Morsø Kommune giver hermed jf. 3 i lov om ændring af kystbeskyttelsesloven1 tilladelse til højvandssikring af Feggesundvej 40, matr.nr.

Transkript

1 Dato Sagsnr: Bente E. Hestbech Nielsen Dalgasvej Fredericia MORSØ KOMMUNE TILLADELSE til etablering af dige ved Feggesundvej 40 Morsø Kommune giver hermed jf. 3 i lov om ændring af kystbeskyttelsesloven1 tilladelse til højvandssikring af Feggesundvej 40, matr.nr. 4t Skarum By, Alsted. Tilladelsen omfatter etablering af dige som erstatning for den offentlige vej Skarumstrand, der nedlægges. Digets beliggenhed fremgår af figur 1. Figur 1. Oversigtskort over digets beliggenhed (grøn aftegning). Diget er beliggende op til Natura 2000-område nr. 29: Dråby Vig, inden for strandbeskyttelseslinjen og går ind over 3 beskyttet strandeng. Diget er beliggende op til et Natura 2000-område og indenfor strandbeskyttelseslinjen, jf. 15 i Naturbeskyttelsesloven2. Desuden er en mindre del af diget beliggende på 3 beskyttet strandeng. Der er imidlertid ikke krav om dispensation i forhold til de to beskyttelser, da projektet er omfattet af hhv. Lov nr. 720 af 8. juni 2018 om ændring af lov kystbeskyttelse, lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), lov om naturbeskyttelse, lov om jagt og vildtforvaltning og forskellige andre love. 2 Bekendtgørelse nr af 3. september 2018 om naturbeskyttelse. 1 1 Lene Olesen Jensen lnj@morsoe.dk Jernbanevej Nykøbing Mors Telefon kommunen@morsoe.dk mors.dk

2 1 i bygge- og beskyttelseslinjebekendtgørelsen 3 og 5 i naturtypebekendtgørelsen 4. Jf. 3 i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder 5 skal der, inden der træffes afgørelse i sagen, foretages en vurdering af om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter væsentligt kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde eller visse arter, som er udpeget i medfør af lov om miljømål m.v. for internationale naturbeskyttelsesområder (miljømålsloven). Kystdirektoratet har den 4. januar 2019 meddelt dispensation til terrænændring indenfor strandbeskyttelseslinjen for så vidt angår nedlæggelsen af kommunevejen Skarumstrand. Morsø Kommune har den 18. februar 2019 jf. 21 i miljøvurderingsbekendtgørelsen 6 truffet screeningsafgørelse om, at projektet ikke er omfattet af krav om miljøvurdering og tilladelse. Tilladelsen fritager ikke ansøger for pligt til at opnå tilladelser og godkendelser, der måtte være nødvendige for gennemførelse af projektet i henhold til anden lovgivning. Herunder bl.a. reglerne i jordforureningsloven 7, hvor det bl.a. i 50 stk. 1 hedder, at enhver der anvender jord uden for den ejendom, hvor den er opgravet, skal sikre sig, at jorden ikke giver anledning til skadelig virkning på natur, miljø og menneskers sundhed samt 50 stk. 2, der stiller krav om anmeldelse af opgravning og flytning af jord som anvendes til offentlig vej. Tilladelsen indeholder ikke en garanti for den projekterede konstruktions sikkerhed eller stabilitet. Tilladelsen erstatter ikke privatretlige aftaler med fysiske og juridiske personer, som kan være berørt af projektet, ligesom den ikke fritager ejeren af anlægget for et, i forbindelse med digets tilstedeværelse eller etablering, opstået civilretligt ansvar. Tilladelsen gives på følgende vilkår: 1. Diget skal anlægges med kerne, kappe og dæklag, hvor kernen skal være stabil, kappen vandtæt og dæklaget af muld og græs. 2. Digets placering og dimensionering skal være i overensstemmelse med det ansøgte, se bilag Der må ikke uden Morsø Kommunes tilladelse foretages udvidelser eller ændringer af det godkendte projekt. 4. Anlæggets ejer forpligter sig til at vedligeholde anlægget i god og funktionel forsvarlig stand. Vedligeholdelse af et dige omfatter følgende: Bekæmpelse af buske og træer, slåning eller afgræsning, da et tæt græsdække er afgørende for digestyrken, bekæmpelse af tidsler, ro- 3 Bekendtgørelse nr af 21. august 2018 om bygge- og beskyttelseslinjer. 4 Bekendtgørelse nr af 21. august 2018 om beskyttede naturtyper. 5 Bekendtgørelse nr af 21. august 2018 om administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter for så vidt angår kystbeskyttelsesforanstaltninger samt etablering og udvidelse af visse anlæg på søterritoriet. 6 Bekendtgørelse nr af 25. oktober 2018 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). 7 Bekendtgørelse nr. 282 af 27. marts 2017 om lov om forurenet jord. 2

