Uanmeldt tilsyn på Stendyssehaven, Svendborg Kommune. Onsdag den 10.september 2008 fra kl

Transkript

1 TILSYNSRAPPORT Uanmeldt tilsyn på Stendyssehaven, Svendborg Kommune Onsdag den 10.september 2008 fra kl Indledning Vi har på vegne af Svendborg Kommune, sammen med en repræsentant her fra, aflagt tilsynsbesøg på Stendyssehaven. Formålet med tilsynet er generelt og konkret, at tilse såvel den pædagogiske som den socialfaglige kvalitet af opgaveløsningen, herunder at opgaverne løses på en ordentlig og etisk forsvarlig måde Herudover har vi generelt dannet os et indtryk af atmosfæren og konkret gennemgået den skriftlige dokumentation for udvalgte børn og familier. Det skal for god ordens skyld understreges, at tilsynet ikke omfatter læge- og sygeplejefaglige forhold, herunder medicinhåndtering. Vi vil selvfølgelig på trods heraf reagere, hvis vi støder på åbenlyst uhensigtsmæssige forhold på dette område. Os bekendt er dette aspekt af opgaveløsningen i øvrigt ikke på anden måde underlagt tilsyn. Resultaterne af tilsynsbesøgene fremgår af afsnittet Hovedkonklusioner. Herefter følger afsnittet Iagttagelser og anbefalinger, hvor vi uddyber, hvad der har ført til konklusionerne. Her vil eventuelle forslag og anbefalinger til justering af fremgangsmåder m.v. ligeledes fremgå. I afsnittet Formål og fremgangsmåde beskrives grundlaget for tilsynet, og hvordan besøget er blevet afviklet. Hovedkonklusioner det er vores vurdering at, der på Stendyssehaven arbejdes engageret på, at børnene oplever en tryg hverdag med et indhold, der svarer til deres udviklingstrin, interesser og ressourcer det er vores vurdering, at der tilbydes gode muligheder for familierne med hensyn til at udvikle deres forældrekompetencer. Det er også vores opfattelse, at her arbejdes målrettet på at mindske familiernes eventuelle modstand mod behandling og forandring og at her er god tillid mellem medarbejdere og familier de beboere vi taler med, udtrykker tilfredshed med den hjælp de får. Her er tilfredshed med den måde arbejdet er organiseret på. De oplever, at medarbejderne er tilgængelige, venlige og imødekommende, og at her er gode muligheder for samvær med egen, såvel som med de øvrige familier i gruppen aktuelt har man et godt samarbejde med alle pårørende i børnegrupperne. Udgangspunktet for samarbejdet er, at have så meget så mulig kontakt til familierne, vurderet ud fra hvad børnene kan tåle. Fokus er rettet på børnenes tarv medarbejderne udtrykker tilfredshed med samarbejdet med kolleger og ledelse. Her er gode muligheder for faglig sparring, blandt andet gennem samarbejdet med socialrådgiver og psykolog. Det tværfaglige samarbejde vurderes, at være af stor betydning, for kvaliteten af opgaveløsningen 1

2 her er man spændte på den nye organisering, og hvad den kommer til at betyde for den faglighed, man sætter højt. Medarbejderne har fokus på det daglige arbejde, og det er ikke vores vurdering, at omorganiseringen påvirker den daglige indsats i forkert retning den overbelægning, som bevirkede, at rammerne var belastede ved forrige tilsyn, er ikke aktuel nu. Det er vores vurdering, at det har givet mere ro i dagligdagen indsatsen og opgaverne er velbeskrevne og veldokumenterede. For de familier og børn, hvis dokumentation, vi gennemgår, foreligger en klar, tydelig og veldefineret handleplan. Iagttagelser og anbefalinger Opfølgning fra foregående tilsynsbesøg Her er intet til opfølgning fra forrige tilsyn. Målgruppen Stendyssehaven er en døgninstitution oprettet efter servicelovens 67. I dette tilfælde for anbragte børn og familier. Stendyssehaven er dels normeret til 12 børn i alderen fra 0-7 år, der har levet under forhold, hvor de er udsat for omsorgssvigt og dels til 4-5 familier med børn fra 0-7 år, der er udsat for omsorgsvigt eller er i risiko for at blive det. Det er vores vurdering, at de børn og familier, vi taler med ved tilsynet, hører til i den beskrevne målgruppe. Det vurderer vi ud fra samtaler med familier, børn medarbejdere og leder, samt gennemgang af den skriftlige dokumentation. Boligforhold og fysiske rammer Stendyssehaven er beliggende i udkanten af Svendborg by. Institutionen er bygget i år 2000 til formålet. Bygningen er i 1 plan, formet som en hestesko. Huset er indrettet med 2 børneafdelinger med plads til i alt 12 børn og en familieafdeling med plads til 4-5 familier. Udenfor er indrettet legeplads og her er i øvrigt gode muligheder for at komme udendørs og bruge de nærliggende naturområder. Hver børnegruppe har fælles køkken-spiseplads, værelser, bade-/puslerum og disponible rum til leg. I familiegruppen er der lejligheder med bad til den enkelte familie, puslerum, fælles køkken, spiserum og et disponibelt rum til leg. Herudover rummer huset kontorer, mødelokaler, fælles køkken, besøgsrum og personalerum. Huset og rummene virker velholdte, lyse og indbydende, og her er gode muligheder for udendørs aktiviteter. Den overbelægning, som gjorde at rammerne var belastede ved forrige tilsyn, er ikke aktuel nu. Det er vores vurdering, at det har givet mere ro i dagligdagen, at der er bedre plads til børn, familier og medarbejdere De pædagogiske og omsorgsmæssige forhold I børnegrupperne er kerneydelsen fortsat observation og omsorg. Her modtages også børn til længerevarende behandlingsforløb, ligesom man er akutinstitution. 2

