Margrethe Vestager Annette Vilhelmsen Johanne Schmidt-Nielsen. Vedr. forælderskab i sammensatte familier 29. januar 2012

Transkript

1 Partiledere Social- og integrationsminister Helle Thorning-Schmidt Margrethe Vestager Annette Vilhelmsen Johanne Schmidt-Nielsen Karen Hækkerup Vedr. forælderskab i sammensatte familier 29. januar 2012 LGBT Danmark, Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner, er klar over, at der p.t. i forlængelse af indførelsen af det kønsneutrale ægteskab og af regeringsgrundlaget diskuteres en løsning for, hvordan forælderskab skal håndteres, når et par af samme køn får børn. 1. Sammenfatning LGBT Danmark har følgende ønsker til lovgivningen: 1. Gør det muligt for gifte og ugifte lesbiske par, der får børn ved kunstig befrugtning med anonym donorsæd, at blive forældre under børneloven. 2. Gør det muligt når et gift eller ugift lesbisk par får et barn med en bekendt, at kvinden, hendes partner og manden ved en anerkendelsesprocedure kan erklære, hvem af partneren eller manden, der skal være forælder. 3. Subsidiært, hvis punkt 2 ikke kan gennemføres, så gør stedbarnsadoption mulig fra fødslen (opgør med 2!-årsreglen. Landsforeningen skal erindre om, at det er en helt almindelig familieform, at en kvinde i et lesbisk parforhold, får et barn med en bekendt, og hvor kvinden og manden er forældre til barnet. En tilsvarende konstruktion ses formodentligt aldrig blandt heteroseksuelle. Landsforeningen skal også indtrængende advare imod, at der gennemføres en generaliseret pater est regel. I det følgende begrundes ønskerne.

2 1. Alle børn under børneloven Det er meget tilfredsstillende, at regeringen agerer på området, der er præget af stor uensartethed i lovgivningen og dermed også væsensforskellig retlig beskyttelse af børn afhængig af, om deres forældre er af samme eller modsat køn. Forskellene bunder først og fremmest i måden moderens partner opnår forælderskabet: Er partneren en mand, sker det via børneloven, er det en kvinde sker det via adoptionsloven. Konsekvensen er forskelle i forhold til barsel, barnets navn, barnets statsborgerskab, forælderskab ved dødfødsel osv., ligesom en kvindelig partner slet ikke vil kunne opnå forælderskab, hvis ikke hun er gift med moderen. Helt enkelt formuleret, er børneloven lavet til at håndtere forælderskab, både i forhold til gifte og ugifte, når barnet kommer til verden, mens adoptionsloven er lavet til at håndtere forhold senere i barnets liv og kun i forhold til gifte. Når forælderskab for par af samme køn i dag henhører under adoptionsloven, er det af historiske årsager. Landsforeningen skal derfor for det første anbefale, at der skabes en løsning indenfor rammerne af børneloven, således der ikke skal foretages stedbarnsadoption. Dermed ligestilles børnene, så alle børn får adgang til de beskyttelser der er skabt i børneloven. 2. Forskellige børnefamilier Der er forskellige familieformer, som involverer par af samme køn, der er helt almindelige i dag: 1. Lesbiske par, der får børn ved anvendelse af anonym sæddonation. 2. Lesbiske par, der får et barn ved anvendelse af sæd fra en bekendt. 3. En mand og en kvinde, der får et barn sammen, og hvor mindst den ene af dem lever med en partner af samme køn. Den sidste af de tre modeller er den, de fleste bøsser benytter, når de stifter en børnefamilie. Bilag 1 viser en oversigt over de retlige forhold for familierne i dag. 3. Generalisering af børneloven Ligesom for par af modsat køn, skal reglerne tilgodese såvel gifte som ugifte forældre. I børneloven sker det for par af modsat køn ved a en pater est regel for gifte, og b en anerkendelsesprocedure for ugifte. Pater est reglen kan ikke generaliseres. Der er tale om en formodningsregel eller egentligere en strudseregel hvor man pragmatisk bestemmer, at ægtefællen er far til barnet uanset hvad. Er ægtefællen en kvinde, og er der ikke benyttet kunstig befrugtning med anonym donorsæd, så er der nødvendigvis en mand direkte involveret. Hans rettigheder må ikke tilsidesættes. Der kunne jo være tale om en mand, der er ved at stifte familie efter model 3. Før børneloven af 2002, hvor mænd fik søgsmålsret, sås det desværre ofte, at mænd typisk bøsser stiftede familier med lesbiske par med den hensigt at være far til barnet, men når barnet kom til verden, blev han skudt bort og dermed berøvet sit forælderskab. Den situation blev der gjort op med i 2002, men en indførelse af en generaliseret pater est regel vil skrue tiden tilbage til før 2002.

