Tilladelse til etablering af dige som højtvandsbeskyttelse ved Åhusene 3-5, Frørup, matr. nr. 1p, Lundsgård, Frørup

Transkript

1 Teknik- og Miljøafdelingen Natur og Miljø Rådhuset, Torvet Nyborg Betjen dig selv på Inge Galthen Lersey Allé Frørup 12. marts 2019 Sagsnr.: Sagsbehandler: Birgitte Breum Knudsen Telefon: teknik-miljoeafdelingen@nyborg.dk Send altid personfølsomme oplysninger via din digitale postkasse på borger.dk Tilladelse til etablering af dige som højtvandsbeskyttelse ved Åhusene 3-5, Frørup, matr. nr. 1p, Lundsgård, Frørup Kommunens afgørelse Nyborg kommune har modtaget en ansøgning om etablering af et dige og giver hermed tilladelse til at etablere kystbeskyttelse i form af dige, på de vilkår som fremgår nedenfor. Lovgrundlag Etablering af kystbeskyttelse i form af diger kræver tilladelse fra kommunalbestyrelsen, jf. 3 i Kystbeskyttelsesloven m.v. (LBK nr. 57 af 21/10/2019) (LOV nr. 720 af 08. juni 2018) og en vurdering efter Miljøvurderingsloven 21 (BEK 448 af 10. maj 2017) Der er meddelt særskilt dispensation af 9. marts 2017 til at lægge diget i en 3 mose, hvor de hensyn, som skal tilgodeses efter naturbeskyttelsesloven er behandlet. Tilladelsen omfatter en enkelt ejendom Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Der må ikke uden forudgående tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt Højvandssikring ved Åhusene 3-5, Frørup. 2. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og forsvarlig stand. 3. Anlægget eller dele heraf kan af kommunen kræves fjernet for ejers regning såfremt: anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres, Vedligeholdelse af et dige omfatter følgende:..1. Bekæmpelse af buske og træer..2. Slåning eller afgræsning, da et tæt græsdække er afgørende for digestyrken..3. Bekæmpelse af tidsler, roser m.v., ræve og andre dyre, der graver huller i græslaget...4. Bekæmpelse af muldvarpe, ræve og andre dyr, der giver huller i græslaget. vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes, der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse eller anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen.

2 Kommunen skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering, som muligt. Der skal sendes dokumentation for reetableringen. 4. Udformningen af anlægget skal være i overensstemmelse med det ansøgte. 5. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding, der bekræfter at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen 6. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Kommunen skal gøre opmærksom på at tilladelsen fortabes, hvis nogle af de for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Ansøger afholder samtlige udgifter til anlæg og vedligehold af diget Tilladelsen fritager ikke modtageren for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med anlæggets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Begrundelse for tilladelsen Når der træffes afgørelse i sager om kystbeskyttelse, skal der varetages en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 1. Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse, 2) økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kap. 1a 3) kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske, natur og miljømæssige kvalitet, 6) rekreativ udnyttelse af kysten, 7) sikring af den eksisterende adgang til kysten og langs kysten 8) andre forhold Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte menneskeliv og væsentlige værdier som bebyggelse og infrastruktur. I afgørelsen har kommunen lagt afgørende vægt på hensynet til behovet for højtvandssikring fra åvandet ved højtvandssituationer i Storebælt kombineret med store afstrømninger giver oversvømmelser af bygninger og haveanlæg ved Åhusene 3-5. Placering af diget samt udformningen tilgodeser formålet med at nedsætte risikoen for oversvømmelser Lokalitetsbeskrivelse Det oplyses følgende om kyst- og terrænforhold i projektbeskrivelsen: Åhusene 3-5 er beliggende i et fokusområde jf. Klimatilpasningsplanen dec

