Generelle bemærkninger

Transkript

1 givet et overblik over grundlaget for regnskabet.

2 Regnskab 6 GENERELLE BEMÆRKNINGER Formålet med de generelle bemærkninger er at give et samlet overblik over den økonomiske side af regnskabet. De generelle bemærkninger koncentrerer sig derfor dels om en vurdering af den økonomiske overholdelse af budgettet, dels en bedømmelse af kommunens finansielle situation. En mere konkret vurdering af, om forudsætningerne i budgettet er blevet opfyldt, findes i de specifikke bemærkninger fra alle udvalg, bl.a. i form af en resultatopfølgning på de målsætninger, der indgik i budget. Resultat. Generelle tilskud og udligning, momsudligning, renter og skatter har tilsammen givet en indtægt på 2.494,5 mio. kr. i. Med et forbrug af driftsmidler på 2.359,6 mio. kr. og af anlægsmidler på 233,3 mio. kr. giver det et drifts- og anlægsudgifter på 2.592,9 mio. kr. Det samlede drifts- og anlægsunderskud udgør herefter 98,4 mio. kr. Mio.kr. B R Forskel Generelle tilskud, moms 256,3 254,3-2,0 Skatter 2.281, ,8-35,1 Renter 3,5-6,6-10,1 Indtægter i alt 2.541, ,5-47,2 Drift , ,6 68,9 Anlæg -274,8-233,3 41,5 Udgifter i alt , ,9 110,4 Drifts- og anlægsoverskud -161,6-98,4 63,2 Der var i budgettet forudsat et drifts- og anlægsunderskud på 161,6 mio. kr. I forhold til det budgetterede er drifts- og anlægsunderskuddet blevet 63,2 mio. kr. lavere end forudsat ved budgetlægningen. Skatteindtægterne er blevet 35,1 mio. kr. mindre end budgetteret. Det skyldes primært at efterreguleringen vedrørende 2002 (hvor der blev anvendt selvbudgetteret skatteudskrivningsgrundlag) blev skønnet højere ved budgetlægningen for, end den reelt har vist sig at blive. Der er en mindreindtægt på 2,0 mio. kr. på generelle tilskud og moms.

3 Regnskab 7 Likvid beholdning primo 337,2 Tilgang af likvide aktiver: Drifts-/anlægsoverskud -98,4 Lånoptagelse 134,9 Øvrige finansforskydninger -26,0 Anvendelse af likvide aktiver: Afdrag på lån -21,3 Likvid beholdning ultimo 326,4 Kommunens finansielle status er nedbragt i. Der er som nævnt et drifts- og anlægsunderskud på 98,4 mio. kr. Samtidig er kommunens langfristede gæld blevet nedbragt med 21,3 mio. kr. Likviditetsbeholdningen er reelt 135 mio. kr. højere end den burde være, idet der fejlagtigt ultimo blev hjemtaget for meget refusion på det sociale område. Beløbet er primo 2006 tilbagebetalt til ministeriet. Den likvide beholdning var ved begyndelsen af året på 337,2 mio. kr. og kan pr herefter opgøres til 326,4 mio. kr. Driftsvirksomheden Der blev ved vedtagelsen af budget givet driftsbevillinger på tilsammen 2.428,5 mio. kr. I løbet af er der givet nettobevillinger til driften på i alt 69,1 mio. kr., hvoraf overførsel af driftsmidler fra 2004 til udgør 64,4 mio. kr. Det gav et korrigeret budget på 2.497,6 mio. kr. Det endelige regnskabsresultat for driftsvirksomheden blev på 2.359,6 mio. kr. Der er altså tale om et mindreforbrug i forhold til det oprindelige budget på 68,9 mio. kr. og et mindreforbrug i forhold til det korrigerede budget på 138,0 mio. kr. Ifølge reglerne om overførsel af driftsmidler kan et mindreforbrug på både løn og øvrig drift nu overføres. Dog kan et mindreforbrug på overførselsindkomster ikke overføres. Forvaltningerne har opgjort overførselsadgangen på deres udvalgsområder, og der er overført i alt 107,1 mio. kr.

