Pia Ziegler, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen. Forenklet klagesystem for udbud - ændringer i klagesystemet

Transkript

1 Pia Ziegler, Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Forenklet klagesystem for udbud - ændringer i klagesystemet

2 Agenda I. Baggrund arbejdsgruppen om serviceeftersyn af det danske klagesystem for udbud II. III. Ændring af håndhævelsesloven Ændringer i bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud

3 Baggrund arbejdsgruppen om serviceeftersyn af det danske klagesystem for udbud

4 Arbejdsgruppen om service eftersyn af det danske klagesystem for udbud» Besluttet af regeringen i februar 2012» Bl.a. med baggrund i stigende antal klager, oplevelsen af flere uberettigede klager, færre klagere får medhold» Opgave: Bredt analysere mulighederne for en generel forenkling og tilpasse klagesystemet.» Analysere mulighederne ved bl.a. at se på klagenævnets organisering, klagegebyrer, fordeling af sagsomkostninger» 21. december 2012: Regeringen offentliggør, at man agter at ændre i klagesystemet efter arbejdsgruppens anbefalinger

5 Ændring af håndhævelsesloven

6 Proces» Fremsat den 27. februar 2013» Førstebehandling 14. marts 2013» Andenbehandling 16. maj 2013» Vedtagelse 21. maj 2013» Forslaget trådte i kraft 1. juni 2013

7 Formål» At sikre en effektiv håndhævelse af udbudsreglerne» Derfor tilstræber lovændringerne at klagesystemet effektiviseres, og der skabes klarhed om retsvirkningerne af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler

8 Forventet effekt» Færre klager, herunder særligt åbenlyst ubegrundede klager» Færre omkostninger til klagesager» Hurtigere sagsbehandlingstid

9 Indhold» Kortere klagefrister og klagefrister i tilbudsloven» Tydeliggørelse af, at klagenævnet kan afvise sager» Præcisering af retsvirkninger af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler» Begrænsning af sanktionen uden virkning

10 Kortere klagefrister ved EU-udbud» For klage over ikke at være prækvalificeret 30 kalenderdage bliver til 20 kalenderdag» For klage over almindelig kontraktindgåelse ændres de 6 mdr. til 45 kalenderdage» For klage over rammeaftale bliver fristen 6 mdr. i stedet for 12. mdr.» Fortsat ingen frist for direkte tildeling uden bekendtgørelse» Fristerne regnes på samme måde som gældende lov. NB eksplicit nævnt, at fristforordningen finder anvendelse.

11 Indførelse af klagefrister i tilbudsloven» Klage over prækvalifikation: 20 kalenderdage» Klage over alm. kontraktindgåelse: 45 dage» Klage over rammeaftaler: 6 måneder» Fristerne er betinget af, at ordregiver har underrettet de berørte ansøgere og tilbudsgivere om sin beslutning, hvis underretningen indeholder en kort redegørelse for de relevante grunde for beslutningen.

12 Tydeliggørelse af, at klagenævnet kan afvise sager» Klagenævnet kan undlade at behandle en sag eller afgøre den i realiteten helt eller delvist» Klagenævnet kan beslutte at en sag, der er afvist, kan optages til behandling, hvis særlige grunde taler herfor, herunder i tilfælde af at nævnet har modtaget nye oplysninger, som skønnes at have væsentlig betydning for vurdering af sagen.

13 Retsvirkninger af at anvende indkøbscentralers rammeaftaler» Såfremt beslutning om tildeling af en indkøbscentrals rammeaftale ikke er annulleret på tidspunktet for iværksættelse af tildelingsproceduren for en kontrakt på baggrund af rammeaftalen, kan kontrakten ikke erklæres uden virkning med henvisning til, at indkøbscentralen har begået fejl» NB fortsat uden virkning efter 17, stk. 3

14 Begrænsning af sanktionen uden virkning» En kontrakt kan alene erklæres uden virkning for fremtidige leverancer i kontrakten» Alternativ sanktion for de dele af kontrakten, der er leveret

15 Overgangsbestemmelse» Klage over kontrakter, der er indgået inden lovens ikrafttrædelse behandles efter de gældende regler» Særligt om anvendelse af bestemmelsen om retsvirkninger af indkøbscentralers rammeaftaler ( 17, stk. 5) de nye regler gælder ved ikrafttrædelsen.

16 Ændringer i bekendtgørelse om Klagenævnet for Udbud

17 Proces» Høring den 12. april 3. maj 2013.» Ændringerne trådte i kraft den 1. juni 2013 dvs. samtidig med ændringerne i håndhævelsesloven.

18 Ændringer vedr. klagegebyret» Forhøjelse af klagegebyret, når der klages over en overtrædelse af EU s udbudsdirektiver» Gebyret hæves fra kr. til kr.» Ved alle andre klager er gebyret fortsat kr.

19 Ændringer vedr. sagsomkostninger» Ændret fordeling af sagsomkostninger, idet der skabes symmetri i fordelingen af sagsomkostninger.» 9, stk. 4. Klagenævnet kan bestemme, at den tabende part skal betale modparten et beløb til hel eller delvis dækning af dennes omkostninger ved klagesagen» Dvs klager kan nu også pålægges at betale sagsomkostninger, når klager ikke får medhold.

20 Ændringer vedr. øget information» Øget information om principielle kendelser» Klagenævnet for Udbud skal årligt offentliggøre en årsberetning på nævnets hjemmeside, der formidler indholdet af principielle kendelser.

21 Spørgsmål?