Børne- og Skoleudvalget. Tirsdag kl. 15:00. Referat fra ordinært møde Morten Winges kontor

Transkript

1 Børne- og Skoleudvalget Referat fra ordinært møde Morten Winges kontor Tirsdag kl. 15:00 Φ λγενδε σαγερ βεηανδλεσ π µ δετ Σιδε Meddelelser 2 Budgetopfølgning 2, 2011 på Børne- og skoleudvalgets område 3 Redegørelse om praksisundersøgelse fra Ankestyrelsen Etablering af ungeråd 9 Bilagsoversigt 11 Φραϖ ρενδε Stefan Bojesen-Koefoed (C) Βεµ ρκνινγερ τιλ δαγσορδεν

2 Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ Punkt: 1 Acadre sagsnr.: Journalnr.: Sagsforløb: BSU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Anja Sahan Μεδδελελσερ Βεσλυτνινγ Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ δεν BSU-mødet tirsdag den 30. august flyttes til tirsdag den 31. august kl. 15, så der vil være mulighed for at deltage på et af kommunens hold til DHL-stafetten Dorte Seistrup orienterede om en aftale mellem regeringen, Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og Kristendemokraterne om bedre vilkår for selvejende og private institutioner Kapacitetsoversigter vedrørende daginstitutioner blev delt rundt. Thorkild Gruelund spurgte til mulighederne for at anvende frivillige i institutionerne. Pernille Schnoor har kontakt til virksomheden Strategihuset, som har udviklet en model. Administrationen vil kigge nærmere på de muligheder der er inden for rammerne af lovgivning og overenskomster mm. Michael Lejrskov efterlyste oversigt over antallet af aflyste timer og timer med vikar i skolerne. Administrationen undersøger til næste møde på hvilken måde og hvornår, det vil være muligt at belyse. Φραϖ ρενδε: Stefan Bojesen-Koefoed (C) Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 2

3 Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ Punkt: 2 Acadre sagsnr.: 11/7380 Journalnr.: Ø09 Sagsforløb: BSU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Marianne Caglayan Βυδγετοπφ λγνινγ 2, 2011 π Β ρνε ογ σκολευδϖαλγετσ οµρ δε Ρεσυµε Administrationen har lavet budgetopfølgning 2, 2011 på Børne- og skoleudvalgets område. Administrationen vurderer, at budget 2011 for politikområder 30 og 31 overholdes. På politikområde 34, Børn og unge med særlige behov, forventer administrationen et merforbrug i Forbrugsudviklingen og mulighederne for at reducere udgifterne har været behandlet på BSU den 3. maj Udvalget tog orienteringen til efterretning og ønskede at blive præsenteret for yderligere forslag til at omlægge indsatserne med det formål at nærme sig budgetoverholdelse. Φορσλαγ Administrationen foreslår, at Børne- og Skoleudvalget: Beslutter at tillægsbevillingen på kr. indgår i den samlede indstilling til Økonomiudvalget og kommunalbestyrelsen, samt at budgeteffekter indgår i materialet til budgetkonferencen i august 2011 som tekniske korrektioner. Tager status på opfølgning på de politiske mål i mål- og rammeaftalerne til efterretning. Drøfter opfølgningen på de besparelser i forbindelse med budgetaftale , som har konsekvens for borgere/brugere. Σαγσφρεµστιλλινγ Budgetopfølgning Administrationen gennemfører fire budgetopfølgninger i løbet af Formålet med budgetopfølgningerne er at følge økonomien tæt, samt at tilpasse budgettet bevillingsmæssigt eller at tilpasse aktivitetsniveauet i forhold til ændringer i forbrug eller lovgivning. Administrationen har gennemgået forbruget i 2011 opgjort ultimo april med henblik på at Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 3

4 konkretisere allerede kendte afvigelser og forventede afvigelser mellem budget 2011 og forbruget. Disse afvigelser er nærmere gennemgået i bilag 1. Det samlede resultat af budgetopfølgning 2 er netto kr. i 2011 på driften. Budgeteffekterne i årene vil indgå i det materiale, som administrationen udarbejder til budgetkonferencen i august måned. Målopfølgning Administrationen har foretaget en statusopfølgning på de politiske mål i mål- og rammeaftalerne på udvalgets område. Opfølgningen på de politiske mål fremgår af bilag 2. Opfølgning på budgetbesparelser På baggrund af et politisk ønske, har administrationen udarbejdet en udvalgsvis opfølgning på besparelser i forbindelse med budget , som har konsekvens for borgere/brugere. Opfølgningen er nærmere beskrevet i bilag 4. κονοµι/περσοναλε Βεϖιλλινγσσκεµα Τιλλ γσβεϖιλλινγ ριφτ/ανλ γ µ.ϖ Ινδεϖ ρενδε ρ Βελ β Οϖερσλαγσ ρ 1 Οϖερσλαγσ ρ 2 Οϖερσλαγσ ρ 3 Politikområde: 34 D Politikområde: I alt Ανλ γσβεϖιλλινγ: (igangsætningstilladelse) Politikområde: Politikområde: I alt Σαγενσ τιδλιγερε βεηανδλινγ Sagen er ikke tidligere behandlet. Efter behandling i de stående udvalg samles bidragene til en samlet fremstilling i Økonomiudvalget. Βιλαγ - Bilag 3: Opfølgning på besparelser i budget 11-14, BSU - Bilag 2: Opfølgning politiske mål, BSU - Bilag 1: Budgetkorrektioner BOF BSU - Bilag 3A: Opfølgning på besparelser i budget 11-14, BSU Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 4

