Børn, Unge og Familiepolitik. Fælles Ansvar - Fælles indsats

Transkript

1 Børn, Unge og Familiepolitik Fælles Ansvar - Fælles indsats

2 INDLEDNING Børn, unge og ikke mindst familien er for de fleste mennesker helt centrale og fundamentale i tilværelsen. Og ikke mindst derfor er det helt afgørende, at vi har fokus på, at vores børn, unge og familier trives og får det allerbedste udgangspunkt for at få et meningsfyldt og trygt liv. Det skal denne Børne-, Unge- og Familiepolitik være med til at sikre. Vi anerkender og forventer, at forældre ønsker at tage ansvar for deres børn og familie. Det er vores udgangspunkt i arbejdet med børn, unge og familier. For at et træ kan vokse og få en flot, stor grøn krone, er det afgørende, at det står fast og godt med et solidt rodnet, at det står lyst og får næring på netop de tidspunkter, hvor der er behov for det. I Hjørring Kommune ser vi det som et fælles ansvar netop at træde til med støtte og hjælp når et barn, en ung eller en familie får behov for det. Og netop derfor har vi i Hjørring Kommune siden 2011 arbejdet målrettet med strategien kaldet Fælles Ansvar. Fælles Ansvar handler om, at det enkelte barns trivsel, udvikling og læring anskues som et fælles ansvar for alle voksne, der arbejder med børn, unge og familier i kommunen. Det betyder, at vi gennem samarbejde bestræber os på at give vores børn, unge og familier de optimale rammer og muligheder for at udfolde sig i eget liv og i inkluderende fællesskaber. Samarbejdet er baseret på gensidig dialog og åbenhed mellem den professionelle medarbejder og den enkelte borger i Hjørring Kommune. Det betyder, at vi gennem samarbejde bestræber os på at give vores børn, unge og familier de optimale rammer og muligheder for at udfolde sig i eget liv og i inkluderende fællesskaber på tværs af alder, interesser, kultur og social baggrund. Denne Børne-, Unge- og Familiepolitik vil dermed blive det grundlæggende udgangspunkt, når vi arbejder med børn, unge og familier i Hjørring Kommune. Politikken beskriver blandt andet værdier og temaer, som er helt centrale i det arbejde. I udarbejdelsen af denne politik har både forældre, børn, politikere og medarbejdere fra alle dele af Børne- og Undervisningsforvaltningen deltaget. Venlig hilsen Kasper Maarup Andersen Formand for Børne- Skole- og Uddannelsesudvalget Fundamentet for Hjørring Kommunes Børne-, Unge- og Familiepolitik bygger på FN s børnekonvention, som blev vedtaget i Den kan betragtes som børnenes grundlov. Konventionen har til formål at fremme børns rettigheder generelt og indeholder borger- og politiske rettigheder såvel som økonomiske, sociale og kulturelle rettigheder. FNs Børnekonvention Børnekonventionen er verdens børns grundlov, som sikrer børns ret til: A: at få opfyldt grundlæggende rettigheder (som f.eks. mad, sundhed og et sted at bo). B: at udvikles (via f.eks. skolegang, fritid og information). C: at blive beskyttet (mod f.eks. krig, vold, misbrug og udnyttelse). D: at have medbestemmelse (som bl.a. indflydelse, deltagelse og ytringsfrihed). Vi ved fra forskningen, at en helhedsorienteret indsats i forhold til det enkelte barn, den unge eller familie, er med til at sikre gode udviklingsbetingelser både her og nu samt i et livsperspektiv. Vi har således en forventning og forhåbning om, at alle tager del i ansvaret for børn, unge og familier i kommunen så de derigennem oplever, at de har et godt liv. Hvem henvender publikationen sig til? Denne publikation henvender sig til borgere samt til alle medarbejdere, der arbejder med børn, unge og familier i Hjørring Kommune. Hvad beskriver Børne-, unge- og familiepolitikken? Publikationen beskriver et grundlæggende menneske- og værdisyn, som alle medarbejdere i Hjørring Kommune arbejder ud fra. Publikationen indeholder en kort præsentation af 5 temaer med tilhørende politiske mål. Hvordan får politikken liv? For at sigte mod, at Børne-, Unge- og Familiepolitikken får liv i praksis, vil de relevante ledergrupper og øvrige aktører udarbejde en implementeringsplan for omsætningen af politikken i praksis. Det skal sikre, at de enkelte medarbejdere og ledere på eksempelvis skoler, institutioner og forvaltning arbejder med politikken og på den måde levendegøre den, så den bliver til en fælles forståelse for, hvordan vi arbejder i hverdagen. 2 3

