Sammenfattende redegørelse vindmøller ved Ilshøj

Transkript

1 Sammenfattende redegørelse vindmøller ved Ilshøj Den sammenfattende redegørelse er udarbejdet i henhold til Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, og omhandler: Lokalplan nr. 563 og kommuneplantillæg nr. 109 til Kommuneplan 2009 for Randers Kommune, med tilhørende miljøvurdering for vindmøller ved Ilshøj Indholdsfortegnelse

2 1. Indledning og baggrund 3 2. Planvedtagelse 3 3. Integrering af miljøhensyn i planerne 4 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen 5 5. Alternativer Overvågning 14 Randers Kommune Miljø og teknik Stadsarkitektens kontor Laksetorvet 8900 Randers C 2

3 1. Indledning og baggrund Wind Estate A/S og Wind1 A/S har ansøgt om at opstille syv 126,5 meter høje vindmøller eller alternativt tre 140 meter høje vindmøller ved Ilshøj. Området ved Ilshøj er udpeget til vindmølleområde i Randers kommunes temaplan for vindmøller, Kommuneplantillæg nr Iht. lov om miljøvurdering af planer og programmer (lov nr. 936 af 11/05/2010) skal planmyndigheden udarbejde en miljøvurdering af en plans sandsynlige væsentlige indvirkning på miljøet m.m., når planen fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til bl.a. anlæg til udnyttelse af vindkraft til energiproduktion (vindmølleparker). Derfor er der udarbejdet en miljørapport med miljøvurdering af planerne. I miljørapporten indgår et hovedforslag med 7 vindmøller med en totalhøjde på op til 126,5 meter, samt et alternativ til hovedforslaget med en linje opstilling med 3 vindmøller på 140 meter. Lokalplan nr. 563 og kommuneplantillæg nr. 109 til Kommuneplan 2009 for Randers Kommune, med tilhørende miljøvurdering for vindmøller ved Ilshøj, har været udsendt i offentlig høring i perioden til Planforslagene gav mulighed for realisering af hovedforslaget, med 7 vindmøller i en linje opstilling og alternativet. Randers kommune har efter udløbet af høringsperioden gennemgået de indkomne indsigelser, forslag og bemærkninger til planforslaget og miljørapporten med henblik på at skabe et samlet overblik over høringsresultatet og at tage de indkomne udtalelser i betragtning. I denne sammenfattende redegørelse redegøres for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning, hvorfor planerne er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der har været behandlet og hvorledes kommunerne vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger, som planen eller programmets realisering forventes at ville afstedkomme. 2. Planvedtagelse Forvaltningen har efter den offentlige høring vurderet at der bør ændres et kortbilag i lokalplanen, i forhold til vejadgangen som vist ved nedenstående kort (figur 1). Dermed giver den endelige plan der er lagt frem til vedtagelse mulighed for opstilling af i alt 7 møller i en lige linje, idet forslaget om en opstilling af 3 møller i en linje vurderes som et dårligere alternativ, set i forhold til de visuelle og udnyttelsesmæssige forhold i de to alternativer. Ved at vælge hovedforslaget optimeres udnyttelsen af området. 3

4 Figur 1. Forslag til ændret vejadgang, indsendt af lodsejer. 3. Integrering af miljøhensyn i planerne Dette afsnit redegør for, hvordan miljøhensyn er integreret i planerne, og hvordan miljørapporten er taget i betragtning, jf. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. Samtidigt med udarbejdelsen af lokalplanforslaget blev der igangsat en miljøvurdering af planen. Udarbejdelsen af miljørapporten helt fra begyndelsen af planlægningen har efter kommunernes vurdering medvirket til at relevante problemstillinger blev opdaget og afklaret meget tidligt. På den måde er der derfor allerede i planforslaget taget og indarbejdet en række miljøhensyn for at undgå, reducere og/eller kompensere for eventuelle negative miljøpåvirkninger på omgivelserne. Disse miljøhensyn er beskrevet nærmere i planforslag og tilhørende miljørapport. For et fuldstændigt billede henvises derfor til disse dokumenter. VVM-redegørelsen i Miljørapporten beskriver et hovedforslag med 7 vindmøller med en totalhøjde på op til 126,5 meter, samt et alternativ til hovedforslagets 7 vindmøller. De væsentligste problemstillinger i tilknytning til projektets hovedforslag og alternativ fremgår af Miljørapporten. 4

