l Plan, kultur og natur Dato: 31. maj 2016 Reference: Marie Karlsson Direkte telefon: Journalnr.

Transkript

1 Villy Schmidt Saltumvej Brønderslev l Plan, kultur og natur Dato: 31. maj 2016 Reference: Marie Karlsson Direkte telefon: Journalnr.: 16/4997 Afgørelse om ikke-vvm-pligt af opstilling af en husstandsvindmølle på matr. nr. 11a Karlby By, Karlby, med adressen Strandagervej 6, 8500 Grenaa. Baggrund Norddjurs Kommune har modtaget ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på matr. nr. 11a Karlby By, Karlby, med adressen Strandagervej 6, 8500 Grenaa. Den ansøgte husstandsvindmølle er en trevinget model af mærket Solid Wind Power 10 kw med rørtårn på 18 meter, rotordiameter 14 meter og fuld højde 25 meter over terræn. Den ansøgte placering er indtegnet med pink stjerne på nedenstående kort: Indledning Anlægsprojektet er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, punkt 3j og skal VVM screenes for evt. VVM-pligt (bekendtgørelse af 16. december 2015, nr.1832). Der er i forbindelse med VVM-screeningen blevet foretaget en nabohøring (jf. forvaltningsloven). Høringen er sendt til de naboer der forventes, at kunne blive væsentligt påvirkede af projektet. I denne forbindelse har Norddjurs Kommune ikke modtaget nogen bemærkninger. COWI Norddjurs Kommune Torvet Grenaa - Tlf: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag:

2 Projektets dimensioner Den ansøgte husstandsvindmølle er en trevinget model af mærket Solid Wind Power 10 kw med rørtårn på 18 meter, rotordiameter 14 meter og fuld højde 25 meter over terræn. Vurdering af projektet Nuværende arealanvendelse Arealet hvor husstandsvindmøllen ønskes placeret er beliggende på en mark på ovennævnte adresse. Det omgivende areal bliver brugt som landbrugsareal. Ændringer af den eksisterende arealanvendelse Projektet kræver en landzonetilladelse. Anlægget vil ikke forhindre anvendelsen af naboarealerne. Tætbefolkede områder Arealet hvor anlægget ønskes opført er beliggende i landzone. Afstanden til byzone er ca meter. Der er kun få boliger i nærheden. Befolkningen Der er enkelte ejendomme, som ligger i nærheden af anlægget, se endvidere afsnittet vedrørende Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt. Der sker ingen påvirkning af eksisterende erhvervsområder og der skabes ikke nye arbejdspladser som følge af anlægget. Trafik og trafiksikkerhed Projektet udgør ikke en øget risiko for uheld i anlægsfasen eller driftsfasen. Lufthavnszone Arealet hvor anlægget ønskes etableret ligger ikke i nærheden af lufthavnszonen, som er en 13 km radius fra Tirstrup. Brand, eksplosion, giftpåvirkning Beredskab og sikkerhed er blevet hørt i forbindelse med sagen. De har ikke nogen bemærkninger til det påtænkte anlæg. Råstoffer Der vil ikke være behov for råstoffer i anlægsfasen og driftsfasen. Projektet vil heller ikke påvirke udlagte råstofområder. Emissioner til luft: Anlægsfasen og driftsfasen vil ikke bidrage til luftemissioner. Støj og infralyde Der kan forekomme svag støj fra inverter og vindstøj. Ifølge de støjberegninger der forefindes kan anlægget overholde støjgrænserne. Vibrationer Projektet vil ikke medføre nogen vibrationer. Lugt Projektet vil ikke medføre nogen lugtgener

