Til efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler med undtagelse af skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud

Transkript

1 Til efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler med undtagelse af skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud Kvalitets- og Tilsynsstyrelsen Frederiksholms Kanal København K Tlf Fax [email protected] CVR nr Orientering om nye regler vedrørende inklusionstilskud og ansøgning om tilskud til specialundervisning m.v. 15. marts 2013 Sags nr.: M Indledning Folketinget vedtog den 17. december 2012 forslag nr. L 73 om ændring af lov om friskoler og private grundskoler m.v. og lov om folkehøjskoler, efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler (frie kostskoler) (Tilskud til inklusion af elever med særlige behov på frie skoler m.v.). Lovændringen lov nr af 21. december 2012 trådte i kraft den 1. januar 2013 og finder anvendelse fra og med skoleåret 2013/14. I det følgende gennemgås med henblik på efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler med undtagelse af skoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud indholdet af de kommende regler. Ligeledes vil proceduren for ansøgning om tilskud blive nærmere beskrevet. Efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler godkendt med et samlet særligt undervisningstilbud har modtaget særskilt orientering.

2 2 Den kommende tilskudsordning er indført som konsekvens af det specialundervisningsbegreb, der fra skoleåret 2012/13 har været gældende i folkeskolen og som fra skoleåret 2013/14 også vil finde anvendelse for de frie skoler. Det nye specialundervisningsbegreb indebærer, at specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand skal gives til elever, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst 9 ugentlige undervisningstimer (svarende til 12 ugentlige lektioner à 45 minutter). Efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler kan tilbyde specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand i medfør af 3, stk. 2, i lov om folkeskolen, jf. 3, stk. 1, i lov om frie kostskoler. Lovændringen indebærer, jf. de nye bestemmelser i 3 a i lov om frie kostskoler: At efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler skal tilbyde supplerende undervisning eller anden faglig støtte til en elev, der har brug for støtte, og som ikke alene kan understøttes ved brug af undervisningsdifferentiering og holddannelse, med henblik på elevens inklusion i den almindelige undervisning. Hvis der er behov herfor, skal efterskoler, husholdningsskoler og håndarbejdsskoler give personlig assistance, der kan hjælpe en elev til at overvinde praktiske vanskeligheder i forbindelse med undervisningen. Det første punkt er knyttet til elever med støttebehov under 9 ugentlige undervisningstimer (12 lektioner), mens det andet punkt også omfatter elever, der ikke har brug for sådan støtte. 2. Tilskud til inklusion af elever med særlige behov i den almindelige undervisning (inklusionstilskud) Elever, som ikke er omfattet af det nye specialundervisningsbegreb, dvs. elever med et ugentligt støttebehov under 9 ugentlige undervisningstimer (12 lektioner), men som har brug for støtte, og som ikke kan understøttes alene ved brug af undervisningsdifferentiering og holddannelse, skal have tilbudt supplerende undervisning eller anden faglig støtte samt personlig assistance, hvis der er behov herfor, jf. den nye bestemmelse i 3 a i lov om frie kostskoler. Tilskud til støtte til elever med støttebehov i mindre end 9 ugentlige undervisningstimer, jf. 3 a, i lov om frie kostskoler ydes efter regler, som er fastsat i den nye bestemmelse i 24 a i lov om frie kostskoler.

3 Betingelser for inklusionstilskud Tilskudsordningen for inklusion indeholder en række betingelser, som skolen skal opfylde for at være berettiget til tilskud til inklusion jf. 24 a, stk. 1, 3 og 4: Skolen skal have et inklusionstilbud, der fremgår af skolens indholdsplan og hjemmeside. Skolen skal have mindst 5 årselever, der har deltaget i skolens inklusionstilbud. Skolen skal have udarbejdet en skriftlig plan for den enkelte elevs inklusion underskrevet af både skolen og af forældrene til en elev under 18 år og af eleven selv, hvis eleven er fyldt 18 år. Skolen skal have foretaget en systematisk og løbende evaluering af skolens støtte til eleven. Skolen skal i sit årsregnskab særskilt redegøre for tilskuddenes anvendelse Beregning af inklusionstilskud, herunder fastsættelse af inklusionstakst Tilskud til inklusion ydes med en takst pr. årselev, der har deltaget i skolens inklusionstilbud i skoleåret, der slutter i året før finansåret. Taksten fastsættes på de årlige finanslove. Der ydes kun tilskud til inklusion, hvis skolen har haft mindst 5 årselever, der har deltaget i skolens inklusionstilbud. For at modtage inklusionstilskud i finansåret 2015 skal skolen altså for skoleåret 2013/14 have haft 5 årselever, der har deltaget i skolens inklusionstilbud. Fra finansåret 2014 og frem fastsættes inklusionstaksten på baggrund af en på finansloven fastsat bevilling og aktiviteten i skoleåret, der slutter i året før finansåret. Herefter pl-reguleres taksten på de årlige finanslove. Takstfastsættelsen indebærer, at en skoles inklusionstilskud i finansåret er endeligt og ikke vil blive reguleret efterfølgende. En foreløbig beregning af inklusionstaksten for 2014 vil fremgå af finanslovsforslaget, der offentliggøres ultimo august 2013, og vil blive endeligt fastsat i efteråret Indberetning af inklusionselever med henblik på udregning af inklusionstilskud Indberetningen af inklusionselever for et afsluttet skoleår finder sted senest 1. oktober i forbindelse med øvrige indberetninger til ministeriet. Første gang skolerne skal indberette inklusionselever er i oktober 2014, hvor inklusionselever for skoleåret 2013/14 skal indberettes med henblik på beregning af inklusionstilskud for finansåret I vil få nærmere information om den præcise indberetning senere.