3 Hvorfor er en Børne-, Unge- og Familiepolitik vigtig? Afkast på investering i human kapital Ifølge KL-rapporten De udsatte børn - fremtiden er deres fremgår det, at langt de fleste spædbørn trives og udvikler sig som de skal, men ifølge data fra sundhedsplejersker for børn i 8-10 måneders alderen vil der være 4,6 pct., der har et problematisk forældre-barn samspil. 9,1 pct. forældre, der har problemer med barnets signaler og reaktioner. 19,6 pct. børn, der har problemer med gråd, uro, spisning og søvn (Johansen & Holstein 2014). I forlængelse af viden om miljøets betydning vil det være fordelagtigt at rette et kommunalt fokus på den tidlige og tværgående indsats i et barns liv. En dansk undersøgelse viser, at effekterne af høj kvalitet i dagtilbuddene kan måles 10 år efter. Der er sammenhæng mellem dagtilbud af høj kvalitet og og børns karakterer fra afgangsprøven i skriftlig dansk i 9. klasse (Bauchmüller et.al. 2011). Det er ligeledes efterhånden 0-3 år HECKMANN KURVEN Tidlig investering betaler sig 4-5 år Skole Efter skoletiden ved at være gængs viden, at en økonomisk investering i barnets tidlige år, er en investering i barnets videre livsforløb. Det er en investering, der på sigt giver såvel en økonomisk gevinst for samfundet og ikke mindst en gevinst for den enkeltes muligheder for at mestre eget liv og derigennem opleve livsglæde. Den amerikanske økonomiprofessor og nobelprismodtager James Heckman har gennemført undersøgelser der dokumenterer, at økonomisk investering i human kapital i de tidlige år er mere indbringende end investeringer senere i livet. Human kapital skal her forstås som den mængde af viden og erfaring, som et menneske tilegner sig gennem optimale betingelser for dets læring og udvikling. Nedenstående model viser Heckmans kurve, der illustrerer at tidlig investering i et barns liv betaler sig. Udover at en tidlig indsats handler om opmærksomhed og støtte tidligt i barnets liv, handler det også om, at man er i stand til at tolke tegnene på mistrivsel hos børn og unge mennesker inden de vanskeligheder, de er i, vokser og bliver massive Børne-, Unge- og Familiepolitikkens formål er: at beskrive den fælles forståelse og opfattelse af visioner, politiske mål og handlinger vi arbejder ud fra i hverdagen. at sikre en sammenhæng mellem den generelle indsats, den forebyggende og den særlige indsats overfor udsatte børn, unge og familier. at fungere som en pil der peger i en retning, og dermed giver alle medarbejdere en forståelse for, hvordan vi vil arbej de med børn, unge og familier - både i vores strategier og indsatser og ikke mindst i vores handlinger. at holde kursen frem mod de mål, politikken har. Samtidig og løbende med rele vante intervaller - skal der ske opfølgning, evaluering og justering af igangværende eller nye indsatser og projekter. Lovgrundlag: Børne-, Unge- og Familiepolitikken skal sikre, at hele børne- og ungeområdet bliver inddraget for at sikre en forebyggende og tidlig indsats, rummelighed og sammenhænge mellem sektorer, områder og indsatser. Børne-, Unge- og Familiepolitikken er et lovmæssigt krav jf. afsnit 4, kapitel 6 19 i Lov om social service. Børne-, Unge- og Familiepolitikken er blevet til i årene 2014 og Fagområdets nøglepersoner, børnerepræsentanter og repræsentanter fra forældre- og skolebestyrelser er blevet inddraget i udformningen af politikken, og politikken er godkendt af Byrådet. 4 5

