RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET. Den Europæiske Unions Solidaritetsfond - Årsrapport 2014

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2015) 502 final RAPPORT FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET Den Europæiske Unions Solidaritetsfond - Årsrapport 2014 DA DA

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. Indledning Nye ansøgninger modtaget i Finansiering Overvågning Afslutninger Forordningen om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond

3 1. INDLEDNING I henhold til Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond 1 (i det følgende benævnt "forordningen") skal Kommissionen forelægge en rapport om fondens aktiviteter i løbet af det forgangne år for Europa-Parlamentet og Rådet. Denne rapport omfatter alle Den Europæiske Unions Solidaritetsfonds (i det følgende benævnt "EUSF") aktiviteter i 2014: behandling af nye ansøgninger og evalueringen af gennemførelsesrapporter med henblik på afslutningen heraf. Rapporten omfatter også forordningen om ændring af EUSF-forordningen, som blev vedtaget i juni Kommissionen modtog tretten nye ansøgninger om EUSF-støtte i 2014, hvilket var over gennemsnittet for så vidt angår antallet af ansøgninger. Mere præcist vedrørte disse ansøgninger oversvømmelserne i Sardinien/Italien, cyklonen Bejisa/Frankrig, jordskælvet på øen Kefalonia/Grækenland, det massive isslag i Slovenien, katastrofen som følge af is og oversvømmelser samt oversvømmelser i foråret i Kroatien, den hårde vinter i Rumænien, oversvømmelserne i Serbien, oversvømmelser i foråret og sommeren i Rumænien, oversvømmelser i foråret og sommeren i Bulgarien og oversvømmelser i efteråret i Italien. Syv af disse ansøgninger blev accepteret af Kommissionen, to blev afvist og behandlingen af fire ansøgninger kunne først afsluttes i I finansiel henseende bevilgede Kommissionen i 2014 EUSF-støtte, der i alt beløb sig til 126,725 mio. EUR. Der gives nærmere oplysninger i kapitel 3 "Finansiering". I alt kunne der udbetales 400,806 mio. EUR i støtte navnlig til oversvømmelser i Tyskland, Østrig og Tjekkiet i 2013, tørke og brandkatastrofer i Rumænien og oversvømmelser i Kroatien i Bilag 1 til 4 omfatter de gældende tærskelværdier for mobilisering af fonden i 2014, en oversigt over de modtagne ansøgninger og en fuldstændig liste over de ansøgninger, der er blevet behandlet siden Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 af 11. november 2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EFT L 311 af , s. 3). Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 661/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond (EUT L 189 af , s. 143). Disse ansøgninger blev accepteret i forårsrapporten fra 2015 og behandles nærmere i årsrapporten for

