis det samlede bruttoetageareal ikke overstiger 250 m² jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 9. Helårsboligs overgang til anvendelse som fritidsbolig jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 10. Indretning af 1 bolig i én overflødiggjort driftsbygning jf. planlovens 37, stk. 1 Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Til- og ombygning af et helårshus, herunder inddragelse af overflødiggjorte driftsbygninger med et samlet bruttoetageareal for boligen på i alt op til 350 m², medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Nyopførelse eller omfattende istandsættelse af en bolig efter hændelige begivenheder som brand, hærværk eller stormskader. Der meddeles normalt tilladelse til (gen)opførelse af en bygning med omtrent samme placering, anvendelse og karakter som den tidligere bygning og med et samlet bruttoetageareal på op til 350 m², medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Opførelse af en ny bolig til erstatning for en eksisterende bolig i det åbne land. Der meddeles normalt tilladelse til (gen)opførelse af en bygning med omtrent samme placering, anvendelse og karakter som den tidligere bygning og med et samlet bruttoetageareal på op til 350 m², medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Huludfyldning, forstået som opførelse af en ny bolig inden for landsbyens afgrænsning eller i forbindelse med sammenhængende bebyggelse. Der meddeles normalt tilladelse til en bolig med et samlet bruttoetageareal på op til 350 m², medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Ændret anvendelse af sommerhus til helårsbeboelse, når boligen oprindeligt har været opført som helårsbolig. 6

7 Normalt gives der ikke Opførelse af en ny bolig i det åbne land eller umiddelbart uden for landsbyens afgrænsning. Opførelse af en ny bolig i en afgrænset landsby eller i en husrække, medmindre der er tale om huludfyldning eller der er særlige planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold, der taler herfor. Etablering af mere end 1 selvstændig bolig i en eller flere overflødiggjorte driftsbygninger i afgrænsede landsbyer, husrækker eller i det åbne land, med mindre, der er særlige planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold, der taler herfor. Ændret anvendelse af sommerhuse, der oprindeligt er opført som sommerhuse og som ønskes taget i brug til helårsbeboelse. Dette betragtes som nyopførelse af en helårsbolig, idet helårsbeboelse i højere grad end fritidsbeboelse påvirker omgivelserne. 7

8 Garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på højst 50 m², når disse opføres i tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse og byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 7. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der landzonetilladelse til: Opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger op til 100 m² i tilknytning til helårshuse, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. I vurderingen indgår bl.a. omfanget af eksisterende bebyggelse, grundens størrelse samt bygningens placering. Normalt gives der ikke Opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på mere end 50 m², når disse opføres i tilknytning til sommerhuse. 8

9 Stalde, læskure, ridebaner, ridehaller, hestepension og lignende Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, der ikke er nødvendig for driften af en landbrugsejendom, i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Opførelse af byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af en landbrugsejendom, for så vidt angår beliggenhed og udformning af byggeri, der opføres uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer jf. planlovens 36, stk. 2. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugsejendom jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 3 jf. dog stk. 2. Opførelse af hestestalde og læskure når der er flere end 4 heste med tilhørende føl på landbrugsejendomme jf. Natur- og Miljøklagenævnets praksis. Opførelse af ridehaller op til 800 m² når der er tale om stutteridrift som led i ejendommens jordbrugsmæssige udnyttelse. Ved stutteridrift forstås ifølge Natur- og Miljøklagenævnets praksis, at der som udgangspunkt er 5-7 avlshopper og et jordtilliggende på mere end 5 ha. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Opførelse af stalde og læskure medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod eller der med rimelighed kan henvises til anvendelsen af eksisterende bygninger på ejendommen. Etablering af ridebaner i tilknytning til eksisterende bebyggelse medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Etablering af hestepension eller opførelse af bygninger i tilknytning til eksisterende bebyggelse til etablering af hestepension, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Normalt gives der ikke Opførelse af ridehaller til hobbybrug. Opsætning af lys på ridebaner. Der kan gives tilladelse til lav orienteringsbelysning med mindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold, der taler imod. 9