4 Værdigrundlag Hjørring Kommune ser alle borgere som mennesker, der har ret til gode og trygge rammer, der giver udviklingsmuligheder og passende udfordringer. Børn, unge og familier skal have mulighed for at udvikle sig til robuste og livsduelige mennesker, så de mestrer livet. Indflydelse på egen tilværelse anses som en afgørende værdi for det enkelte menneske. Hjørring Kommunes holdning er, at alle mennesker har evner og styrker, som løbende bliver udviklet i samspil med de omgivelser og fællesskaber, de indgår i. Hjørring Kommunes børne, unge og familiesyn beror på, at forældrene har ansvaret for deres børn. Hjørring Kommune har medansvar for - i et tæt samarbejde med forældrene - at styrke barnets sunde udvikling og hvert familiemedlems trivsel. Hjørring Kommune har ansvaret for at give de bedste betingelser for trivsel i løbet af opvæksten til både børn, unge og familier. Hjørring Kommune er ansvarlig for at stå til rådighed med faglig viden og kompetence for i samarbejde med forældrene at sikre børn den bedst mulige opvækst. Det betyder, at vi alle har et fælles ansvar for at give vores børn, unge og familier rammer og muligheder for, at de kan udfolde sig i eget liv og i fællesskaber. Grundtanken i Børne-, Unge- og Familiepolitikken er, at der skal være sammenhæng og helhed i tilbud til alle børn, unge og familier og, at vi som kommune har en positiv og anerkendende tilgang til den enkelte borger. Målet med politikken er, at vi møder børn, unge og familier med dialog, samarbejde, åbenhed og gennemskuelighed. Værdier: Robusthed: Evnen til at registrere og tåle egne følelser - evnen afhænger af kvaliteten i de relationer man har indgået i. Livsduelighed: Evne og lyst til at tage ansvar for eget liv - at være handledygtig i forhold til at håndtere det samfund den enkelte er en del af. Mestring af livet: Evne til at håndtere ændrede betingelser og bevare egen integritet. Herunder evnen til at respektere og imødekomme menneskers forskellighed. Fællesskab Side 9 Sundhed Side 11 Medborgerskab Side 15 Forældreinddragelse Side 13 Læring og trivsel Side 17 Målenes opbygning og sammenhæng I politikken hedder de politiske mål Det vil vi opnå. De politiske mål har en varighed på fire år og er beskrevet på et overordnet niveau. De politiske mål er beskrevet på overordnet niveau, for at gøre det muligt for de forskellige afdelinger og institutioner at udarbejde konkrete og mere specifikke handlemål. Det er ligeledes intentionen at målene i denne politik er en paraply for de eksisterende stra- tegier og indsatser (Fælles ansvar, Skolepolitiske mål, Strategi for pædagogisk praksis, Sundhedspolitik og Indsatsstrategien). Det er afgørende og væsentligt, at politikken får liv i praksis. For at dette kan ske på bedst mulig vis, vil implementering af politikken blive drøftet og tilrettelagt med de relevante faglige ledergrupper og øvrige aktører som eksempelvis forældre- og skolebestyrelser. 6 7

5 FÆLLESSKAB TEMA: Fællesskab I Hjørring Kommune ønsker vi at skabe muligheder og rammer for, at fællesskaber opstår. Familien er et betydningsfuldt fællesskab for et barn. Dertil kommer de øvrige betydningsfulde fællesska ber, som barnet gennem dagtilbud, skole og fritids- og foreningslivet indgår i. Dagpleje, daginstitutioner og skoler skal, på baggrund af løbende evalueringer af det sociale miljø i børnegruppen eller klassen, tage synlige initiativer til at skabe inkluderende miljøer, der forbedrer trivslen og modvir ker ensomhed, mobning eller udelukkelse fra fællesskabet. Fællesskaber har plads til mangfoldighed, og alle kan blive inkluderet uanset fysiske, mentale og sociale udfordringer. Når børn, unge og familier deltager i mangfoldige fællesskaber, har de mulighed for at opleve forskellighed, for derigennem at opnå forståelse for sig selv og andre, så de bliver i stand til at udvise interesse og omtanke for andre. Det vil vi opnå: Alle børn, unge og familier skal have mulighed for, at indgå i inkluderende fællesskaber på tværs af alder, interesser, kultur og social baggrund. Alle har et ansvar for at bidrage aktivt til at mindske børn og unges ensomhed og isolation. Alle børn sikres gode overgange og brobygninger mellem dagtilbud, folkeskoler og ungdomsuddannelser. Indsatser: I 2016/17 skal Hjørring Kommune have tilbud til børn og unge, der har ondt i livet. (det kan for eksempel være vanskeligt for den unge at håndtere det krydspres, der ligger i at være ung i dag og samtidig have et ønske om at leve op til samfundets idealer om det perfekte liv). I 2016 findes der kommunale ungdomsskoler og klubber i børn og unges nærmiljø, der har medarbejdere, der er relationskompetente og tilbyder aktiviteter, der tiltrækker børn og unge. I 2016 er 97 procent af alle børn og unge inkluderet i den almene del af folkeskolen. Samtidig sætter vi fokus på at få formuleret en særskilt inklusionspolitik med vision, mål og strategi. 8 9