4 2. NYE ANSØGNINGER MODTAGET I 2014 I 2014 modtog Kommissionen tretten nye ansøgninger. Siden den reviderede EUSFforordning trådte i kraft i juni 2014, er seks ansøgninger, som blev modtaget før denne dato, blevet behandlet i henhold til den tidligere EUSF-forordning. Ansøgninger modtaget efter juni 2014 blev behandlet i henhold til bestemmelserne i den reviderede EUSF-forordning. De vigtigste oplysninger om disse nye ansøgninger er gengivet herunder. Ansøgninger modtaget før juni 2014 (den tidligere EUSF-forordning): ITALIEN - Oversvømmelser på Sardinien Den 18. og 19. november 2013 blev store dele af Sardinien ramt af ekstreme regnskyl. Da der faldt store regnmængder på kort tid, gik mange floder over deres bredder og forårsagede oversvømmelser og jordskred. Dette forårsagede omfattende skader på private hjem, virksomheder og landbruget samt afbrydelser i landsdækkende og lokale transportforbindelser og vigtige offentlige infrastrukturnetværk. Italien indberettede 16 dødsfald, over hjemløse og en savnet person. Beredskabsstyringstjenesten Copernicus blev aktiveret. Den 24. januar 2014 modtog Kommissionen en ansøgning om finansielt bidrag fra EUSF inden for 10-ugersfristen. De italienske myndigheder vurderede den samlede direkte skade til 652,419 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 17,4 % af tærskelværdien for støtte ved større katastrofer på 3,752 mia. EUR til Italien i 2014 til mobilisering af EUSF (dvs. 3 mia. EUR i 2002-priser). Italien indsendte en detaljeret oversigt over skaden, hvor den største del vedrører skader på vejnettet og transportinfrastrukturen på 156,522 mio. EUR, skader på vandnetværk og vandforsyningsnetværk på 224,621 mio. EUR og skader på offentlige bygninger på 40,567 mio. EUR. Det samlede beløb for private skade var på 38,328 mio. EUR. Den samlede skade var under tærsklen for støtte til større katastrofer og katastrofen kunne derfor ikke betragtes som en "større naturkatastrofe", men kunne dog betragtes som en ekstraordinær regional katastrofe og blev accepteret af Kommissionen den 27. august De langvarige forhandlinger med Rådet og Europa-Parlamentet om det tilsvarende ændringsbudget blev først afsluttet den 17. december 2014, hvilket gjorde det nødvendigt at overføre budgetbevillingerne til 2015 for et beløb på EUR (jf. kapitel 3). Det finansielle EUSF-bidrag blev udbetalt den 7. april FRANKRIG - cyklonen Bejisa (La Réunion) I begyndelsen af januar 2014 ramte den tropiske cyklon "Bejisa" øen La Réunion og forårsagede skade på vigtig infrastruktur og forskellige økonomiske sektorer. Frankrig forelagde en ansøgning om finansielt bidrag fra EUSF den 11. marts 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af de første skader den 2. januar De franske myndigheder anslog de samlede direkte skader til 114,800 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 3,1 % af tærskelværdien for støtte ved større katastrofer på 3,752 mia. EUR, der var gældende for Frankrig i 2014 til mobilisering af EUSF (dvs. 3 mia. EUR i 2002-priser). Den største del af skaden forvoldtes i landbrugssektoren 4

5 og beløb sig til 49 mio. EUR, private husstande: 35 mio. EUR og skade i den offentlige sektor: 19 mio. EUR. Da de samlede direkte skader var under tærskelværdien for større katastrofer for støtte fra EUSF, blev ansøgningen behandlet ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer" vedrørende betingelserne for mobilisering af EUSF "under særlige omstændigheder". På baggrund af sin evaluering konkluderede Kommissionen dog, at Frankrigs ansøgning ikke opfyldte det ekstraordinære kriterium for en regional katastrofe, der er fastsat i forordningen, da Frankrig ikke fremlagde dokumentation for alvorlige og vedvarende følger for befolkningens livsvilkår og den økonomiske stabilitet i den berørte region. Den 27. august 2014 besluttede Kommissionen at afvise ansøgningen, da den ikke kunne betragtes som værende usædvanlig i forordningens forstand. De franske myndigheder blev underrettet herom. GRÆKENLAND - jordskælv på Kefalonia Den 26. januar 2014 indtraf et kraftigt jordskælv, som blev målt til 5,8 på Richterskalaen, 6,7 km nordøst for Argostolion på øen Kefalonia, som kunne mærkes i de omkringliggende områder af de Joniske Øer og hele Grækenland. Der indtraf en lang række efterskælv. Jordskælvene havde alvorlige konsekvenser for den sociale og økonomiske struktur i det berørte område, og særligt øen Kefalonia, og for miljøet og infrastrukturen. Kommissionen modtog Grækenlands ansøgning den 28. marts 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 26. januar De græske myndigheder anslog den samlede direkte skade til 147,333 mio. EUR. Dette beløb udgjorde 12,61 % af den tærskelværdi for støtte ved større katastrofer på 1,168 mia. EUR, der var gældende for Grækenland i 2014 ved mobilisering af EUSF (dvs. 0,6 % af BNI i 2012-priser). De største omkostninger vedrørte skader på vejnettet, som beløb sig til 50 mio. EUR. De græske myndigheder indgav ansøgningen ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer" vedrørende betingelserne for mobilisering af EUSF "under særlige omstændigheder". Den 27. august 2014 konkluderede Kommissionen, at katastrofen opfyldte kriterierne for ekstraordinære regionale katastrofer, og foreslog en mobilisering af EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 8. april SLOVENIEN massivt isslag Ultimo januar 2014 ramte nogle af de værste vinterstorme i årtier dele af Europa og medførte skader i flere lande nemlig Slovenien, Kroatien, Serbien, Rumænien og Bulgarien. I Slovenien blev næsten halvdelen af bjerglandets skove ødelagt af isslag, mens en fjerdedel af husstandene var uden elektricitet, da et kraftigt snefald væltede elkabler og træer. Kort efter det massive isslag kæmpede dele af Slovenien mod stigende vandstande i floderne. Kommissionen modtog Sloveniens ansøgning blev modtaget den 4. april 2014, dvs. inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 30. januar De slovenske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af det massive isslag til 428,734 mio. EUR. Beløbet udgjorde 1,23 % af Sloveniens BNI og var langt over den tærskelværdi for mobilisering af EUSF, der var gældende for 5