5 Figur 2 Kort med placering af de 7 vindmøller (Forvaltningen foreslår vejadgangen ændret som vist på ovenstående figur 1) 4. Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen Dette afsnit redegør for hvordan udtalelserne i forbindelse med offentlighedsfasen er taget i betragtning, jf. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 1. Miljørapporten har efter kommunernes vurdering medvirket til at afdække de relevante problemstillinger i forbindelse med udarbejdelse og fremlæggelsen af Rapporten har ligeledes medvirket til at de landskabelige, natur- og miljømæssige hensyn er integreret i planerne. Indsigelserne og bemærkningerne har primært omhandlet de landskabelige, støj og skyggemæssige konsekvenser. Følgende er et kortfattet resumé af de indkomne indsigelser til de udsendte planforslag og miljørapport, samt forvaltningens indstilling. I forbindelse med den offentlige høring af forslag til Kommuneplantillæg nr. 109 Vindmølleområde ved Ilshøj med VVM og Miljøvurdering, samt forslag til lokalplan nr. 563 er der indkommet 21 indsigelser. 5

6 En stor del af temaerne går igen i flere af indsigelserne, hvorfor de behandles samlet under punktet Generelle bemærkninger. Generelle bemærkninger Bekymring omkring vurderingerne af de landskabelige forhold, udsigt og påvirkning af landskabet. Møllernes påvirkning af de landskabelige forhold er belyst i VVM rapporten. Forvaltningen vurderer at VVM rapporten i tilstrækkelig grad beskriver de landskabelige forhold, og giver et retvisende billede af møllernes påvirkning. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Bekymring for blink og skygger fra roterende vindmøllevinger. Skygger fra vindmøllerne er belyst i VVM rapporten. Der er foretaget en beregning i antallet af skyggetimer på nærliggende beboelser. Ifølge Vejledning nr. 39 af 07/03/2001 (Vejledning om planlægning for og landzonetilladelse til opstilling af vindmøller) anbefales det, at nabobeboelser ikke påføres skyggekast i mere end 10 timer om året. Dette har forvaltning sat som krav i planlægningen. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Bekymring for støj gener fra vindmøllerne. Med den usikkerhed der kan være forbundet med beregnede værdier i forhold til det faktiske støjniveau, er der frygt for at møllerne ikke kan overholde støjgrænserne. Støj fra møllerne er belyst i VVM rapporten. De fastsatte støjgrænser er et lovkrav der ikke kan dispenseres fra. Forvaltningen vil stille krav om, at der foretages en støjmåling senest 3 måneder efter møllerne er sat i drift. I tilfælde af, at der ændres i møllernes indstilling, vil der ligeledes være krav om en støjmåling. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Forholdet til lavfrekvent støj i VVM rapporten og forvaltningens planlægning. Der udtrykkes ønske om, at vindmølleprojekterne udskydes til emnet er fuldt belyst. Der peges på forskellige rapporter og artikler der beskriver emnet. I forbindelse med planlægningen forholder forvaltningen sig udelukkende til den gældende lovgivning og anbefalinger fra Miljøstyrelsen. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Værditab. Der er mange der vurderer, at møllerne vil medføre et stort værditab for deres ejendom. Man mener ikke at den gældende værditabsordning vil tildele tilstrækkelig erstatning. Værditabsordningen er en særskilt ordning på vindmølleområdet. Hvis man mener ens ejendom vil lide et værditab i forbindelse med opstilling af vindmøller kan der søges om erstatning. Ordningen administreres udelukkende af Energinet.dk. Generelt forholder forvaltningen sig ikke til værditab på ejendomme i forbindelse med planlægningen, hvad enten det er nye vindmøller, boligområder, erhvervsområder eller lignende. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Tung Trafik. Der er udtrykt bekymring for den tunge trafik i forbindelse med transport af vindmølle elementer i anlægsfasen. Man er bekymret for vibrationer og evt. sætningsskader. 6

