- Vindmøller ved Ausumgaard

Transkript

1 POSTBOKS 19 T: ØSTERGADE F: STRUER E: Sammenfattende redegørelse for, hvorledes miljøvurderingen og de gennemførte høringsprocedurer har påvirket planen samt det endelige overvågningsprogram - Vindmøller ved Ausumgaard Forslag til kommuneplantillæg nr. 10 til Struer Kommuneplan og lokalplan nr. 323 for vindmøller ved Ausumgaard er blevet miljøvurderet i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøvurderingen indgår i en Miljørapport, en kombineret VVM-redegørelse og miljøvurdering (MV), der har været i offentlig høring i perioden fra den 7. september til den 2. november I henhold til lovens 9, stk. 2 skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse for hvordan miljøhensynet er integreret i planen eller programmet, og hvordan miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, er taget i betragtning hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen eller programmet. DATO JOURNALNUMMER P RÅDHUSET, PLANAFDELINGEN ØSTERGADE 13, 1. SAL 7600 STRUER E: [email protected] F: SAGSBEHANDLER: JANE L. K. HANSEN T: Som nævnt ovenfor indgår miljøvurderingen i en kombineret VVMredegørelse og miljøvurdering. I den sammenfattende redegørelse tages derfor udgangspunkt i det samlede dokument Miljørapport - Vindmøller ved Ausumgaard, vurdering af virkning på miljøet (VVM), Miljøvurdering (MV), august Rapporten vil fremover blive benævnt som miljørapporten. Den sammenfattende redegørelse offentliggøres sammen med endeligt vedtaget kommuneplantillæg nr. 10 til Struer Kommuneplan og lokalplan nr. 323 for vindmøller ved Ausumgaard. Miljøhensyn Miljørapporten er udarbejdet for at belyse projektets miljøkonsekvenser og har indgået i byrådets beslutninger vedrørende projektet. Ved udarbejdelse af VVM-redegørelsen er der foretaget detaljerede undersøgelser af de miljøforhold, der gør sig gældende i området. Afstande til nabobeboelser, overordnet vej, fredskov, søer omfattet af TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 1 af 7

2 Naturbeskyttelseslovens 3 har medført, at der i forløbet under udarbejdelse af miljørapporten er foretaget mindre justeringer af vindmøllernes placering. Den indledende høring forud for udarbejdelse af miljørapporten medførte, at der blev foretaget yderligere beskrivelser og tilføjet en visualisering mere end planlagt. Dette er yderligere beskrevet nedenfor i afsnittet høringer. Som konsekvens af høringsprocessen for lokalplanforslag, forslag til kommuneplantillæg og miljørapport er der ikke ændret i projektet, og virkningen på miljøet vil dermed ikke være ændret. Miljøpåvirkningen er derfor fortsat som beskrevet i miljørapporten, der var offentliggjort sammen med planforslagene. I miljørapporten er beskrevet konsekvenserne ved opstilling af et hovedforslag bestående af fire op til 140 meter høje vindmøller og et alternativ bestående af fem op til 125 meter høje vindmøller. I hovedforslaget er der foretaget beregninger for en vindmølle med en effekt på 3,0 MW, en rotordiameter på 112 m og en navhøjde på 84 m. I alternativet er der foretaget beregninger for en vindmølle med en effekt på 3,0 MW, en rotordiameter på 90 m og en navhøjde på 80 m. Hovedforslagets beregnede produktion er MWh årligt, hvilket medfører en sparet CO 2 udledning på ton årligt. For alternativet er den beregnede produktion MWh årligt og en sparet CO 2 udledning på ton årligt. Ny støjbekendtgørelse Miljøministeriet har den 3. november 2011 udsendt udkast til ny bekendtgørelse om støj fra vindmøller i høring. Miljøministeriet beskriver i høringsbrevet, at formålet med at revidere bekendtgørelsen er at sætte faste grænser for den lavfrekvente støj fra vindmøller. Frist for afgivelse af høringssvar udløb den 25. november Det er uvist, hvornår bekendtgørelsen vil træde i kraft. Planerne for Ausumgaard er vedtaget af Struer Byråd og anmeldt af bygherre før den nye støjbekendtgørelse er trådt i kraft. Vindmøllerne vil derfor være omfattet af den gamle støjbekendtgørelse. Administrationen har bedt bygherre om at oplyse, om de nye vindmøller vil kunne leve op til kravene i den nye støjbekendtgørelse. Bygherre har efterfølgende sendt brev fra Vestas, hvoraf der fremgår følgende: I forbindelse med Ausumgaard vindmølleprojekt bestående af 4 stk. V112-3,0 MW forventer Vestas Northern Europe på baggrund af vo- TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 2 af 7