6 Slovenien i 2014, nemlig 209,587 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen blev betragtet som en "større naturkatastrofe", og den 27. august 2014 accepterede Kommissionen Sloveniens ansøgning. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 8. april KROATIEN - is og oversvømmelser De vejrforhold, der lå til grund for Sloveniens ansøgning om støtte fra EUSF, berørte også Kroatien i begyndelsen af februar Særligt den nordvestlige del og dele af det nordlige adriaterhavsområde blev berørt. Desuden forårsagede den smeltende is og sne fra den 12. februar oversvømmelser, der medførte yderligere skader på vigtige offentlige basale infrastrukturer og på privat og offentlig ejendom. Kroatien besluttede efterfølgende at ansøge om støtte fra EUSF. Kommissionen modtog ansøgningen den 9. april 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 31. januar De kroatiske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af katastrofen til 291,905 mio. EUR. Beløbet udgjorde 0,69 % af Kroatiens BNI og var langt over den tærskelværdi for støtte fra EUSF ved større katastrofer, der var gældende for Slovenien i 2014, nemlig 254,229 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da den samlede anslåede direkte skade var over tærskelværdien for større katastrofer, blev katastrofen betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen accepterede ansøgningen den 27. august Det finansielle EUSFbidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 8. april RUMÆNIEN - ekstremt vintervejr Ultimo januar og primo februar 2014 oplevede Rumænien og særlig de sydøstlige dele ekstremt vintervejr med sne, is og lave temperaturer, der forårsagede skader på vejnettet, landbruget og på offentlig og privat ejendom. Rumænien besluttede at ansøge om støtte fra EUSF og indsendte sin ansøgning den 4. april 2014 inden for fristen på 10 uger efter registreringen af den første skade den 24. januar De rumænske myndigheder anslog de samlede direkte skader til 327,897 mio. EUR. Skadesbeløbet omfattede imidlertid et beløb til indirekte skader, som blev udelukket fra vurderingen af de samlede direkte skader. Det reviderede beløb til samlet direkte skader var således på 27,897 mio. EUR, svarende til 3,6 % af tærskelværdien for støtte fra EUSF ved større katastrofer i 2014, som for Rumænien var på 783,738 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da de accepterede samlede direkte skader var under tærskelværdien for større katastrofer for støtte fra EUSF, blev ansøgningen behandlet ud fra forordningens kriterier for "ekstraordinære regionale katastrofer". Kommissionen konkluderede imidlertid, at Rumæniens ansøgning ikke kunne betragtes som ekstraordinær i forordningens betydning, og afviste ansøgningen den 27. august De rumænske myndigheder blev underrettet herom. 6

