Referat af Integrationsrådets møde den kl. 17:00 i på Center for Dansk og Integration, Tigervej 39, Køge

Transkript

1 Referat af Integrationsrådets møde den kl. 17:00 i på Center for Dansk og Integration, Tigervej 39, Køge Tilstedeværende: Hasan Bahadir (. ) Johnny Jensen (. ) Kadir Ünver (. ) Katrine M. Harrekilde (. ) Meena G. Gulabzoi (. ) Rukiye Demir (. ) Saria El-Safadi (. ) Søren Sørensen (. ) Afbud: Punkter på åben dagsorden 20. Godkendelse af dagsorden Referat fra sidste møde Orientering fra forvaltningen Orientering fra formanden Status på Uddeling af Integrationsrådspriser Orientering om ændring af integrationsloven - Integrationsrådet Status på integrationsbarometer - Integrationsråd Task Force - anbefalinger til styrket integrationsindsats - Integrationsrådet Politikermøder i boligområderne Eventuelt Punkter på lukket dagsorden Integrationsrådet den Side 1

2 20. Godkendelse af dagsorden Godkendt. Integrationsrådet den Side 2

3 21. Referat fra sidste møde Godkendt. Integrationsrådet den Side 3

4 22. Orientering fra forvaltningen Intet. Integrationsrådet den Side 4

5 23. Orientering fra formanden Intet. Integrationsrådet den Side 5

6 24. Status på Uddeling af Integrationsrådspriser Indstilling Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice indstiller til Integrationsrådet, at behandle forslag til uddeling af Integrationsrådets priser. Resume Status på praktiske tiltag og formidling af Integrationsrådets priser præsenteres på mødet. Baggrund Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice foreslår, at behandle forslag til plan for uddeling af Integrationsrådets priser, på baggrund af et oplæg fra Center for Dansk og Integration, som præsenteres på mødet. Det er tidligere blevet besluttet, at der skal uddeles 2 priser: én pris til en privatperson på kr og én pris til en virksomhed på kr Organiseringen af arrangementet er i fuld gang. Finder sted den 19. september. Frist for indstillinger er den 6. september. Det vil blive afholdt ved Havnehaverne (Køge Kyst) og der vil blive opsat et telt til ca 100 mennesker. CDI samarbejder med Projektcenter Køge Bugt omkring opsætning af telt og omkr. maden, som kursister fra CDI skal stå for. Vi forestiller os, at der skal laves tapasanretninger med specialiteter fra forskellige lande. Ulf har præsenteret arrangementet i HB Køges firmanetværk den 20. august og opfordret virksomheder til at gå aktivt ind i indstillingerne til virksomhedsprisen. Randi opdaterer på promoveringen af arrangementet. Vurdering Det er forvaltningens vurdering, at der med planen kan skabes god kommunikation omkring Integrationsrådets 2 priser. Økonomi Der uddeles 2 priser: én pris til en privatperson på kr og én pris til en virksomhed på kr Forventet beslutningsproces Udvalg Planlagt mødedato Beh. mødedato Dagsordentype Indstillingstype Integrationsrådet Åben dagsorden Til behandling 17:00:00 17:00:00 Sagsnr (Der skal sendes information til de indstillede om at møde til arrangementet. CDI gør dette. Randi Pedersen informerer om at der er udsendt en pressemeddelelse om prisuddelingen og lavet invitation til TV2 Lorry. Der skal laves en aftale med journalist fra Lørdagsavisen om at vise det samlede Integrationsråd. Randi aftaler nærmere. Integrationsrådet den Side 6

7 Integrationsrådet skal finde en dag hvor de tager stilling til hvem der skal modtage prisen) Integrationsrådet den Side 7