3 Lysskær og skyggekast Det vurderes ikke, at anlægget vil forårsage lysskær og skyggekast hos naboer. Spildevand Der vil ikke blive produceret noget spildevand. Affald Der vil kun blive produceret lidt spildolie i forbindelse med driften af anlægget. Der kan være noget affald i forbindelse med etableringen, men ikke væsentligt. Affald skal bortskaffes i forhold til Norddjurs Kommunes affaldsregulativ. Jordforurening Ingen registreret jordforurening på matriklen. Grundvand og drikkevand Projektet har ikke nogen negativ indflydelse på grundvandsforholdene og drikkevandsforholdene i området. Vådområder og recipienter Ikke relevant Natura 2000 områder Der er ca meter til nærmeste Natura 2000 område ( EF-fuglebeskyttelsesområde nr.112. Fuglebeskyttelsesdirektivet er fra 1979 og handler om at beskytte vores vilde fugle. Det forpligter landene i EU til at udpege og sikre levesteder for fuglene. Det er disse levesteder som vi kalder EF- Fuglebeskyttelsesområder. Hvert Fuglebeskyttelsesområde er udpeget for at beskytte en række arter der har det pågældende området som levested. Artslisten for hvert område er det man kalder områdets "udpegningsgrundlag"). Der foregår et større træk af fugle på Nordøstdjursland, men der er ikke specifikt nogen trækruter på det pågældende område. Norddjurs Kommune har vurderet at opstillingen ikke har nogen negativ påvirkning af udpegningsgrundlaget for habitatområdet. Biologisk mangfoldighed/fauna/flora samt beskyttede arter omfattet af Habitatdirektivet Kommunen har ikke oplysninger om flagermus i området. Området er dog ikke et egnet leve- og raste område for flagermus. En opstilling af en husstandsvindmølle vurderes heller ikke at kunne påvirke andre arter der er omfattet af bilag IV eller rødlistede arter. Naturområder (Naturbeskyttelseslovens 3 områder) Nærmeste 3-beskyttede naturområde er en sø ca. 2 km sydvest for adressen. Beskyttede diger (Museumslovens 29) Ingen diger i projektområdet. Fredninger Der er ingen fredede områder i nærheden af anlægget. Der er ingen visuel sammenhæng mellem de nærmeste kirker og anlæggets areal. Ingen exnerfredning. Der er Ingen fredede og bevaringsværdige bygninger i nærområdet. Klima Arealet hvor vindmøllen ønskes opstillet kan være påvirket ved skybrud. Der bør derfor tages hensyn til installationer og andet der ikke tåler vand ved installationen. Opstilling af vindmøller mindsker udledningen af svovl til atmosfæren. Projektet bidrager derfor til at holde klima forandringer i ave, og selv om det eksakte bidrag i den store globale sammenhæng er lille og isoleret set beskedent, er det dog en forbedring. I sig selv vil et projekt af denne størrelse Ikke få nogen mærkbar indvirkning - 3 -

4 på klimaforandringerne. Men i et bredere perspektiv er bidraget værdifuldt og uundværligt, fordi den fulde reduktion kun kan opnås gennem mange mindre bidrag. Den forøgede produktion af vedvarende energi forventes at nedbringe CO2-udledningen. Projektet forventes ikke at bidrage til reduktion af energiforbrug. Vigtige landskaber set ud fra et historisk, kulturelt, arkæologisk, æstetisk eller geologisk synspunkt Ejendommen, hvor husstandsvindmøllen ønskes opstillet, ligger indenfor kystnærhedszonen, som er en 3 kilometer bred bufferzone langs kysten. Kystnærhedszonen skal efter planlovens 5a søges friholdt for bebyggelse, der ikke er afhængig af kystnærhed. I kystnærhedszonen må der, jf. 35, stk. 3, kun gives landzonetilladelse, hvis det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Kommunalbestyrelsen har besluttet, at ét af de mål, der skal være retningsgivende for handlinger, som påvirker landskabet i kommunen er at beskytte den særlige natur og de landskabelige og rekreative interesser, der knytter sig til kysterne ved generelt at begrænse byggeriet i kystnærhedszonen. Den retter sig mod såvel byudvikling som tekniske anlæg og ferie- og fritidsanlæg i det åbne land. Ifølge kommuneplanretningslinje 3.15 skal kystnærhedszonen som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi og der kan i princippet kun inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der foreligger en særlig planlægningsmæssig og/eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Der er den 31. marts 2016 foretaget en konkret vurdering af de landskabelige konsekvenser ved opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen matr. nr. 11a Karlby By, Karlby, med adressen Strandagervej 6, 8500 Grenaa. Med henblik på at vurdere naboer og forbipasserendes oplevelse af møllen, blev dens påvirkning af det omkringliggende landskab vurderet i en 2 kilometers radius. Møllen ønskes placeret i landskabskarakterområdet Voldby Landbrugslandskab. Området er et åbent, intensivt dyrket landskab med store markenheder, små landsbyer og spredte storgårde med markante driftsanlæg. De store marker med få levende hegn, de lange vejforløb og åbne vidder gør, at landbrugslandskabet er i stor skala med mange langtrækkende udsigter over havet. Møllen placeres ca. 100 m. fra grænsen til udpegningen af et Bevaringsværdigt Landskab Voldby Kystforland. Karaktergivende for området er det åbne, intensivt dyrket landbrugslandskab med klinternes markante og bratte afslutning mod Kattegat. Den geomorfologisk enkle og dominerende struktur understreger nutidslandskabets anvendelse. Dette gør, at området byder på en sjælden ro og uforstyrrethed. Helt enestående er de stejle, hvide kalkklinter med den skarpe afgrænsning mod kystforlandet og de visuelle sammenhænge fra klint til klint. Oplevelsen af klinterne er smuk og unik, især i solskinsvejr, hvor kalken lyser stærkt hvidt i kontrast til havets gråblå. Ejendommen har en eksisterende vindmølle placeret ca. 230 meter fra gårdanlægget. Møllen er af mærket Vestas med gittertårn og en totalhøjde på 30 meter. Den opleves meget markant og er et visuelt uroligt element. Den ansøgte husstandsvindmølle er 5 meter lavere end den eksisterende Vestas-mølle og de vil opleves visuel i sammenhæng. De to vindmøllers indbyrdes placering er vist på kortet side 1, hvor den eksisterende mølle er markeret med gul stjerne. Da mølletårn, møllervinger og dermed rotorhastighed er forskellige og da den indbyrdes placering er med en relativt kort afstand, vil de to møller påvirke landskabet i en sådan grad, at de landskabelige kvaliteter og unikke oplevelser af kystlandskabet vil blive forringet, selv om begge møller står- og er planlagt til at stå - umiddelbart udenfor udpegningen af bevaringsværdigt landskab

