HVIDOVRE KOMMUNE. Dagsorden. for

Transkript

1 HVIDOVRE KOMMUNE Dagsorden for Social- og Sundhedsudvalgets møde den 12. januar 2009, Kl i Risbjergværelset på Hvidovre Rådhus, Hvidovrevej 278.

2 INDHOLDSFORTEGNELSE Pkt.nr Meddelelser fra formanden / administration af efterretningssager og orientering om verserende sager... 1 Pkt.nr Sammenlægning af Vuggestuen Hvidovrevej 65, Børnehaven Hvidovrevej 65 og Holmegårdens Børnehave... 1 Pkt.nr Sund By Netværket - medlemskab... 4 Pkt.nr Ansøgning om godkendelse af opholdssted på Grønholtvej Pkt.nr Eventuelt... 9

3 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 1 Pkt.nr. 1 Meddelelser fra formanden / administration af efterretningssager og orientering om verserende sager Afslag på ansøgning til indsats mod overvægt blandt små børn og deres familier i Hvidovre Kommune Politisk beslutning: Bilag: - Pkt.nr. 2 Sammenlægning af Vuggestuen Hvidovrevej 65, Børnehaven Hvidovrevej 65 og Holmegårdens Børnehave Indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, at det over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefales 1. at godkende, at sammenlægning af Vuggestuen Hvidovrevej 65, Børnehaven Hvidovrevej 65 og Holmegårdens Børnehave til en kombineret 0 6 års institution sker med virkning fra den 1. juli 2009, og med udgangspunkt i Drejebog for sammenlægninger af kommunale 0 6 års institutioner i Hvidovre Kommune 2. at ét sparet grundbeløb på kr. fra 2011 tillægges pulje til sammenlægninger til brug for sammenlagte institutioner, der ikke har nært bygningsfællesskab 2. at ét sparet grundbeløb på kr. tilgår kassebeholdningen fra 2011 Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Social- og Sundhedsudvalgets godkendte den 14. april 2008 Punkt 11, Drejebog for sammenlægninger af kommunale 0 6 års institutioner i Hvidovre Kommune, ligesom udvalget godkendte, at budget til institutionernes dag på kr. overføres til ny særlig pulje til udgifter ved sammenlægninger.

4 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 2 På Kommunalbestyrelsens møde den 29. april 2008 Punkt 2, blev det godkendt, at det første års sparede grundbeløb fra de sammenlagte institutioner indgår i en pulje til sammenlægninger. De efterfølgende års sparede grundbeløb tilfalder kassebeholdningen. I forbindelse med fastsættelse af børnetal, som blev behandlet i Kommunalbestyrelsen 26. august 2008 indeholdt sagsfremstillingen endvidere et forslag om, at Vuggestuen Hvidovrevej 65 og Børnehaven Hvidovrevej 65 (Midt/Nord) sammenlægges til en integreret institution og det fremgik endvidere, at forslag om sammenlægningen af Vuggestuen og Børnehaven Hvidovrevej 65 forelægges efterfølgende i særskilt sag efter høring i de pågældende institutioner. Under henvisning til argumenter for sammenlægninger i drejebogen vurderer Social- og Sundhedsforvaltningen det relevant at foreslå, at Vuggestuen Hvidovrevej 65, Børnehaven Hvidovrevej 65 og Holmegårdens Børnehave sammenlægges til én kombineret 0-6 års institution med virkning fra den 1. juli 2009, idet lederstillingen i vuggestuen er vakant og har været det over en længere periode. Ledelsen er i denne tid varetaget kvalificeret af det konstituerede ledelsesteam. I overensstemmelse med principperne i drejebogen har ideen været fremlagt samtidig for lederne af børnehaverne og konstitueret leder af vuggestuen, ligesom medarbejdergrupperne og forældrebestyrelserne er orienteret om forslaget, dets konsekvenser og hovedtrækkene i den proces, der forestår, og herunder muligheden for at afgive høringssvar. Der er indgået høringssvar fra de tre institutioners personalegrupper og forældrebestyrelser. Hovedpointerne i disse høringssvar samt Social- og Sundhedsforvaltningens kommentarer til disse høringssvar er vedlagt som bilag 1, desuden er høringssvarene vedlagt som efterfølgende bilag. Formål for sammenlægningen Når en sammenlægning af institutionerne på Hvidovrevej 65 samt Holmegårdens Børnehave foreslås sammenlagt, skyldes det, at en sammenlægning vil imødekomme fire væsentlige faktorer: 1. Det vil skabe sammenhænge i barnets 0-6 års liv, ved at Imødekomme et behov som vurderes at være til stede lokalt, for at de tre pågældende institutioners børns 0-6 års liv bliver præget af sammenhængende indsatser. Det vil bl.a. betyde, at der skabes en bedre videreførelse af viden om det enkelte barns trivsel, læring og udvikling og den pædagogiske indsats for det enkelte barn. 2. Det vil skabe sammenhæng i forældrenes møde med de tre institutioner og den småbørnspædagogiske indsats, herunder styrke bestyrelsesarbejdet, som sættes i et længerevarende perspektiv. 3. Det vil styrke pædagogisk faglighed, organisation og planlægning: Den sammenlagte institution vil råde over flere faglige kompetencer og muligheder for idé-udvikling. 4. Det vil styrke ledelsesfunktionen og ledelsesteam-arbejdet: Det er et formål med sammenlægningen at fremtidssikre det udviklingsorienterede og ledelsesmæssige arbejde i institutionen i forhold til at imødekomme lovgivningsmæssige og kommunale krav Vision for sammenlægningen I forlængelse af sammenlægningen er det et mål at skabe små enheder (stuer/afdelinger), der med udgangspunkt i fælles overordnede pædagogiske principper, arbejder med den lille enheds faglige kvalitet i pædagogikken og i indsatsen med børnene.