8 25. Orientering om ændring af integrationsloven - Integrationsrådet Indstilling Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice anbefaler, at Integrationsrådettager orientering om ændring af integrationsloven samt ny aftale om indfødsret til efterretning. Resume Folketinget har i løbet af foråret vedtaget en række ændringer i både udlændinge- og integrationslovgivningen. Ændringer i integrationsloven og lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats betyder, at kommunerne skal tilbyde alle nyankomne udlændinge, der har fået opholdstilladelse som flygtninge eller som familiesammenførte, en individuel integrationsplan. Herudover får kommunerne pligt til at tilbyde en tidlig sundhedsscreening af alle nyankomne flygtninge og deres familiemedlemmer. En ny aftale om indfødsret betyder bl.a. væsentlige ændringer ift. krav om danskkundskaber, selvforsørgelseskravet samt dispensationsreglerne. Baggrund Folketinget har 23. maj vedtaget lovforslag L190 (lov om ændring af integrationsloven og lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats), der indeholder ændringer af Integrationsloven. Loven er trådt i kraft 1. juli 2013 og finder anvendelse for udlændinge, som kommunen overtager integrationsansvaret for efter lovens ikrafttrædelse. Hovedindhold i lovforslaget er: 1) Der er kommunal pligt til - inden for 3 måneder - at tilbyde nyankomne flygtninge, familiesammenførte og uledsagede mindreårige en individuel integrationsplan. Integrationsplanen er et tilbud som udlændingen ikke er forpligtiget til at tage imod. En udlænding, som i første omgang har afvist tilbud om integrationsplan, kan efterfølgende tage imod tilbuddet indenfor den treårige introduktionsperiode. Kommunen er forpligtet til at vejlede borgeren om muligheden herfor. Den individuelle integrationsplan, består af en udredningsdel og indsatsdel og skal sikre en sammenhængende og bred integrationsindsats og understøtte den samlede families integration: Udredningen skal indeholde de enkelte familiemedlemmers uddannelses- og beskæftigelsesmæssige forudsætninger, den enkeltes sociale og helbredsmæssige ressourcer og udfordringer samt inddrage den gennemførte helbredsvurdering (se pkt. 3). Integrationsplanens indsatsdel skal indeholde mål og delmål samt plan for indsatsen, herunder sociale og sundhedsmæssige tiltag, skole- og uddannelsesmæssige tilbud til mindreårige familiemedlemmer, tilbud om danskuddannelse, uddannelse og beskæftigelse som led i integrationsprogrammet, aktiviteter til at styrke et aktivt medborgerskab samt angive hvilken forvaltning, der er ansvarlig for koordinering af indsatsen og opfølgning på planen. Integrationsrådet den Side 8

9 2) Kommunen skal i hver enkelt sag fastsætte hvilken forvaltning, der er ansvarlig for koordinering. Ansvaret for koordinering fastsættes i hver enkelt sag, og formen for samarbejdet mellem de forskellige forvaltninger besluttes frit af kommunen. 3) Der er kommunal pligt til at til at tilbyde en helbredsmæssig vurdering inden for 3 måneder til flygtninge og familiesammenførte. Den helbredsmæssige vurdering skal tilbydes snarest muligt og inden 3 måneder og rumme afdækning af psykiske og fysiske sundhedsproblemer. Den skal gennemføres af en læge og omfatte en samtale og en helbredsundersøgelse med henblik på lægefaglig vurdering af den fysiske og psykiske helbredstilstand samt vurdering af behov for videre udredning og behandling. De nærmere regler vil blive fastsat i en bekendtgørelse. Ny aftale om indfødsret Regeringen og Enhedslisten indgik d.23.maj 2013 en ny aftale om indfødsret, der er trådt i kraft 15. juni. Aftalen udmønter en del af de ændringer i indfødsretsreglerne, som blev meldt ud i Regeringsgrundlaget fra oktober De væsentligste ændringer med indfødsretsaftalen er: De særlige rettigheder for statsløse født i Danmark er skrevet ind i aftaleteksten, jf. konventionsbestemmelser om begrænsning af statsløshed. Kravet om danskkundskaber nedsættes fra krav om prøve i Dansk 3 til prøve i Dansk 2 (eller prøver der svarer hertil). Selvforsørgelseskravet ændres (fra nugældende krav om ikke at have modtaget økonomisk hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven i 4½ ud af de seneste 5 år) til, at ansøgeren ikke må have modtaget den nævnte offentlige hjælp i en periode på sammenlagt 2½ år ud af de seneste 5 år. PTSD kan nu modsat tidligere - danne grundlag for dispensation fra danskkrav og kravet om statsborgerskabsprøve/indfødsretsprøve. Statsborgerskabsprøven skal afløse den nuværende indfødsretsprøve, men er endnu ikke etableret hverken lovmæssigt eller praktisk. Vurdering Ingen bemærkninger Økonomi Foreløbigt ingen bemærkninger Forventet beslutningsproces Udvalg Planlagt mødedato Beh. mødedato Dagsordentype Indstillingstype Integrationsrådet Åben dagsorden Til orientering 17:00:00 17:00:00 Sagsnr Integrationsrådet den Side 9