3 res nuværende beregninger af møllernes LF (lav frekvens) bidrag, at overholde de kommende regler for lavfrekvent støj. Endnu en empirisk efterprøvning af kildestøjen fra V112-3,0 MW finder i øjeblikket sted. Det er vores klare forventning, at de hidtidige positive resultater omkring møllens lavfrekvens bidrag bekræftes. Vestas har efterfølgende med af 30. november 2011 meddelt, at der nu er foretaget målinger af lavfrekvent støj fra en V112 vindmølle. Vestas bekræfter at beregninger på baggrund heraf viser, at de forventede krav til lavfrekvent støj med de foreslåede regler (i udkast til ny støjbekendtgørelse) kan overholdes. Behandling af lavfrekvent støj i Miljørapporten Miljørapporten er udarbejdet og offentliggjort før udkast til ny støjbekendtgørelse er sendt ud som forslag og før indholdet i udkastet var kendt. Støjberegninger er derfor udført efter retningslinjer i den gældende støjbekendtgørelse og vurderingerne af støjens påvirkning for nabobeboelser er sket på baggrund heraf. Der er rettet henvendelse til Miljøministeriet for at få afklaret, hvorvidt den kommende støjbekendtgørelse har betydning for indholdet i den allerede udarbejdede miljørapport og den allerede afsluttede høring. Miljøministeriet svarer følgende: Hvis det vurderes at emnet er behandlet så mangelfuldt og derved er så væsentligt en mangel, at VVMredegørelsen kan siges ikke at opfylde sit sigte, nemlig at give borgerne og beslutningstagerne en dækkende vurdering af de miljømæssige konsekvenser af det pågældende projekt, kan det komme på tale at der skal udarbejdes en ny VVM. Det er en kommunal afgørelse. Miljørapporten indeholder afsnit om infralyd og lavfrekvent støj i afsnit støjniveau på side 181 og under manglende viden på side 204. Udover en kort beskrivelse af lavfrekvent støj berøres den aktuelle uenighed om betydningen af lavfrekvent støj fra vindmøller. Det beskrives endvidere, at man på tidspunktet for udarbejdelse af Miljørapporten er bekendt med, at Miljøstyrelsen i maj 2011 har udarbejdet et notat til en revision af vindmøllebekendtgørelsen vedrørende grænseværdier og målemetode for kildestyrke af vindmøller. Reglerne omfatter fastsættelse af grænseværdier for lavfrekvent støj både i nabobeboelse i det åbne land og i boliger i områder til støjfølsom arealanvendelse. Støjniveauerne bestemmes ved beregning af det indendørs støjniveau på grundlag af vindmøllens kildestyrke ved lave frekvenser. Det beskrives videre, at da kravene og målemetoden endnu ikke er fastlagt/godkendt, kan beregninger herfor ikke udføres på nuværende tidspunkt. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 3 af 7