5 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 3 Sammenlægningen ønskes foretaget således at kvalitet, børn og pædagogik er de styrende pejlemærker i overvejelserne og processerne igennem beslutningen, planlægningen og gennemførelsen af sammenlægningen. Oplæg til sammenlægningsproces Processen for sammenlægningen planlægges og gennemføres med baggrund i Drejebog for sammenlægning af kommunale 0 6 års institutioner. I forhold til den fysiske adskillelse mellem institutionerne Hvidovrevej 65 og Holmegårdens Børnehave skal det bemærkes, at Holmegårdens Børnehave i dag oppebærer bygningsmæssige dispensationstimer i relation til børnehavens egne fysiske rammer og dette bibeholdes. I forlængelse af denne og kommende sammenlægninger anbefaler forvaltningen, at der afsættes en ramme svarende til ét grundbeløb ( kr.) til imødegåelse af de udfordringer, der kan opstå, når institutioner, der ikke har nært bygningsfællesskab, sammenlægges. Det kan opstå i denne foreslåede sammenlægning som følge af institutionernes fysiske placering på begge sider af Hvidovrevej og eksempelvis med Svalen/Enghøj-institutionen. Økonomiske konsekvenser: Hver af de tre institutioners ramme indeholder nu et grundbeløb på kr. svarende til i alt kr. I det første år (2009) vil de tre grundbeløb forblive i den sammenlagte institution. I 2010 vil to grundbeløb på i alt kr. indgå i pulje vedrørende sammenlægninger. Fra 2011 vil den sammenlagte institution kun have et grundbeløb. Fra 2011 forbliver det ene af de to grundbeløb i pulje vedrørende sammenlægninger til brug for sammenlagte institutioner, der ikke har nært bygningsfællesskab. Fra 2011 tilgår ét grundbeløb på kr. kassebeholdningen. Personalemæssige konsekvenser: Der sker ansættelse af fælles leder pr. 1. maj Fra 1. juli 2009 sammenlægges de to institutioner og ledelsen vil fremadrettet bestå af en leder, en souschef og to afdelingsledere. Ledelsesgruppen reduceres således fra de nuværende 7 personer til 4 personer. Sundhedsmæssige konsekvenser: - Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: Notat vedr. opsummering af høringssvar (SSU d , pkt ) Høringssvar fra personale i Vuggestuen Hvidovrevej (SSU d , pkt ) Høringssvar fra forældrebestyrelse i Vuggestuen Hvidovrevej 65 (SSU d , pkt ) Høringssvar fra personale og forældre i Holmegårdens Børnehave (SSU d , pkt ) Høringssvar fra personale i Børnehaven Hvidovrevej 65 (SSU d , pkt ) Høringssvar Børnehaven Hvidovrevej 65 Forældre (SSU d , pkt ) Drejebog for sammenlægninger i kommunale daginstitutioner (SSU d , pkt )

6 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 4 Pkt.nr. 3 Sund By Netværket - medlemskab Indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget, 1. at Hvidovre Kommune bliver medlem af Sund By Netværket Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Sund By Netværket er et nationalt samarbejde om sundhedsfremme og forebyggelse etableret i Sund By Netværket der oprindeligt var et tæt samarbejde mellem Sund Byerne er videreudviklet til en landsdækkende organisation med eget sekretariat og 62 medlemmer heraf 60 kommuner og to regioner (Nordjylland og Hovedstaden). Hvidovre Kommune står med store udfordringer på sundheds- og forebyggelsesområdet. I lighed med landets øvrige kommuner gør vi os løbende grundige overvejelser om, hvordan vi fremadrettet skal udvikle og prioritere indsatsen, så vi sikrer, at indsatsen virker. Social- og Sundhedsforvaltningen ønsker så vidt muligt at trække på tværfaglige og nationale erfaringer, der kan bringe os tæt på løsninger, der virker. En indgang til faglig sparring og dokumenteret viden er Sund By Netværket - et samarbejde mellem praktikere og planlæggere. Sund By Netværket udvikler og formidler betydningsfuld viden og erfaring på sundheds- og forebyggelsesområdet, og yder støtte til medlemskommunerne i konkrete projekter og indsatser. Kommunalpolitikerne i medlemskommunerne har blandt andet mulighed for at deltage i årlig konference om Sundhed og Forebyggelse (næste gang er marts 2009). Medlemskabet af Sund By Netværket giver de medarbejdere og politikere, der beskæftiger sig med sundhed og forebyggelse, adgang til viden, som kan anvendes som led i den løbende udvikling af vore aktiviteter. Desuden får Hvidovre Kommune adgang til kurser, konferencer, seminarer, målrettet kompetenceudvikling og faglig sparring. Mange aktiviteter er gratis for medlemmer. Sund By Netværket stiller en række konkrete tilbud og aktiviteter til rådighed, for eksempel: Kvalitetstjekliste til brug for kommunale sundhedsfremme- og forebyggelsesprojekter (udarbejdet af Sund By Netværket, Syddansk Universitet og Statens Institut for Folkesundhed) Bench-marking, der viser hvilken indsats, der har effekt og ikke har effekt Sundhedsfremmetiltag på arbejdspladser Metodiske overvejelser ved formulering af nye projekter, puljeansøgninger m.v. Specialiseret faglig viden og metoder til indsatsen for sundhed og forebyggelse er aktiviteten evident, har den effekt, hvilke etiske overvejelser skal vi gøre os? En række konkrete udviklingstiltag er forankrede i Sund By Netværket fx dokumenterede metoder og værktøjer til forebyggelse af rygestop blandt socialt udsatte en meget svær