10 (Ulf orienterer) Integrationsrådet den Side 10

11 26. Status på integrationsbarometer - Integrationsråd Indstilling Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice indstiller, at Integrationsrådet tager status på integrationsbarometret til efterretning. Resume Nye tal fra det nationale integrationsbarometer viser en lille fremgang i forhold til nydanskeres udbytte af skole og uddannelse, mens nydanskeres deltagelse på arbejdsmarkedet, andelen af nydanskere på offentlig forsørgelse og omfanget af kriminalitet er status quo. Tal for Køge Kommune viser tilsvarende en fremgang i forhold til nydanskernes udbytte af skole og uddannelse, mens omfanget af kriminalitet er faldende. Nydanskernes deltagelse på arbejdsmarkedet er faldet mens andelen på offentlig forsørgelse er svagt stigende. Andelen af udsatte områder er status quo. Baggrund Regeringen lancerede i november sidste år et nationalt integrationsbarometer, som består af et landsdækkende barometer og 98 lokale integrationsbarometre ét for hver kommune. Barometret giver mulighed for at følge udviklingen på integrationsområdet på landsplan og lokalt. Integrationsbarometret måler udviklingen for, hvordan nydanskere klarer sig i samfundet i forhold til ni centrale mål: Arbejde, uddannelse, danskkundskaber, medborgerskab, ligebehandling, selvbestemmelse, forsørgelse, udsatte boligområder og kriminalitet. Barometret er nu opdateret med nye tal for otte ud af de ni mål. Lokalt integrationsbarometer Køge Kommune Formålet med de lokale integrationsbarometre er at give et overblik over udviklingen mod de nationale målsætninger, hvor der findes statistik på kommunalt niveau. De lokale integrationsbarometre giver samtidig kommunerne et grundlag for at følge udviklingen mod målsætningerne i andre kommuner. Det gør det muligt for kommunerne, at udveksle erfaringer med hinanden om udviklingen og om effektive integrationsindsatser. Det lokale integrationsbarometer for Køge måler udviklingen i 6 ud af de 9 opsatte nationale mål; arbejde, uddannelse, danskkundskaber, forsørgelse, udsatte boligområder og kriminalitet. Udviklingen i Køge Kommune er skitseret i tabel nedenfor: Lokal Integrationsbarometer Køge Kommune, pr. 1. januar 2012 Mål Indikator Status - Køge Status - Nationalt Arbejde Beskæftigelsesgabet mellem årige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse og personer med dansk baggrund 34 pct. En stigning på 2 pct. 27 pct., hvilket er status quo. Uddannelse Andelen af indvandrere (ankommet som 0-12 årige) og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i skriftlig dansk og matematisk problemløsning) 81 pct. En stigning på 14 pct. 83 pct. En stigning på 6 procent. Integrationsrådet den Side 11