10 Landbrug, skovbrug og fiskeri Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, der ikke er nødvendig for driften af landbrug, skovbrug eller fiskerierhvervet, i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Opførelse af byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for driften af landbrug, skovbrug eller fiskerierhvervet, for så vidt angår beliggenhed og udformning af byggeri, der opføres uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer jf. planlovens 36, stk. 2. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugseller skovbrugsejendom eller for udøvelse af fiskerierhvervet, jf. dog stk. 2, jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 3. Ibrugtagen af bebyggelse eller arealer til landbrug eller skovbrug eller til brug for udøvelse af fiskerierhvervet jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 4. Opførelse eller indretning i eksisterende bebyggelse af en bolig på en landbrugsejendom, hvis areal overstiger 30 ha, når den nye bolig skal benyttes i forbindelse med et generationsskifte eller til en medhjælper jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 12. Stalddørssalg fra jordbrugsbedrifter af bedriftens egne produkter. Herved forstås et begrænset salg af uforarbejdede produkter der sælges fra den ejendom, hvor de er produceret. Omfatter desuden produkter fra nærliggende gårde, der i kraft af fx deres beliggenhed selv vil have vanskeligt ved at afsætte produkterne. Opførelse og om- og tilbygning af stuehuse op til et bruttoetageareal på 250 m². Udlejning af enkelte værelser på en landbrugsejendom til ferieformål. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Indretning af flere boliger i større overflødiggjorte stuehuse, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Indretning af op til 10 ferielejligheder i overflødiggjorte driftsbygninger, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Indretning af ferielejligheder i stuehuse, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Opførelse af driftsbygninger med tilknytning til flere landbrugsejendomme i tilknytning til eksisterende bebyggelse på den ene ejendom. Opførelse af stuehuse med et bruttoetageareal på op til 350 m², medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod Om- og tilbygning af stuehuse op til et bruttoetageareal på 350 m², medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Normalt gives der ikke Erhvervsmæssigt nødvendige bygninger uden tilknytning til ejendommens eksisterende bebyggelse, med mindre helt særlige forhold gør, at en placering i tilknytning til ejendommens eksisterende bebyggelse ikke er mulig. 10

11 Erhverv Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Bygninger, der ikke længere er nødvendige for driften af en landbrugsejendom, kan uden tilladelse efter 35, stk. 1, tages i brug til håndværks- og industrivirksomhed, mindre butikker og en bolig, jf. dog stk. 3, samt lager- og kontorformål m.v. på betingelse af, at virksomheden eller boligen etableres i bestående bygninger, der ikke om- eller tilbygges i væsentligt omfang, og at bygningerne ikke er opført inden for de seneste 5 år jf. planlovens 37, stk. 1. Stuehuse er ikke omfattet af 37. Byggeri til udvidelse af en mindre erhvervsvirksomhed i det åbne land, som lovligt er etableret i en tidligere landbrugsbygning jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 13. Det er en forudsætning, at virksomheden ligger i det åbne land, er lovligt etableret i en tidligere landbrugsbygning, har indtil 5 ansatte og at udvidelsen ikke væsentligt overstiger 500 m². Udvidelse af en mindre butik der er etableret i en tidligere landbrugsbygning under forudsætning af, at butikkens samlede bruttoetageareal ikke væsentligt overstiger 250 m². Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis er indretning af socialpædagogiske opholdssteder fritaget fra krav om landzonetilladelse hvis det kan etableres inden for bestående bebyggelse der anvendes til boligformål. Indretning af skole eller arbejdssted på socialpædagogiske opholdssteder vil kræve landzonetilladelse. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Indretning af institutioner og opholdssteder, og opførelse af mindre tilbygninger til institutioner og opholdssteder, der indrettes i tomme bygninger og i tidligere landbrugsbygninger. Etablering af vognmands- og entreprenørvirksomheder i det åbne land, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod Indretning til mindre erhverv inden for bestående bygningsramme i det åbne land, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Opførelse af byggeri til mindre udvidelser af erhverv i det åbne land i tilknytning til eksisterende bebyggelse, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Opstilling af containere til mindre udvidelser af erhverv i det åbne land i tilknytning til eksisterende bebyggelse, medmindre der er planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Normalt gives der ikke Opførelse af byggeri til etablering af ny industri, håndværksvirksomhed, liberalt erhverv, hotel, kroer, restaurationer og lignende anvendelser. 11