7 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 5 målgruppe. Sund By Netværket er således i dag en anerkendt aktør på sundheds- og forebyggelsesområdet og støttes fagligt og økonomisk af følgende nationale samarbejdspartnere: Sundhedsstyrelsen - Center for forebyggelse Statens Institut for Folkesundhed (SIF) Anvendt KommunalForskning (AKF) Kommunernes Landsforening (KL) Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse Sund By Netværket samarbejder internationalt med WHO European Healthy Cities NETWORK, European Network for Workplace Health Promotion, Safe Communities og HEPRO (Østersølande). Økonomiske konsekvenser: Et medlemskab af Sund By Netværket koster kr. (kontingent 2009) Udgiften afholdes inden for Social- og Sundhedsudvalgets ramme med midler afsat på SundhedsCentrets driftsramme. Personalemæssige konsekvenser: - Sundhedsmæssige konsekvenser: Medlemskabet falder godt i tråd med Hvidovre Kommunes Sundheds- og Forebyggelsespolitik og på kort sigt understøttes det videre arbejde med de tre indsatsområder rygestop, fysisk aktivitet og kronisk syge og handicappede. I øvrigt arbejder Sund By Netværket med disse indsatsområder: Tobak Alkohol Sunde Arbejdspladser Sundhedsplanlægning Kost og Fysisk aktivitet Forebyggelse af ældres faldulykker Kvalitetssikring af forebyggelsesarbejdet Seksuel sundhed Strategisk kommunikation på sundhedsområdet Forebyggelse af sygefravær med fokus på muskelskelet Forebyggelse af uhensigtsmæssige indlæggelser Det er forvaltningens opfattelse, at et medlemskab af Sund By Netværket vil bidrage til en positiv udvikling af kommunens arbejde med sundhed og forebyggelse ved øget inddragelse af dokumenterede erfaringer fra ind- og udland om, hvad der virker, hvilken effekt indsatsen har - og at den sker på en etisk forsvarlig måde Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: Som medlem af Sund By Netværket i Danmark forpligter Hvidovre Kommune sig til at leve op til følgende kriterier: politisk tilsagn til medlemskabet

8 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 6 arbejde med borgerinddragelse udvikle en sundhedspolitik arbejde lokalt inden for mindst to af de temaer som netværket har prioriteret at arbejde med arbejde med evalueringer og kvalitetssikring både lokalt og i netværket danne en lokal tværsektoriel styregruppe for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse udpege en lokal Sund By koordinator løbende indgå i netværkets tema- og arbejdsgrupper. Hvis Social- og Sundhedsudvalget godkender kommunens medlemskab, lever Hvidovre Kommune op til alle kravene: Hvidovre Kommune arbejder med anerkendende tilgang i borgerinddragelsen og evaluerer løbende den borgerrettede indsats har vedtaget en Sundheds- og forebyggelsespolitik (evalueres i 2009) arbejder inden for en række af de nævnte temaer: Tobak, kost, motion, forebyggelse af skader, seksuel sundhed, alkohol har i 2007 etableret en sundheds- og forebyggelsesgruppe på tværs af forvaltninger kan udpege en Sund By koordinator i enheden for strategi og udvikling af sundhed i Socialog Sundhedsforvaltningen Sund By koordinatoren i Hvidovre vil som fast aktivitet formidle Sund By Netværkets tilbud til udvalgets medlemmer og til relevante fagfolk i kommunens forvaltninger, og dermed sikre størst muligt udbytte af medlemskabet Bilag: Vedtægter for det nationale Sund By Netværk i Danmark (SSU d , pkt ) Tiltrædelsesdokumentet, hvor kriterierne for medlemskab af Sund By Netværket er udfyldt af Social- og Sundhedsforvaltningen (SSU d , pkt ) Medlemsliste (oktober 2008) (SSU d , pkt ) Pkt.nr. 4 Ansøgning om godkendelse af opholdssted på Grønholtvej Indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Social- og Sundhedsudvalget 1. at der meddeles afslag på SørenLynge/Ungdomsproblemer.dk`s ansøgning om godkendelse af opholdsstedet Åmarken i henhold til Servicelovens 142 stk. 5, 2. at der meddeles afslag på Søren Lynge/Ungdomsproblemer.dk s ansøgning om godkendelse af Grønholtvej 39 som værelsesudlejning til 4 unge med tilknyttede kontaktpersoner i henhold til Servicelovens 142 stk. 4, og 3. at forvaltningen tilskriver Søren Lynge/Ungdomsproblmer.dk, om at den ulovlige anbringelsesvirksomhed på Grønholtvej 39 skal ophøre, såfremt ovenstående indstillinger tiltrædes