12 Danskkundsk aber Andelen af indvandrere (ankommet som 0-12 årige) og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der mindst har gennemført en ungdomsuddannelse Andelen af årige indvandrere (ankommet som 0-12 årige) og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der mindst har gennemført en videregående uddannelse Andelen af indvandrere (ankommet som 0-12 årige) og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der opnår karakteren 2 eller derover ved 9. klasses afgangsprøve i mundtligt dansk og retskrivning) Andelen af kursister omfattet af integrationsprogrammet, der består en prøve i dansk inden 3 år fra påbegyndelse af danskuddannelse Forsørgelse Forsørgelsesgabet mellem årige fuldtidspersoner på offentlig forsørgelse blandt indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig oprindelse og personer med dansk oprindelse Udsatte boligområder Kriminalitet Andelen af årige mandlige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der bliver dømt for straffelovsovertrædelser 50 pct., hvilket svarer til en stigning på 4 pct. 16 pct. Et fald på 2 pct. 76 pct. (skoleåret 2011/12) status quo 53 pct., hvilket svarer til en stigning på 2 pct. 24 pct. hvilket svarer til en stigning på 1 pct. 89 pct. (skoleåret 2011/12) status quo 51 pct. status quo 56 pct. status quo 20 pct. En stigning på 1 pct. 15 pct. - status quo Antal udsatte boligområder 1 status quo 33 status quo 6 pct. Et fald på 2 pct. Vurdering De nye tal fra det nationale integrationsbarometer viser en lille fremgang i forhold til nydanskeres udbytte af skole og uddannelse, mens nydanskeres deltagelse på arbejdsmarkedet, andelen af nydanskere på offentlig forsørgelse og omfanget af kriminalitet er status quo. Tallene for Køge Kommune viser som på landsplan - en fremgang i forhold til nydanskernes udbytte af skole og uddannelse. Herunder en stigning i andelen af nydanskere, der gennemfører en ungdomsuddannelse. Dog ligger Køge under landsgennemsnittet på alle uddannelsesindikatorer. I Køge Kommune er nydanskernes deltagelse på arbejdsmarkedet faldet, og også her ligger Køge under landsgennemsnittet, hvor beskæftigelsesgabet er 27 pct. mod Køge Kommunes 34 pct. Samtidig er andelen af nydanskere på offentlig forsørgelse større i Køge (20 pct.) end på landsplan (15 pct.) Ift. omfanget af kriminalitet ligger Køge på niveau med landsgennemsnittet. Men hvor den nationale udvikling er status quo, er andelen af årige mandlige indvandrere og efterkommere med ikke-vestlig baggrund, der bliver dømt for straffelovsovertrædelser faldet fra 8 til 6 pct. i Køge Kommune. 6 pct. status quo Integrationsrådet den Side 12

13 Politikker og integrationsbarometer På baggrund af drøftelser i Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget samt workshop afholdt i fællesskab mellem Integrationsrådet, Arbejdsmarkeds- og Integrationsudvalget og Det Lokale Beskæftigelsesråd er der udarbejdet udkast til henholdsvis Arbejdsmarkedspolitik og Politik for Inklusion og Medborgerskab. Dette med henblik på endelig politisk godkendelse efter sommeren. Arbejdsmarkedspolitikken og Politik for Inklusion og Mangfoldighed skal årligt følges op af handlingsplaner. Økonomi Der er foreløbig ingen økonomiske konsekvenser for Køge Kommune Forventet beslutningsproces Udvalg Planlagt mødedato Beh. mødedato Dagsordentype Indstillingstype Integrationsrådet Åben dagsorden Til orientering 17:00:00 17:00:00 Sagsnr (Ulf orienterer) Integrationsrådet den Side 13

14 27. Task Force - anbefalinger til styrket integrationsindsats - Integrationsrådet Indstilling Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice indstiller at, Integrationsrådet tager orientering om anbefalinger til styrket integrationsindsats til efterretning. Resume Regeringens Task Force om integration har 21. juni offentliggjort sin rapport med anbefalinger til, hvordan regeringen og kommunerne kan styrke integrationsindsatsen og medborgerskabet. Task Forcen fremhæver 5 hovedudfordringer for bedre integration: modtagelse af nyankomne, beskæftigelse, udsatte familier, boligsociale indsatser og medborgerskab. Rapporten fremhæver samtidig nødvendigheden af en mere forpligtende styringsstruktur med klare operationelle mål og en stærkere incitamentsstruktur hvis integrationsområdet skal styrkes. Baggrund Task Force om Integration er blevet nedsat af regeringen i november 2012, som led i regeringen mål for en styrket integrationspolitik. Task Forcens opgave har været at indsamle gode lokale metoder, eksempler og erfaringer for herigennem at styrke integrationsindsatsen i landets kommuner via 1) styrkelse af kommunal sammenhæng, tværfaglighed og koordination i deres integrationsindsats og 2) styrkelse af det aktive medborgerskab hos borgere med anden etnisk baggrund end dansk I alt 10 kommuner er besøgt (Hillerød, København, Roskilde, Ishøj, Slagelse, Århus, Hedensted, Fredericia, Esbjerg og Ringkøbing-Skjern), samtidig med, at Task Forcen har indhentet supplerende viden og materialer fra relevante aktører og organisationer. Anbefalinger På baggrund af kommunebesøg samt supplerende/eksisterende viden, fremhæver Task Forcen 5 hovedudfordringer for bedre integration: Modtagelse af nyankomne Beskæftigelse Udsatte familier med anden etnisk baggrund end dansk Indsatsen i de udsatte boligområder Medborgerskab Skole og uddannelse har ikke indgået i arbejdet, da der på disse områder allerede er andre udredninger og reformarbejder i gang. Nedenfor skitseres nogle af rapportens centrale anbefalinger: Mere målrettet og fleksibel introduktionsperiode som udgangspunkt af 1 års varighed og tilpasset den enkelte borgers behov En sammenhængende plan for integrationen med bedre brug af informationer indsamlet under asylfasen Hurtig og effektiv vurdering af medbragte kvalifikationer, herunder fastsættelse af en tidsfrist for, hvornår afklaringen skal være afsluttet Nyankomne flygtninge hurtigere i job eller praktik, så vidt muligt tilbud om et job med løntilskud eller en virksomhedspraktik i løbet af de første seks måneder Integrationsrådet den Side 14