4 Regnskab 8 af driftsmidler og løn fra til Udvalg i % Økonomiudvalget 37,2 6,34 13,0 Trafik- og Teknikudvalget 3,9 6,32 4,3 Børne- og Undervisningsudvalget 34,7 4,49 11,6 Kultur, Fritids- og Idrætsudvalget 4,1 3,63 4,8 Socialudvalget 26,7 2,71 30,3 Miljøudvalget, ramme 1 0,6 35,39 0,6 Miljøudvalget, forsyningsvirksomhederne -0,07-0,33-0,2 I alt 107,1 4,29 64,4 I tabellen nedenfor er driftsvirksomheden (netto) i opstillet udvalgsvist. Regnskabsresultatet - drift Mio.kr. Budget Udvalg Tillægsbev. Omplacering Korr.budget Regnskab Forskekorr. budget og regnskab Økonomiudvalget 590,0-2,9 587,1 552,4 34,7 Trafik- og Teknik 56,6 4,8 61,4 57,7 3,7 udvalget Børne- og under- 748,1 25,0 773,1 739,4 33,7 visningsudvalget Kultur, Fritids- og 106,1 5,7 111,8 107,7 4,1 Idrætsudvalget Socialudvalget 951,5 33,7 985,2 927,4 57,8 Miljøudvalget 1,2 0,6 1,8 1,4 0,4 Skattefinansieret område i alt 2.453,5 66, , ,0 134,4 Miljøudvalget Forsyningsvirk. -25,0 2,2-22,8-26,4 3,6 Forsyningsvirksomheder ialt -25,0 2,2-22,8-26,4 3,6 I alt 2.428,5 69, , ,6 138,0 Anlægsvirksomhed Det oprindelige anlægsbudget udgjorde 274,8 mio. kr. incl. forsyningsvirksomhederne. Der er i løbet af året givet tillægsbevillinger på i alt 108,7 mio. kr.. Overførslerne fra 2004 til udgjorde 141,8 mio. kr. Det korrigerede budget kunne herefter opgøres til 383,5 mio. kr. Regnskabet viser et forbrug på 233,2 mio. kr. Der er dermed uforbrugte rådighedsbeløb på 150,3 mio. kr., hvoraf 130,9 mio. kr. er overført til 2006.

5 Regnskab 9 af rådighedsbeløb fra til Udvalg Korr. budget i % Økonomiudvalget -35,9-4,8 13,4 7,1 Trafik- og Teknikudvalget 48,7 14,3 29,4 19,7 Miljøudvalget ramme 1 6,4 1,0 15,6 2,2 Miljøudvalget ramme 2 40,0 8,5 21,3 11,3 Børne- og Undervisningsudvalget 90,1 22,4 24,9 40,0 Kultur, Fritids- og Idrætsudvalget 42,7 5,6 13,1 16,4 Socialudvalget 191,5 83,9 43,8 45,1 I alt 383,5 130,9 34,1 141,8 I tabellen nedenfor er anlægsvirksomheden (netto) i opstillet udvalgsvist. Anlægsudgifter fordelt på udvalg + udgift / - indtægt Budget I mio. kr. Tillægs- Bevilling Korr. budget Regnskab Forskel korr. budget og regnskab Økonomiudvalget -5,2-30,7-35,9-34,2 1,7 Trafik- og Teknikudvalget 28,3 20,4 48,7 33,8 14,9 Børne- og Undervisningsudvalget 51,2 38,9 90,1 65,7 24,4 Kultur- Fritids- og Idrætsudvalget 25,4 17,3 42,7 36,5 6,2 Socialudvalget 145,2 46,3 191,5 107,1 84,4 Miljøudvalget ramme 1 4,2 2,2 6,4 1,4 5,0 Skattefinansierede områder: 249,1 94,4 343,5 210,3 133,2 Forsyningsvirksomheder 25,7 14,3 40,0 22,9 17,1 Takstfinansierede områder: 25,7 14,3 40,0 22,9 17,1 I alt 274,8 108,7 383,5 233,2 150,3