5 Βεσλυτνινγ Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ δεν Godkendt. Φραϖ ρενδε: Stefan Bojesen-Koefoed (C) Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 5

6 Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ Punkt: 3 Acadre sagsnr.: 11/9618 Journalnr.: K00 Sagsforløb: BSU - ØU - KB - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Birgitte Randbøll Leth Ρεδεγ ρελσε οµ πρακσισυνδερσ γελσε φρα Ανκεστψρελσεν 2011 Ρεσυµε Redegørelse til kommunalbestyrelsen i anledning af praksisundersøgelse fra Ankestyrelsen 12. april 2011, hvor 8 ud af 9 børnesager i Hørsholm Kommune ikke er behandlet i overensstemmelse med regler og praksis. Efter retssikkerhedslovens 79a skal kommunalbestyrelsen behandle Ankestyrelsens undersøgelse af kommunernes praksis på et møde. Ankestyrelsen har endvidere i henhold til retssikkerhedslovens 79a, stk. 2 besluttet, at kommunalbestyrelsen skal orientere styrelsen om kommunalbestyrelsens behandling, herunder om, hvilke foranstaltninger undersøgelsens resultater har givet anledning til. I bilag til dagordenspunkt er redegjort for Ankestyrelsens undersøgelse af 9 sager om frivillig foranstaltning, hvor 8 ud af 9 sager ikke er behandlet i overensstemmelse med regler og praksis på baggrund af en nærmere analyse har Center for børn og voksne anbefalet beskrevne ændringer i godkendelsesprocedure i sager om foranstaltninger efter lov om social service 52 rådgiver udarbejder 50-undersøgelse men uden at angive foranstaltning sagen drøftes på foranstaltningsmøde møde med teamleder og rådgivere, men der træffes ikke afgørelse men beslutning om, hvilken indsats Center for børn og voksne vil tilbyde rådgiver udarbejder handleplan, herunder sikrer generelle lovkrav som samtykke, forældrebetaling, børnesamtale, partshøring mv. møde, hvor der træffes afgørelse om foranstaltning (visitations- eller teammøde) rådgiver meddeler herefter afgørelsen til forældrene/den unge mundtligt, hvis der er tale om en afgørelse ønsket/accepteret af forældre/den unge. Skriftligt ved afgørelse, der træffes uden fuld accept. Samtidig noteres i journal dato for afgørelse og om det er en mundtlig/skriftlig afgørelse iværksættelse af foranstaltning med orientering af barnet/den unge og forældre. Noteres i journal med dato indberetning til Ankestyrelsen om foranstaltning sikring af datering og hermed dokumentation ved implementering af DUBU (Digitalisering af udsatte børn og unge), hvor 50-undersøgelser og handleplaner er indarbejdet Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 6