3 Åhusene Ved Åhusene er der risiko for oversvømmelse fra havet både ved mindre havvandsstigninger og ved stormfloder. Ved havvandsstigninger på mere end 0,5 m kan havvandet løbe tilbage i Kongshøj Å og dermed ind bagved husene og dermed oversvømme området bag ved vejen parallelt med havet. Åhusene er derudover udsat for oversvømmelser ved større afstrømninger fra oplandet til åen, da der er et begrænset vandslug under vejen. Området er udpeget som fokusområde. Behovet for kystbeskyttelse Ifølge bemærkningerne til kystbeskyttelsesloven skal der i forhold til risiko for oversvømmelse foretages en vurdering af faren for menneskeliv og omfanget af mulige skader. Dette vurderes ud fra en anbefaling af et sikkerhedsniveau, der som udgangspunkt svarer til en hændelse med et statistisk tidsinterval på mindst 50 år. Af højvandstatistikken (2017) for Nyborg Kommunes at en 50-års hændelse er 149 cm, og at en 100-års hændelse er 155 cm. Endvidere fremgår det af statistikken, at vandstanden den 1. november 2006 var 177 cm. Kommunen vurderer, at der er behov for kystbeskyttelse af sommerhuset ved Åhusene 3-5 for terræn omkring beboelse og naturværdier i området. I forhold til behovet for kystbeskyttelse lægger Kommunen også de kendte oversvømmelseshændelser til grund. Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet I forhold til kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og miljømæssige kvalitet lægger kommunen vægt på, at anlægget ikke er større eller mere omfattende en højst nødvendigt. Kommunen vurderer, at digets placering på den ansøgte lokalitet vil medvirke til at minimere risikoen for erosion og slitage på diget da der ikke vil være direkte bølgepåvirkning i normal- og højvandssituationer. At der ikke er bølgepåvirkning på diget, øger sikkerheden, og nedsætter risikoen for gennembrud og ødelæggelse af diget. I forhold til beskyttelsesniveauet finder kommunen ud fra de registrerede vandstande, at valget af beskyttelsesniveauer til kote 1,75 m DVR90 for det ansøgte dige er hensigtsmæssig og vil kunne opfylde behovet for højtvandsikring for vand fra åen. Det fremgår af ansøgningen, at beskyttelsesniveauet er fastlagt ud fra oversvømmelseshændelsen i Såfremt der skulle være behov for en forhøjelse af det ansøgte dige vil det kræve en ny tilladelse Naturbeskyttelse I henhold til naturbeskyttelseslovens 3 må der ikke foretages tilstandsændringer af naturbeskyttede områder. Der kan i særlige tilfælde opnås dispensation. Nyborg kommune har meddelt dispensation til diget i særskilt tilladelse af 9. marts Denne er vedlagt tilladelsen som bilag. I forbindelse med sagen er der udarbejdet et notat: Notat fra Amphi Consult vedrørende projektets påvirkning af den beskyttede natur og de afvandingsmæssige konsekvenser. I notatet konkluderes mht. at placere diget til sikring af at vandet fra Kongshøj Å ikke kan oversvømme haven og vandhullet i haven som tidligere har og har potentiale til igen at kunne rumme klokkefrø. 3

4 Andre hensyn VVM Kommunen skal vurdere om projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse udpegede arter væsentligt, jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet (BEK nr. 896 af 21/06/2016 ). Nyborg Kommune har den truffet afgørelse om, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Begrundelse for ikke at kræve en konsekvensvurdering Det ansøgte projekt vurderes til at det ikke vil påvirke Natura 2000-område nr. 116, Centrale Storebælt og Vresen. Alle planer og projekter, der ikke er direkte forbundet med eller nødvendige for et internationalt naturbeskyttelsesområdes forvaltning, skal vurderes med hensyn til deres virkning på områdets naturtyper og levesteder samt de arter, området er udpeget for at bevare. Alle planer og projekter skal samtidig vurderes med hensyn til deres virkning på arter omfattet af habitatdirektivets bilag IV. Hvis kommunen vurderer, at projektet kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller en beskyttet art væsentligt, skal der foretages en konsekvensvurdering af projektets virkning. Kommunen har i denne sag vurderet, at der ikke vil ske en væsentlig forringelse af naturtyper og levesteder eller at projektet i øvrigt vil medføre forstyrrelser, der har betydelige konsekvenser for de arter, området er udpeget for, samt for bilag IV-arter. Kommunen vurderer, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for projektet. I forhold til bilag IV-arten klokkefrø. Etablering af diget mellem moseområdet, hvor vandet fra Kongshøj å oversvømmer ved de større afstrømninger og vandhullet i haven ved Åhusene 3-5 vil i den henseende ikke have nogen negativ indvirkning på genindvandring af Klokkefrø. Begrundelsen er, at diget ikke udgør et spærrende element, da det ligger på langs med spredningsvejen og ikke bliver med et anlæg der vil begrænse artens migration i området. Derimod vil diget i fremtiden sikre vandhullet mod vand fra åen som potentiel kan indeholde arter som hindrer bilag IV artens fremtidige forekomst i habitatet. Kommunens vurdering, af at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering, skyldes bl.a. at diget etableres så med så fladt et anlæg samt med så lav kote, så det ikke påvirker arternes spredningskorridor. Projektbeskrivelse 4