9 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 7 Politisk beslutning: Sagsfremstilling: Sagen omhandler ungdomsproblemer.dk s ansøgning om godkendelse af adressen Grønholtvej 39 i Hvidovre, som hhv. socialpædagogisk opholdssted iht. Servicelovens 142 stk. 5 (Åmarken) eller godkendelse af samme adresse til udlejning af 4 værelser med tilknyttede kontaktpersoner fra Ungdomsproblemer.dk iht. Serveicelovens 142 stk. 4. Det fremgår af sagen, at firmaet Ungdomsproblemer ejes af Søren Lynge, der tidligere har boet på Grønholtvej i Hvidovre. Aktuelt bor Søren Lynge med sin familie på sit firmadomicil Dreamcenter i Ballerup, hvorfra han også driver sine mange forskellige aktiviteter i Ungdomsproblemer.dk. Dreamcenteret omfatter foruden familien Lynges privatbolig, også et godkendt opholdsted Lillevangsgård, der er godkendt af Ballerup kommune ultimo Herudover huser den trelængede gård Søren Lynges foredragsvirksomhed, hans musikstudie, hans bogforlag ligesom Dreamcenteret danner basis for virksomhedens livsstilssamtaler, og øvrig administration af firmaets forskellige botilbud. Hustruens internetbaserede rådgivning Girltalk er også forankret på adressen i Ballerup. Familien Lynge havde i perioden juni 2003 til marts 2004 en plejetilladelseslignende godkendelse fra Hvidovre Kommune. Denne blev imidlertid trukket tilbage pga. manglende overholdelse af betingelserne fra familiens side, idet der ikke alene var 3 unge tilknyttet familien, men derimod mellem 15 og 20 unge. Ægteparret blev af Hvidovre Kommunes konsulent henvist til at søge deres tilbud godkendt som et regulært socialt pædagogisk opholdssted i Københavns Amt, i henhold til Servicelovens daværende 49 stk. 2. Københavns Amt behandlede sagen og indstillede ansøgningen til afslag, idet der bl.a. blev konkluderet: at der ikke er en rimelig overensstemmelse mellem målgruppens behandlingsbehov og opholdsstedets samlede faglige kvalifikationer I forlængelse af amtets indstilling blev sagen sendt til partshøring hos Søren Lynge. Da han ikke reagerede, betragtedes ansøgningen af Amtet som annulleret. Familien Lynge flyttede efterfølgende til Ballerup og søgte i 2007 (efter kommunalreformen) om godkendelse af en del af det nye domicil som socialpædagogisk opholdssted i henhold til Servicelovens 142 stk. 5 i Ballerup kommune. Ved familien Lynges fraflytning fra Grønholtvej 39 i Hvidovre i foråret 2006, valgte de at beholde huset og opførte på deres hjemmeside huset som bomulighed til forskellige kommuner, der manglede anbringelsesmuligheder til unge. Dette uden at have den fornødne godkendelse hertil, idet tidligere plejetilladelse fra Hvidovre Kommune som nævnt var trukket tilbage og Københavns Amt i 2005 havde indstillet ansøgningen om godkendelse til at drive det som opholdssted til afslag. De manglende godkendelser hindrede ikke Søren Lynge i, på firmaets hjemmesider at anføre, at firmaet rådede over flere forskellige opholdssteder, selvom han alene havde godkendelse af et opholdssted - Lillevangsgård i Ballerup. Herudover accepterede han i foråret og efteråret 2006, at 2 unge fra hhv. Stevns og Høje Tåstrup kommuner blev anbragt på adressen, uagtet at der ikke forelå nogen former for godkendelse heraf og uagtet, at han ikke kunne være uvidende om, at dette ikke var lovligt. Hvidovre Kommune rettede i januar 2007 henvendelse til hhv. Stevns og Høje Tåstrup kommuner, idet det kunne konstateres at kommunerne havde ovennævnte unge anbragt på adressen i Hvidovre uden at der forelå den nødvendige godkendelse heraf fra Hvidovre Kommune. Henvendelsen til de 2 kommuner resulterede i, at Søren Lynge i foråret 2007 søgte Hvidovre Kommune om godkendelse af Grønholtvej 39 som et socialpædagogisk opholdssted (Åmarken) i

10 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 8 h.t. Servicelovens 142 stk. 5 på trods af, at han tidligere af Hvidovre Kommune var orienteret om, at stedet skønnedes at være for lille til at kunne fungere som opholdssted og på trods af Amtets tidligere tilkendegivelse om bl.a. manglende faglige kvalifikationer. Efter et længere sagsforløb, hvor Søren Lynge til stadighed var opfordret til at tilvejebringe et regulært og konkret vurderingsgrundlag for ansøgningen, ændrede Søren Lynge i juli 2008 sin ansøgning til ikke længere at omhandle godkendelse af socialpædagogisk opholdssted ( 142 stk. 5), men til i stedet at søge stedet godkendt som udlejning af 4 værelser med tilknyttet kontaktperson fra Ungdomsproblemer.dk i henhold til Servicelovens 142 stk. 4. Den ændrede anmodning blev fremsat efter at der primo juli 2008 havde været adskillige kritiske artikler om Søren Lynge og Ungdomsproblemer.dk i Berlingske Tidende. Der har efterfølgende været en omfattende korrespondance og afholdt flere møder med Søren Lynge vedr. hans ansøgninger. Det har ikke været muligt på noget tidspunkt at få fremlagt et tilstrækkeligt kvalificeret, præcist og udtømmende vurderingsgrundlag, idet Søren Lynge ofte ændrer indholdet i oplæggene eller fokus for ansøgningen, uden at de nye og reviderede oplæg reelt beskriver, hvad han af forvaltningen er anmodet om at uddybe og præcisere. Det formodes derfor, at Søren Lynge ikke formår, forstår eller ønsker at udarbejde en så tilstrækkelig forpligtende beskrivelse af tilbuddet, at ansøgningen kan godkendes jævnfør de gældende retningslinier herfor. Hvidovre Kommune har med andre ord ikke haft mulighed for at få forelagt en præcis og udførlig beskrivelse af et fremtidigt botilbud, som ville kunne danne baggrund for en reel vurdering, på trods af at Søren Lynge flere gange er bedt om at beskrive sit tilbud mere præcist. Derimod tyder hans tilbagemelding den 22. september 2008 på, at han ikke har forståelse for elementære gældende regler for anbringelser af unge, ligesom han stiller spørgsmål ved Hvidovre Kommunes adkomst til at forlange uddybende oplysninger om bl.a. økonomi og målgruppen i forbindelse med ansøgning om godkendelse af adressen i Hvidovre til placering af unge på værelse. Søren Lynge kan have en interesse i at ansøgningsproceduren trækker ud, idet han i de forgangne år og sideløbende med ansøgningsproceduren fortsat har haft anbragte unge på adressen, uagtet at dette ikke har været eller er lovligt, og uden at påtalerne herom har resulteret i en ændring af forholdene. På baggrund af ovenstående og Søren Lynge/ ungdomsproblemer.dk s generelt manglende troværdighed og den aktuelle bekymring for, om der fremadrettet vil kunne opnås et tilstrækkeligt forpligtende samarbejde med ham indstilles det: 1. At der meddeles afslag på Søren Lynge/Ungdomsproblemer.dk s ansøgning om godkendelse af opholdssstedet Åmarken i henhold til Servicelovens 142 stk. 5, og 2. At der meddeles afslag på Søren Lynge / Ungdomsproblemer.dk`s ansøgning om godkendelse af Grønholtvej 39 som værelsesudlejning til 4 unge med tilknyttede kontaktpersoner i henhold til Servicelovens 142 stk At forvaltningen tilskriver Søren Lynge/ Ungdomsproblemr.dk om at den ulovlige anbringelsesvirksomhed på Grønholtvej 39 skal ophøre, såfremt ovenstående indstillinger tiltrædes Søren Lynge vil efterfølgende kunne udleje sit hus på almindelig vilkår til private, men vil ikke kunne modtage anbragte unge på adressen og Hvidovre kommune vil ikke være forpligtet til at føre tilsyn. Den 3. december 2008 modtager forvaltningen Søren Lynges partshøring til materialet. Søren Lynge skriver konkluderende, at han pt. accepterer, at Hvidovre Kommune ikke ønsker de