12 Etablering af vognmands- og entreprenørvirksomheder inden for landsbyens afgrænsning, i umiddelbar nærhed af en afgrænset landsby eller i husrækker. Nyopførelse af butikker. Større udvidelser af erhvervsvirksomheder inden for den afgrænsede landsby, i umiddelbar nærhed af en afgrænset landsby eller i husrækker. Ændret anvendelse af overflødiggjorte drivhuse i det åbne land til erhvervsformål. Etablering af pelsdyrfarme, som ikke indgår som led i en landbrugsejendoms jordbrugsmæssige udnyttelse. 12

13 Tekniske anlæg Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Byggeri, der i bygningsreglement er fritaget for krav om byggetilladelse, og som etableres til brug for offentlige trafik-, forsynings- eller varslingsanlæg eller radio- og tv-modtagelse jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 9. Jordarbejder der er nødvendige for etablering af vej- og baneanlæg samt stiforløb Terrænregulering med henblik på forbedring af dyrkningsmuligheder på landbrugsejendomme. Panelantenner til mobilkommunikation med tilhørende radiomoduler og transmissionslinks i neutrale farver, som opsættes på eksisterende master, der anvendes til offentlig mobilkommunikation, siloer eller høje skorstene, når bebyggelsens højde ikke dermed forøges jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 14. Teknikskabe i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 2 m² og en højde på maksimalt 2,5 m til brug for de antenner, der er nævnt i nr. 14, og som opsættes på eller umiddelbart ved masten, siloen eller skorstenen jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 15. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Etablering af bygninger i forbindelse med udnyttelse af råstoffer i jorden. Opstilling af antennesystemer til mobil radiokommunikation, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod Regnvandsbassiner, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Etablering af rodzoneanlæg hvor der ikke er væsentlige landskabelige eller kulturhistoriske hensyn, der taler imod Normalt gives der ikke Større terrænreguleringer eller jorddeponier. Etablering af jordvolde, støjvolde og lignende. Større enkeltanlæg. 13

14 Vedvarende energianlæg Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Efter Natur- og Miljøklagenævnets praksis, solcelleanlæg, der er nedfældet i eller placeres umiddelbar oven på tagfladen. Jordvarmeanlæg. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Opstilling af husstandsvindmøller og mikro-møller (enkeltmøller med et rotorareal på op til 1 m²) med en højde op til 25 m i det åbne land i tilknytning til eksisterende bebyggelse, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod Mindre solcelleanlæg/solfangere på jord inden for en afstand af 20 m fra eksisterende bebyggelse, hvor der ikke er væsentlige landskabelige eller kulturhistoriske hensyn, der taler imod. Solcelleanlæg/solfangere på tag, som etableres på et vinklet stativ hvor der ikke er væsentlige landskabelige eller kulturhistoriske hensyn, der taler imod. Normalt gives der ikke Opstilling af vindmøller, da dette kræver lokalplanlægning. Større energianlæg som solcelle eller solfangeranlæg, hvis de er så store, at de er lokalplanpligtige. 14

15 Søer Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Ibrugtagen af arealer til landbrug eller skovbrug eller til brug for udøvelse af fiskerierhvervet jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 4. Søer, der etableres ved afbrydelse af dræn og grøfter eller ved ophør af pumpning. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Etablering af søer hvor der ikke er væsentlige landskabelige eller kulturhistoriske hensyn eller naturmæssige forhold i området, der taler imod. Der kan blive stillet vilkår om, at der ikke må udsættes ænder eller andre fugle/vildt, fisk, krebs m.v. samt fodring heraf og vilkår om udformning af beplantning. 15

