Særbidragsbetaling Eksisterende ordninger og mulige modeller for omkostningsfordeling. Peter Balslev, Norconsult Danmark A/S

Transkript

1 Særbidragsbetaling Eksisterende ordninger og mulige modeller for omkostningsfordeling Peter Balslev, Norconsult Danmark A/S Danva Workshop, 24 marts 2014

2 Disposition Baggrund Krav/ønsker til særbidragsordninger Eksistererende særbidragsordninger Hvordan beregnes kostægte særbidragsordninger? Forslag til beregningsmodel for spildevandstilledning og driftsomkostninger/-indtægter Afskrivninger Afrunding 2

3 Krav/ønsker til særbidragsordninger et kostægte afregningssystem (NST, DANVA) systemet skal animere til udvikling og investering i lokal rensning/ny teknologi/ressourceudnyttelse (NST) systemet skal finansiere ekstra udgifter i forsyningen (forsyninger) systemet skal være nemt at administrere (DANVA) Systemet må ikke give (for) store omkostninger til virksomhederne (Virksomheder, lokalpolitikere) systemet skal kunne beregne særbidraget entydigt (rådgivere, Danva, alle andre) 3

4 Eksisterende særbidragsordninger Spildevandsvedtægter el. betalingsvedtægt henviser til lovgrundlag formel for beregning mv. faktor på spildevandsafgiften (eller mængden) grænseværdier for typisk COD, N og P andre stoffer forhandles særskilt Takstblad reguleres årligt Der betales særbidrag, når der tilledes spildevand med et højere forureningsindhold end almindeligt husspildevand, og når tilledningen giver anledning til særlige foranstaltninger i forbindelse med Kloakforsyningens spildevandsanlægs etablering og drift. 4

5 Faktor model med COD, N og P SK forsyning S = Va F Kr/år "særbidrag" F = f COD + f N + f P f COD = 1,35 COD kun ved: COD > 1000 f N = 1,9 N kun ved: N > 85 og COD/N <15 f P = 13 P kun ved: P > 25 og COD/P < 32 Ved lavere analyse-værdier sættes f-værdien til 0 og hvis alle er 0 bliver særbidraget 0 kr/år 5

6 Faktor model nr2. Lyngby Taarbæk Forsyning (Mølleåværket): Grænseværdier* Organisk stof: Suspenderet stof: Kvælstof: Fosfor: 600 mg/l opløst COD 400 mg/l SS 60 mg/l N 19 mg/l P Bidraget beregnes efter følgende formel: Særbidrag = V x E x (F-1) hvor V = Bidragspligtig vandmængde fra virksomheden E = Enhedspris pr. m3 F = Forureningsfaktor Forureningsfaktor F beregnes på grundlag af nedenstående formel: F = (0, COD , SS , N , P 30 ) hvor COD, SS, N og P er virksomhedernes gennemsnitlige årlige udledningskoncentrationer i mg/l. NB: formlen er ikke valid for værdier under grænseværdierne og de enkelte brøker skal tillægges værdien 1 når parameteren er under grænseværdien 6

7 Kostægte? Måske! Der er (nok) ikke regnet efter 7

8 Eksempel på en kostægte model Baseres på ekstraomkostninger ved spildevandstilledning Datagrundlag, Belastning fra by henholdsvis virksomheder (kg/d, m3/d) driftsudgifter fordelt på processer (kr/år) udgifter fordelt på belastninger (Matrice) "indtægter" ved belastninger afskrivninger fordelt på procesenheder Beregning af: Vandmængde-relaterede omkostninger Stofmængder-relaterede omkostninger omkostninger der ikke er belastningsrelaterede Byspildevand og indsivning+regn - opgørelse heraf Kubikmeter pris - forskel? 8

9 Omkostning belastningsafhængige eller ej Det er afgørende når driftsomkostningerne bruges i denne beregning om de er belastningsafhængige (bliver større ved øget belastning) og om denne forøgelse er relateret til vandmængde (m3/d), organisk stof, kvælstof, fosfor eller noget helt andet. Eks: Pumpeudgifter er afhængig af vandmængde. Kemikaliedosering er afhængig af P-belastning Beluftning, slambehandling og omrøring er afhængig af N- belastning Afløbsafgifter er afhængig af vandmængde (konstant konc.) 9

10 Belastningsuafhængige omkostninger Belysning Lønomkostninger Værksted Bygningsvedligehold Opvarmning. Holdes helt ude af denne beregning Udgifterne fordeles efter m3 (solidaritetsprincip i forsyningen) og der kommer derfor ingen ekstraomkostning i forhold til almindeligt spildevand 10

11 Driftsudgifter på renseanlæg - el Eludgifter Tilløbspumper, udligningsbassin (vandmængde) Forbehandling (vandmængde, fedt, ph) Biosorption (vandmængde, BOD) Beluftning (BOD, N) Bundfældning (BOD, N, P) Slambehandling (BOD,N, P) (Lys og ventilation) 11