5 Da den ansøgte vindmølle ønskes opsat tæt på den karakteristiske klintekyst og Nordsøstien, vil den endvidere kunne ses over lange strækninger og opleves som et negativt, kontrasterende element i de værdifulde udsigter, der er inde fra vejnettet i fastlandet bag møllen. De landskabelige og rekreative interesser, der knytter sig til kysten vil dermed forringes. Den negative påvirkning af de landskabelige værdier vil være til stede uanset hvilken placering, møllen kan få i gårdens nærmeste omgivelser. Siloanlægget på gården er i forvejen et markant element, som dog skalamæssigt opleves som en helhed sammen med resten af gårdens bygninger. Siloernes totalhøjde er 13 meter og husstandsvindmøllen vil opleves som et dominerende og visuelt uroligt enkeltelement, da den vil rage ca. 11 meter op over de øvrige bygninger på gården og have snurrende vinger. Møllen forringer dermed den særlige natur og de landskabelige, rekreative interesser, der knytter sig til det åbne landskab og klintekysten på Djursland og opstillingen vurderes at være i strid med de hensyn, som skal varetages med Planlovens landzonebestemmelser, herunder Kystnærhedszonen. Opstillingen vil endvidere kunne få en uheldig præcedensvirkning for lignende ansøgninger om opsætning af flere møller på samme ejendom, hvor det kan være vanskeligt med forskellige mølletyper at opnå en harmonisk helhed. For at sikre udbredelse af bæredygtige energikilder anbefales det som alternativ, at der opsættes solceller på ejendommen. Dette vil ikke påvirke landskabet i negativ retning. Potentiel miljøpåvirkning Påvirkningernes grænseoverskridende karakter Projektet medfører ikke grænseoverskridende påvirkninger. Påvirkningens sandsynlighed Projektet vil påvirke landskabet. Påvirkningens varighed, hyppighed og reversibilitet Påvirkningen er reversibel. Påvirkningernes omfang Arealet, hvor anlægget ønskes etableret er beliggende i landzone. Samlet vurdering På baggrund af ovenstående kan det sammenfattende konkluderes, at opstilling af husstandsvindmøllen ikke vurderes at være VVM-pligtigt. Dette er begrundet i følgende: 1. Der vil ikke være nogen væsentlig emission af støj, spildevand, affald, risiko for jordforurening eller luft fra anlægget. 2. Udledningen af kuldioxid og svovl til atmosfæren falder. Med hensyn til påvirkningen og effekten på landskabet set ud fra et historisk, kulturelt og æstetisk synspunkt er dette beskrevet i ovenstående afsnit. Den negative påvirkning er en kendsgerning, men er ikke noget der behøver belyses yderligere i en VVM. 3. Påvirkning af projektet er beskrevet fyldestgørende, og det er Norddjurs Kommunes vurdering, at det ikke behøver belyses yderligere