16 Rekreative formål Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1 jf. planlovens 35, stk. 3. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Etablering af en primitiv lejrplads med ganske få telte, hvis der alene er tale om lejlighedsvis teltslagning af midlertidig karakter på en mindre del af en ejendom, der i øvrigt anvendes til andre formål. Det gælder uanset om der betales et mindre vederlag for benyttelsen, og uanset om der gives adgang til ejendommens toilet m.v. Udlejning af enkelte værelser på en landbrugsejendom til ferieformål. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Indretning af op til 10 ferielejligheder i overflødiggjorte driftsbygninger, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Indretning af ferielejligheder i stuehuse, medmindre planmæssige, landskabelige eller kulturhistoriske forhold der taler imod. Normalt gives der ikke Ændret anvendelse fra fritidsbolig til helårsbolig. Nyopførelse af fritidsboliger. Etablering af støjende friluftsaktiviteter. Campingpladser, koloni- og nyttehaver, større anlæg herunder golfbaner, skydebaner, motocrossbaner, svømmehaller, fodbold- og tennisbaner, idet sådanne anvendelser er lokalplanpligtige. 16

17 Sommerhuse Planlovens regler om anvendelse af ejendomme i sommerhusområde gælder ikke for sommerhuse i landzonen. Disse er reguleret af landzonebestemmelserne i planlovens 35 og 36. For planlægningen i kystnærhedszonen gælder, at nye sommerhusområder ikke må udlægges, og at eksisterende sommerhusområder skal fastholdes til ferieformål, jf. dog stk. 2, jf. planlovens 5b, nr. 3. 1, nr. 3. Krav om landzonetilladelse Opførelse af ny bebyggelse, ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer i landzone kræver tilladelse efter planlovens 35, stk. 1. Undtaget fra krav om landzonetilladelse Opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på højst 50 m², når disse opføres i tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse og byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 7. Helårsboligs overgang til anvendelse som fritidsbolig jf. planlovens 36, stk. 1, nr. 10. Lejre Kommunes administrationsgrundlag Normalt gives der Mindre udvidelser af eksisterende sommerhuse. Nyopførelse eller omfattende istandsættelse af sommerhuse efter hændelige begivenheder som brand, hærværk eller stormskader. Der meddeles normalt tilladelse til (gen)opførelse af en bygning med omtrent samme placering, størrelse, anvendelse og karakter som den tidligere bygning. Normalt gives der ikke Opførelse af nye sommerhuse. 17

18 Planloven Formål 1. Loven skal sikre, at den sammenfattende planlægning forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen og medvirker til at værne om landets natur og miljø, så samfundsudviklingen kan ske på et bæredygtigt grundlag i respekt for menneskets livsvilkår og for bevarelsen af dyre- og plantelivet. Stk. 2. Loven tilsigter særlig, 1) at der ud fra en planmæssig og samfundsøkonomisk helhedsvurdering sker en hensigtsmæssig udvikling i hele landet og i de enkelte regioner og kommuner, 2) at der skabes og bevares værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber, 3) at de åbne kyster fortsat skal udgøre en væsentlig natur- og landskabsressource, 4) at forurening af luft, vand og jord samt støjulemper forebygges, og 5) at offentligheden i videst muligt omfang inddrages i planlægningsarbejdet. Landzonebestemmelser, Hele landet er opdelt i byzoner, sommerhusområder og landzoner. Stk. 2. Byzoner er 1) områder, som i en byudviklingsplan er udlagt til bymæssig bebyggelse, 2) områder, som i en bygningsvedtægt er udlagt som byggeområder til bymæssig bebyggelse, 3) områder, som i en byplanvedtægt er udlagt til bymæssig bebyggelse eller offentlige formål, 4) områder, som i en lokalplan er overført til byzone, og 5) områder, som ved kommunalbestyrelsens beslutning efter 33, stk. 1, nr. 2, har opretholdt zone status som byzone. Stk. 3. Sommerhusområder er 1) områder, som i en bygningsvedtægt eller en byplanvedtægt er udlagt til sommerhusbebyggelse, 2) områder, som i en lokalplan er overført til sommerhusområde, og 3) områder, som ved kommunalbestyrelsens beslutning efter 33, stk. 1, nr. 2, har opretholdt zonestatus som sommerhusområde. Stk. 4. Landzoner er de områder, der ikke er omfattet af stk. 2 og 3. Stk. 5. Arealer, der som led i frikommuneforsøg i henhold til 16 i lov om frikommuner er overført til byzone eller sommerhusområde, forbliver byzone eller sommerhusområde også efter forsøgsperiodens udløb. 35. I landzoner må der ikke uden tilladelse fra kommunalbestyrelsen foretages udstykning, opføres ny bebyggelse eller ske ændring i anvendelsen af bestående bebyggelse og ubebyggede arealer, jf. dog Ved kommunalbestyrelsens tilladelse efter 1. pkt. kan der lægges særlig vægt på udviklingen i et vanskeligt stillet landdistrikt. Stk. 2. Tilladelse efter stk. 1 til udstykning, bebyggelse eller ændret anvendelse, som er omfattet af reglen om VVM-pligt i 11 g, stk. 1, eller reglen om lokalplanpligt i 13, stk. 2, kan først meddeles, når de fornødne bestemmelser i kommuneplanen er endeligt vedtaget og den fornødne lokalplan er offentligt bekendtgjort. Stk. 3. For arealer i kystnærhedszonen, jf. 5 a, må tilladelse efter stk. 1 kun meddeles, hvis det ansøgte har helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne, jf. 1. Stk. 4. Tilladelser efter stk. 1 kan først meddeles, når der er forløbet 2 uger efter, at kommunalbestyrelsen har givet skriftlig orientering om ansøgningen til naboerne til den omhandlede ejendom. 18