12 Driftsudgifter på renseanlæg - øvrigt Øvrigt drift Kemikalier, Vandforbrug Bortskaffelse (sand, fedt, slam, ristegods) Rengøring og vedligehold (Analyser, SRO) (Værksted) (Lønomkostninger) 12

13 Fordeling på processer, x-købing R/A Udgift Fordeling kr/år tilløbsflow BOD-belast N-belastning P-belastning andel andel andel andel el tilløbspumper el bassin el udløbspumpning el sand fedt rist el biosorp.+mellemkl ,5 0,5 0 0 el til beluftere ,5 0,5 0 el til omrørere ,5 0,5 0 el returslam+efterkl ,5 0,25 0,25 0 el kemikalier ,2 0 0,8 el slamafvanding ,7 0,1 0,2 el rådnetanke ,7 0,1 0,2 el diverse scrubber ,5 0, Denne del bliver udgiftsneutral 13

14 Beregning af fordelt udgifter, kr., industri Andel af driftsomkostning fra belastning * aktuel belastning Industri A/S m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d el tilløbspumper el bassin el udløbspumpning el sand fedt rist el biosorption+mellemkl el til beluftere el til omrørere el returslam+efterkl el kemikalier el slamafvanding el rådnetanke el diverse scrubber Industri A/S's andel

15 X-købing fratrukket alle industrier, kr./år Andel af driftsomkostning fra belastning * aktuel belastning X-købing ekskl. 4 industrier m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d el tilløbspumper el bassin el udløbspumpning el sand fedt rist el biosorption+mellemkl el til beluftere el til omrørere el returslam+efterkl el kemikalier el slamafvanding el rådnetanke el diverse scrubber X-købing ekskl. 4 virksomheder

16 Andre omkostninger og indtægter Andel af indtægter fra belastning * aktuel belastning korrigeret* m3/d kgbod/d kgn/d kgp/d el fra biogas Kulstof til N-fjernelse varme fra biogas samlet indtægt *: organisk stof fratrækkes N-indhold*2,86 16

17 Afskrivninger Y-købing opdeling af anlægstekniske afskrivninger på poster hvis størrelse relateres til belastningen Afskrivninger Fordelingsnøgle flowrelateret stofrel. stofrel. stofrel. Udstyr til: Kr/år Q COD N P Beluftning ,5 0,5 0 Efterklaring ,5 0,25 0,25 0 Forafvanding slam ,7 0,1 0,2 Forklaring ,5 0,5 0 0 Gas- og elproduktion Indløb Rådnetanke ,7 0,1 0,2 Sand- og fedtfang Sandfilter Slutafvanding slam ,7 0,1 0,2 Bygning+værksted

18 Afskrivning Iflg Danva er det kun den del af anlægskapaciten som henføres til vandmængden der er solidarisk finansieret. (almindelig spildevandstakst) populært sagt skal renseanlægget kunne modtage spildevandsmængden. Den kapacitet, der skal øges derudover pga. forøget forureningsgrad skal der afregnes særbidrag for, fordi det er særlige foranstaltninger som er nødvendige for at behandle spildevandet. 18

19 X-købing renseanlæg ekstra omk. og ekstra indtægter (inkl. afskrivninger) 4 industrier Byen uden 4 industrier Regnvand og indsivning Vandmængde m 3 /år El-udgift kr/år Andre udgifter kr/år Indtægter kr/år Variable omk. kr/m 3 6,15 5,36 0,89 4 industrier samlet 6,15 kr/m 3 Opdelt: Virks. A 5,12 kr/m 3 Virks. B 7,70 kr/m 3 Virks. C 11,64 kr/m 3 Virks. D 14,10 kr/m 3 Ekstra omkostningen: 6,15-5,36 = 0,79 kr./m3 19

20 Ekstra omkostning -> særbidrag Omregning af den ekstra omkostning til m3-pris for virksomhed hhv. byspildevand (aktuel by/forsyning) Baglæns beregning så samlet omkostning stemmer i forhold til foregående beregninger Fastlæggelse af korrekt særbidragsfaktor så regningen stemmer 20

21 Ekstraomkosninger ved spildevandshåndtering? Investeringen i udstyr der kan genvinde ressourcer fra spildevandet (rådnetanke og gasmoterer til biogasudnyttelse) er nødvendige for at kunne opfylde regeringens ressourcestrategi. Skal udgiften hertil pålægges de virksomheder, der levere det gode råstof, uanset at der ikke er udgifter (driftsmæssigt) ved at modtage råstoffet? - En ekstra belastning er jo ofte en ekstra indtægt. 21

22 Tak for opmærksomheden! Industri??? Rens 22