6 Regnskab 10 De finansielle konti Renter Kommunens renteindtægter er opgjort til 3,1 mio. kr. mindre end budgetteret i. Udgifter + /indtægter - Budget Regnskab Forskel Renteindtægter -19,5-16,4 3,1 Renteudgifter 16,0 16,6 0,6 Kurstab/gevinst 0,0 6,4 6,4 I alt -3,5 6,6 10,1 Renteindtægterne vedrører forrentning af likvide aktiver, af kortfristede tilgodehavender og af langfristede tilgodehavender. Der var budgetteret med en indtægt på 19,5 mio. kr. Den faktiske renteindtægt blev 16,4 mio. kr., hvilket giver en mindreindtægt på 3,1 mio. kr. Forrentningen af de likvide aktiver udgjorde ca. 2,9 pct. i. Der har i været et nettokurstab på 6,4 mio. kr. som primært vedrører kursregulering ved årsskiftet (heraf urealiseret tab 7,8 mio. kr.). Renteudgifterne vedrører især kommunens gæld. Der er budgetteret med en renteudgift i alt på 16,0 mio. kr., Den faktiske renteudgift blev 16,6 mio. kr., hvilket giver en merudgift på 0,6 mio. kr. Kommunen har indgået SWAP- aftaler med Danske Bank vedrørende 2 lån. SWAP- aftalerne er udarbejdet i CHF valuta. Aftalerne udløber i Herudover har kommunen SWAP- aftale med Nordea på 1 lån. Øvrige finansforskydninger Begrebet Finansforskydninger dækker primært over forskydninger mellem årene i kommunens kort- og langfristede tilgodehavender. De faktiske finansforskydninger er i regnskabet opgjort til 26,0 mio. kr. Afdrag på lån og optagelse af lån Kommunens langfristede gæld består af udlandslån, hypotekbanklån og indenlandslån. Gælden var i starten af på 370,9 mio. kr. I årets løb er der afdraget 21,3 mio. kr. Samtidig er der sket nyoptagelse af lån for i alt 134,9 mio. kr. således at den langfristede gæld pr udgør 484,5 mio. kr. Forbrug af likvide aktiver Den likvide beholdning var ved udgangen af ,2 mio. kr. Skønnet over ultimo beholdningen i blev i løbet af sommeren revideret i forbindelse med budgetlægningen for Den likvide beholdning skønnedes på dette tidspunkt ultimo at udgøre 144,8 mio. kr. Kassebeholdningen blev pr på 326,4 mio. kr. Finansieringsoversigten nedenfor viser, at de finansielle dispositioner har betydet en formindskelse af kassebeholdningen i løbet af, der er større end det umiddelbart synes af tallene, idet der ved en fejl blev hjemtaget 135 mio. kr. for meget i refusion. I mio. kr. Budget Regnskab Forskel Beholdning primo 247,1 337,2 90,1 Forbrug/forøgelse -66,8-10,8 56,0 Beholdning ultimo 180,3 326,4 146,1