15 Tydelige krav og støtte til forældrerollen, herunder tydeliggørelse af forældreansvaret Boligsociale indsatser som et vigtigt supplement til den kommunale kernedrift parterne kan noget sammen, som ingen af dem kan hver for sig Frivillige foreninger kan udgøre en væsentlig del af en god modtageindsats, og kommunerne bør i højere grad indtænke de frivillige foreninger i indsatsen Opsøgende indsats for selvforsørgede og isolerede kvinder, ikke mindst af hensyn til børnenes integration. Se bilag for oversigt over anbefalinger. Eller læs hele rapporten Målrettet integration et fælles ansvar på: Bedre styring af indsatsen Rapporten fremhæver samtidig nødvendigheden af en mere forpligtende styringsstruktur med klare operationelle mål og en stærkere incitamentsstruktur hvis integrationsområdet skal styrkes. Task Forcen foreslår derfor en model for bedre styring med fem elementer: Integrationspolitik i alle kommuner, hvor alle kommuner skal forpligte sig til politik på området Få og enkle resultatmål iht. Integrationsbarometret Stærkere økonomiske incitamenter, hvor kommunerne belønnes hvis de opnår opstillede mål. Fx hvis der hurtigt opnåes beskæftigelse. Tilbud om rådgivning, via etablering af rådgivningsteam om integration, som de enkelte kommuner kan trække på. Systematisk erfaringsudveksling, idet det bliver nemmere at sammenligne/erfaringsudveksle ved indførelse af enkle resultatmål. Fire pejlemærker fremhæves samtidig ift. kommunernes kommende integrationspolitikker og indsatser; 1) tydelige krav og forventninger, 2)tilpasning af indsatser til den enkeltes behov, 3)styrkelse af det personlige ansvar før egen integration samt 4)udnyttelse af civilsamfundets ressourcer. Vurdering Ingen bemærkninger Økonomi Der er ingen økonomiske konsekvenser for Køge Kommune Bilag Bilag anbefalinger Task force - integration Forventet beslutningsproces Udvalg Planlagt mødedato Beh. mødedato Dagsordentype Indstillingstype Integrationsrådet Åben dagsorden Til orientering 17:00:00 17:00:00 Sagsnr (Ulf udsender oversigt over projekter til rådet) Integrationsrådet den Side 15

16 28. Politikermøder i boligområderne Indstilling Forvaltningen for Arbejdsmarked og Borgerservice indstiller til Integrationsrådet, at behandle forslag til politikermøder i boligområderne Hastrupparken, Søparken, Ellemarken og Karlemoseparken. Resume Det blev drøftet på Integrationsrådsmødet den 24. juni 2013, at der skal arrangeres politikermøder i boligområderne ift. kommunalvalget, og der arbejdes på møderække. Baggrund Formålet er at øge interessen for kommunalpolitik i boligområderne og dermed øge procentdelen af borgere, der stemmer til kommunalvalg. Vurdering Møderne kan skabe mere interesse for kommunalpolitik i Køge. Økonomi Ingen bemærkninger Forventet beslutningsproces Udvalg Planlagt mødedato Beh. mødedato Dagsordentype Indstillingstype Integrationsrådet Åben dagsorden Til behandling 17:00:00 17:00:00 Sagsnr (Rådet anbefaler at det vigtigste er at gøre det vedkommende for beboerne i de forskellige området ved at tage fat i nogle emner der interesserer dem) Integrationsrådet den Side 16

17 29. Eventuelt Intet. Integrationsrådet den Side 17