Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt det viser sig nødvendigt jf. miljøbeskyttelseslovens 20.

Transkript

1 Ejnar Jørgen Nielsen Fusagervej Viborg Teknik & Miljø Virksomhedsmiljø Prinsens Alle 5 DK-8800 Viborg Tlf.: Fax.: virksomhedsmiljoe@viborg.dk Tilladelse til oplag af jernbanesveller på ejendommen Bryrupvej 23, Mønsted Du har med skrivelse den 1. juni 2011 søgt om tilladelse til at opbevare creosotbehandlede jernbanesveller på din ejendom Bryrupvej 23, Mønsted (matrikel nr. 2c, Gundelund By, Mønsted). Dato: 24. august 2011 Sagsnr.: 2010/64297 Sagsbehandler: edg Direkte tlf.: Direkte Du har oplyst, at svellerne skal bruges som hegnstolper omkring dit skovbrug i området (i forbindelse med drift af juletræskulturer). Du har oplyst, at svellerne skal anvendes på egne såvel som lejede arealer. Opsætning af stolper og hegn vil ske løbende. Forvaltningen har ved besigtigelse af svellerne kunnet konstatere, at oplaget omfatter ca. 250 m 3 creosotbehandlede sveller, som ligger i to aflange stakke i ca. 3 meters højde ved siden af hinanden (jf. skitse i bilag 1). Oplaget har ligget på ejendommen siden juni Tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 Kommunen meddeler hermed tilladelse til det ansøgte. Tilladelsen er givet efter miljøbeskyttelseslovens Tilladelsen kan til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt det viser sig nødvendigt jf. miljøbeskyttelseslovens 20. Der gælder følgende vilkår for tilladelsen: Oplaget af jernbanesveller skal være ophørt og ryddet inden 1. juli Senest 1. januar 2013 og 1. april 2013 skal der udarbejdes en status for hvor stor en del af det samlede oplag der er fjernet/genanvendt. Status sendes ind til Teknik & Miljø, Prinsens Alle 5, 8800 Viborg. Der skal udarbejdes en oversigt over, på hvilke matrikler svellerne er blevet anvendt som hegnstolper. Oversigten fremsendes til Viborg Kommune senest 1. juli Oplaget skal overdækkes, således at regnvand ikke kan trænge ned til svellerne. Overdækningen skal være foretaget inden 5. september Miljø- og Energiministeriets lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006 om lov om miljøbeskyttelse

2 Såfremt overdækningen består af en presenning, skal denne udlægges i ét stykke over hver af de to stakke, således at alle sider er dækkede. For at undgå at presenningen flagrer, skal den fastgøres med sandsække eller lignende. Efter at oplaget er fjernet, skal den hidtidige miljøtilstand genoprettes. Herunder skal gennemføres analyse af jorden under oplaget af sveller til sikring af, at der ikke efterlades restforureninger. En jordprøve skal udtages så snart et jordstykke af passende størrelse er blotlagt, således at et repræsentativt antal jordprøver kan udtages. Jordprøven skal være sammensat af 5 nedstik fra det blotlagte areal. Prøverne skal analyseres for PAH-total, benz(a)pyren, dibenz(a,h)antracen, sum af kulbrinter (C 6 -C 35 ) samt phenoler-total (phenoler, creosoler og xylenoler). Udtagelse af jordprøver samt analyse skal udføres af et akkrediteret analysefirma. Kopi af analyseresultaterne, samt kort med angivelse af hvor jordprøverne er udtaget, skal straks videresendes til Viborg Kommune. Afhængigt af analyseresultaterne, kan der efterfølgende blive stillet krav om udtagning af yderligere jordprøver til analyse. Såfremt analyseresultaterne viser, at jorden er forurenet, skal den forurenede jord afgraves og bortskaffes til et af Viborg Kommune anvist modtageanlæg. Udtalelser Udkast til tilladelsen har været i høring hos sagens parter. De indkomne bemærkninger har afstedkommet visse ændringer i vilkårene. DN-Viborg har i sine bemærkninger efterlyst en udvidelse af analyseprogrammet af jordprøverne under svelleoplaget til også at omfatte phenoler, cresoler, xylenoler og terpener. Da visse typer af creosot indeholder en vis mængde phenolforbindelser, anerkender Viborg Kommune, at det kan være fornuftigt at udvide analyseprogrammet til også at omfatte phenol-total (phenoler, creosoler og xylenoler). Vilkåret om analyse af jordprøverne er derfor ændret til at omfattet dette. Derimod vurderes terpener ikke at udgøre en risiko for forurening. Lokalgruppen i Fjends, under DN-Viborg, har i sine bemærkninger henvist til en afgørelse fra Grindsted Kommune om bortskaffelse af skibsvragsaffald. Viborg Kommune mener ikke, at der kan drages paralleller mellem de to sager. Afgørelsen fra Grindsted drejer sig om et vrag, som skal bortskaffes som affald, hvorimod oplaget på Bryrupvej drejer sig om genanvendelse af sveller. I henhold til Miljøstyrelsens notat om Råd til kommunerne om håndtering af imprægneret træ fra 2007, skal creosot-imprægnerede sveller deponeres på godkendt losseplads såfremt det er affald. Men såfremt svellerne genanvendes til et af de i notatet opli- 2

