Godkendelse af at ansøgning om dispensation fra forplivelsespligt til fjernvarme, Mjels Brovej 13, Ellidshøj ikke imødekommes

Transkript

1 Punkt 5. Godkendelse af at ansøgning om dispensation fra forplivelsespligt til fjernvarme, Mjels Brovej 13, Ellidshøj ikke imødekommes Miljø- og Energiforvaltningen indstiller, at Miljø- og Energiudvalget ikke giver en dispensation fra forblivelsespligt til fjernvarme for ejendommen Mjels Brovej 13, Ellidshøj. Beslutning: Godkendt. kl Side 1 af 5

2 Sagsbeskrivelse Ejeren af Mjels Brovej 13, Ellidshøj har den 13. juni 2016 søgt om dispensation fra forblivelsespligt til fjernvarme på ejendommen. Ansøgningen begrundes med, at det er uforholdsmæssigt dyrt at opvarme huset med fjernvarme, da det er vanskeligt at opnå en god afkøling af fjernvarmevandet. Ejeren ønsker i stedet at etablere en luft til vand varmepumpe. Baggrund Aalborg Byråd godkendte den 24. marts 2004 et projekt for forblivelsespligt til fjernvarme for forbrugere tilsluttet Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk A.m.b.a. Pålægget om forblivelsespligt blev efterfølgende tinglyst på de omfattede ejendomme, herunder ejendommen Mjels Brovej 13, Ellidshøj. Aalborg Varme A/S overtog pr. 1. juli 2016 Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk A.m.b.a. Fra overtagelsesdagen er aftaleforholdet mellem de enkelte forbrugere og Aalborg Varme A/S fastlagt i de til enhver tid gældende leveringsbestemmelser for Aalborg varme A/S. Det betyder bl.a., at hvor forbrugerne tidligere afregnede efter forbrugt energi, så sker afregning efter overtagelsen efter antal forbrugte m 3. Det betyder samtidig, at hvor afkølingen af fjernvarmevandet tidligere ikke havde betydning varmeregningen, så har afkølingen nu stor betydning for den fremtidige varmeregning. Den tinglyste forblivelsespligt på ejendommen er gældende, uanset hvilket selskab der leverer fjernvarmen og uanset afregningsprincip. Høring af Aalborg Varme A/S I forbindelse med ansøgningen om dispensation fra forblivelsespligten har Miljø- og Energiforvaltningen bedt Aalborg Varme A/S om at lave en vurdering af opvarmningsanlægget på ejendommen Mjels Brovej 13, fremløbstemperatur mv. Aalborg Varme A/S har den 5. august 2016 besøgt ejendommen og efterfølgende ved mail oplyst, at anlægget er et velfungerende direkte fjernvarmeanlæg med gennemstrømningsvandvarmer til opvarmning af brugsvand. Centralvarmeanlægget består af radiatorer med rumtermostater/forindstilling samt et enkelt rum med gulvvarme og returstyring. Ved besøget var der en fremløbstemperatur til ejendommen på 53 C og en returtemperatur på 28 C. Aalborg Varme A/S oplyser ligeledes i mailen af 5. august 2016, at ejendommen tilsyneladende ligger sidst på forsyningsledningen, hvorfor der i ejendommen er monteret et termostatstyret omløb. Den indstillede værdi svarer til cirka 50 C. I forbindelse med Aalborg Varme A/S gennemgang af ledningsnettet i Ellidshøj og Ferslev vil omløbet blive udskiftet til en anden type, som justeres ind til cirka 60 C, hvis det besluttes, at omløbet i nedenstående ejendom skal bibeholdes og fungere som slutskab på ledningen. Generelt har Aalborg Varme A/S ikke konstateret forhold ved den interne installation på ejendommen, som vurderes ikke at kunne fungere tilfredsstillende. Ejeren har efterfølgende telefonisk oplyst, at omløbet på ejendommen er blevet skiftet og indstillet til 60 C. Ejeren fører i øjeblikket løbende kontrol med fremløbstemperaturen, og det er aftalt med Aalborg Varme A/S, at de følger op på om omløbet fungerer efter hensigten. Lov- og retsgrundlag Forblivelsespligten blev pålagt med baggrund i den på daværende tidspunkt gældende bekendtgørelse om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg (nr. 581 af 22. juni 2000). Forblivelsespligten betyder ikke, at ejeren har pligt til at aftage fjernvarme, men at ejeren har pligt til at betale de faste afgifter, som fjernvarmeselskabet har anmeldt til Energitilsynet. Ejeren må således gerne etablere en anden lovlig opvarmningsform på ejendommen, men vil fortsat skulle betale abonnement, effektbidrag mv. til fjernvarmeselskabet. kl Side 2 af 5