7 VVM rapporten beskriver arbejder i anlægsfasen. Alle har ret til at færdes på offentlig tilgængelige veje. Har man særlige transporter med et akseltryk der oversiger 10 t skal der søges om tilladelse. Vindmølletransporterne vil i sær i tættere bebyggede områder køre meget langsomt, alene grundet deres størrelse. Generelt har alle et ansvar for at køre forsvarligt og efter forholdene på de danske veje. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Alternativer. Der ønskes alternativer til vindmølleområdet. Der peges bl.a. på de andre potentielle områder i kommunens temaplan for vindmøller og havvindmøller. Der ønskes også alternative energiformer til vindenergi, fx jordvarme. Temaplanen for vindmøller er udarbejdet på baggrund af Randers Kommunes Klimaplan, der har en målsætning om yderligere 35 møller á 2-3 MW i år I Temaplan for vindmøller er der udpeget en række potentielle vindmølleområder. For at kunne imødekomme målsætningen i Klimaplanen, er det forvaltningens vurdering, at det er nødvendigt at udnytte alle de områder hvor der er vist konkret interesse for opstilling af vindmøller. Forvaltningen kan ikke i vindmølleplanlægningen forholde sig til Klimaplanens forudsætninger for de opstillede mål, herunder alternativer til vindenergien. Det er ikke muligt for Randers Kommune at planlægge for havvindmøller. Med hensyn til rækkefølgen for den videre planlægning af de enkelte områder i temaplanen, skal det påpeges at det ikke er Randers Kommune der opsætter vindmøller. Ansøgninger om opstilling af vindmøller i de enkelte områder, behandles efterhånden som de kommer ind. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Kommunikation. Utilfredshed med kommunikationen fra Randers Kommune til de berørte borgere, især med hensyn til borgerinddragelse i planlægningsfasen. Forvaltningen har fulgt den normale praksis vedrørende orientering og offentliggørelse af planforslag. Der har været annonceret i lokale medier i forbindelse med planlægningsfasen og i forbindelse med den offentlige høring. Derudover har Randers Kommune afholdt et borgermøde omkring vindmølleprojektet. Forvaltningen indstiller at det ikke giver anledning til ændringer i Specifikke indsigelser Dok nr. 10/ Indsigelser lokalplan 563 Vindmøller ved Ilshøj Kulturhistorisk Museum Att.: Hanne Schaumburg Sørensen Stemannsgade Randers C Kulturhistorisk Museum, påpeger at hovedforslaget vil påvirke et fredet jorddige. Dette er ikke gældende for alternativet. Diget er et vigtigt element i kulturlandskabet og er sjældent idet det er bevaret fra middelalderen. Kulturhistorisk Museum anbefaler den alternative opstilling. Forvaltningen anerkender at diget er sjældent og at der bør sørges for dets beståen i videst muligt omfang. I VVM redegørelsen er forholdet omkring jorddiget beskrevet og det beskrives, at der efter endt etablering kan ske en genetablering af diget, således at møllerne får adgang fra hhv. nord og syd. Forvaltningen indstiller at indsigelsen 7

8 ikke medfører ændringer i 10/ Poul Ulrich Pedersen Søndergårdsvej 25, Hald I indsigelsen påpeges det at ejendommen har en meget naturskøn placering og derfor en meget høj værdi. Derudover vil vindmøllerne virke meget dominerende og bevirke at en øget risiko for sygdomme og fald i livskvalitet. Det foretrækkes at alternativet med 3 vindmøller vælges, såfremt der skal vindmøller op. I forhold til ejendomsværdi, støj og risiko for sygdom, se de generelle bemærkninger. I forhold til valg af alternativet anerkender forvaltningen at alternativet vil medføre at der stilles færre møller op. Samlet anser forvaltningen dog hovedforslaget som det der på bedst mulig måde udnytter vindmølleområdet ved Ilshøj. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 10/ Methe og Harry Frøkjær Gammeljord Randers NØ I indsigelsen påpeges det at naturen bliver spoleret hvis de 7 vindmøller kommer op, Derudover vil der ske en stor støjbelastning, specielt med lavfrekvent støj. Støjpåvirkningen er ikke undersøgt af en uvildig instans. Det påpeges at man har bygget en ny ejendom i forventning om at der ikke skete ændringer i omgivelserne. Det påpeges at man på grund af sygdom er nødt til at levet i rolige omgivelser og at dette vil blive ødelagt hvis vindmøllerne kommer op. Det påpeges at det ikke er nødvendigt at stille vindmøllerne op nu idet de bliver mere effektive i fremtiden, samt at projektet ikke forceres igennem som det på Anholt. Slutteligt påpeges det, at da det er Siemens Vindmøller der opstilles, så kan man ikke politisk argumentere med at det er godt for Vestas. I forhold til støj og risiko for sygdom, se de generelle bemærkninger. En opstilling af vindmøller ved Ilshøj vil ændre landskabet, dette er beskrevet i den VVM redegørelse der er lavet for projektet. Et eventuelt værditab vil blive vurderet af Staten gennem Energinet.dk i Fredericia. Randers Kommune har vedtaget en Klimaplan som indeholder en målsætning om opstilling af vindmøller, dermed er det politisk besluttet at der skal opstilles vindmøller. Forvaltningen forholder sig ikke til en eventuel fremtidig udvikling eller fabrikat af vindmøller, i forbindelse med sagsbehandlingen af de anmeldte projekter. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 10/ Jonna Andersen Gammeljord Randers NØ I indsigelsen påpeges det at man måske er nødt til at sælge sin ejendom, hvis vindmølle projektet bliver realiseret. Det er op til politikerne om de vil genere så mange mennesker med projektet. I forhold til værditabet hvis vindmølleprojektet bliver realiseret, så hører dette under staten og administreres af Energinet.dk i Fredericia. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 8