19 Stk. 5. Bestemmelsen i stk. 4 gælder ikke, hvis det ansøgte efter kommunalbestyrelsens skøn er af underordnet betydning for naboerne. Stk. 6. Ansøgeren skal have skriftlig meddelelse om afgørelser efter stk. 1. Stk. 7. En afgørelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og 60. Stk. 8. Tilladelser efter stk. 1 skal offentliggøres. Offentliggørelse kan ske udelukkende digitalt. Offentliggørelse kan dog undlades, hvis tilladelsen er i overensstemmelse med en offentligt bekendtgjort lokalplan. Stk. 9. Offentliggørelsen af en tilladelse efter stk. 1 skal indeholde oplysning om bestemmelserne i 59 og Tilladelse efter 35, stk. 1, kræves ikke til: 1) Udstykning efter 10, stk. 1 og 3, i lov om landbrugsejendomme, til samdrift med en bestående landbrugsejendom. 2) Udstykning af en skovejendom efter 6, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om landbrugsejendomme. 3) Byggeri, der er erhvervsmæssigt nødvendigt for den pågældende ejendoms drift som landbrugs- eller skovbrugsejendom eller for udøvelse af fiskerierhvervet, jf. dog stk. 2. 4) Ibrugtagen af bebyggelse eller arealer til landbrug eller skovbrug eller til brug for udøvelse af fiskerierhvervet. 5) Udstykning, byggeri eller ændret anvendelse i det omfang, dette er påbudt i en afgørelse efter 19 d-19 f eller bestemt i en fredning efter lov om naturbeskyttelse eller udtrykkeligt er tilladt i en lokalplan, der er tilvejebragt efter reglerne i denne lov. 6) Indvinding af råstoffer i jorden. 7) Opførelse af garager, carporte, udhuse, drivhuse og lignende bygninger på højst 50 m2, når disse opføres i tilknytning til enfamiliehuse eller sommerhuse og byggeriet ikke medfører oprettelse af en ny bolig. 8) Byggeri, der i bygningsreglement er fritaget for krav om byggetilladelse, og som etableres til brug for offentlige trafik-, forsynings- eller varslingsanlæg eller radio- og tv-modtagelse. 9) Til- og ombygning af helårshus, hvorved husets samlede bruttoetageareal ikke overstiger 250 m2. 10) Helårsboligs overgang til anvendelse som fritidsbolig. 11) Udstykning, der foretages på grundlag af en erhvervelse efter lov om jordfordeling og offentligt køb og salg af fast ejendom til jordbrugsmæssige formål m.m. (jordfordelingsloven) til et regionalt jordkøbsnævns formål. 12) Opførelse eller indretning i eksisterende bebyggelse af en bolig på en landbrugsejendom, hvis areal overstiger 30 ha, når den nye bolig skal benyttes i forbindelse med et generationsskifte eller til en medhjælper. 13) Byggeri til udvidelse af en mindre erhvervsvirksomhed i det åbne land, som lovligt er etableret i en tidligere landbrugsbygning. 14) Panelantenner til mobilkommunikation med tilhørende radiomoduler og transmissionslinks i neutrale farver, som opsættes på eksisterende master, der anvendes til offentlig mobilkommunikation, siloer eller høje skorstene, når bebyggelsens højde ikke dermed forøges. 15) Teknikskabe i neutrale farver med en grundplan på maksimalt 2 m2 og en højde på maksimalt 2,5 m til brug for de antenner, der er nævnt i nr. 14, og som opsættes på eller umiddelbart ved masten, siloen eller skorstenen. 19