11 Social- og Sundhedsudvalget den 12. januar 2009 Side 9 støttende hjælpeforanstaltninger som de som privat virksomhed tilbyder, og de har derfor valgt at opsige lejemålet på Grønholdtvej i Hvidovre. Forvaltningen har på baggrund af ovenstående konkluderet, at sagen bør forelægges Social - og Sundhedsudvalget til beslutning, da Søren Lynge/Ungdomsproblemer.dk tidligere har forsat den ulovlige virksomhed på trods af at han var gjort bekendt med Amtets indstilling og har fået flere henstillinger fra Hvidovre kommune om, at forholdene skulle bringes til ophør på grund af manglende godkendelse. Økonomiske konsekvenser: - Personalemæssige konsekvenser: - Sundhedsmæssige konsekvenser: - Miljømæssige konsekvenser: - Andre konsekvenser: - Bilag: Journal 2008 Søren Lynge (SSU d , pkt ) Partshøring fra Søren Lynge, modtaget på mail 30. november 2008 (SSU d , pkt ) Historisk rids af tidligere forløb i Hvidovre Kommune (SSU d , pkt ) Pkt.nr. 5 Eventuelt Politisk beslutning: Bilag: -

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

46

47

48 Formål med Sund By Netværket Sund By Netværket er et netværk for kommuner og regioner som politisk har besluttet at indgå i et forpligtende samarbejde for at styrke og udvikle det lokale sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Medlemmerne af Sund By Netværket arbejder sammen om at: Udvikle nye metoder og materialer Implementere de udviklede modeller lokalt Dele viden og erfaringer Afholde kurser og konferencer. Mission, vision og strategi Sund By Netværkets mission er, at styrke det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde til gavn for folkesundheden i Danmark Sund By Netværket vision er, at være et fagligt forum for udvikling og erfaringsudveksling af det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde i kommuner og regioner. Derudover vil Sund By Netværket være en værdsat samarbejdspartner på det sundhedsfaglige område både nationalt og internationalt. Sund By Netværket ønsker således, at medvirker til at : - sætte sundhedsfremme og forebyggelse på den politiske dagsorden - fremme udviklingen af sunde lokalsamfund med aktive borgere - integrere sundhed i borgernes hverdagsliv - sikre høj faglig kvalitet i det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde Sund By Netværkets strategi er, at: - kvalitetsudvikle det sundhedsfremmende og forebyggende arbejde - evaluere og dokumentere indsatser - arbejde evidensorienteret - arbejde med borgerinddragelse - udvikle metoder og materialer at høj faglig kvalitet - implementere metoder og modeller lokalt - formidle viden og resultater nationalt og internationalt - samarbejde med nationale og internationale aktører og medvirke til at koordinere den samlede sundhedsindsats Om Sund By Netværket Sund By Netværket har eksisteret siden Netværket arbejder med sundhedsfremme og forebyggelse med udgangspunkt i de risikofaktorer der er beskrevet i Regeringens folkesundhedsprogram. Netværket støtter medlemmerne i deres arbejde med de sundhedsfremmende og forebyggende opgaver som er beskrevet i Sundhedslovens 119, og medlemskab af Sund By Netværket er med til at kvalificere det dette sundhedsfremmende og forebyggende arbejde lokalt, og medlemskabet vil være en naturlig del af det daglige arbejde på dette område. Sund By Netværket har siden 2001 været medlem af WHO European Healthy Cities NETWORK. Sund By Netværket er akkrediteret ud fra WHO s kriterier som indebærer politisk forpligtelse, en etableret organisation og struktur, vedtagne politikker, synliggjorte resultater samt aktiv deltagelse i netværkets aktiviteter. Disse kriterier indgår også i kriterier for samarbejdet i Sund By Netværket i Danmark. Sund By Netværkets arbejde tager afsæt i WHO s brede sundhedsbegreb hvor