7 Φορσλαγ På baggrund af redegørelse er der udarbejdet udkast til brev til Ankestyrelsen, der ønskes godkendt. Σαγσφρεµστιλλινγ Hørsholm Kommune har deltaget i Ankestyrelsens seneste praksisundersøgelse om inddragelse af børn og forældre i sager om frivillige foranstaltninger. Ankestyrelsens undersøgelse af kommunernes praksis skal efter retssikkerhedslovens 79 a behandles af kommunalbestyrelsen på et møde. Ankestyrelsen har endvidere besluttet, at kommunalbestyrelsen skal orientere styrelsen om kommunalbestyrelsens behandling, herunder om, hvilke foranstaltninger undersøgelsens resultater har givet anledning til. Kommunalbestyrelsens orientering til Ankestyrelsen skal foreligge senest 3 måneder efter praksisundersøgelsens offentliggørelse. Ankestyrelsen har vurderet 15 kommuners praksis i sagsbehandlingen ved afgørelser om 3 typer af frivillige foranstaltninger til børn og unge: aflastningsordning, fast kontaktperson og frivillig anbringelse. Resultaterne i praksisundersøgelsen bygger på de dokumenterede oplysninger i 121 sager. Undersøgelsen har fokuseret på, hvordan forældre og deres udsatte børn og unge inddrages i sagsbehandlingen. Som noget nyt indeholder undersøgelsen en børnesagkyndig vurdering af 40 af sagerne. I 2011 undersøgelsen indgår der sager med forebyggende foranstaltninger, og altså ikke alene anbringelsessager, og et undersøgelsesfokus har bl.a. været på inddragelsen af børn og unge. I forhold til 50-undersøgelse, som skal foretages inden der træffes afgørelse om en frivillig foranstaltning fremgår det, at der i 27 % af sagerne ikke er udarbejdet nogen undersøgelse, hvor den burde have været gennemført. I 10 % af de sager, hvor der er udarbejdet en undersøgelse, er den ikke gennemført inden afgørelse om foranstaltning er truffet. I 88 procent af sagerne er forældrene inddraget nok, mens det kun i 63 procent af sagerne var tale om tilstrækkelig inddragelse af barnet eller den unge. I 75 af sagerne (62%) vurderes afgørelserne samlet set at indeholde så alvorlige sagsbehandlingsfejl, at afgørelserne ikke vurderes at være lovlige. Ankestyrelsen har vurderet, at afgørelserne er i overensstemmelse med regler og praksis, når der: foreligger samtykke til foranstaltningen fra sagens parter (forældremyndighedsindehaver og unge fra 15 år) er tilstrækkeligt oplysningsgrundlag i sagen er udarbejdet en 50 undersøgelse, herunder at undersøgelsen: o indholdsmæssigt opfylder lovens krav o er udarbejdet før der træffes afgørelse om en af foranstaltningerne er uarbejdet en handleplan efter 140, herunder at handleplanen: o indholdsmæssigt opfylder lovens krav o er udarbejdet før der træffes afgørelse om en af foranstaltningerne Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 7

8 er afholdt børnesamtale, er foretaget en vurdering af, om der skal afholdes børnesamtale, eller barnets eller den unges holdning på anden vis er tilvejebragt For at en sag kan anses for at være behandlet i overensstemmelse med regler og praksis er det nødvendigt, at alle ovennævnte betingelser er opfyldt. I forhold til Hørsholm Kommune er 8 ud af 9 sager ikke behandlet i overensstemmelse med regler og praksis. Der er tale om 2 sager, hvor der mangler 50 undersøgelse og 1 sag, hvor 50 undersøgelsen er mangelfuld med hensyn til oplysninger/beskrivelser og ingen konklusion/faglig vurdering/anbefaling. Vedrørende handleplaner, er der 3 sager der ikke har handleplan og 3 sager, hvor handleplan først er udarbejdet efter afgørelse om foranstaltning. I forhold til undersøgelsens fokuspunkt: Inddragelse af forældre og børn/unge er der tale om inddragelse af forældre i høj grad bortset fra 1 sag om aflastning, hvor inddragelsen ikke ses at være dokumenteret. I forhold til inddragelse af børn er der 1 sag, hvor der kun er tale om nogen inddragelse. Det er i denne sag tale om en dreng, der har meget svært ved at kommunikere og hvor rådgiver i stedet har søgt at tegne med ham (oplysninger, der ikke har foreligget for Ankestyrelsen) Derudover er der en sag med en 1½ år gammel pige, hvor inddragelse ikke er relevant på grund af alder. Endelig er der en sag om en 6-årig dreng med Downs Syndrom, hvor rådgiver har vurderet, at der på nuværende tidspunkt ikke skal ske inddragelse eller samtale. Ved Barnets Reform er der især fokuseret på inddragelse af barnet/den unge og familien og det tværfaglige samarbejde. Som det fremgår af gennemgangen af de undersøgte sager er der tale om inddragelse i høj grad og beskrivelse af tværfagligt samarbejde i forhold til den trufne afgørelse. Det, der savnes er dokumentation for rådgiverens arbejde. Center for Børn og Voksne vil tage initiativ til ændrede procedurer og vejledninger på området for at sikre, at afgørelserne fremover også i forhold til dokumentation vil være i overensstemmelse med regler og praksis. Βιλαγ - AST.s praksisundersøgelse.pdf - Redegørelse om praksisundersøgelse fra AST - Brev til AST Βεσλυτνινγ Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ δεν Udkast til svar til Ankestyrelsen godkendt. Administrationen udarbejder pressemeddelelse. Φραϖ ρενδε: Stefan Bojesen-Koefoed (C) Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 8