6 5. Klage over afgørelsen Kommunens beslutning om, at projektet ikke er VVM-pligtigt, kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagen skal indsendes via Klageportalen, som man finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Man logger på eller typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen og klagen er modtaget, når klager har godkendt klagen og betalt gebyr/bestilt en faktura i klageportalen. Klagefristen er 4 uger fra afgørelsens offentliggørelse og eventuel klage skal være tilgængelig for Norddjurs Kommune i klageportalen senest tirsdag den 28. juni 2016, klokken 23:59. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde herfor. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Når man klager, skal man betale et gebyr på 500 kr. Man betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret tilbagebetales, hvis: klagen medfører, at afgørelsen ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. Civilt søgsmål Et eventuelt sagsanlæg skal ifølge planlovens bestemmelser være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er modtaget, eller hvis sagen påklages inden 6 måneder efter, at den endelige afgørelse foreligger. Med venlig hilsen Marie Karlsson Biolog Kopi til: Ejer, Thomas A. Olesen, Strandagervej 6, 8500 Grenaa thomasolesen@primanet.dk - 6 -

7 Danmarks Naturfredningsforening, Norddjurs Afdeling, Kvædevej 19, 8500 Grenaa, Friluftsrådet, Dansk Ornitologisk Forening, v/jens Bonde Poulsen, Hevringvej 24, 8950 Ørsted, Dansk Ornitologisk Forening, Vesterbrogade 140, 1620 København V, Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, Dansk Botanisk Forening, Jyllandskredsen, - 7 -

8 NOTAT Afdeling: Plan, kultur og natur Dato: 1. april 2016 Reference: Rikke Kroier Tlf.: Journalnr.: 16/4502 Landskabelig vurdering ved opstilling af husstandsvindmølle, Strandagervej 6, Grenaa. Norddjurs Kommune har modtaget ansøgning om landzonetilladelse til opstilling af en husstandsvindmølle på matr. nr. 11a Karlby By, Karlby, med adressen Strandagervej 6, 8500 Grenaa. Den ansøgte husstandsvindmølle er en trevinget model af mærket Solid Wind Power 10 kw med rørtårn på 18 meter, rotordiameter 14 meter og fuld højde 25 meter over terræn. Den ansøgte placering er indtegnet med pinkt stjerne på nedenstående kort: COWI Et af formålene med planlovens landzonebestemmelser er at sikre, at opstilling af anlæg herunder husstandsvindmøller i det åbne land sker under hensyntagen til blandt andet landskabelige værdier samt i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Kystnærhedszone Ejendommen, hvor husstandsvindmøllen ønskes opstillet, ligger indenfor kystnærhedszonen, som er en 3 kilometer bred bufferzone langs kysten. Kystnærhedszonen skal efter planlovens 5a søges friholdt for bebyggelse, der ikke er afhængig af kyst-nærhed. I kystnærhedszonen må der, jf. 35, stk. 3, kun gives landzonetilladelse, hvis det ansøgte er af helt underordnet betydning i forhold til de nationale planlægningsinteresser i kystområderne. Kommunalbestyrelsen har besluttet, at ét af de mål, der skal være retningsgivende for handlinger, som påvirker landskabet i kommunen er at beskytte den særlige natur og de landskabelige og rekreative interesser, der knytter sig til kysterne ved generelt at begrænse byggeriet i kystnærhedszonen. Den retter sig mod såvel byudvikling som tekniske anlæg og ferie- og fritidsanlæg i det åbne land. Norddjurs Kommune Torvet Grenaa Tlf.: CVR nr Telefon- og åbningstider: Mandag-onsdag: Torsdag: Fredag: norddjurs@norddjurs.dk Sikker sikkerpost@norddjurs.dk