3 ser m.v., bekæmpelse af muldvarpe, ræve og andre dyr, der giver huller i græslaget. 5. Anlægget eller dele heraf kan af Morsø Kommune kræves fjernet for ejers regning såfremt at, anlægget ikke vedligeholdes eller det ødelægges og ikke straks genetableres. vilkår for tilladelsen ikke opfyldes eller overholdes. der viser sig uforudsete, skadelige virkninger som følge af anlæggets tilstedeværelse. anlægget ikke længere beskytter de interesser, som har dannet baggrund for tilladelsen. Morsø Kommune skal underrettes umiddelbart efter anlæggets permanente fjernelse. 6. I forbindelse med en fjernelse af anlægget skal området bringes i en stand så tæt som muligt på de forhold, som eksisterede inden anlæggets etablering. Der skal tilsendes Morsø Kommune dokumentation for reetableringen. 7. Til sikkerhed for opfyldelsen af ovenstående vilkår, skal ejeren for egen regning udfærdige og for de ejendomme, som anlægget etableres på lade tinglyse en deklaration med Morsø Kommune som påtaleberettiget. Deklarationen skal orientere om, at den til enhver tid værende ejer af ejendommen og anlægget er forpligtet til at overholde de i tilladelsen anførte vilkår. Deklarationen kan tinglyses med respekt for eksisterende pantehæftelser og servitutter, byrder m.v. I anmeldelsen til den elektroniske tinglysning skal Morsø Kommunes adresse, morsoe@morsoe.dk anføres, idet Morsø Kommune skal have adgang til den originale tinglyste deklaration. For at tinglysningen er gyldig, skal Morsø Kommune påføres som underskrivende myndighed på dokumentet og deklarationsteksten skal henvise til tilladelsens sagsnr. Servitutten skal være tinglyst senest 2 år fra denne tilladelses datering. 8. Samtidig med at anlægsarbejdet afsluttes, skal der indsendes en færdigmelding til Morsø Kommune, der bekræfter, at anlægget er opført i overensstemmelse med tilladelsen. 9. Tilladelsen bortfalder, hvis anlægsarbejdet ikke er afsluttet indenfor 2 år fra udstedelsen af denne tilladelse. Morsø Kommune gør i øvrigt opmærksom på, at tilladelsen fortabes, hvis nogle af det for tilladelsen fastsatte vilkår ikke måtte blive opfyldt. Begrundelse Når Morsø Kommune træffer afgørelse i sager om kystbeskyttelse skal kommunen varetage en række hensyn jf. kystbeskyttelseslovens 1, hvori der står: 3

4 Formålet med kystbeskyttelse er at beskytte mennesker og ejendom ved at reducere risikoen for oversvømmelser eller kystnedbrydning fra havet, fjorde eller andre dele af søterritoriet. Dette formål varetages ved en afvejning af følgende hensyn: 1) Behovet for kystbeskyttelse. 2) Økonomiske hensyn ved projekter omfattet af kapitel 1 a. 3) Kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og miljømæssige kvalitet. 4) Rekreativ udnyttelse af kysten. 5) Sikring af den eksisterende adgang til og langs kysten. 6) Andre forhold. Diget har til formål at beskytte bygninger og infrastruktur på ejendommen Feggesundvej 40, som vurderes at være i god stand med en levetid på over 30 år. Morsø Kommune vurderer således, at projektet er i overensstemmelse med kystbeskyttelseslovens formål, som er at reducere risikoen for oversvømmelse eller kystnedbrydning. En 50-års og 100-års hændelse ved Thisted Havn er beregnet til henholdsvis 184 cm og 190 cm (Højvandsstatistikker 2017, Kystdirektoratet 2018). Ejendommen er placeret i kote 1-1,5, og værktøjet Havvand på land på klimatilpasning.dk viser, at ejendommen under nuværende forhold oversvømmes ved en vandstand på mellem 1,5 og 1,6 m DVR90, hvor Skarumstrand har digeeffekt indtil en vandstand på 1,5 se figur 2. Figur 2. Effekten af Skarumstrand som dige. En undersøgelse af terrænet omkring ejedommen viser, at arealet nordvest for bygningerne naturligt ligeledes beskytter ejendommen op til kote 1,5, se figur 3. Ved en nedlæggelse af Skarumstrand vil kystbeskyttelsen mod syd reduceres til ca. 1 m DVR90. 4