6 SUNDHED TEMA: Sundhed I Hjørring Kommune ønsker vi at fremme lighed i sundhed. Sundhed rummer både fysisk og mental sundhed. Trivsel og velvære er en væsentlig del af muligheden for at udvikle sig som menneske. Forudsætningen for den enkeltes udvikling afhænger af, at børn, unge og familier tager medansvar for egen sundhed og trivsel. Forældre, såvel som skoler og institutioner er sundhedsforbilleder for børn og unge og har dermed stor indflydelse på deres sundhed. Det vil vi opnå: Alle børn, unge og familier har mulighed for at leve et sundt liv - både fysisk og psykisk - uanset social og kulturel baggrund. Alle børn og unge har viden om betydningen af kost, bevægelse, læring, trivsel og udvikling. Alle børn, unge og familier har adgang til oplysninger, viden og rådgivning om psykisk og fysisk sundhed. Indsatser: Udvikle Hjørring Kommunes sundheds- og trivselsfremmende indsatser både på almenområdet og på området med særligt sårbare børn, unge og familier. Forebyggende sundheds- og trivselsfremmende indsatser under Fælles Ansvars strategierne med fokus på en systematik og tidlige indsats bl.a. gennem det tværfaglige samarbejde

7 TEMA: Forældreinddragelse I Hjørring Kommune har vi fokus på og prioriterer samarbejdet mellem forældre og Hjørring Kommunes medarbejdere. Forældre er de mest betydningsfulde mennesker i børnenes tilværelse såvel hjemme som i de øvrige sammenhænge, som børnene indgår i. Alle børn og unge er afhængige af deres forældre, og derfor er det vigtigt, at Hjørring Kommunes medarbejdere møder forældre, der har brug for information, rådgivning eller hjælp i et samarbejde, der er forankret i gensidig respekt. Vi tror på, at forældre er en særlig vigtig ressource, og vi tænker derfor forældre som væsentlige samarbejdspartnere i at skabe udviklingsmuligheder for deres barn. Det vi vil opnå: Alle forældre tager medansvar for deres børn og unges trivsel, læring og udvikling. Alle forældre er motiveret til at indgå i et konstruktivt samarbejde omkring deres trivsel, læring og udvikling. Forældre og medarbejdere møder hinanden med åbenhed og interesse og gensidig respekt på vegne af barnets trivsel, læring og udvikling. Indsatser: Indsatser hvor forældre inddrages i det daglige samarbejde omkring barnet, så deres viden og ressourcer støtter barnets udvikling. Indsatser der støtter og giver vejledning til forældre i at lykkes så godt som muligt med at understøtte deres barns læring, trivsel og udvikling. Når det enkelte barn eller den unge er i vanskeligheder, inddrages forældre så tidligt som muligt. FORÆLDREINDDRAGELSE Dagtilbud og folkeskoler samt børne- og familieområdet målsætter og evaluerer praksis for forældreinddragelse og samarbejde. Forældre- og skolebestyrelser evaluerer samarbejdet med fokus på, hvordan de bedst understøtter børnenes læring og trivsel gennem et fælles ansvar og samarbejde

8 MEDBORGERSKAB TEMA: Medborgerskab I Hjørring Kommune ønsker vi, at den enkelte borger har mulighed for at deltage i og påvirke lokalsamfundet. Medborgerskab er en væsentlig del af et demokrati, hvilket kræver, at man som borger tager ansvar i et samfundsmæssigt perspektiv. Medborgerskab baseres på grundlæggende værdier som dialog, accept, respekt og åbenhed. Børn, unge og familiers meninger, synspunkter og forslag til handling anerkendes og inddrages så vidt muligt i løsninger og handlemuligheder i eget liv. Det vil vi opnå: Alle børn, unge og voksne er en del af et sundt og stærkt medborgerskab, som giver individuel frihed, men som på samme tid opfordrer til en forpligtelse i fællesskaber. Alle børn og unge oplever at have medbestemmelse og at være aktivt medskabende i dagtilbud, skole eller institutioner. Alle børn, unge og familier tager ansvar for sig selv og et samfundsansvar passende til deres alder- og udviklingstrin. Indsatser: Indsatser i dagtilbud, skoler og på børne- og familieområdet, der gennemfører forløb, hvor der arbejdes med værdierne: dialog, accept, respekt og åbenhed og demokrati. Indsatser i dagtilbud, skoler og på børne- og familieområdet tilbyder rammer, hvor børn og unge gennem vejledning og praktisk erfaring motiveres til at udvikle sig til aktive medborgere. Indsatser hvor lokalsamfundet inddrages i et konstruktivt samarbejde om at give børn, unge og familier nye lærings-, dannelses- og uddannelsesperspektiver. Relevante bestyrelser og råd oplever at have indflydelse på retning og værdier i den enkelte institution eller på den enkelte skole