4 4 De skriftlige underskrevne planer for de enkelte elevers inklusion skal ikke indsendes til styrelsen, idet tilskud til inklusion i fremtiden alene udregnes på baggrund af indberetning af inklusionselever. Der skal heller ikke indhentes udtalelse fra PPR på elever, der er omfattet af skolens inklusionstilbud. Revisor påser, at de afgivne oplysninger er korrekte. Der vil blive udstedt en ny revisorbekendtgørelse. Vær opmærksom på, at skolen allerede for kommende skoleår 2013/14 skal have mindst 5 årselever, der har deltaget i skolens inklusionstilbud, for at modtage inklusionstakst i finansåret Tilskud til inklusion fra august 2013 til og med december 2014 Som det fremgår af ovenstående er det først fra og med finansåret 2015, at der kan beregnes inklusionstilskud på baggrund af antallet af årselever i skoleåret, der slutter i året før finansåret, d. v. s. i skoleåret 2013/14. Derfor er der vedtaget en overgangsordning for beregning af inklusionstilskud for perioden 1. august 2013 til 31. december 2014 jf. 3 i lov nr af 21/ : Perioden 1. august til 31. december 2013 I denne periode beregnes en skoles tilskud til inklusion således, at det månedlige tilskud svarer til den enkelte skoles månedlige tilskud i perioden 1. august til 31. december 2012, der er ydet efter 25, stk. 1 og 2 i den hidtil gældende kostskolelov, til elever til støtte i mindre end 9 ugentlige undervisningstimer. Der er i denne periode ikke et krav om, at skolen skal have haft et vist antal inklusionselever for at modtage tilskud. Perioden 1. januar til 31. december 2014 I denne periode beregnes en skoles tilskud til inklusion med en takst pr. årselev til inklusion (se afsnit 2.2.). Elever, der indgår i beregningen er elever, for hvilke skolen i skoleåret 2012/13 har modtaget tilskud til støtte i mindre end 9 ugentlige undervisningstimer efter 25, stk. 1 og 2, i den hidtil gældende kostskolelov. Skolen skal have haft mindst 3 årselever i skoleåret 2012/13, der har modtaget tilskud, jf. ovenfor, for at være berettiget til at modtage tilskud til inklusion. Styrelsen beregner såvel inklusionstilskud for efteråret 2013 som antallet af inklusionselever for skoleåret 2012/13, som skolen vil modtage inklusionstakst til i Det betyder, at skolerne ikke skal indberette inklusionselever for skoleåret 2012/13 i oktober 2013.

5 5 3. Tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand For elever, hvis undervisning i den almindelige klasse kun kan gennemføres med støtte i mindst 9 ugentlige undervisningstimer (12 lektioner), vil en skole som hidtil kunne ansøge om tilskud til specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand til elever med særlige behov og til undervisning m.v. af svært handicappede elever, jf. kostskolelovens 25, stk. 1 og 2. Der kan desuden søges tilskud til praktisk medhjælp til elever, der har brug for personlig assistance, der kan hjælpe eleven med at overvinde praktiske vanskeligheder i forbindelse med skolegangen, samt tilskud til hjælpemidler til elever, der har et dokumenteret behov for kompenserende hjælpemidler, selvom elevens støttebehov i øvrigt er under 9 undervisningstimer. Det er skolelederens ansvar at beslutte, hvorvidt en elev er omfattet af reglerne om specialundervisning m.v. eller reglerne om inklusion. Det afgørende er her, hvorvidt eleven kun kan gennemføre undervisning i den almindelige klasse med støtte i mindst 9 ugentlige undervisningstimer (12 lektioner). I den forbindelse indhentes der som hidtil for alle elever på efterskoler og for elever på husholdnings- og håndarbejdsskoler, der ikke er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, en udtalelse fra pædagogisk-psykologisk rådgivning i elevens tidligere skolekommune. For elever på husholdningsog håndarbejdsskoler, der er fyldt 18 år ved kursets begyndelse, indhentes en udtalelse fra en faglig sagkyndig person, der er uafhængig af skolen. Udtalelsen fra PPR/den faglige sagkyndige person skal forholde sig til, hvorvidt eleven kun kan gennemføre undervisning i den almindelige klasse med støtte i mindst 9 ugentlige undervisningstimer (12 lektioner). Når der skal søges tilskud med udgangspunkt i kostskolelovens 25, stk. 1 eller 2, tastes der som hidtil en ansøgning i fagsystemet sps2005 og indsendes nødvendig dokumentation Ansøgninger om tilskud til praktisk medhjælp og/eller hjælpemidler til elever med støttebehov under 9 ugentlige undervisningstimer søges også via sps2005. Er der spørgsmål til ovenstående kan Økonomisk-Administrativt Center kontaktes på mellem og 12.00, eller via [email protected]

6 6 Med venlig hilsen Sine Eggert Fuldmægtig