5 Figur 3. Højdekurver (DVR90) i området. Blå pile viser, hvor fjordvand vil trænge ind på ejendommen bagom diget. Morsø Kommune vurderer, at det ansøgte højvandsdige med topkote i 2,2 m DVR90 efter nedlæggelsen af Skarumstrand vil kunne mindske risikoen for oversvømmelse af værdierne i området indtil kote 1,5 DVR90. Den fulde beskyttelse til digets topkote på 2,2 m DVR90 opnås ikke, da fjordvand ved vandstande på over kote 1,5 m DVR90 vil trænge ind på ejendommen fra vest og nord, se figur 3. En forudsætning for digets højvandsbeskyttende funktion og kvalitet er, at diget etableres med kerne, kappe og dæklæg, hvor kernen kan bestå af sand og grus, kappen af ler og klæg og dæklaget af muld og græs. Derudover er den fremtidige pleje i form af slåning og generel vedligehold af afgørende betydning for digets funktionalitet. Kommunen vurderer ikke, at den eksisterende adgang til og langs kysten samt mulighed for rekreativ udnyttelse af kysten hindres ved projektet. Der vil under normale vejrforhold fortsat være rig mulighed for adgang til kysten syd for diget og fri passage på stranden og strandengen mellem dige og vandkant, da diget ligger i nærmeste afstand af ca. 50 m fra kystlinen. Diget etableres som et grønt dige i skel i tilknytning til bebyggelse med en højde over eksisterende terræn på ca. 1-1,5 m. Digets landskabelige påvirkning vurderes således at være begrænset, og set i sammenhæng med nedlæggelsen af Skarumstrand vurderes projektet samlet set at forbedre de landskabelige forhold i området. Diget er placeret umiddelbart udenfor Natura 2000-område nr. 29, der består af Habitatområde nr. H29 og Fuglebeskyttelsesområde nr. F26. Desuden er knap 100 m2 af diget placeret i 3 beskyttet strandeng. Områdets udpegningsgrundlag fremgår af tabel 1. 5

6 Tilgroning og uhensigtsmæssig hydrologi som fx inddigning og kunstig afvanding med grøfter og dræn vurderes at være trusler mod naturtilstanden i Natura 2000-området (Natura 2000 basisanalyse , 2013). Diget er projekteret til at dække et areal, der i dag hovedsagelig ligger i tilknytning til beboelse og Skarumstrand, og som fremstår kulturpåvirket dels pga. slid og dels pga. vedligehold med plæneklipper. Digets relativ begrænsede omfang i forhold til Skarumstrand og dets placering vinkelret på kysten i modsætning til Skarumstrands placering parallelt med kysten, vurderes at ville bidrage til en mere sammenhængende og naturlig hydrologi for såvel Natura 2000-området som for 3 strandengen. Morsø Kommune vurderer på den bagrund, at etablering af diget og nedlæggelse af Skarumstrand vil føre til en forbedring af naturen dels på 3 strandengen og dels i det internationale naturbeskyttelsesområde. Det er således Morsø kommunes vurdering, at projektet hverken i sig selv, eller i forbindelse med andre projekter vil medføre en væsentlig påvirkning af Natura 2000-området, herunder beskadige eller ødelægge yngle- eller rastepladser i det naturlige udbredelsesområde for de dyrearter, der er optaget på habitatdirektivets bilag IV, litra a eller de plantearter, som er optaget på habitatdirektivets bilag IV, litra b i alle livsstadier, jf. 7 i bekendtgørelse om administration af internationale beskyttelsesområder. I Kommuneplan ligger diget i et område, der er udpeget som økologisk forbindelseslinje. Det er ligeledes Morsø Kommunes vurdering, at diget ikke reducerer områdets eksisterende kvalitet eller potentiale som økologisk spredningskorridor. Diget etableres som erstatning for kommunevejen Skarumstrand, der nedlægges. Morsø Kommune gør opmærksom på, at evt. anvendelse af materialer fra Skarumstrand til diget ved Feggesundvej er omfattet af reglerne i jordforureningsloven, hvor det bl.a. jf. 50 hedder, at enhver der anvender jord uden for den ejendom, hvor den er opgravet, skal sikre sig, at jorden ikke giver anledning til skadelig virkning på natur, miljø og menneskers 6