4 Emnet lavfrekvent støj er dermed i miljørapporten behandlet på det niveau det var muligt på pågældende tidspunkt. Høringen er afsluttet og planerne er klar til at blive forelagt Byrådet inden den nye støjbekendtgørelse er trådt i kraft. Dette sammenholdt med udmeldingen fra Vestas om at beregninger viser, at de forventede krav til lavfrekvent støj kan overholdes, leder til den vurdering, at VVM-redegørelsen (Miljørapporten) opfylder sit sigte, at give borgerne og beslutningstagerne en dækkende vurdering af de miljømæssige konsekvenser af det pågældende projekt med udgangspunkt i krav i gældende lovgivning, og at der dermed ikke er belæg for at stille krav om udarbejdelse af en ny miljørapport, som følge af udsendelse af et udkast til ny støjbekendtgørelse. Høringer Indledende høring og scoping Forud for udarbejdelsen af planforslaget for projektet - herunder miljørapporten - gennemførte Struer Kommune en indledende høring i perioden fra den 4. maj 2011 til den 25. maj Samtidig hermed blev der i henhold til Miljøvurderingslovens 4, stk. 3 foretaget en høring ved berørte myndigheder om, hvilke særlige forhold der bør inddrages i miljøvurderingen (scoping). Høringerne gav otte høringssvar, hvoraf de fem havde karakter af standardoplysninger og besked om, at projektet ikke gav anledning til bemærkninger. De øvrige tre høringssvar gav anledning til følgende: Det blev det besluttet at skrive ind i miljørapporten, at såfremt nabobeboelser vil blive påført over 10 timers skyggetid vil det blive anbefalet Struer Byråd, at VVM-tilladelsen stiller krav om, at software program (miljøstop) installeres i vindmøllerne. Endvidere blev det besluttet, at der udarbejdes lokalplan for hovedprojektet fire vindmøller med en totalhøjde på 140 meter. Høringen foranledigede endvidere en præcisering af, hvorledes de visuelle påvirkningen af Vejrum, Vestre Hjerm, Måbjerg, Sir og Asp kirker skulle indgå i miljørapporten. Blandt andet blev der tilføjet en visualisering fra Måbjerg Kirke. Høringen gav også anledning til, at der blev foretaget nøjere beskrivelse af forekomsten af vandsalamandere i området. Høring af planforslag og miljørapport Forslag til lokalplan og kommuneplantillæg har sammen med miljørapporten været offentligt fremlagt til høring fra den 7. september til den 2. november Ved indsigelsesperiodens udløb havde Struer kommune modtaget tre bemærkninger og indsigelser. Bemærkninger til plangrundlaget vedrørte følgende emner: TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 4 af 7

5 Ønske om reduktion af antal vindmøller fra fire til tre Støj og blink ved nabobeboelser Valg af visualiserings punkter Visuel påvirkning af kirker Eventuelle radiokæder i området Indholdet af indsigelserne samt administrationens bemærkninger til de enkelte punkter i indsigelserne fremgår af bilag 1 (Kommentering af høringssvar) i den sammenfattende redegørelse. Ingen af de indkomne høringssvar medførte ændringer i plangrundlaget, da byrådet den 20. december 2011 besluttede at vedtage tillæg nr. 10 til Kommuneplan 2009 og lokalplan 323 endeligt (bilag 1). Valg af plan Struer Byråd vedtog på mødet den 27. januar 2009 Temaplan for vindmøller i Struer Kommune. Med temaplanen blev der blandt andet udlagt et område til vindmøller ved Ausumgaard (område 8). De udlagte vindmølleområder, herunder område 8 ved Ausumgaard, er efterfølgende indarbejdet i Struer Kommuneplan Struer Byråds endelige vedtagelse af kommuneplantillæg nr. 10 og lokalplan nr. 323 for vindmøller ved Ausumgaard er dermed en opfølgning på den planlægning, der blev indledt med temaplan for vindmøller i Struer Kommune og en realisering af kommuneplanens vindmølleområde 8. Overvågningsplan Kommunens miljøtilsyn skal sikre, at kravene i VVM-tilladelsen, der kan udstedes på baggrund af den offentliggjorte Miljørapport og de vedtagne planer, overholdes. Ved Ausumgaard kan der rejses fire op til 140 m høje vindmøller. Inden der udstedes ibrugtagningstilladelse, vil der foregå en besigtigelse af forholdene. På baggrund af VVM-redegørelsen vurderer Struer Kommune, at støjpåvirkningen og skyggekastet ved nabobeboelser er de eneste miljøpåvirkninger, der kræver overvågning. Overvågning af støjen fra vindmølleanlægget vil blive udført efter de almindelige tilsynsregler i bekendtgørelsen om støj fra vindmøller, bekendtgørelse nr af 14.december TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 5 af 7