9 Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ Punkt: 4 Acadre sagsnr.: 09/23848 Journalnr.: P22 Sagsforløb: BSU - Åben sag Mødedato: Sagsansvarlig enhed: Politik og Borgerservice Sagsbehandler: Lone Skovsbøl Εταβλερινγ αφ υνγερ δ Ρεσυµε Kommunalbestyrelsen godkendte i januar 2010 Hørsholm Kommunes ungepolitik under overskriften Det skal være sundt, sjovt og trygt at være ung i Hørsholm! Som en del af ungepolitikken blev det vedtaget, at der skal etableres et ungeråd i kommunen. Med dette dagsordenspunkt fortsættes processen hen mod at få et ungeråd i Hørsholm Kommune. Φορσλαγ Administrationen foreslår, at Børne- og Skoleudvalget set i lyset af erfaringer med initiativer for de unge det seneste års tid - drøfter den videre proces frem mod et ungeråd og kommer med input til administrationens videre arbejde. Σαγσφρεµστιλλινγ Kommunalbestyrelsen godkendte den 25. januar 2010 Hørsholm Kommunes ungepolitik for perioden Politikken har under overskriften Det skal være sundt, sjovt og trygt at være ung i Hørsholm! en række konkrete mål for indsatsen for et godt ungeliv i kommunen samlet under 7 temaer: Medbestemmelse/demokrati Sundhed Helhed og sammenhæng i uunges liv Netværk/venskaber Fritid Kommunikation Fremtiden for unge Et af de konkrete mål i politikken er, at der skal etableres et ungeråd, som løbende er i dialog med politikere og forvaltning vedrørende nye ungetiltag. Det fremgår ikke af politikken eller den politiske behandling frem til dens vedtagelse, hvilken form eller indhold et ungeråd skal have. For at få yderligere inspiration til dette, blev nogle gymnasieklasser opfordret til at bidrage med forslag til et ungeråd i forbindelse med en innovation-camp, der blev afviklet i marts måned i år. De forslag, der blev frembragt i løbet af innovations-dagene, blev bedømt af en dommerkomité med blandt Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 9

10 andre udvalgsformand Pernille Schnoor og borgmester Morten Slotved. Fælles for oplæggene til et ungeråd var, at de unge tænker et ungeeråd etableret i det virtuelle rum ikke som et traditionelt mødeforum. I perioden før og efter ungepolitikkens vedtagelse er der realiseret en række initiativer målrettet mod ungegruppen. Ungeportalen Ung i Hørsholm er startet op, skaterbanen er indviet, et åbent værested er etableret på Vallerødskolen, ungdomsambassadører er sat i sving både i regi af biblioteket og med Youth Explorer-projektet, der er gennemført kondomkampagne og efterfølgende fest m.m. Administrationen finder på denne baggrund, at Børne- og Skoleudvalget med fordel kan tage en fornyet drøftelse af, hvordan og på hvilket grundlag et ungeråd for Hørsholm kunne tænkes etableret, således at administrationen kan få et pejlemærke til at løfte opgaven. I denne drøftelse kan udvalget inddrage inspiration fra gymnasieklassernes innovationscamp og de erfaringer, der er indhøstet med de mange forskellige initiativer i de seneste par år. Βεσλυτνινγ Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετ δεν Pernille Schnoor redegjorde for de tanker, som de unge fra Rungsted Gymnasium, der vandt førsteprisen til Innovation-camp, havde fremlagt. Deres idé var at oprette Ungerådet som et "community" på nettet. Der var bred tilslutning i udvalget til at arbejde videre med denne idé. Pernille skriver et kort oplæg, som administrationen arbejder videre med med henblik på at præsentere udvalget for et konkret oplæg til den videre proces. Φραϖ ρενδε: Stefan Bojesen-Koefoed (C) Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 10

11 Βιλαγσοϖερσιγτ Πκτ. νρ. Τιλγανγ Τιτελ Ρεφνρ. 2 Åben Bilag 3: Opfølgning på besparelser i budget 11-14, BSU Åben Bilag 2: Opfølgning politiske mål, BSU Åben Bilag 1: Budgetkorrektioner BOF BSU Åben Bilag 3A: Opfølgning på besparelser i budget 11-14, BSU Åben AST.s praksisundersøgelse.pdf Lukket Redegørelse om praksisundersøgelse fra AST Åben Brev til AST Børne- og Skoleudvalget Tirsdag den Side 11

12 Β ρνε ογ Σκολευδϖαλγετσ µ δε Pernille Schnoor (A) Formand Thorkild Gruelund (C) Medlem Michael Lejrskov (V) Medlem Gitte Burchard (O) Medlem Stefan Bojesen-Koefoed (C) Medlem Børne- og Skoleudvalget Side 12