Fakta om urbanisering af befolkningen

Transkript

1 Urbanisering i Danmark årsager og konsekvenser Jørgen Elmeskov - Indlæg ved konference om Fremtidens Transport 2015, 19. januar 2015

2 Roadmap Fakta om urbanisering af befolkningen Bemærk: urbanisering er ikke et område hvor definitioner er klare og universelle og det kan påvirke konklusionerne Årsager til urbanisering af aktivitet/befolkning Effekter af urbanisering af aktivitet/befolkning Urbanisering af befolkning vs. urbanisering af aktivitet pendlingens rolle 2

3 Faktum 1: Danmark ikke særligt urbaniseret Befolkningens fordeling i på urbaniseringsgrad (EUdefinition) i EU27 (i 2011) Tæt befolket område = 42,5 pct. Medium befolket område = 35,3 pct. Tyndt befolket område = 22,2 pct. Og i Danmark (i 2011) Tæt befolket område = 34,6 pct. Medium befolket område = 20,9 pct. Tyndt befolket område = 44,5 pct. 3

4 Faktum 2: Men vi er på vej til at blive det Befolkningstilvækst

5 Faktum 3: Større byer går frem, mindre og land-distrikter tilbage - Befolkningsandele 5

6 Faktum 4: De unge bor i byerne aldersstruktur af by- og landbefolkningerne (2014) 6

7 Faktum 5: Stor tilflytning af unge til København (gns ) 7

8 Årsager 1: De voksende erhverv er hovedstadserhverv (målt på beskæftigelse) 80 Pct. Andel Kbh/Frb Vækst Dk

9 Årsager 2: Højere produktivitet og løn tiltrækker jobs og mennesker Urbanisering styrker produktivitet og vækst Teori: agglomeration øger produktiviteten, fx fordi - Dybere arbejdsmarked giver bedre matching - Virksomheder kan lettere finde partnere og dermed specialisere sig i netop det de er gode til - Flere virksomheder giver mere konkurrence og dermed produktivitetsgevinster - Viden flyder lettere mellem virksomheder Kunne have fået mere fokus fra Produktivitetskommission Testet er om produktiviteten er højere i store byer OECD estimater baseret på tal for byer over 5 lande: - En fordobling af indbyggertallet øger produktiviteten med 2-5 % (udover den effekt der kommer af at større byer har flere veluddannede) - På niveau med resultater i den akademiske literatur 9

10 Sammenhæng mellem befolkning og produktivitet på tværs af byer i USA 10

11 Effekter af befolkningens urbanisering 1 [Udover produktivitet allerede nævnt] Offentlige udgiftsbehov. Fx er der i byerne Mange uddannelsesøgende, mange enlige forsørgere, mange fattige i byerne (spec. København) Få gamle, mange veluddannede med høje indkomster Pres på boligpriser Afhænger af boligudbuddets fleksibilitet (fx Amager, Syd- og Nordhavn vs. London, Paris, Manhattan) Højere priser/lejer kan øge spændinger skabt af huslejeregulering Modvirker urbanisering kan fx vanskeliggøre rekruttering af offentligt ansatte (London) 11

12 Effekter af befolkningens urbanisering 2 Urbanisering kan have negative side-effekter, fx Miljø Congestion Tillid (OECD/EU survey: mindre tillid jo større by) Urbanisering kan have positive side-effekter, fx Mulighed for bredere kultur/underholdningsliv Side-effekter virker tilbage på befolkningens urbanisering 12

13 Pendling som kile mellem urbanisering af aktivitet og befolkning Faktorer som fremmer/hæmmer pendling Infrastruktur/Congestion OECD empiri: produktivitetsgevinster ved urbanisering kan mistes ved uhensigtsmæssig governance struktur IKT som alternativ til pendling? Ikke oplagte tegn på øget pendling i Danmark 13

14 Pendling indikeres af forhold mellem BNP og bruttoindkomst per indbygger (normeret ift. landsgennemsnit) 160 Pct København Københavns omegn Nordsjælland Vest- og Sydsjælland Østsjælland 14

15 Direkte måling viser ikke tegn på øget pendling til København de seneste år Beskæftigede bosat i byen København Beskæftigede arbejdende i byen København

16 Opsummering Urbanisering er et mangesidet fænomen svært at karakterisere og at beskrive entydigt Urbanisering fremmer formentlig økonomisk vækst Danmark er internationalt ikke særlig urbaniseret Men urbaniseringen pågår, drevet af en række faktorer Ikke en udvikling man kan/bør stå i vejen for Pendling kan i princippet separere urbanisering af befolkning/aktivitet Ikke mange tegn på øget pendling 16