49 sundhed også handler om sociale forhold og miljø. Sund By Netværkets arbejde bygger på god faglig praksis, eksisterende viden, faglig evidens, kvalitetssikring, dokumentation og evaluering. Arbejdet støttes fagligt af nationale og internationale samarbejdspartnere som: Sundhedsstyrelsen, Center for Forebyggelse Statens Institut for Folkesundhed / Syddansk Universitet AKF Anvendt KommunalForskning KL (Kommunernes Landsforening) WHO European Healthy Cities Network European Network for Workplace Health Promotion Sund By Netværket vil gerne fremstå som en model for det lokale arbejde med sundhedsfremme og forebyggelse og formidler også erfaringerne til andre aktører på området. En årlig sommerhøjskole, studierejser og konferencer er fælles aktiviteter i netværket hvor både politikere og fagfolk inviteres. Kriterier for medlemskab af Sund By Netværket Følgende udfyldes som anført i boksene og fungerer herefter som ansøgning om optagelse i Sund By Netværket i Danmark. Medlemmer af Sund By Netværket i Danmark forpligter sig til at leve op til følgende kriterier: politisk tilsagn til medlemskabet arbejde med borgerinddragelse udvikle en sundhedspolitik arbejde lokalt inden for mindst to af de temaer som netværket har prioriteret at arbejde med arbejde med evalueringer og kvalitetssikring både lokalt og i netværket danne en lokal tværsektoriel styregruppe for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse udpege en lokal Sund By koordinator løbende indgå i netværkets tema- og arbejdsgrupper. Politisk tilsagn til medlemskabet Alle kommuner og regioner kan blive optaget i Netværket, hvis de giver politisk tilsagn om at arbejde målrettet for at fremme Sund By Netværkets formål samt lever op til kriterierne for medlemskab. Beslutninger og prioriteringer i Netværket træffes i forståelse med de politiske myndigheder. Det er de lokale Sund By koordinatorers opgave at sikre at der er de nødvendige tilsagn. Den kommunale og regionale beslutningskompetence begrænses ikke idet Sund By Netværkets aktiviteter sker inden for medlemmernes suveræne rammer. Social- og Sundhedsudvalget i Hvidovre Kommune har på det ordinære udvalgsmøde 12. januar 2009 besluttet at søge optagelse i Sund By Netværket og forpligter sig dermed til at leve op til Sund By Netværkets formål og kriterier for medlemskab. Arbejde med borgerinddragelse Medlemmer af Sund By Netværket skal stimulere borgernes indflydelse på spørgsmål om sundhed, forebyggelse og sundhedsfremme. Det kan f.eks. være borgerinddragelse i

50 udformning af sundhedspolitikker, udvikling af konkrete aktiviteter og gennem etablering af borgerforum. Hvidovre Kommune vil som led i den forebyggende og sundhedsfremmende indsats arbejde/arbejder bl.a. med borgerinddragelse på følgende måde: Kommunalbestyrelsen har i en årrække afsat midler til en Sundhedspulje, der udmøntes i alle 6 forvaltninger. Den kan søges af institutioner i samarbejde med brugerne eller af borgere til sundhedsfremmende aktiviteter. Fx søgte ældrerådet og fik midler til 2 aktiviteter i Hvidovre Kommune sender altid nye politikker i høring i relevante fora. Fx er Kulturog fritidspolitikken i høring nu og Sundheds- og forebyggelsespolitikken var i høring i De sendes til en meget bred kreds af organiseringer, der repræsenterer såvel de lovpligtige og andre høringsparter. Kommunen foretager således både høring af potientielle eller nuværende brugere gennem deres organisationer samt af øvrige interesserede borgere. Kommunens konkrete indsatser udmøntes i tæt samarbejde med borgerne, afhængig i hvilket regi, aktiviteterne foregår: Brugerne selv (i det omfang de kan og vil), de relevante råd og bestyrelser, styregrupper og netværk inddrages med behørig hensyntagen til kommunens rolle som myndighed og det kommunale ledelsesgrundlag, som er værdibaseret ledelse. Udvikle en sundhedspolitik Medlemmer af Sund By Netværket skal vedtage en sundhedspolitik der forholder sig til sundhed, miljø samt sociale spørgsmål, herunder ulighed i sundhed. Sundhedspolitikken skal indeholde mål for sundhedsindsatsen og en konkret beskrivelse af de forebyggende og sundhedsfremmende opgaver, der skal løses i perioden. Målet er at udvikle en bred politik, som integrerer sundhed i alle sektorer. Planen skal desuden beskrive de organisatoriske rammer og de økonomiske forudsætninger. Hvidovre Kommunes Social- og Sundhedsudvalg har vedtaget en Sundheds- og forebyggelsespolitik (vedlagt) den 13. juni Arbejde lokalt inden for mindst to af de temaer som netværket har prioriteret Aktuelt arbejder netværket med følgende temaer: Tobak Alkohol Kost og Fysisk aktivitet Ældres Faldulykker Sundhed på Arbejdspladsen Seksuel Sundhed Sundhedsplanlægning. De beskrevne temaer vil i de fleste tilfælde kun udgøre en mindre eller begrænset del af kommunens eller regionens sundhedspolitik og vil naturligt være integreret i denne.