9 10/ Hanne og Henrik Laursen Udbyhøjvej 501, Ilshøj Indsigelsen påpeger at man er flyttet på landet for at bo i fred og ro og for at nyde den frie natur. Der vil desuden komme en stor skyggepåvirkning og støjpåvirkning, såfremt vindmøllerne kommer op. Dette medfører at ejendommen kan blive svær at sælge. I forhold til indsigelserne omkring støj, værditab og landskab, se de generelle bemærkninger. I forhold til skyggekast, så er det i Temaplanen for vindmøller, bestemt at ingen ejendom må påføres skyggekast på over 10 timer om året, dette skal efterleves af opstilleren. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 10/ Frits L. Iversen Tvedevej 55, Hald I indsigelsen pointeres det at indsiger bor midt mellem de to potentielle vindmølleområder, Ilshøj og Hald. De vil ødelægge den udsigt der er fra ejendommen. Derudover forholder Byrådet sig ikke til lavfrekvent støj. I forhold til landskab og lavfrekvent støj, se de generelle bemærkninger. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 10/ Mogens Bigum Udbyhøjvej 511, Ilshøj Indsigelsen pointerer at hovedforslaget er det bedste, idet det berører færrest og er der hvor der kommer flest vindmøller op. Opstillingsmønsteret bevirker også at færrest mulige påvirkes af støj. Hovedforslaget er det scenarie hvor der produceres mest strøm, hvorfor det udnytter vindmølleområdet bedst muligt. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i 10/ Heidi Nøhr Søndergårdsvej 21 Indsigelsen pointerer at ejendommen også er beboet når det blæser mere end 6 og 8 m/s. Derudover er der skyggetimer der ikke opfylder lovens krav. Det bemærkes at ejendommen blev erhvervet for at kunne nyde freden og roen og at det er derfor at man flyttede på landet. I forhold til VVM rapporten bemærkes det at der er set en række forskellige dyr i området og at området dermed har en rekreativ værdi. Desuden mener indsigeren at sammenstillingen med vindmøller og klima er dybt forsimplet og ikke rimelig at byde beboerne. 9

10 I forhold til støj, alternativer og landskab, se de generelle bemærkninger. I forhold til dyreliv så er dette beskrevet i VVM redegørelsen og dermed inddraget i projektet. Hald krat er ikke udpeget som et offentligt rekreativt område. Forvaltningen indstiller at indsigelsen ikke medfører ændringer i Bent Iversen Tvedevej 54, Hald Anne-Marie Ibh Tvedevej 54, Hald Irina Anatolyevna Kryzhanovskaya Tvedevej 58, Hald 10

11 Roman Kryzhanovskaya Tvedevej 58, Hald Steen Pedersen Tvedevej 58, Hald Jette Møller Tvedevej 66, 11

12 Jan Møller Tvedevej 66, Bodil Mikkelsen Tvedevej 64 Kresten Mikkelsen Tvedevej 64 12

13 Poul Andreasen Tvedevej 60 Nanna Bak Andreasen Tvedevej 60 Mathias Bak Andreasen Tvedevej 60 13

14 10/ Peter Gregersen Korshøjgaard Søndergårdsvej Alternativer Indsigelsen går på en ændring af vejadgangen. Indsiger har indsendt et kort rids over mulige vejadgange. Herunder et rids fra projektmageren (figur 1 i afsnittet om planvedtagelse). Indsiger har også foreslået en alternativ vejadgang over 3. mands jord (Naboen mod syd), såfremt man kan lave en aftale med denne. Forvaltningen vurderer at forslaget om en ændring af vejadgangen som vist på figur 1 under afsnit 2 planvedtagelse, vil være hensigtsmæssig. Den alternative vejadgang over nabojorden kan ikke medtages idet, forvaltningen ikke har kendskab til at der er lavet aftale med naboen om vejadgangen. Forvaltningen indstiller at vejadgangen ændres som vist på figur 1 i afsnit 2 planvedtagelse. Dette afsnit redegør for hvorfor de vedtagne planforslag er valgt på baggrund af de rimelige alternativer der også har været behandlet, jf. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 2. Et valg af 0-alternativet vil medføre at vindmølleområdet ikke bidrager til opfyldelsen af Randers Kommunes strategiske klimaplan. Derudover opnås der ikke de fordele der er ved reduktioner af CO2 og luftforurenende stoffer ved opstilling af nye vindmøller. Et valg af de 7 møller i en linje opstilling, frem for alternativet med 3 møller, vil give en højere produktion, samt en bedre udnyttelse af vindmølleområdet ved Ilshøj. Dette forhold er også beskrevet i VVM-redegørelsen og Miljørapporten hvorfor der henvises til denne for yderligere beskrivelser. Med det planforslag der er fremlagt til vedtagelse, med mulighed for i alt 7 møller på linje, tilgodeses såvel en stor udnyttelse af området til produktion af vedvarende 14

