Dispensation fra naturbeskyttelsesloven 16 til opførelse af boligbebyggelse ved Sølystvej/Borgergade, 8600 Silkeborg

Transkript

1 Laban Arkitekter Torvet 9, 2. sal 8600 Silkeborg Att. Henrik Kamp Ditlev Sendt til august 2016 Dispensation fra naturbeskyttelsesloven 16 til opførelse af boligbebyggelse ved Sølystvej/Borgergade, 8600 Silkeborg Silkeborg Kommune meddeler hermed dispensation fra naturbeskyttelsesloven 1 16 (søog åbeskyttelseslinje) til opførelse af boligbebyggelse ved Sølystvej/Borgergade på matr. nr. 821a, 1140, 1141, 1179, 1180, 1181,1182 og 1183 Silkeborg Markjorder (Sølystvej 1c, 3c, 3 og 7, 8600 Silkeborg). Bebyggelsen opføres som tre punkthuse på henholdsvis tre, fem og syv etager svarende til en højde på henholdsvis ca. 13, 19 og 25 m. målt fra terræn. Afstanden fra søen til det laveste punkthus er ca. 22 m., mens afstanden fra søen til det højeste punkthus mod Borgergade er ca. 45 m. Bebyggelsens højde er tilpasset, så der mod vest bygges i tre etager op til de eksisterende villaer, og mod øst bygges i 7 etager op til Borgergade - med det formål, at skabe en port til Borgergade sammen med bebyggelsen øst for vejen. Bebyggelsen opføres i enkel stil med hvide facader og vinduespartier samt altaner ud mod søen. Området er omfattet af lokalplan for et område til boligformål samt grønt område v. Sølystvej/Borgergade i Silkeborg samt kommuneplantillæg 36. Bebyggelsen er i overensstemmelse med lokalplanen og kommuneplantillægget. Dispensationen er meddelt i medfør af naturbeskyttelseslovens 65, stk. 2. Hvis dispensationen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder den. Dispensationen er givet på grundlag af oplysningerne i ansøgningen. Det forudsættes, at det ansøgte udføres som beskrevet i ansøgningsmaterialet. Afgørelsen offentliggøres på Silkeborg Kommunes hjemmeside 30. august Der er 4 ugers klagefrist. Dispensationen må ikke udnyttes, før klagefristen er udløbet. I tilfælde af en klage må dispensationen ikke udnyttes før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Se afsnittet om klagevejledning. Jannie Esmann Mikkelsen Direkte telefon: jem@silkeborg.dk Sagsnr.: EMN Teknik- og Miljøafdelingen Plan og Byg Søvej 3, 8600 Silkeborg Telefon: Søvej Silkeborg Tlf.:

2 Andre tilladelser Bebyggelsen kræver også byggetilladelse. Der er indsendt ansøgning om byggetilladelse. Kommunen kan først meddele byggetilladelse, når klagefristen for dispensationen er udløbet. Beliggenhed Kortudsnit, Silkeborg by. Området ved Sølystvej/Borgergade, hvor der er søgt om at opføre ny bebyggelse, er markeret med rød. Foto fra 2015, der viser søbredden langs Silkeborg Langsø set fra modsatte bred (Søvej). Fronten opleves som bymæssig bebyggelse med store, markante villaer og bagved etagebyggeri blandet med erhverv. Side 2

3 Situationsplan for bebyggelsen med tre punkthuse, Sølystvej/Borgergade. Afstanden fra det nærmeste punkthus til søen er ca. 22 m. Luftfoto, der viser bebyggelsen på grunden i Her er der boligbebyggelse i en afstand af ca. 20 meter fra søen. Side 3