3 stede formål, som ikke er omfattet af anvendelsesforbudet, så betragtes de ikke længere som affald. Lokalgruppen i Fjends mener, at der er risiko for forurening af jorden i umiddelbar nærhed af hegnstolpernes placering, og at der derfor bør fastsættes et afstandskrav til placeringen fra skel. Viborg Kommune er af den opfattelse, at Miljøstyrelsen - med sin udmelding om en generel tilladelse til genanvendelse af creosotbehandlede jernbanesveller til hegnstolper, jf. ovenstående notat - har taget stilling til forureningsrisikoen i stolpernes umiddelbare nærhed. Lokalgruppen i Fjends har foreslået, at ejeren skal indberette status for genanvendelsen hvert ½ år, og at der skal indberettes hvor svellerne er anvendt. Viborg Kommune anerkender, at det kan være fornuftigt at få et overblik over, hvor svellerne er anvendt. Der er derfor tilføjet et vilkår om, at der senest den 1. juli 2013 skal fremsendes en oversigt over de matrikler, hvor svellerne er genanvendt som hegnstolper. Derimod mener kommunen ikke, at der skal stilles vilkår om yderligere indberetning om status i genanvendelsen. Det vigtige er, at oplaget opbevares under hensyntagen til de i vilkåret bestemte forhold (under tæt presenning m.m.) og at oplaget er ophørt den 1. juli Lokalgruppen i Fjends har endvidere foreslået, at man allerede udtager en jordprøve til analyse når det første læs sveller er genanvendt. Viborg kommune anser det for fornuftigt at udtage prøverne så snart en tilstrækkelig stor mængde sveller er fjernet, hvorved der er blotlagt et passende stort jordstykke hvorfra en repræsentativ jordprøve kan udtages. Vilkåret om udtagelse af jordprøver til analyse er derfor ændret. Til Lokalgruppens spørgsmål om risikoen for påvirkning af dyr og planter i umiddelbar nærhed af svelle-oplaget skal oplyses, at Viborg Kommune vurderer, at der ikke er risiko for påvirkning af disse. Kommunens vurdering I henhold til Miljøstyrelsens notat om Råd til kommunerne om håndtering af imprægneret træ fra 2007, kan creosotbehandlede jernbanesveller genanvendes til indhegning af marker o.l. i landbruget. Viborg Kommune har derfor ingen bemærkninger til svellernes genanvendelsesformål. Svellerne er blevet tilkørt ejendommen i løbet af juni 2010, og har således ligget på lokaliteten i et år. I henhold til 3 i deponeringsbekendtgørelsen 2 er fastsat krav om, at oplagring af affald (forud for nyttiggørelse/genanvendelse) ikke må finde sted i mere end 3 år uden at oplagringen sker på et deponeringsanlæg. Da svelleoplaget allerede har ligget på Bryrupvej 23 i godt og vel et år, skal oplaget derfor være genanvendt til hegnstolper inden der er gået knapt 2 år. I modsat tilfælde skal svellerne deponeres på godkendt deponi. Det er oplyst, at genanvendelsen vil ske jævnt hen over en to-årige periode. For at sikre, at genanvendelsen igangsættes tidsmæssigt, således at oplaget med sikkerhed kan nås at blive afviklet inden i. juli 2013, skal der indsendes en status for, 2 Bekendtgørelse nr. 252 af 31. marts 2009 om deponeringsanlæg 3