51 Hvidovre Kommune arbejder blandt andet med følgende temaer / områder i det lokale forebyggende og sundhedsfremmende arbejde: Tobak Alkohol Rusmidler Kost og Fysisk aktivitet Sundheds på arbejdspladsen Seksuel Sundhed Sundhedsplanlægning Eksempler på konkrete og tværgående tiltag SundhedsCertifikat daginstitutioner, klubber, skoler og plejehjem er Certificerede fra 2008 på spørgsmål/handlinger der relaterer til KRAM 3 dages sundhedseksperimentarium for alle 8. klasse v/sundplejen - hvor eleverne tester sig selv og modtager undervisning og vejledning om kost, rusmidler, fysisk træning og kondition, sexualvejledning m.v. Strukturel og målrettet indsats mod overvægt blandt små børn (1-4 år) og deres familier (iværksættes 2009) et samarbejde mellem sundhedsplejen, praktiserende læger, sundhedscentret, daginstitutionsafdelingen og DGI-Storkøbenhavn Åben, anonym rådgivning i SundhedsCentret, herunder livsstilssamtaler Hvidovre Kommune som arbejdsplads (ca ansatte): Sundhedstjek, Livsstilskurser, Livsstilssamtaler, Rygestop mv. Sygeplejeklinik for kommunens borgere (nyt som en del af hjemmeplejen) Sundhedsfremme: Særligt tilbud til unge mødre (16-23 år) Forebyggelse af fødselsdepressioner (sundhedsplejen) Patientskole for Diabetes 2 patienter (lægehenviste) Kostvejledning ved klinisk diætist (lægehenvist) Genoptræningsforløb for KOL patienter (lægehenvist) I mål med job at ændre usund livsstil der er en barrierer for at komme i arbejde Aktiviteter, der henhører under Sundheds- og forebyggelsespolitikken er beskrevet i vedlagte handlingsplan for den fortsatte implementering af Hvidovre Kommunes Sundhedsog forebyggelsespolitik Arbejde med evalueringer både lokalt og i netværket Sund By Netværkets medlemmer forpligter sig til at indgå i en evaluering af netværkets fælles aktiviteter, herunder en evaluering af, hvorvidt de opstillede målsætninger er nået både på netværksniveau og på det lokale niveau. Hvidovre Kommune forpligter sig til at indgå i netværkets fælles evalueringer og arbejder lokalt med evaluering på følgende måde (eksempler): Evalueringskultur Hvidovre Kommune arbejder løbende på at udvikle en evaluerings- og dokumentationskultur, der sikrer læring, videndeling, involvering, dialog og kommunikation. Arbejdet med evaluering og dokumentation skal være et middel til at synliggøre, udvikle og forbedre de kommunale opgaver på sundheds- og forebyggelsesområdet. Målet er at evaluering og dokumentation integreres i det daglige arbejde på alle niveauer. Det skal være nemt for dem, der arbejder med opgaverne, så evalueringen ikke opleves

52 som en belastning uden formål. Hvidovre Kommune uddanner i øjeblik et antal konsulenter til internt at kunne varetage evalueringsopgaver. Fremover vil evaluering således metodisk blive tænkt konsekvent ind i forebyggende og sundhedsfremmende projekter. Sundheds- og forebyggelsespolitikken evalueres Der foretages en årlig status og evaluering af Sundheds- og forebyggelsespolitikkens indsatsområder, der forelægges Social- og Sundhedsudvalget. Næste gang er marts/april Der vil blive gennemført en samlet evaluering af Sundheds- og forebyggelsespolitikken ultimo 2009 med henblik på udarbejdelse af en ny Sundheds- og forebyggelsespolitik i Evaluering af konkrete indsatser, eksempel Et eksempel på arbejdet med evaluering er kommunens nye indsats mod overvægt for børn 1-4 år og deres familier. Indsatsen vil være strukturel/rettet om alle familier kombineret med tilbud til højrisikogrupper (overvægtige familier). Indsatsen vil blive løbende evalueret gennem effektmåling og virkningsevaluering. Danne en lokal tværsektoriel styregruppe for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse Medlemmer skal arbejde hen imod at etablere en tværsektoriel koordinerings- eller styregruppe for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse. Gruppen skal have en ledelsesmæssig forankring og en tæt relation til det politiske niveau. Dette skal sikre en løbende politisk debat af de sundhedsfremmende og forebyggende initiativer. Hvidovre Kommune har i 2007 nedsat en Sundheds- og forebyggelsegruppe. Det er en tværsektoriel og koordinerende gruppe for arbejdet med sundhedsfremme og forebyggelse med repræsentanter for alle 6 forvaltninger. Gruppens opgave er at bidrage til koordinering og opgaveløsning vedrørende: Generelle tiltag på tværs af og inden for forvaltninger i forbindelse med implementering af sundheds- og forebyggelsespolitikken Konkrete tiltag på tværs af og inden for forvaltninger i forbindelse med implementering af sundheds- og forebyggelsespolitikken Formidling af sundheds- og forebyggelsespolitikken Løbende justering af sundheds- og forebyggelsespolitikken Evaluering af sundheds- og forebyggelsespolitikken Videreudvikling af sundheds- og forebyggelsespolitikken, herunder forslag til nye indsatsområder, mål og tiltag Medlemmernes rolle er at sikre samspillet mellem egne og fælles tiltag på sundheds- og forebyggelsesområdet, at medvirke til at synliggøre Hvidovre Kommunes sundhedspolitiske mål i egen forvaltning samt at realisere Hvidovre Kommunes sundhedspolitiske mål. Udpege en lokal Sund By Koordinator Hvert medlem udpeger en lokal koordinator som forpligter sig til: at være netværkets lokale kontaktperson at arbejde med den strategiske udvikling af netværket deltage i netværkets plenummøder evt. indgå i netværkets forretningsudvalg sørge for at finde lokale deltagere til arbejdsgrupper