7 Regnskab 11 Tilskud og udligning De beløb, som er budgetteret i tilskud og udligning i, er udmeldt af indenrigsministeriet i juni Beløbene udbetales i 12-dele i regnskabsåret og efterreguleres efter to år. Når der alligevel er en forskel mellem det budgetterede og det faktisk opgjorte beløb, skyldes det en midtvejsregulering af bloktilskuddet i 2004, som udmeldes og afregnes i. Denne efterregulering var således ikke kendt på budgetteringstidspunktet. Udgifter + /indtægter - Budget Regnskab Forskel Udligning og generelle tilskud -390,2-385,1 5,1 Skatter Kommunens indtægter fra skatter stammer primært fra indkomstskatter, selskabsskatter og ejendomsskatter. Udgifter + /indtægter - Budget Regnskab Forskel 90 Indkomstskatter 1.780, ,2-49,4 91 Ejendomsværdiskat 90,5 94,9 4,4 92 Selskabsskatter 169,6 169,6 0,0 94/95 Ejendomsskatter 209,6 216,8 7,2 93/96 Andre skatter 31,6 34,3 2,7 I alt 2.281, ,8-35,1 Gladsaxe Kommune har i valgt at anvende det statsgaranterede udskrivningsgrundlag ved budgetteringen af indkomstskatterne. Det budgetterede beløb er i budgetåret udbetalt i 12-dele. Indkomstskatteprocenten for blev ved vedtagelsen af budgettet fastsat til 20,2 pct., hvilket er en nedsættelse i forhold til 2004 med 0,1 pct. Årsagen til mindreindtægten på indkomstskatter skyldes hovedsaligt, at efterregulering vedrørende afregning af forskelsbeløb 2002 blev skønnet til 13,3 mio. kr. ved budgetlægningen for. Dette skøn har vist sig ikke at holde. Ejendomsværdiskatten er på 10 promille af ejendomsvurderingen. Det budgetterede beløb udbetales i 12-dele i budgetåret og efterreguleres efter to år. Ejendomsværdiskatten har givet en merindtægt på 4,4 mio. kr. Øvrige skatter har givet en merindtægt på 2,7 mio. kr. Selskabsskatterne beregnes på grundlag af virksomhedernes regnskab tre år tidligere og er dermed et endeligt beløb. Der er budgetteret med en indtægt på 209,6 mio. kr. fra grundskyld og andre ejendomsskatter, mens indtægten ifølge regnskabet blev på 216,8 mio. kr. Forklaringen herpå skyldes, at indtægterne vedrørende dækningsafgifter for offentlige ejendomme, forretningslokaler mv. er blevet større end forudsat ved budgetlægningen. Grundskyldpromillen var 13,0 i.

8 Regnskab 12 Prognose En af de væsentligste faktorer ved udarbejdelsen af et budget er forventningerne til befolkningsudviklingen. Budgettet for tog derfor udgangspunkt i kommunens befolkningsprognose, og det antal personer som prognosen skønnede ville være bosat i kommunen i. Prognosen blev bl.a. anvendt til at vurdere daginstitutionsbehovet, elev- og klassetallet i folkeskolerne og antallet af skatteydere i indkomstskatteprognosen. De faktiske befolkningstal for kan nu opgøres og viser, at der samlet set er kommet færre borgere i Gladsaxe Kommune end forudsat i prognosen. Befolkningstallet kunne pr opgøres til Antal 1. januar Faktisk Prognose 2006 Faktisk 2006 Vækst % 0-2 årige ,5 3-6 årige , årige , årige , årige , årige ,3 85+ årige ,2 I alt ,4 Som det fremgår af tabellen er der sket en stigning i antallet af småbørn og et fald i antal skolebørn. Aldersgruppen årige stiger lidt, medens der tale om et stort fald i aldersgruppen årige. For ældreområdet, aldersgruppen over 65, er der tale om et generelt fald i antallet, som stort set bærer det frafald der er sket i året, men der er blevet flere i aldersgruppen over 85. Andre forudsætninger Regeringen og Kommunernes Landsforening indgik den 12. juni 2004 aftale om kommunernes økonomi i. Der blev for hele denne aftaleperiode fastsat konkrete udgiftsrammer, der indebar en begrænset realvækst i kommunens serviceudgifter. Der blev desuden henstillet, at den gennemsnitlige kommunale udskrivningsprocent i ikke blev hævet.