4 Begrundelse for afgørelsen Arealet, hvor der er søgt om at opføre bebyggelse, er omfattet af sø- og åbeskyttelse jf. naturbeskyttelseslovens 16. Formålet med naturbeskyttelseslovens 16 (sø- og åbeskyttelseslinje) er at sikre søer og åer som værdifulde landskabselementer og som levesteder og spredningskorridorer for plante- og dyreliv. Bestemmelsen omfatter et forbud mod at placere bebyggelse (bygninger, campingvogne og lignende), foretage beplantning eller ændringer i terrænet i en afstand af 150 m fra de omfattede søer og åer. Bestemmelsen administreres forholdsvis restriktivt, især for bebyggelse og beplantning i uberørte ådale og søbredder. Afgørelse fra Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning (SVANA) Silkeborg Kommune har efter vedtagelsen af lokalplan anmodet Naturstyrelsen (nu SVANA) om en reduktion af søbeskyttelseslinjen for lokalplanområdet. SVANA har afslået at reducere søbeskyttelseslinjen med den begrundelse, at det ikke vil medføre en administrativ forenkling, da lokalplanen vil blive realiseret ved meddelelse af én samlet byggetilladelse. SVANA har derfor vurderet, at den grundlæggende forudsætning for at meddele en generel reduktion af søbeskyttelseslinjen ikke er opfyldt. Bebyggelse af området kræver derfor kommunens dispensation fra naturbeskyttelseslovens 16 i hvert tilfælde. SVANAs afgørelse offentliggøres på Silkeborg Kommunes hjemmeside 30. august Den konkrete sag I den konkrete sag er der tale om opførelse af ny boligbebyggelse indenfor et lokalplanlagt område i byzone i Silkeborg by. Området ligger ned til Silkeborg Langsø, grænser op til Borgergade mod øst, og er ellers omgivet af bymæssig bebyggelse i form af villaer og etagebyggeri. Stort set hele området har tidligere været bebygget, bebyggelsen er dog indenfor de senere år fjernet fra grunden. I dag fremstår området med parkeringsarealer, græs og store træer, samt vandløbet frøbækken langs med vejen. Silkeborg Kommunes vurdering Der er i kommunens afgørelse efter naturbeskyttelsesloven lagt vægt på følgende: - Området er planlagt til bymæssig bebyggelse med etagebyggeri i op til 7 etager (kommuneplantillæg 36). - Bebyggelsen er i overensstemmelse med den gældende lokalplan for området (lokalplan ). - Bebyggelsen opføres i et område, der er præget af eksisterende bymæssig bebyggelse og bymæssig aktivitet. - Søen er i forvejen omgivet af bebyggelse langs størstedelen af søbredden i form af store, markante villaer, etagebyggeri og vejanlæg. Side 4

5 - Der bygges ikke væsentligt tættere på søen end den tidligere bebyggelse på grunden. Af tidligere luftfotos fremgår det, at stort set hele arealet har været bebygget. - Der er ikke uberørt natur eller udsigter uden bebyggelse, der vil blive påvirket af byggeriet. - Bebyggelsen opføres som punkthuse, hvor der er luft og grønne arealer imellem bygningerne, så facadernes udstrækning mod søen bliver mindre, og bebyggelsen virker mindre massiv. - Bebyggelsens højde trapper ned, så bygningen nærmest søen er lavest og bygningen nærmest Borgergade med eksisterende etagebygninger er højest. - Arealet langs med søbredden sikres som rekreativt grønt areal i en varierende bredde på mindst 20 meter. Arealet er offentligt tilgængeligt, og søbredden forbliver urørt. - Flere af de store gamle træer mellem søen og den nye bebyggelse bevares, og vil afskærme bebyggelsen i forhold til søen. Silkeborg Kommune har på baggrund af ovenstående vurderet, at der kan opføres ny bebyggelse som ansøgt, i overensstemmelse med planlægningen for området, uden at det vil forringe oplevelsen af søen eller dyre- og plantelivet væsentligt mere end den eksisterende bymæssige bebyggelse. Vurdering i forhold til EU s habitatdirektiv Kommunen må ikke give tilladelser og dispensationer til projekter, der kan skade de internationale naturbeskyttelsesområder (Natura 2000 områder) eller arter og naturtyper på udpegningsgrundlaget for disse, eller som kan skade de strengt beskyttede arter på det tilhørende bilag IV. Kommunen skal derfor vurdere den mulige påvirkning i sagsbehandlingen. Natura 2000 områder Lokalplanområdet Søhaven ligger ca. 1,3 km nordøst for habitatområde H181 Silkeborgskovene og ca. 2,8 km vest for habitatområde H45 Gudenå og Gjern Bakker. På grund af afstanden til habitatområderne, og da der ligger eksisterende by imellem byggeriet og habitatområderne, vurderes det, at bebyggelsen ikke vil påvirke arter og naturtyper i habitatområderne. Bilag IV arter Relevante bilag IV arter ved Silkeborg Langsø er odder og arter af flagermus. Odderen færdes og fouragerer langs bredden af Silkeborg Langsø, men der er ikke kendskab til, at den yngler i det pågældende område. Det nærmest kendte ynglested er ved Pøtsø ca. 1,5 mod sydvest. Området er fourageringssted for flere arter af flagermus særligt trold- og dværgflagermus. Nogle af de gamle træer i området bevares, og bidrager til, at området fortsat kan fungere som sådan. Byggeri på stedet vurderes ikke at påvirke flagermusbestande i området negativt. Side 5