7 Ansøgninger modtaget efter juni 2014 (den nuværende EUSF-forordning): SERBIEN - oversvømmelser I maj 2014 ramte ekstreme vejrforhold store dele af Serbien, hvilket førte til nogle af de værste oversvømmelser i længere tid med deraf følgende omfattende ødelæggelser på offentlig og privat infrastruktur og skader på mange hundrede tusinde husstande. Da tiltrædelsesforhandlingerne med Serbien officielt var blevet indledt før oversvømmelserne, kunne Serbien betragtes som et støtteberettiget land, jf. forordningens artikel 2, stk. 1. Serbiens ansøgning om støtte fra EUSF blev forelagt Kommissionen den 30. juli 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af de første skader den 14. maj Der blev modtaget ajourførte oplysninger den 18. august De serbiske myndigheder anslog de samlede direkte skader som følge af katastrofen til mio. EUR på grundlag af resultaterne af den vurdering af behovet for genopretning, der blev gennemført med deltagelse af EU og internationale organisationer umiddelbart efter katastrofen. Beløbet udgjorde 3,80 % af Serbiens bruttonationalindkomst (BNI). Beløbet var mere end seks gange så højt som den tærskelværdi for støtte fra EUSF ved større katastrofer, der var gældende for Serbien i 2014, nemlig 174,649 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Da den samlede anslåede direkte skade var over tærskelværdien, blev katastrofen betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen accepterede Serbiens ansøgning den 10. oktober Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 14. april KROATIEN - oversvømmelser Den oversvømmelseskatastrofe, der fik Serbien til at ansøge om støtte fra EUSF, førte også til alvorlige oversvømmelser i Kroatien, dog i mindre omfang. Beredskabsstyringstjenesten Copernicus blev aktiveret. Kroatien indsendte sin ansøgning den 31. juli 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af den første skade den 17. maj De kroatiske myndigheder anslog de samlede direkte skader efter katastrofen til 297,629 mio. EUR, dvs. 0,70 % af Kroatiens BNI og 117 % af den tærskelværdi for støtte fra EUSF, der var gældende for Kroatien i 2014, nemlig 254,229 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen i Kroatien blev ligesom katastrofen i Serbien betegnet som en "større naturkatastrofe". Den 10. oktober 2014 accepterede Kommissionen Kroatiens ansøgning og foreslog en mobilisering af EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 8. april BULGARIEN - forårsoversvømmelser Få uger senere, medio juni 2014 og især perioden juni, ramte intense og kraftige regnfald Bulgarien i mængder, der oversteg det normale månedlige regnfald med op til fire gange og førte til alvorlige oversvømmelser og forstyrrelser. Kommissionen modtog Ungarns ansøgning den 25. august 2014 inden for fristen på 12 uger efter registreringen af den første skade den 19. juni Den 12. september 2014 fremsendte de bulgarske myndigheder ajourførte oplysninger. 7

8 Det accepterede overslag over de samlede direkte skader som følge af katastrofen beløb sig til 311,328 mio. EUR. Beløbet udgjorde 0,80 % af Bulgariens BNI og 134 % af den tærskelværdi for mobilisering af EUSF, der var gældende for Bulgarien i 2014, nemlig 232,502 mio. EUR (dvs. 0,6 % af BNI baseret på 2012-tal). Katastrofen blev betegnet som en "større naturkatastrofe", og Kommissionen besluttede den 10. oktober 2014 at mobilisere EUSF. Det finansielle EUSF-bidrag udgjorde EUR og blev udbetalt den 8. april Gennemgangen af de fire ansøgninger i 2014 fra Rumænien (forårs- og sommeroversvømmelser), Bulgarien (sommeroversvømmelser) og Italien (efterårsoversvømmelser) kunne først afsluttes i 2015 og vil blive nærmere behandlet i årsrapporten for FINANSIERING I 2014 godkendte budgetmyndigheden finansielle bidrag fra fonden til syv tilfælde, for hvilke der blev modtaget ansøgninger i Det tilsvarende foreløbige forslag til ændringsbudget nr. 4 for 2014 omfattede fire EUSF-ansøgninger og blev afsluttet den 17. december Det tilsvarende foreløbige forslag til ændringsbudget nr. 6 for 2014 omfattede tre EUSF-ansøgninger og blev også afsluttet den 17. december Desuden blev EUSF den 17. december 2014 mobiliseret for et beløb på EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger til udbetaling af forskud (kun for medlemsstater og efter 2015). I følge proceduren for fremførsel af budgetbevillinger fra 2014 til 2015 og vedtagelsen af landespecifikke afgørelser om tildeling blev betalingerne til alle syv sager foretaget i marts og april Ændringsbudget (ÆB) nr. 4 for 2014 omfatter mobilisering af EU's Solidaritetsfond for et beløb på 47,0 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 250 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Mobiliseringen vedrører oversvømmelser i Italien (Sardinien) i november 2013, et jordskælv i Grækenland (Kefalonia), massive isslag i Slovenien og de samme isslag efterfulgt af is og oversvømmelser i Kroatien, ultimo januar/primo februar 2014 (EUT L 73 af ). Ændringsbudget (ÆB) nr. 6 for 2014 omfatter mobilisering af EU's Solidaritetsfond for et beløb på 79,7 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger og 250 mio. EUR i forpligtelsesbevillinger. Mobiliseringen vedrører oversvømmelser i Serbien og Kroatien i maj 2014 og oversvømmelser i Bulgarien i juni 2014 (EUT L 73 af ). 8