15 vindenergi som de landskabelige hensyn, herunder bl.a. hensynet til samspillet med andre vindmølleanlæg. 6. Overvågning Dette afsnit redegør for hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen, jf. miljøvurderingslovens 9, stk. 2, punkt 3. Efter 1. januar 2007 er det kommunerne som har miljøtilsynet, der skal sikre, at kravene til vindmøller fastsat i Bekendtgørelse om støj fra vindmøller og VVMtilladelsen overholdes. Støj Klage fra naboer kan medføre, at kommunen kan pålægge ejeren af vindmøllerne at få foretaget en støjmåling en gang årligt, hvis miljøtilsynet vurderer, at der er hold i klagen. I forbindelse med igangsætning af vindmøllerne vil Randers Kommune kræve en støjmåling. Denne skal foretages senest efter at møllerne har været i drift i 3 måneder. Herved kan det fastlægges at vindmøllerne kan overholde de lovbestemte støjgrænser. Kommunen kan herefter om fornødent pålægge ejeren at dæmpe støjen eller stoppe møllerne, hvis kravene ikke er overholdt. Evt. overvågning af støj i anlægsfasen kan fastsættes af kommunalbestyrelsen i forbindelse med anmeldelse af anlægsarbejderne. Kommunalbestyrelsen kan efter reglerne i bekendtgørelse om støj fra vindmøller kræve at ejeren af en vindmølle for egen regning udfører støjmålinger. Støjmålinger kan kræves når: 1. en anmeldt mølle sættes i drift 2. i forbindelse med almindeligt tilsyn efter loven, dog højst en gang årligt eller 3. i forbindelse med behandlingen af naboklager over støj, når kommunalbestyrelsen anser dette for nødvendigt. Ifølge Miljøstyrelsen har undersøgelser vedr. lavfrekvent støj vist, at vindmøller, der overholder grænseværdierne iht. vindmøllebekendtgørelsen, ligeledes overholder deres anbefalede grænseværdier for lavfrekvent støj. Hvis der skulle komme ny viden på området, der ændrer på reglerne for vindmøller, vil Randers Kommune på det tidspunkt vurdere hvordan og i hvilket omfang dette får konsekvenser for eksisterende møller. Skyggekast I VVM-tilladelsen vil der blive stillet betingelse til vindmøllernes skyggekast. Hvis antallet af skyggetimer på ejendommene efter en opmåling overskrides, kan der være behov for afværgeforanstaltninger. Der installeres et program i de vindmøller, som giver generne et såkaldt miljøstop, som sikrer at ejendommene ikke påvirkes af 15

16 skyggekast i de problematiske tidsintervaller, målt i sammenhængende perioder. Derved sikres det at ingen ejendom har mere end 10 timers skyggetid pr. år. Stop af vindmøllerne af hensyn til skyggekast vil givet et lille produktionstab. Med et glanstal på under 20 er møllevingerne overflade behandlet, så refleksioner begrænses mest muligt. Der vurderes ikke at være behov for yderligere afværgeforanstaltninger. Sikkerhed Vindmøllens drift overvåges elektronisk af operatøren, for hurtigt at kunne gribe ind ved tekniske problemer. Vindmøllen har indbygget et styre- og overvågningsprogram, som registrerer alle fejl, og om fornødent stopper møllen. Forandringer i vindmøllers støjniveau, udseende eller andre miljøpåvirkninger vil stort set altid være en konsekvens af tekniske problemer i møllen. I forhold til isafkast, kan vindmøllerne hvis der konstateres et problem, udstyres med sikkerhedsfunktioner mod dette. Natur Der skønnes ikke, at være behov for systematisk overvågning. Evt. døde flagermus og fugle kan dog registreres i forbindelse med servicering af møllerne. Såfremt evt. påvirkninger påvises, kan afværgeforanstaltninger i form af ledende beplantning etableres. En sådan kan føre evt. flagermus væk fra de roterende vinger for at undgå kollisioner. Disse beplantninger skal dog afstemmes med landskabshensyn m.v. i området. 16