3 Ved forrige tilsyn var man midt i en periode med overbelægning. Flere børn er udskrevet og har fået et andet tilbud. Det har resulteret i en aktuel underbelægning. Det er lykkedes, at tilpasse ressourcerne den aktuelle virkelighed og dermed også det økonomiske råderum. Situationen tages derfor med ro, og bruges i stedet til at genvinde ro og overskud, efter en periode med mange børn med mange behov og voldsom adfærd. Medarbejderne giver udtryk for, at her er blevet taget godt afsked med de børn, der er udskrevet. Man har taget sig tid til den proces det er, at få sagt ordentligt farvel til børnene, så de kan indgå nye kontakter og relationer andet sted. I den ene gruppe har man stadig kontakt til de børn, der er flyttet. Medarbejderne bruges som sparringspartnere for de medarbejdere, som er tilknyttet børnene nu, og ind imellem afløser nogle af Stendyssehavens medarbejdere i børnenes nye botilbud. Det er en ordning, som sikrer tryghed og kontinuitet for børnene. Aktuelt har man et godt samarbejde med alle pårørende. Udgangspunktet for samarbejdet er, at have så meget så mulig kontakt til familierne, vurderet ud fra hvad børnene kan tåle. Fokus er rettet på børnenes tarv. I familieafsnittet er kerneydelsen at observere familierne og træne og støtte dem i udviklingen af deres forældrekompetence. Her arbejdes forsat tværfagligt i teams omkring familierne. Medarbejderne synes, at her er en god fordeling af roller og ansvar, både internt og sammen med familiernes rådgiver i Kommunen. Det er specielt værdifuldt for arbejdet med familierne, at rådgiveren er med på, at være den kravsættende i samarbejdet, så medarbejderne på Stendyssehaven fortrinsvis kan arbejde med den gode relation til familien. Her lægges vægt på at være åben og konkret i det første møde med familierne, så de ved, hvorfor de er på Stendyssehaven, og hvad der kræves, de arbejder med. Familierne har samtale hver uge med kontaktpersonen, blandt andet om de individuelle udviklingspunkter, som arbejdes med. Disse suppleres med fælles forældreundervisning, hvor emnerne eksempelvis kan være hvad sker der med os, når vi bliver forældre, kommunikation eller kropssprog. Medarbejderne oplever ikke, at samarbejdet med forældrene pt. er præget af meget modstand, sådan som det til tider kan være. Beboerne udtrykker tilfredshed med den hjælp, de får. Her er tilfredshed med den måde, arbejdet er organiseret på. De synes, at medarbejderne er tilgængelige, venlige og imødekommende, og at her er gode muligheder for samvær med egen, såvel som med de øvrige familier i gruppen. Gennem samtalerne med familierne kan vi også konstatere, at alle er velinformeret om formålet med opholdet og bevidste om de udviklingspunkter, de hver især har at arbejde med. Det er således lykkedes, at være klar og konkret i kommunikationen om formålet med opholdet, sådan som man har en målsætning om at være. Det er vores vurdering, at her arbejdes engageret på, at give børnene en tryg hverdag med et indhold, der svarer til deres udviklingstrin, interesser og ressourcer. Det er vores vurdering, at der tilbydes gode muligheder for familierne med hensyn til at udvikle deres forældrekompetencer. Det er også vores opfattelse, at her arbejdes målrettet på at mindske familiernes eventuelle modstand mod behandling og forandring, og at her er god tillid mellem medarbejdere og familier. 3