3 I henhold til 17 i den gældende bekendtgørelse nr. 690 af 21. juni 2011 om tilslutning mv. til kollektive varmeforsyningsanlæg kan kommunalbestyrelsen i særlige tilfælde efter ansøgning beslutte, at eksisterende bebyggelse, der er pålagt tilslutningspligt eller forblivelsespligt, skal fritages for pligten. Det kan f.eks. være for at undgå, at en ejer bringes i en urimelig situation. Der vil være tale om en konkret vurdering i det enkelte tilfælde. Vurdering Som det fremgår af ovenstående, viser gennemgangen af ejendommens interne opvarmningsanlæg, at anlægget er velfungerende og vil kunne fungere tilfredsstillende også efter, at Aalborg Varme A/S har overtaget forsyningen. Aalborg Varme A/S har haft en del udfordringer i forhold til det overordnede forsyningsnet i Ellidshøj og Ferslev og har derfor brugt en del tid efter overtagelsen på at bringe forsyningsforholdene i overensstemmelse med de konditioner, der fremgår af leveringsbestemmelserne, herunder sikre en fremløbstemperatur i hovedledningsnettet på minimum 60 C. Med baggrund heri, er der teknisk set ikke noget, der begrunder en dispensation fra forblivelsespligten. Brugerøkonomien ved forsyning med fjernvarme afhænger efter Aalborg Varme A/S overtagelse af forsyningen af, hvilken afkøling ejeren kan opnå med anlægget. Normalt forventes det, at en afkøling på 35 C bør være realistisk at opnå ved en minimums fremløbstemperatur i hovedledningsnettet på 60 C. Den aktuelle ejendom ligger dog sidst på forsyningsledningen, hvorfor der også er lavet en beregning på en afkøling på 30 C. For at vurdere om ejeren er i en urimelig situation, er der lavet en referenceberegning, der tager udgangspunkt i det gennemsnitlige fjernvarmeforbrug over de sidste 3 år samt taksten for Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk A.m.b.a. for 2014/2015. Dette er valgt, da Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk A.m.b.a. i det seneste regnskabsår har sat taksterne meget op. Det er sket for at sikre, at Ellidshøj-Ferslev Kraftvarmeværk A.m.b.a. havde overskud inden Aalborg Varme A/S overtagelse, da selskabet ikke juridisk set ville kunne opkræve et eventuelt underskud hos forbrugerne efter overtagelsen. For Aalborg Varme A/S er anvendt de godkendte takster pr. 1. juli Ejendommen har et samlet beregningsareal på 281 m 2. Reference varmepris Ellidshøj-Ferslev-takst Årlig varmepris 35 C afkøling Årlig varmepris 30 C afkøling Abonnement Fast afgift/effektbidrag Kraftvarmetillæg Variabel varmepris I alt Som det fremgår, vil udgiften til opvarmning med fjernvarme efter Aalborg Varme A/S overtagelse ved en afkøling på 35 C være stort set den samme som inden overtagelsen. Ved en afkøling på 30 C vil udgiften være ca kr. pr. år højere. Det gennemsnitlige varmeforbrug pr. m 2 for huset ligger under det gennemsnitlige varmeforbrug pr. m 2 for tilsvarende huse i Aalborg Varme A/S øvrige forsyningsområde. Forbrugerne i Ellidshøj og Ferslev skal dog i forbindelse med Aalborg Varme A/S overtagelse betale et kraftvarmetillæg i 20 år. Kraftvarmetillægget vil for den aktuelle ejendom udgøre kr. pr. år (2016-takst). Det vurderes derfor, at varmeudgiften for ejendommen Mjels Brovej 13 er på niveau med varmeudgiften for tilsvarende huse i det øvrige forsyningsområde. Da det vurderes, at varmeprisen ikke stiger væsentligt efter Aalborg Varme A/S overtagelse, og da varmeprisen ikke vurderes at afvige væsentligt for tilsvarende huse i det øvrige forsyningsområde, vurderes det kl Side 3 af 5

4 samlet set, at ejeren ikke er bragt i en urimelig situation, der berettiger til en dispensation fra forblivelsespligten. Herudover vil en dispensation på det foreliggende grundlag for den konkrete ejendom kunne danne præcedens i forhold til andre ejendomme i forsyningsområdet, der ønsker dispensation fra forblivelsespligten. Afrunding Med baggrund i ovenstående indstilles det, at der ikke gives en dispensation fra forblivelsespligt til fjernvarme for ejendommen Mjels Brovej 13 i Ellidshøj. Ejeren vil efterfølgende have mulighed for at påklage kommunens afgørelse til Energiklagenævnet. kl Side 4 af 5

5 Bilag: Miljø- og Energiudvalget Mjels Brovej 13, Ellidshøj - Ansøgning om dispensation fra forblivelsespligt.pdf kl Side 5 af 5