20 Stk. 2. Der kræves dog tilladelse efter 35, stk. 1, for så vidt angår beliggenheden og udformningen af bygninger som omhandlet i stk. 1, nr. 3, 12 og 13, der opføres uden tilknytning til ejendommens hidtidige bebyggelsesarealer. For så vidt angår gyllebeholdere, skal der meddeles tilladelse til en af hensyn til markdriften ønsket placering, medmindre væsentlige hensyn til landskab, natur og miljø samt naboer afgørende taler imod placeringen. En tilladelse skal være betinget af, at gyllebeholderen afskærmes med beplantning, og at gyllebeholderen skal fjernes, når den ikke længere er nødvendig for driften. Stk. 3. Der kan kun i særlige tilfælde meddeles tilladelse efter 35, stk. 1, til frastykning af en bolig, der er opført på en landbrugsejendom i henhold til bestemmelsen i stk. 1, nr. 12. Stk. 4. Bestemmelserne i stk. 1, nr. 12 og 13, gælder ikke inden for klitfrednings- og strandbeskyttelseslinjen efter naturbeskyttelsesloven. Stk. 5. Stk. 1 finder ikke anvendelse på campinghytter. 37. Bygninger, der ikke længere er nødvendige for driften af en landbrugsejendom, kan uden tilladelse efter 35, stk. 1, tages i brug til håndværks- og industrivirksomhed, mindre butikker og en bolig, jf. dog stk. 3, samt lager- og kontorformål m.v. på betingelse af: 1) at virksomheden eller boligen etableres i bestående bygninger, der ikke om- eller tilbygges i væsentligt omfang, og 2) at bygningerne ikke er opført inden for de seneste 5 år. Stk. 2. I tilknytning til de bygninger, der er nævnt i stk. 1, kan der endvidere etableres et mindre ikke skæmmende oplag efter kommunalbestyrelsens nærmere bestemmelse. Stk. 3. Er der flere tidligere landbrugsbygninger på en ejendom, kan der kun etableres en bolig efter stk. 1 i én af disse bygninger. Stk. 4. Der kan ikke efter stk. 1 indrettes mindre butikker og en bolig i tidligere landbrugsbygninger, der er beliggende inden for klitfrednings- og strandbeskyttelseslinjen. 38. Anvendelse af bygninger til den virksomhed, der er nævnt i 37, må kun ske efter forudgående anmeldelse til kommunalbestyrelsen. Kommunalbestyrelsen skal påse, om betingelserne efter 37 er opfyldt. Såfremt kommunalbestyrelsen ikke har gjort indsigelse inden 2 uger fra den dag, anmeldelsen er modtaget, kan bygningerne tages i brug. 20

