NOTAT. Oplæg til drøftelse vedr. etablering af 17.4 udvalg

Transkript

1 Dato: Kontaktperson: Simon Christen Simonsen NOTAT Oplæg til drøftelse vedr. etablering af 17.4 udvalg 17 stk. 4. I øvrigt kan kommunalbestyrelsen nedsætte særlige udvalg til varetagelse af bestemte hverv eller til udførelse af forberedende eller rådgivende funktioner for kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller de stående udvalg. Kommunalbestyrelsen bestemmer de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter regler for deres virksomhed. (Uddrag fra Bekendtgørelse af lov om kommunernes styrelse ) Fundamentet for etablering af et 17.4 udvalg i Vejen Kommune vedr. udvikling i landdistrikterne kan findes i kommunens Temaplan for Landdistrikter i afsnittet Pejlemærker for udviklingen på området (s.7). Her nævnes Vejen Kommunes overordnede vision og de særlige afsnit i visionsgrundlaget, som vedrører udviklingen i kommunens landdistrikter: Vejen Kommune vil være kendt for en dynamisk udvikling, der sker med respekt for de naturmæssige værdier og kommunens levende og aktive miljøer i by og på land I forhold til udvikling i landdistrikterne betyder det, at Vejen Kommune arbejder for: at skabe rammer for lokal selvudvikling for at fastholde bæredygtige lokalsamfund at understøtte lokalområderne i den bedst mulige udnyttelse af forskellige ressourcer at udvikle nærdemokratiet med plads til forskellighed og med mulighed for lokal indflydelse og inddragelse Endvidere indeholder især Temaplanens fjerde indsatsområde Organisering og kommunikation en nærmere beskrivelse af, hvordan Byrådet ønsker, at samarbejdet mellem kommune og lokalsamfund skal foregå, hvad man gerne vil opnå i de kommende år, samt hvilke indsatser man derfor prioriterer. 1 af 5

2 Formål for udvalget Formålet for et kommende 17.4 udvalg er at bidrage til og understøtte udviklingen i Vejen Kommunes landdistrikter ved at fremme udmøntningen af Temaplanens indsatsområder, og ved at sikre, at det sker i samarbejde og dialog mellem lokalsamfund, borgere og kommune. Forankring Byrådet beslutter at nedsætte et Landdistriktsudvalg samt fastlægger i et kommissorium rammerne for udvalgets virksomhed. Landdistriktsudvalget forankres organisatorisk under Økonomiudvalget, og udvalget betjenes administrativt af Udvikling og Erhverv. Kompetenceområder Generelt vil Landdistriktsudvalget have en vigtig rolle med at sikre en god og konstant dialog mellem Vejen Kommune og borgerne i kommunens lokalsamfund, sådan som det bl.a. er beskrevet i Temaplanens fjerde indsatsområde om Organisering og kommunikation. Det kan også indebære, at der kan ske justeringer vedr. kommunens årlige møder med lokalråd og Fællesråd, hvis udvalget vurderer, at det er en god ide. Landdistriktsudvalgets væsentligste opgave er at fremme og understøtte udmøntningen af Temaplanens mål og indsatsområder samt at bidrage ved udviklingen af nye ideer og projekter til gavn for kommunens lokalsamfund. Dette skal ske i tæt samspil med lokalrådene og borgene, hvor landdistriktsudvalget skal agere samarbejdspartner i forhold til at understøtte lokalrådene og borgenes arbejde med udvikling af landdistrikterne. Landdistriktsudvalget kan af egen drift, eller på anmodning, behandle emner og afgive indstillinger til Økonomiudvalget vedrørende sager, der har sammenhæng med formålet for udvalget. Også andre fagudvalg kan anmode Landdistriktsudvalget om at drøfte et emne og afgive indstilling til dem, hvis det er relevant i forhold til udvalgets formål. Som eksempler på emner kan nævnes kollektiv trafik, en kommende bosætningskampagne eller antallet af mødesteder i lokalområderne. I den type sager vil udvalget efter sin behandling kunne bidrage med anbefalinger, der er baseret på drøftelser på tværs af fagområder og med inddragelse af lokale borgere undervejs i forløbet. Landdistriktsudvalget er høringspart i forbindelse med budgetudarbejdelse. Når der foreligger et forslag til budget, sendes forslaget til høring i Landdistriktsudvalget, så udvalget får mulighed for at komme med bemærkninger. Udvalget skal indgå i et samarbejde med den kommende LAG, der etableres i forbindelse med udmøntningen af Det danske Landdistriktsprogram Der skal bl.a. udarbejdes en ny lokal udviklingsstrategi for LAG en, hvor der i de kommende år især skal fokuseres på jobskabelse. Det vil i den sammenhæng være 2 af 5