9 Finansielt bidrag fra Solidaritetsfonden budget godkendt i 2014 Modtagerland Katastrofe Kategori Beløb (i EUR) Italien Sardinien oversvømmelser regional Grækenland Jordskælv i Grækenland (Kefalonia) regional Slovenien Massive isslag større Kroatien Is og oversvømmelser større Serbien Oversvømmelser større Kroatien Forårsoversvømmelser større Bulgarien Forårsoversvømmelser større I ALT OVERVÅGNING I løbet af 2014 gennemførte Kommissionen kontrolbesøg i tre modtagerlande for at drøfte de iværksatte gennemførelsessystemer og for at besvare de specifikke spørgsmål, som gennemførelsesmyndighederne havde stillet: i Wien (Østrig) den 12. juni 2014 for at drøfte to sager vedrørende et finansielt bidrag på EUR, der blev modtaget, efter at floden Lavamünd gik over sine bredder i november 2012, og et finansielt bidrag på 21,662 mio. EUR efter oversvømmelserne i maj 2013 (i begge tilfælde er der tale om katastrofer i nabolandene) i Berlin (Tyskland) den 23. juni 2014 vedrørende det finansielle bidrag på 360,454 mio. EUR, der blev modtaget efter oversvømmelserne i 2013 i Prag (Tjekkiet) den 9. oktober 2014 vedrørende det finansielle bidrag på 15,928 mio. EUR, der blev modtaget efter oversvømmelserne i juni Alle tre besøg gav rimelig vished for, at de relevante myndigheder varetog gennemførelse og kontroller på en gennemsigtig og korrekt måde og under overholdelse af bestemmelserne i forordningen, de pågældende tilskudsafgørelser og gennemførelsesaftaler. Når Kommissionen har modtaget de endelige rapporter, vil den foretage yderligere analyser og om nødvendigt træffe de nødvendige foranstaltninger. 5. AFSLUTNINGER Før revisionen af EUSF-forordningen forelagde modtagerstaten i henhold til forordningens artikel 8, stk. 2, senest seks måneder efter udløbet af fristen på et år at regne fra datoen for udbetalingen af det finansielle bidrag en rapport om anvendelsen af det finansielle bidrag fra fonden (i det følgende benævnt "gennemførelsesrapport") vedlagt en begrundelse for udgifterne (i det følgende benævnt "udgiftserklæring"). Efter denne procedure afslutter Kommissionen fondens støtte. I overensstemmelse hermed blev fire dossierer afsluttet i løbet af 2014: 9