4 hvor stor en del af svellerne der er genanvendt pr. 1. januar 2013 henholdsvis 1. april Undersøgelser har vist, at det udvaskede creosot vil binde sig til jordpartiklerne og vil således primært findes i det øverste jordlag. Det vurderes derfor, at der ikke er risiko for grundvandsforurening på lokaliteten. Når det drejer sig om risikoen for forurening af den underliggende jord, har undersøgelser af grus og skærver, hvorpå jernbanesveller (og jernbaner) har ligget gennem mange år, vist, at udvaskningen af creosot er meget begrænset. Viborg kommune vurderer dog, at når der oplagres så mange sveller på ét sted, som det gør på Bryrupvej 23, vil risikoen for, at creosot fra oplaget vil genfindes i jorden, stige. Og henset til, at svellerne allerede har henligget uafdækket i en længere periode, vurderes det at være nødvendigt at undersøge, om svellerne har afgivet creosot til den underliggende jord. Er dette tilfældet, skal jorden bortskaffes som forurenet jord. Svellerne har indtil videre ligget på lokaliteten i et år, og ansøger ønsker mulighed for at fortsætte oplagringen i yderligere to år. For at minimere risikoen for udvaskning af creosot fra svellerne i den resterende tid, skal oplaget derfor overdækkes med en presenning eller lignende. I den forbindelse er det vigtigt at vælge en stærk presenning, som kan tåle lysets påvirkning i to år og som ikke går i stykker pga. skarpe kanter fra svellerne. Presenningen skal udlægges i ét stykke for at undgå at regnvand siver ned mellem samlingerne. Presenningen skal fastgøres med sandsække eller lignende for at undgå at det flagrer, da holdbarheden ellers vil forringes betragteligt. Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, Sundhedsstyrelsen (embedslægen) og enhver, der har individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt visse landsdækkende organisationer og lokale foreninger. Klagefristen er 4 uger efter tilladelsen er givet og udløber den 22. september En eventuel klage skal indsendes til Viborg Kommune, som videresender klagen til Natur og Miljøklagenævnet. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. for privatpersoner og kr. for alle andre klagere, herunder virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. Se vejledning om gebyrreglerne på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( Søgsmål til prøvelse af sagen ved domstolene skal være anlagt inden 6 måneder efter afgørelsen er givet, dvs. 24. februar

5 Kopi af denne afgørelse er sendt til: Embedslægeinstitutionen Midtjylland, (sundhedsstyrelsen) Danmarks Naturfredningsforening, Viborg-afdelingen: Lokalkomiteen for Fjends Benny Nielsen, Lundgårdsvej 23, 8800 Viborg. Helle Pørtner Kristensen, Bryrupvej 21, 8800 Viborg Har du spørgsmål, kan du kontakte mig på telefon eller . Med venlig hilsen Edna Gardshodn Kemiingeniør 5

6 Bilag 1. Skitse over placering af oplag af jernbanesveller Oplag af jernbanesveller 6