3 vigtigt at få etableret et godt og tæt samarbejde mellem LAG ens bestyrelse, LAG koordinatoren og Vejen Kommune. Udvalget bliver omdrejningspunkt for arbejdet med revision af Temaplanen inden udgangen af denne valgperiode. Det betyder, at udvalget medvirker aktivt både i planlægning af forløbet samt undervejs i de aktiviteter, der sættes i værk med henblik på at inddrage de lokale borgere og forskellige interessegrupper i processen. Det kan indebære deltagelse i borgermøder, studiebesøg i og udenfor kommunen, oplæg fra eksterne oplægsholdere mv. Endelig medvirker udvalget, når indholdet i en ny temaplan skal prioriteres og udformes. Økonomi Byrådet beslutter, hvilke budgetposter man eventuelt vil overlade til Landdistriktsudvalget at administrere. Her kunne med udgangspunkt i det nuværende budget for 2014 nævnes puljen med tilskud til lokalrådene samt LAG-puljen, men måske kunne andre puljer komme til som fx T&M s pulje på kr. til lokale småprojekter. Det kunne også overvejes, om Landdistriktsudvalget evt. skal have råderet over en selvstændig pulje, som de så kan bringe i spil til lokale projekter. I relation til udvalgets arbejde vil der være behov for at få udarbejdet et budget med såvel udgifter som indtægter/finansiering. Der vil være udgifter til for eksempel udvalgsmøder og kørsel, men måske også til studiebesøg, borgermøder, formidling og lignende. Desuden skal det afklares, om udvalgets medlemmer skal honoreres eller i et eller andet omfang have dækket særlige udgifter. Endelig vil der være interne omkostninger til sekretariatsbetjening mv., som leveres fra Udvikling og Erhverv. Sammensætning Landdistriktsudvalgets medlemmer udpeges af Byrådet, og udvalget sammensættes af et antal byrådsmedlemmer samt repræsentanter for lokalområderne. Byrådet udpeger et byrådsmedlem som formand for udvalget. Næstformanden udpeges blandt de lokale repræsentanter Antallet af medlemmer skal besluttes, men det foreslås, at udvalget får 12 medlemmer: - 5 repræsentanter fra Byrådet, formanden for Fællesrådet for Landsbysamfund, 5 repræsentanter fra geografisk fordelte lokalområder i kommunen samt 1 repræsentant for landbruget. De 5 lokale repræsentanter udpeges af de lokalråd, som indgår i hvert af de fem geografiske områder. Et forslag til geografisk opdeling af Vejen Kommunes lokalområder fremgår af et bilag. De 5 repræsentanter fra Byrådet udpeges af henholdsvis Økonomiudvalget (2), Udvalget for teknik og miljø, Udvalget for skoler og børn samt fra Udvalget for sundhed, kultur og fritid, således at der er sikret en god kontakt mellem Landdistriktsudvalget og de faste udvalg. 3 af 5

4 En sammensætning, hvor der er flest lokale repræsentanter i udvalget, er inspireret fra Skive Kommune, hvor man har haft et tilsvarende udvalg i sidste valgperiode. Her har man haft gode erfaringer med åben dialog og samarbejde i udvalget uden behov for flertalsafgørelser. Forretningsorden Landdistriktsudvalget fastlægger sin egen forretningsorden og mødevirksomhed inden for de rammer, der er besluttet af Byrådet. Det anbefales, at følgende indgår i forretningsorden: Udvalget har faste møder én gang hvert kvartal fra kl og kan evt. aftale flere møder efter behov Møderne afholdes som åbne møder, hvor sidste punkt på dagsorden er spørgsmål fra tilhørerne Møderne afholdes på skift rundt i kommunens lokalsamfund Endvidere kan overvejes: Udvalget afholder eller deltager i et årligt fællesmøde arrangeret sammen med Fællesrådet/alle lokalsamfund (kan evt. erstatte møde mellem Byråd og Fællesråd?) Udvalgets byrådspolitikere deltager i de årlige møder mellem Økonomiudvalget og hvert enkelt lokalråd, hvis disse møder fortsat skal afholdes. Tidsrum 17.4 udvalget for udvikling i landdistrikterne ophører ved slutningen af denne valgperiode, dvs. ved udgangen af Det nyvalgte byråd kan så til den tid beslutte, om der skal være et tilsvarende udvalg i den næste valgperiode. Supplerende bemærkninger: Kommissorium Ovenstående oplæg er tænkt som et udgangspunkt for forskellige beslutninger, som skal træffes vedr. etablering af et Landdistriktsudvalg i Vejen Kommune. På baggrund af disse beslutninger udarbejdes efterfølgende et kommissorium for udvalgets etablering og dets virksomhed. Kommissoriet godkendes af Byrådet. Inspirationskilder Som inspiration til oplægget vedr. etablering af et Landdistriktsudvalg er der anvendt forskellige eksempler på organisering af udvalg mv. i Skive Kommune, Fåborg-Midtfyn Kommune og Vejle Kommune. Oplysninger vedr. organisering, kompetencer mv. i de tre kommuner er samlet i et bilag. 4 af 5

5 Endvidere kan nævnes et notat fra Fællesrådet, som er fremsendt efter et heldagsmøde for Fællesråd og lokalråd i Læborg i september af 5