9 Ifølge kommuneplanretningslinje 3.15 skal kystnærhedszonen som udgangspunkt friholdes for yderligere bebyggelse. Der må ikke udføres byggeri eller anlægsarbejder, som kan forringe kystens naturmæssige, landskabelige eller rekreative værdi og der kan i princippet kun inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der foreligger en særlig planlægningsmæssig og/eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Kystnærhedszonens grænse er indtegnet med turkis streg i luftfotoet på side 1. Møllen placeres 700 meter fra kysten, med meter til zonegrænsen inde i landet. Landskabsvurdering Der er den 31. marts 2016 foretaget en konkret vurdering af de landskabelige konsekvenser ved opstilling af en husstandsvindmølle på ejendommen matr. nr. 11a Karlby By, Karlby, med adressen Strandagervej 6, 8500 Grenaa. Med henblik på at vurdere naboer og forbipasserendes oplevelse af møllen, blev dens påvirkning af det omkringliggende landskab vurderet i en 2 kilometers radius. Møllen ønskes placeret i landskabskarakterområdet Voldby Landbrugslandskab. Området er et åbent, intensivt dyrket landskab med store markenheder, små landsbyer og spredte storgårde med markante driftsanlæg. De store marker med få levende hegn, de lange vejforløb og åbne vidder gør, at landbrugslandskabet er i stor skala med mange langtrækkende udsigter over havet. Møllen placeres ca. 100 m. fra grænsen til udpegningen af et Bevaringsværdigt Landskab Voldby Kystforland. Det bevaringsværdige landskab er illustreret med turkis skarvering på kortet side 1. Karaktergivende for området er det åbne, intensivt dyrket landbrugslandskab med klinternes markante og bratte afslutning mod Kattegat. Den geomorfologisk enkle og dominerende struktur understreger nutidslandskabets anvendelse. Dette gør, at området byder på en sjælden ro og uforstyrrethed. Helt enestående er de stejle, hvide kalkklinter med den skarpe afgrænsning mod kystforlandet og de visuelle sammenhænge fra klint til klint. Oplevelsen af klinterne er smuk og unik, især i solskinsvejr, hvor kalken lyser stærkt hvidt i kontrast til havets gråblå. Ejendommen har en eksisterende vindmølle placeret ca. 230 meter fra gårdanlægget. Møllen er af mærket Vestas med gittertårn og en totalhøjde på 30 meter. Den opleves meget markant og er et visuelt uroligt element. Den ansøgte husstandsvindmølle er 5 meter lavere end den eksisterende Vestas-mølle og de vil opleves visuel i sammenhæng. De to vindmøllers indbyrdes placering er vist på kortet side 1, hvor den eksisterende mølle er markeret med gul stjerne. Da mølletårn, møllervinger og dermed rotorhastighed er forskellige og da den indbyrdes placering er med en relativt kort afstand, vil de to møller påvirke landskabet i en sådan grad, at de landskabelige kvaliteter og unikke oplevelser af kystlandskabet vil blive forringet, selv om begge møller står- og er planlagt til at stå - umiddelbart udenfor udpegningen af bevaringsværdigt landskab. Da den ansøgte vindmølle ønskes opsat tæt på den karakteristiske klintekyst og Nordsøstien, vil den endvidere kunne ses over lange strækninger og opleves som et negativt, kontrasterende element i de værdifulde udsigter, der er inde fra vejnettet i fastlandet bag møllen. De landskabelige og rekreative interesser, der knytter sig til kysten vil dermed forringes. Den negative påvirkning af de landskabelige værdier vil være til stede uanset hvilken placering, møllen kan få i gårdens nærmeste omgivelser. Siloanlægget på gården er i forvejen et markant element, som dog skalamæssigt opleves som en helhed sammen med resten af gårdens bygninger. Siloernes totalhøjde er 13 meter og husstandsvindmøllen vil opleves som et dominerende og visuelt uroligt enkeltelement, da den vil rage ca. 11 meter op over de øvrige bygninger på gården og have snurrende vinger. 2

10 Møllen forringer dermed den særlige natur og de landskabelige, rekreative interesser, der knytter sig til det åbne landskab og klintekysten på Djursland og opstillingen vurderes at være i strid med de hensyn, som skal varetages med Planlovens landzonebestemmelser, herunder Kystnærhedszonen. Opstillingen vil endvidere kunne få en uheldig præcedensvirkning for lignende ansøgninger om opsætning af flere møller på samme ejendom, hvor det kan være vanskeligt med forskellige mølletyper at opnå en harmonisk helhed. For at sikre, at de landskabelige hensyn tilgodeses og at udviklingen i det åbne land sker i overensstemmelse med den overordnede planlægning, er det derfor Udviklingsforvaltningens vurdering, at der bør meddeles afslag på ansøgningen. For at sikre udbredelse af bæredygtige energikilder anbefales det som alternativ, at der opsættes solceller på ejendommen. Dette vil ikke påvirke landskabet i negativ retning. 3