6 Det højest beregnede støjniveau er 43,0 db(a) ved vindhastigheden 8 m/s og 42,0 db(a) ved vindhastigheden 6 m/s ved beboelsen Sir Østergårdsvej 10. Otte naboer vil teoretisk få over 10 timer med skyggekast om året ved etablering af hovedforslaget. Teoretisk fordi beregningen ikke har taget hensyn til, at nogle boliger har driftsbygninger eller tæt bevoksning, som vil mindske eller helt tage skyggekastet. Højest beregnede skyggekast fra vindmøller i hovedforslaget vil være maksimalt 26:33 timer ved beboelsen Ausumvej 2. Der skal installeres såkaldt skyggestop, så ingen nabobeboelser får over 10 timer årligt med skyggekast. Arbejdsmiljø og arbejdssikkerhed Tilsyn med arbejdsmiljø og arbejdssikkerhed ved møllernes rejsning og ved serviceeftersyn og reparation hører under Arbejdstilsynet. Sikkerhed for befolkningen Vindmølleejeren er efter Bekendtgørelse nr. 651 af 26. juni 2008 forpligtet til at indberette udført service til Energinet.dk og større skader og skader af sikkerhedsmæssig betydning til Energistyrelsens godkendelsessekretariat for Vindmøller. (Risø) Natur I projektområdet findes nogle mindre vandhuller, som er beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven. Ingen af vandhullerne vil blive berørt af opførelsen eller driften af vindmøllerne. Skyggekast Det er nødvendigt at en eller flere vindmøller stopper på kritiske tidspunkter for at undgå skyggekast ved nabobeboelser i mere end 10 timer pr. år. Struer Kommune stiller i VVM-tilladelsen til vindmølleprojektet vilkår om, at vindmøllerne skal være forsynet med et softwareprogram, som sikrer, at vindmøllerne stopper i de mest kritiske perioder. Der forlanges dokumentation for den påkrævede installation. Klage fra naboer kan efter at kommunen har vurderet sagen - medføre, at kommunens miljøtilsyn pålægger ejer af vindmøllerne at få foretaget yderligere dokumentation for skyggestop/skyggekast. Støj Det fremgår af miljørapporten, at støjgrænseværdierne i Miljøministeriets støjbekendtgørelse om støj fra vindmøller skal overholdes ved alle naboer. Kommunen vil forlange at ejeren gennemfører en støjmåling og -beregninger ved først givne lejlighed, hvor vindforholdene svarer til kravene i støjbekendtgørelsen af december Støjmålinger og -beregninger udføres som beskrevet i denne bekendtgørelse. Resultaterne indsendes til Struer Kommune, så snart de foreligger. Vindmølleejeren er efter Klima- og Energiministeriets bekendtgørelse TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 6 af 7

7 nr. 651 af 26. juni 2008 forpligtet til at indberette udført service til Energinet.dk. Klage fra naboer kan efter kommunen har vurderet sagen - også medføre, at kommunens miljøtilsyn pålægger ejeren af vindmøllen at få foretaget en støjmåling, dog maksimalt én gang årligt. Bilag: Bilag 1, Oversigt over høringssvar indkommet i forbindelse med offentlig høring af planforslag for vindmøller ved Ausumgaard. TÆT PÅ MENNESKER, TEKNOLOGI OG NATUR Side 7 af 7

8 Oversigt over høringssvar indkommet i forbindelse med høring - planlægning for vindmøller ved Ausumgaard i Struer Kommune Høringssvar fra indkommet i offentlig høring 7. sep. 2. nov Afsender af høringssvar Hovedindhold i høringssvaret Planafdelingens kommentarer Anbefaling 1. Haldor og Anna Marie Brix Poulsen, Saltholmvej 17, Vejrum Udtrykker at der er tale om for store vindmøller, der hører hjemme på havet. Kan acceptere de 3 vindmøller, der står nærmest på skoven (de tre sydligste). Anfører at vindmøllen bag Ausumgårds have (den nordligste) vil påføre dem mange gener i form af blink fra vingerne, støj og forringelse af udsigten fra deres hjem. Opfordrer til at der kun bliver sat de tre sydligste vindmøller op. Problemer med reflekser fra vingerne minimeres gennem overfladebehandlinger til meget lave glanstal, under 30, hvilket er det nærmeste man kan komme en antirefleksbehandling. I løbet af møllens første leveår halveres refleksvirkningen, fordi overfladen bliver mere mat. Det konkluderes i miljørapporten at reflekser dermed ikke forventes at give væsentlige gener. Kort over beregnet skyggekast på side 188 i miljørapporten viser minimal til ingen skyggekast ved udkanten af Vejrum Stad, hvor afsender af høringssvaret har sin beboelse. Kort over beregnet støjniveau på side 184 i miljørapporten viser et støjniveau der vil ligge under 32 db(a) ved 8m/s i udkanten af Vejrum Stad. Der svarer ifølge barometret på side 181 i miljørapporten til hvisken og stille soveværelse. Giver ikke anledning til ændringer Undrer sig over, at der ikke er taget større forbehold for beboerne i Vejrum, men i stedet ser på forholdene helt fra Venø og fra Kilen i Struer samt fra Asp. Hvad angår støj og skyggekast fokuseres der i miljørapporten på nærområdet omkring vindmøllerne. Hvad angår den visuelle Giver ikke anledning til ændringer 1