53 på skift at indgå i arbejdsgrupper, der står for planlægning og gennemførelse af årsmøde og den årlige sommerhøjskole distribuere lokalt udviklet materiale til de øvrige medlemmer af netværket distribuere relevant information og synliggøre materiale og projektresultater udarbejdet i Sund By Netværket til lokale samarbejdspartnere. Det er hensigtsmæssigt at Sund By Koordinatoren har en central placering i jeres organisation i forhold til det lokale sundhedsfremmende og forebyggende arbejde. Hvidovre Kommune har udpeget specialkonsulent Nanette Borges som Sund By Koordinator, og har afsat ressourcer til at indgå i samarbejdet. Sund By koordinator er placeret centralt i Socialog sundhedsforvaltningen, økonomi- og administrationskontoret, enhed for strategi og udvikling af sundhedsfremme og forebyggelse med reference til udviklings- og bestillerchef Ronnie Fløjboe. Kontaktoplysninger: Nanette Borges Specialkonsulent - sundhed og forebyggelse Social- og Sundhedsforvaltningen Hvidovrevej Hvidovre nbg@hvidovre.dk/tlf Løbende indgå i netværkets tema- og arbejdsgrupper Hvert medlem indgår med repræsentanter i Sund By Netværkets tema- og arbejdsgrupper, hvor medlemmerne finder det relevant at der afsættes ressourcer til samarbejdet. Der er nedsat temagrupper inden for de prioriterede temaer og derudover har netværket også etableret en en kommunikationsgruppe. Medlemmer forpligter sig til at indgå i mindst to arbejds-/temagrupper med de medarbejdere som medlemmerne finder relevante. Her er specifikke kompetencer ikke et krav og deltagelse kan godt bero på et ønske om at udvide kompetencer og netværk. Arbejdsgrupperne er dynamiske således at deltagerne kan melde til og fra. Under de enkelte temaer kan der også etableres underarbejdsgrupper evt. relateret til et specifikt projekt. Følgende tema- og arbejdsgrupper er nedsat: Tobak Alkohol Kost og Fysisk aktivitet Ældres Faldulykker Sundhed på Arbejdspladsen Seksuel Sundhed Sundhedsplanlægning Hvidovre Kommune ønsker at indgå i følgende tema- og arbejdsgrupper: Kost og Fysisk aktivitet Strategisk Kommunikation

54 Hvidovre den Helle M. Adelborg, formand for Social og Sundhedsudvalget NB! Dokumentet skal udfyldes af ansøger i elektronisk udgave herefter udskrives og underskrives af Borgmester/udvalgsformand. En elektronisk version i WORD kan findes på netværkets hjemmeside eller rekvireres i Sund By Sekretariatet. Tiltrædelsesdokumentet indsendes underskrevet til Sund By Sekretariatet. Sund By Sekretariatet c/o KL-huset Weidekampsgade København S Att.: Sekretariatsleder Nanna Friis For yderligere information, se venligst netværkets hjemmeside eller kontakt Sund By Sekretariatet på tlf eller nhf@kl.dk

55 Organisering i Sund By Netværket Plenum Plenum består af repræsentanter fra alle medlemmer - Sund By koordinatorer. Fire gange om året holdes plenummøder, hvor alle Sund By koordinatorer deltager. På møderne lægges de overordnede planer for det fremtidige arbejde, og der er faglige oplæg om aktuelle emner. Det ene af møderne er et årsmøde og holdes over to dage. Forretningsudvalg Repræsentanter fra 8 medlemmer samt formanden udgør forretningsudvalget. En repræsentant fra Sundhedsstyrelsen er født medlem, og deltager uden stemmeret. Forretningsudvalget drøfter netværkets udvikling og strategi, forbereder plenummøderne, indstiller forslag til Plenum og fører beslutningerne herfra ud i livet. Forretningsudvalget kan også tage beslutninger mellem plenummøderne. Formand og Sund By sekretariat Hvert andet år vælges en af netværkets medlemmer som Formand for Sund By Netværket. Formanden er netværkets officielle repræsentant både i nationale og internationale sammenhænge. Med opgaven følger også ansvaret for Sund By Sekretariatet. Sund By Sekretariatet varetager den daglige drift af Sund By Netværket. Opgaverne omfatter planlægning og koordinering af møder og aktiviteter, kommunikation indadtil og udadtil i netværket herunder varetagelse af hjemmeside, kontakt til medlemmer og samarbejdspartnere og samarbejder med temagrupperne om arrangementer, udgivelser og projektbevillinger. Derudover står sekretariatet for styring af netværkets økonomi samt distribution af netværkets materialer. Tema- og arbejdsgrupper For hvert tema nedsættes en temagruppe med en formand der fungerer som formand for temagruppen. Der kan under de enkelte temagrupper nedsættes arbejdsgrupper/projektgrupper, som arbejder med et specifikt område inden for temaet eller er etableret på baggrund af en konkret aktivitet eller et projekt. Udover temagrupperne og eventuelle underarbejdsgrupper, så er der i Sund By Netværket nedsat en tværgående kommunikationsgruppe og der nedsættes årligt tværgående arbejdsgrupper der står for planlægning og gennemførelse af arrangementer som årsmøde og sommerhøjskole. Økonomi Medlemmerne betaler et kontingent for at deltage i samarbejdet som går til driften af netværkets Sekretariat. Beløbet afhænger af indbyggertallet. Kontingentsatserne for 2008 (og 2009) er: Særsats for små kommuner kr. ( kr.) Under indbyggere kr. ( kr.) Over indbyggere kr. ( kr.) Over indbyggere kr. ( kr.) Regioner kr. ( kr.) Derudover afholder det enkelte medlem selv udgifter til møder og transport. Møderne holdes på skift hos medlemmerne. Støtte Til de øvrige aktiviteter søges løbende midler fra puljer og fonde primært i Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse.

56 Medlemmer i Sund By Netværket, oktober 2008 Allerød Assens Ballerup Billund Bornholm Brønderslev Fanø Favrskov Faxe Fredericia Frederiksberg Frederikshavn Furesø Faaborg-Midtfyn Gladsaxe Greve Guldborgsund Haderslev Herlev Helsingør Herning Hjørring Holbæk Holstebro Horsens Kalundborg København Kolding Køge Lolland Middelfart Norddjurs Nyborg Næstved Odsherred Randers Rebild Ringkøbing-Skjern Ringsted Roskilde Rødovre Silkeborg Slagelse Sorø Stevns Svendborg Syddjurs Sønderborg Tønder Tårnby Varde Vejen Vejle Viborg Vesthimmerland Aabenraa Ålborg Århus Region Nordjylland Region Hovedstaden

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69

70

71

72

73

74