7 sundhed. Desuden er der jf. 50 stk. 2 krav om anmeldelse af opgravning og flytning af jord, som anvendes til offentlig vej. Projektbeskrivelse Syd for Feggesundvej 40 går den kommunale vej Skarumstrand, der sekundært har fungeret som højvandssikring af ejendommen Feggesundvej 40. Morsø Kommune ønsker vejen nedlagt, da den ligger i et beskyttet naturområde og på kanten til Natura 2000 område nr. 29: Dråby Vig. I forbindelse med en handleplansindsats for området er hele arealet nu indhegnet og skal afgræsses. For det beskyttede naturområdet og Natura 2000-området vurderes vejens placering uhensigtsmæssig. Vejen nedlægges derfor, hvilket indebærer, at vejtraceet fjernes, så vejarealet kan indgå i naturarealet i et sammenhængende område. Fjernelse af vejtraceet betyder, at der ved højvandssituationer kan trænge vand ind til bygninger på Feggesundvej 40, hvor boligen i så fald vil bliver påvirket. Der er tale om en ejendom i god stand, som vurderes at have lang levetid (30+ år). Det ansøgte projekt er således at betragte som en erstatning for den højvandsikring, som Skarumstrand tidligere har ydet. Diget placeres i skel mellem ansøgers areal og 2 naboejendomme, matr.nr. 4e og 1h Skarum By, Alsted. Ansøgningen er vedlagt samtykkeerklæring fra begge naboejendomme. Diget dækket et areal på ca. 300m 2 (ca. 30m*10m) og anlægges med topkote 2,2 m DVR90. Dimensioner og placering fremgår af bilag 1. Sagsgennemgang Ansøgningen har været offentliggjort på Morsø Kommunes hjemmeside og været i 4 ugers høring hos berørte parter, myndigheder og organisationer, hvor der er indkommet følgende bemærkninger: Miljøstyrelsen gør opmærksom på, at digets placering i 3 beskyttet område kræver dispensation. Desuden er området i Kommuneplan 2017 udlagt som potentiel økologisk forbindelse, hvorfor der bør redegøres for digets konsekvenser for kommuneplanens planlagte interesser og mål for området. Kystdirektorater anbefaler, at digets opbygning defineres med kerne, kappe og dæklag, og at hældning på for- og bagside angives. Derudover anbefales det, at der tages stilling til, hvor vandet kommer fra ved højvande og i hvilket omfang diget reelt beskytter huset mod oversvømmelse. Offentliggørelse Afgørelsen vil blive offentliggjort på kommunes hjemmeside, den 18. februar 2019, og klagefristen regnes 4 uger fra tidspunktet for offentliggørelsen, dvs. klagefristen er den 18. marts Klagevejledning Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via klageportalen, som du finder via borger.dk eller virk.dk. Du logger på klageportalen med Nem-ID. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for Morsø Kommune via klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på 900 kr. for borgere og kr. for virksomheder, organisationer og offentlige myndigheder. 7

8 I klageportalen sendes din klage automatisk først til Morsø Kommune. Hvis Morsø Kommune fastholder afgørelsen, sender kommunen klagen videre til behandling i nævnet via klageportalen. Du får besked om videresendelsen. Miljø- og Fødevareklagenævnet afviser din klage, hvis du sender den uden om klageportalen, medmindre du er blevet fritaget for brug af klageportalen. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning via mail til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Nævnet afgør herefter, om du kan fritages for at bruge klageportalen. Se mere på hjemmesiden naevneneshus.dk. Klagefristen udløber 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes klagefristen dog altid fra bekendtgørelsen. Hvis klagefristen udløber på en lørdag eller helligdag, forlænges klagefristen til den følgende hverdag. Rettidig klage har opsættende virkning, og tilladelsen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. Hvis du har spørgsmål, er du velkommen til at kontakte Lene Olesen Jensen tlf. nr eller lnj@morsoe.dk. Venlig hilsen Lene Olesen Jensen Biolog Bilag Bilag 1. Digets placering, opbygning og dimensionering Kopi sendt til Myndigheder og organisationer mv.: Miljøstyrelsen; mst@mst.dk Kystdirektoratet; kdi@kyst.dk Geodatastyrelsen; gst@gst.dk Friluftsrådet; fr@friluftsraadet.dk Dansk Botanisk Forening, Naturbeskyttelsesudvalget; nbu@botaniskforening.dk Danmarks Naturfredningsforening; dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening lokalafdeling; dnmorsoe-sager@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening; dof@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening DOF-Mors; morsoe@dof.dk Ejendomsforeningen Danmark; info@ejendomsforeningen.dk Fritidshusejernes Landsforening; sekretariat@mitfritidshus.dk Berørte parter: Gerda Irene Jensen, Smedebjergevej 51 A -7, 7980 Vils vedr. Strandgaden 62, 7900 Nykøbing M, mart.nr. 4e Skarum By, Alsted Jørgen Hansen Jensen, Præstbrovej 287, 7950 Erslev vedr. Strandgaden 62, 7900 Nykøbing M, mart.nr. 4e Skarum By, Alsted Torkild Reintoft, Kirkesvinget 2, 7900 Nykøbing M, vedr. matr.nr. 1h Skarum By, Alsted 8

9 Bilag 1. Digets placering, opbygning og dimensionering Indvendig digeside: Højde = 1,45 Bredde = 3,72 Hældning = 0,39 Anlæg: 2,6 Udvendig digeside: Højde = 1,45 Bredde = 5,28 Hældning = 0,27 Anlæg: 3,6 9