9 påvirkning tages der i miljørapporten udgangspunkt i tre zoner: Nærzonen (0-4 km), mellemzonen (4-9 km), og fjernzonen (9 - km). (Se kort i miljørapporten på side 45 og 123.) Baggrunden for at der foretages vurderinger i de tre zoner er, at vindmøller er synlige over store afstande. Der fokuseres dog primært på at visualisere vindmøllerne påvirkning i nær- og mellemzonen. Der er 14 visualiseringer i nærzonen (heraf 6 indenfor en afstand indtil ca. 1,5 km fra vindmøllerne), 9 i mellemzonen og 4 i fjernzonen. Visualisering N11 viser vindmøllerne set fra Kronborgdige, øst for Vejrum Stad. 2. Erhvervs- og Vækstministeriet Erhvervs- og Vækstministeriet henleder opmærksomheden på eventuelle radiokæder i området. Der er tidligere i forløbet modtaget en enslydende henvendelse fra IT- og telestyrelsen (IT- og telestyrelsen er nedlagt og ansvaret for tele- og internetregulering samt administration af frekvenser er flyttet til Erhvervs- og Vækstministeriet). På foranledning af den oprindelige henvendelse fra IT- og telestyrelsen har konsulenten i forbindelse med udarbejdelse af Miljørapporten undersøgt forholdet og kan konkludere, at vindmøllerne ikke vil være generende for radiokæder. Giver ikke anledning til ændringer. 3. Viborg Stiftsøvrighed Meddeler at lokalplanforslaget og kommuneplantillægget ikke giver anledning til I miljørapporten er der, som det påpeges af Viborg Stiftsøvrighed, lagt primært lagt vægt på udsigten fra Giver ikke anledning til ændringer 2

10 indsigelse, idet de visuelle virkninger på kirker ikke er uacceptable. Bemærker at det ville have været hensigtsmæssigt såfremt vindmøllernes landskabelige virkning på kirkeanlæggene havde været mere indgående belyst i miljørapporten. Det er kirkernes virkning som kulturhistoriske og skulpturelle elementer i landskabet der er væsentlig og i knap så høj grad udsigten fra kirkegårdene. kirkegårdene og i mindre grad vindmøllernes landskabelige virkning på kirkerne. Ved kommende lignende sager vil der blive lagt vægt på vindmøllernes landskabelige virkning på kirkerne. Planafdelingen Nedlæggelse af boligen på ejendommene Willemoesvej 10 bør fremgå af lokalplanens bestemmelser. I miljørapporten og i lokalplanens redegørelse er det beskrevet, at beboelserne på ejendommene Willemoesvej 10, Struer Landevej 40 og Struer Landevej 42 ligger for tæt på de planlagte vindmøller og forudsættes nedlagt. Ejendommene Struer Landevej 40 og Struer Landevej 42 er i løbet af november 2011 blevet revet ned. Nedlæggelse af beboelsen på ejendommen Villemoesvej 10 vil fremgå som en af forudsætningerne for gennemførelsen af projektet i den vvmtilladelse, der vil blive givet efter endelig vedtagelser af planerne, men bør også fremgå af lokalplanens bestemmelser der er juridisk bindende for grundejer. Det indføjes som ny bestemmelse under 10, at før nye vindmøller kan tages i brug, skal boligen på ejendommen Willemoesvej 10 være nedlagt. Det tilføjes i redegørelsen til lokalplanen, at ejendommene Struer Landevej 40 og Struer Landevej 42 er blevet nedrevet i november 2011, umiddelbart efter at planforslagene har været i offentlige høring. 3