6 Derudover er lokaliteten muligt levested for isfugl i isvintre, og rørskoven langs søbredden er ynglested for blishøne og knopsvane. Der er i lokalplan krav om, at en stor del af vegetationen i tilknytning til søen skal bevares og at søbredden som udgangspunkt skal fremstå uberørt, hvilket mindsker potentielle forstyrrelser. Det vurderes, at byggeriets påvirkninger af de nævnte arter vil være lille og uden betydning for bestandene i Silkeborgsøerne. Det vurderes samlet, at bebyggelsen ikke vil påvirke odderen eller arter af flagermus og fugle negativt eller forstyrre deres økologiske funktionalitet. Venlig hilsen Jannie E. Mikkelsen Landskabsforvalter Lisbeth Errboe Svendsen Sektionsleder Klagevejledning Afgørelser efter naturbeskyttelsesloven kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet af ansøger, ejeren af ejendommen, offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har væsentlig interesse i afgørelsen, og landsdækkende foreninger og organisationer, som har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål. Efter naturbeskyttelseslovens 87 skal en klage være indgivet skriftlig inden 4 uger efter, at afgørelsen er modtaget i adressatens postkasse. Er afgørelsen offentlig bekendtgjort (for eksempel på kommunens hjemmeside) regnes klagefristen fra bekendtgørelsen. Du skal klage via Natur- og Miljøklagenævnets hjemmesid nmkn.dk. Her finder du Klageportalen, hvor du logger på med NEM-ID. Klagen sendes automatisk til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Naturog Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Gebyret tilbagebetales, hvis Side 6

7 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Tilladelsen må ikke udnyttes inden klagefristen er udløbet. Du vil straks få besked, hvis der modtages en klage. I tilfælde af en klage, må tilladelsen ikke udnyttes før sagen er afgjort af Natur- og Miljøklagenævnet, medmindre nævnet bestemmer andet. Hvis tilladelsen ikke udnyttes inden 3 år, bortfalder den. Hvis du vil indbringe afgørelsen for domstolene, skal dette ske inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Kopi til: Silkeborg Kommune, Ejendomme: ejendomme@silkeborg.dk Danmarks Naturfredningsforening, Silkeborg: dnsilkeborg-sager@dn.dk Friluftsrådet, Silkeborg Afdelingen: soehoejlandet@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening: natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forenings Lokalkomité: silkeborg@dof.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning: svana@svana.dk Danmarks Sportsfiskerforbund: post@sportsfiskerforbundet.dk, lbt@sportsfiskerforbundet.dk, ta@sportsfiskerforbundet.dk Silkeborg Fiskeriforening: Formand@silkeborg-fiskeriforening.dk Henvisning til lovgrundlaget 1 Lovbekendtgørelse nr af 8. december 2015, Bekendtgørelse af lov om naturbeskyttelse (Naturbeskyttelsesloven) Side 7