10 (1) Rumænien, sommeroversvømmelser i 2005: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 52,408 mio. EUR. Rumænien forelagde den 4. marts 2008 sin gennemførelsesrapport. Sagen kunne dog først lukkes, efter at den revisionsundersøgelse, som blev gennemført af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig (OLAF) i samarbejde med det rumænske kontor til bekæmpelse af svig, var blevet afsluttet. Som følge heraf blev ikkestøtteberettigede udgifter på et beløb af EUR tilbagebetalt af Rumænien. Sagen blev afsluttet den 31. januar (2) Grækenland, skovbrande i 2007: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 89,769 mio. EUR. Kommissionen modtog Grækenlands gennemførelsesrapport i april Efter en intern revision, som de græske myndigheder gennemførte, beløb de ikke-støtteberettigede udgifter sig til EUR. Endvidere viste Kommissionens evaluering, at det var nødvendigt at anmode Grækenland om yderligere oplysninger vedrørende udgiftserklæringen. Herefter indledte Kommissionen en tilbagebetalingsprocedure, og Grækenland tilbagebetalte et beløb på EUR (inkl. renter). Sagen blev afsluttet. (3) Portugal, mudder- og jordskred i 2010: Det finansielle bidrag fra fonden udgjorde 31,256 mio. EUR. Kommissionen modtog Portugals gennemførelsesrapport i juli Det var nødvendigt at anmode Portugal om supplerende oplysninger, som blev fremlagt i Portugals svarbrev i september 2013, hvilket gjorde det muligt at afklare alle åbne spørgsmål vedrørende udgiftserklæringen. Sagen blev afsluttet i maj (4) Kroatien, forårsoversvømmelsen i 2010: Det finansielle bidrag udgjorde 3,826 mio. EUR. Kommissionen modtog gennemførelsesrapporten i marts Efter Kommissionens revision, som var positiv, blev sagen lukket i december I 2014 modtog Kommissionen også tre nye gennemførelsesrapporter i sager, der vedrører oversvømmelserne i 2011 og 2012: fra Spanien vedrørende jordskælvet i Lorca i 2011 to fra Italien vedrørende oversvømmelsen i Ligurien og Toscana i 2011 og jordskælvet, der ramte Emilia-Romagna i Ved udløbet af den periode, som denne årsrapport dækker, pågik vurderingen af disse gennemførelsesrapporter stadig. 6. FORORDNINGEN OM ÆNDRING AF RÅDETS FORORDNING (EF) NR. 2012/2002 OM OPRETTELSE AF DEN EUROPÆISKE UNIONS SOLIDARITETSFOND Medio 2013 fremlagde Kommissionen et forslag til ændring af EUSF-forordningen 6. Dette forslag omfattede især elementer, der havde til hensigt at gøre fonden mere effektiv og nemmere at anvende med klare kriterier om, hvem der er støtteberettiget, at forenkle de eksisterende regler, så støtten hurtigere kan udbetales, at indføre muligheden for at udbetale forskud, at gøre det mere klart, hvem og hvad der er støtteberettiget, særligt for så vidt angår regionale katastrofer, og at fokusere på katastrofeforebyggelse og risikostyringsstrategier for medlemsstater, herunder fuld gennemførelse af relevant EU-lovgivning om katastrofeforebyggelse og forvaltning og brug af disponible EU-midler til dermed forbundne investeringer. Forhandlingerne om forslaget begyndte i slutningen af november 2013 i Europa- Parlamentet og i december i Rådet, under det litauiske formandskab. Forhandlingerne blev afsluttet under det græske formandskab i Europa- 6 COM(2013) 522 af 25. juli

11 Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 661/2014 af 15. maj 2014 om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 2012/2002 om oprettelse af Den Europæiske Unions Solidaritetsfond 7 trådte i kraft den 28. juni De vigtigste resultater er: en klar definition af indsatsområdet, som er begrænset til kun at omfatte naturkatastrofer, med en ny bestemmelse om tørke, udvidelse af ansøgningsfristen fra 10 til 12 uger, udvidelse af gennemførelsesperioden fra 12 til 18 måneder og klare regler for regionale katastrofer med direkte skader på over 1,5 % af det regionale BNP (på NUTS2-niveau). For regioner i den yderste periferi er tærskelværdien på 1 % af det regionale BNP. Fra 2015 har medlemsstaterne nu mulighed for at anmode om et forskud på 10 % af det sandsynlige støttebeløb (dog højst 30 mio. EUR). De administrative procedurer blev forkortet ved at sammenlægge "tilskudsafgørelsen" og "gennemførelsesaftalen" i en enkelt retsakt, hvorved det finansielle bidrag kan udbetales hurtigere. Der blev indført nye bestemmelser med fokus på gennemførelsen af EUlovgivningen om katastrofeforebyggelse og forvaltning for at tilskynde medlemsstaterne til at gøre en indsats for at forhindre naturkatastrofer i at opstå og imødegå konsekvenserne heraf. 7 EUT L 189 af , s