4 Medarbejderforhold og faglige forudsætninger Siden sidst er man kommet et stykke videre i den omorganisering, der skal ende ud i en institutionsdannelse, kaldet Børne- og Ungdomscenteret. Her betyder det, at der fremover ansættes to afdelingsledere i stedet for en forstander. Ligeledes opnormeres socialrådgiverfunktionen, og sekretærfunktionen deles fremover mellem flere institutioner. Den nuværende leder afslutter sin konstituerede ansættelse pr , og forventes ansat i den ene afdelingslederstilling. Den samlede ledelse af Børne- og Ungdomscentret varetages fremover af centerleder og dennes stedfortræder. Man er spændte på den nye organisering, og hvad den betyder for den faglighed, man sætter højt i huset. Medarbejderne har dog fokus på det daglige arbejde, og det er ikke vores vurdering, at omorganiseringen påvirker den daglige indsats i forkert retning Der afholdes personalemøder og teammøder kontinuerligt. Supervision tilbydes fast. Medarbejderne udtrykker tilfredshed med mødestrukturen, som beskrives struktureret og fleksibel. Det kan til tider være svært at fastholde strukturen i den daglige planlægning. Det kræver stor fleksibilitet af medarbejderne, der gerne rykker arbejdstiden, så børn og familier får gode vilkår. At fleksibiliteten ikke strækkes ud over, hvad der er sundt for den enkelte medarbejder har man opmærksomheden rettet mod. Her er gode muligheder for faglig sparring, blandt andet gennem samarbejdet med socialrådgiver og psykolog, og det tværfaglige samarbejde vurderes, at være af stor betydning, for kvaliteten af opgaveløsningen. Uddannelsesmæssigt forsøger man at opkvalificere nye medarbejdere løbende, blandt andet gennem kurser målrettet arbejdet med omsorgssvigtede børn. Aktuelt har man planer for koordinatorerne, som skal på coach kursus. Kurset skal give dem bedre redskaber i den daglige sparring med medarbejderne i grupperne. Den skriftlige dokumentation En vigtig del af ydelsen på Stendyssehaven er udarbejdelsen af pædagogiske rapporter. Ud over disse rapporter, skrives der dagbog for det enkelte barn og her udarbejdes samværsbeskrivelser. Disse beskriver detaljeret, hvorledes hjælp og støtte til den enkelte skal udmøntes i hverdagen. Kontaktpersonen og teamet justerer hjælpen løbende på baggrund af notaterne. For de familier og børn, hvis dokumentation vi gennemgår, foreligger en klar, tydelig og veldefineret handleplan. Handleplanen definere blandt andet klart, hvilke udviklingspunkter der skal arbejdes med, og den forventede varighed af opholdet. Vi kan også konstatere, at Beboerne har en kopi af handleplanen. Ved dette, som ved forrige tilsyn, er det også vores vurdering, at børn og familier beskrives på en ordentlig måde, som er forankret i en etisk forsvarlig og respektfuld holdning. Det er i det hele taget vores vurdering, at indsatsen og opgaver er velbeskrevne og veldokumenterede. Magtanvendelse Magtanvendelser indberettes. Medarbejderne er bekendte med cirkulæret, og introduceres til det og husets holdning til anvendelse af magt på introduktionsdag for nye medarbejdere. Har der været episoder, drøftes de for at skabe læring og forbygge lignende situationer. 4

5 Opfølgning til det kommende tilsynsbesøg Tilsynsbesøget giver ikke anledning til flere kommentarer, og der er ikke yderligere til opfølgning. Formål og fremgangsmåde I henhold til Retssikkerhedsloven 16 har kommunalbestyrelsen pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses. Svendborg Kommune har besluttet, at der årligt skal aflægges to tilsynsbesøg, et anmeldt og et uanmeldt. Formålet med tilsynet er at påse, at børn, unge og familier får den støtte de har ret til og krav på ud fra gældende lovgivning og de kommunale retningslinjer, samtidig vurderes den måde, hvorpå støtten ydes og atmosfæren på stedet. Vi har aflagt to besøg på Stendyssehaven, hvor vi har talt med lederen og repræsentanter blandt familierne og medarbejderne Efterfølgende har vi givet lederen en tilbagemelding om de samlede resultater af tilsynet. Som grundlag for vurderingerne og konklusionerne har vi anvendt Service- og Retssikkerhedslovens bestemmelser og de vejledninger, der er knyttet her til. Herudover har vi anvendt foreliggende skriftligt materiale samt erfaringer og god praksis på området. Aalborg, den 11. oktober 2008 REVAS APS AF 1/ Aase Møller Marianne Christiansen 5