21 Klagevejledning til afgørelser truffet efter planlovens 35, stk. 1 Lejre Kommunes afgørelser efter 35, stk. 1 kan jf. 58, stk. 1, nr. 1 påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, som er nedsat i medfør af lov om naturbeskyttelse. I henhold til 60, stk. 1 skal en eventuel klage være indgivet skriftligt inden 4 uger efter at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Klage efter 58, stk. 1, nr. 1, indgives til Lejre Kommune, Byg og Plan, Møllebjergvej 4, 4330 Hvalsø. Lejre Kommune videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse og en udtalelse fra Lejre Kommune med Lejre Kommunes bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. Der henvises til 60, stk. 2 samt LOV nr. 580 af 18/06/2012. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Gebyret er på 500 kr. Nævnet vil sende jer en opkrævning på gebyret, når nævnet har modtaget klagen fra kommunen. Natur- og Miljøklagenævnet vil ikke påbegynde behandlingen af klagen, før gebyret er modtaget. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside Gebyret tilbagebetales, hvis I får helt eller delvis medhold i jeres klage. Klageberettiget efter 58 er I, miljøministeren og i øvrigt enhver med retlig interesse i sagens udfald, herunder en nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker jf. 59, stk. 1. Klageberettiget er efter 58, stk. 1, nr. 1 endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen, på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Eventuelt sagsanlæg skal i henhold til Planlovens 62 stk. 1 være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages til Natur- og Miljøklagenævnet inden 6 måneder efter, at endelig afgørelse foreligger. Klagefrist Rettidig klage skal være modtaget af Lejre Kommune senest 4 uger efter afgørelsen er offentliggjort. 21

22 Forvaltningsloven Partshøring, Kan en part ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger om en sags faktiske grundlag eller eksterne faglige vurderinger, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne eller vurderingerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Det gælder dog kun, hvis oplysningerne eller vurderingerne er til ugunst for den pågældende part og er af væsentlig betydning for sagens afgørelse. Myndigheden kan fastsætte en frist for afgivelsen af den nævnte udtalelse. Stk. 2. Bestemmelsen i stk. 1 gælder ikke, hvis 1) det efter oplysningernes eller vurderingernes karakter og sagens beskaffenhed må anses for ubetænkeligt at træffe afgørelse i sagen på det foreliggende grundlag, 2) udsættelse vil medføre overskridelse af en lovbestemt frist for sagens afgørelse, 3) partens interesse i, at sagens afgørelse udsættes, findes at burde vige for væsentlige hensyn til offentlige eller private interesser, der taler imod en sådan udsættelse, 4) parten ikke har ret til aktindsigt efter reglerne i kapitel 4 med hensyn til de pågældende oplysninger, 5) den påtænkte afgørelse vil berøre en videre, ubestemt kreds af personer, virksomheder m.v., eller hvis forelæggelsen af oplysningerne eller vurderingerne for parten i øvrigt vil være forbundet med væsentlige vanskeligheder, eller 6) der ved lov er fastsat særlige bestemmelser, der sikrer parten adgang til at gøre sig bekendt med grundlaget for den påtænkte afgørelse og til at afgive en udtalelse til sagen, inden afgørelsen træffes. Stk. 3. Vedkommende minister kan efter forhandling med justitsministeren fastsætte regler om, at nærmere angivne sagsområder, hvor bestemmelserne i stk. 2, nr. 1 eller 5, i almindelighed vil finde anvendelse, ikke skal være omfattet af bestemmelsen i stk I sager, hvor myndigheden efter anmodning fra en part kan ændre afgørelsen, kan myndigheden undlade at foretage partshøring, hvis sagens karakter og hensynet til parten selv taler for det. Stk. 2. Er partshøring undladt i medfør af stk. 1, skal afgørelsen ledsages af de oplysninger, som parten ellers skulle være gjort bekendt med efter bestemmelsen i 19. Parten skal samtidig gøres bekendt med adgangen til at få sagen genoptaget. Myndigheden kan fastsætte en frist for fremsættelse af begæring om genoptagelse. Stk. 3. Hvor adgangen til at påklage den trufne afgørelse til en anden forvaltningsmyndighed er tidsbegrænset og begæringen om sagens genoptagelse fremsættes inden klagefristens udløb, afbrydes klagefristen. Klagefristen løber i så fald videre fra det tidspunkt, hvor den nye afgørelse er meddelt parten, dog med mindst 14 dage. 22

23 23