5 Projektbeskrivelse og nedenstående digetværsnit er udsnit fra ansøgning. 5

6 Figur 2 er taget fra ansøgning 6

7 På figur 1 vises en oversigt over digets placering ( den røde streg) Fortidsminder, fredninger og beskyttede sten og jorddiger Der er ikke registreret fortidsminder i området, ligesom der heller ikke findes fredninger eller beskyttede sten og jorddiger. Natura2000 og VVM Nyborg Kommune skal, jf. 6 i bekendtgørelse nr af 1. januar 2019 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områder) samt beskyttelse af visse arter, foretage en vurdering af, om projektet vil påvirke Natura 2000 området væsentligt. Det er kommunens vurdering, at projektet ikke vil have hverken afvandings- eller miljømæssige konsekvenser. Kommunen har ligeledes med baggrund i en screening vurderet, at projektet ikke er VVM-pligtigt. Bilag IV-arter Der er ikke kendskab til arter som vil blive påvirket negativt af projektet. For klokkefrø vil projekter være positivt. 7

8 Klagevejledning Der kan klages over denne afgørelse inden 4 uger fra offentliggørelsen. Der kan kun klages over retlige spørgsmål Eventuel klage efter Kystbeskyttelsesloven m.v. og Miljøvurderingsloven skal sendes direkte til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen på eller Klageberettiget er: adressaten for afgørelsen ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Eventuel klage efter VVM-reglerne skal sendes direkte til Planklagenævnet via klageportalen på eller Klageberettiget er: adressaten for afgørelsen ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører kommunen miljøministeren enhver, der har en retlig interesse i sagens udfald en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen på betingelse af, at foreningen eller organisationen har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og at foreningen eller organisationen repræsenterer mindst 100 medlemmer. Ansøger vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. En klage over afgørelsen har ikke opsættende virkning med mindre Klagenævnet bestemmer andet. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Hvis afgørelsen påklages, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen fra klagenævnet foreligger. Gebyr for klagesagsbehandling For behandling af klagen, der indbringes for Miljø- og Fødevareklagenævnet og/eller Planklagenævnet skal du betale et gebyr på 900 kr. for privatpersoners og kr. for virksomheders og organisationers vedkommende. Gebyret betales via klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på nævnets hjemmeside. Nævnet vil ikke påbegynde klagebehandlingen, før gebyret er modtaget. 8

9 Offentliggørelse af afgørelsen Sagen har været i høring i 4 uger fra 9. januar Der er ikke indkommet høringssvar i perioden Tilladelsen offentliggøres på Nyborg Kommunes hjemmeside ( Klagefristen udløber dermed den. 9. april 2019 Hvis der er spørgsmål til tilladelsen, er du velkommen til at kontakte undertegnede på mail bibk@nyborg.dk eller telefon Venlig hilsen Birgitte Breum Knudsen Biolog Bilag til tilladelsen: Dispensation efter NBL af 9. marts

10 Kopi sendt til Niels Damm, Amphi Consult, Forskerparken 10, Odense M nd@amphi.dk Flemming Jørgensen, Boholtvej 15, 5874 Frørup (matr. 7f) Anna Kruse, Fjordvej 8, 5800 Nyborg (matr. 7a) Naturstyrelsen, Gjøddinggård, Førstballevej 2, 7183 Randbøl nst@nst.dk Miljøstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø mst@mst.dk Østfyns Museer, Landskab & Arkæologi, Vikingevej 123, 5300 Kerteminde landskab-arkaeologi@ostfynsmuseer.dk Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, Martin Søholm martin@skovparknet.dk Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening Nyborg dnnyborg-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade , 1620 København natur@dof.dk Slots- og Kulturstyrelsen, H. C. Andersens Boulevard 2, 1553 København V post@slks.dk Kystdirektoratet, Højbovej 1, 7620 Lemvig kdi@kyst.dk 10