9 LÆRING OG TRIVSEL TEMA: Læring og trivsel I Hjørring Kommune ønsker vi at skabe optimale rammer for børn, unge og familiers læring og trivsel. Læring og trivsel er to væsentlige gensidige forudsætninger for børn, unge og familiers liv. Børn, unge og familier skal have gode muligheder for at udvikle både den faglige del af læring samt den læring, der handler om at skabe mening i sit liv og forståelse af sig selv som person. Det er afgørende, at børn og unge møder medarbejdere, der har professionelle pædagogiske og faglige kompetencer. Mht. ungdomskriminalitet er strategiudviklingen og indsatsen i Hjørring Kommune forankret i SSP-samarbejdet. Udfærdigelse af planen for sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet i Hjørring Kommune foregår dermed i SSP regi. Se nærmere i Plan for sammenhængende indsats over for ungdomskriminalitet i Hjørring Kommune Det vil vi opnå: Alle børn og unge skal udfordres, så de lærer og trives så godt de kan - uanset social og kulturel baggrund. De faglige, personlige og de sociale kompetencer er lige vigtige. Tilliden til og trivslen i dagtilbud, folkeskole og institutioner skal styrkes blandt andet gennem respekt for professionel viden og praksis. Flere unge går videre fra folkeskolen til adgangsgivende ungdomsuddannelser - gymnasiale eller erhvervsrettede. Indsatser: Indsatser i professionelle læringsfællesskaber/ teams og professionel ledelse, der skaber attraktive skoler, dagtilbud og institutioner, hvor børn og unge lærer og trives så godt, som de kan. Indsatser der styrker et inkluderende og trivselsfremmende arbejde i institutioner, dagtilbud og skoler, herunder forebyggelse af mobning og ensomhed. Indsatser der understøtter inkluderende og trivselsfremmende aktiviteter, der fremmer læring og trivsel blandt fysisk og psykisk sårbare børn og unge

10 Børne-, Unge og Familiepolitikken Fællesskab Sundhed Forældreinddragelse Medborgerskab Trivsel og læring Fælles Ansvar Brobygning og overgange Inklusion Tværfagligt distriktssamarbejde SKOLEPOLITISKE MÅL Eleverne trives i en attraktiv skoledag Skolens medarbejdere løser arbejdsopgaven i dynamiske team Elevernes læringsudbytte er styrende for skoledagens tilrettelæggelse, mål og indhold Den åbne skole styrker elevernes læringsudbytte og trivsel Ledelsen sætter tydelig retning for skolens udvikling STRATEGI FOR PÆDAGOGISK PRAKSIS Leg Relationer Læring og didaktik Dokumentation og evaluering Det fysiske læringsmiljø Demokrati og fællesskaber Kreativitet og innovation Sundhed IT og digitale medier De pædagogiske læreplaner Forældresamarbejde Ledelse UDVIKLINGSPLAN BØRNE- OG FAMILIEOMRÅDET Hirtshalsprojektet - fokus på generel og specifik forebyggelse i lokalsamfund og almen sektor Tidlig indsats i samarbejde med almen sektor Konstruktive kompetencer i samarbejde med almen sektor Foranstaltninger i barnets netværk frem for anbringelse på institution eller i plejefamilie Børnefællesskaber i fokus i de forebyggende indsatser Robusthed Livsduelighed Mestring af livet Ovenstående model har til formål at illustrere, hvorledes Børne-, Unge og Familiepolitikken er en overordnet værdipolitisk rammer, hvilken de øvrige poltikker og indsatser relateres til. Formålet med implementeringen af Børne-, Unge-, og Familiepolitikken bliver derfor at sikre, samt tydeliggøre sammenhængen mellem de eksisterende politikker og indsatser i forhold til Børne-, Unge og Familiepolitikken

11 Layout: Tiedemann Grafisk Tankestue. Tryk: Vendia Grafisk Svanemærket tryksag Hjørring Kommune Børne- og Undervisningsforvaltningen Springvandspladsen Hjørring Telefon [email protected]