3 Model 1: Anonym sæddonation For lesbiske par, der benytter kunstig befrugtning med anonym donorsæd, kan løsningen være en simpel generalisering, ikke af børnelovens 1 (pater est, men 27 (faderskab for gifte og ugifte ved kunstig befrugtning. Model 2 og 3: Far eller kendt sæddonor For de øvrige to familiemodeller forholder det sig lidt anderledes. Hvis moderen har en kvindelig partner, så ér der tre voksne involveret: En kvinde, hendes partner og en mand. Kvinden får det ene forælderskab, mens partneren eller manden skal have det andet forælderskab. Følgende bemærkes: I sidste folketingssamling indførtes mulighed for par af modsat køn at benytte en bekendt som sæddonor familier med tre parter kendes således allerede i lovgivningen Indførelsen af den vidtrækkende anerkendelsesprocedure i børneloven er baseret på tillid til forældrene: Hvis to personer siger, de er forældrene ved at påtage sig ansvar og omsorg, så tror vi på dem, uanset hvem som helst sådan set kunne være far til barnet. Ved kunstig befrugtning skal kvindens partner udfylde en samtykkeerklæring og erklære han vil påtage sig forælderskabet. Man anerkender det potentielle familieforhold endnu inden forsøg på befrugtning. På den baggrund er det ret enkelt ved mindre generaliseringer at skitsere en god løsning for de sammensatte familier. Hvis alle tre parter udfylder en fælles erklæring, hvor enten kvindens partner eller manden påtager sig forælderskabet, er familien veldefineret. En sådan erklæring kunne udfærdiges før forsøg på befrugtning, under svangerskabet eller efter fødslen, på samme måde, som der i dag findes forskellige erklæringer for par af modsat køn. Bilag 2 indeholder en skitse af, hvordan noget sådant kunne formuleres så det ligger meget tæt op ad de nuværende bestemmelser i børneloven. Efter denne model, vil parternes roller være velbestemt fra starten, hvilket vil give stor tryghed i familierne, ligesom det vil fjerne det bureaukrati, der omgærder familierne i dag. 4. Stedbarnsadoption fra fødslen Hvis der ikke kan findes vilje til den ovenfor skitserede løsning, vil manden i de beskrevne familieformer 2 og 3 skulle anerkende eller idømmes forælderskabet på trods af at han, moderen og hendes partner måtte være enige om, at partneren skal være forælder. I det tilfælde bør det gøres muligt at stedbarnsadoptere med det samme og ikke som i dag efter 2! år. Det er helt meningsløst, at adoptionsområdets 2!-årsregel skal bruges i forhold til nyfødte efter planlagt familieforøgelse. Med venlig hilsen LGBT Danmark Landsforeningen for bøsser, lesbiske, biseksuelle og transpersoner Søren Laursen Retspolitisk talsperson

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

6 !"#$%&!! Skitse til håndtering af børnefamilier, hvor en kvinde får barn med en anden end sin partner. Skitsen ligger meget tæt på børnelovens bestemmelser, som de ser ud i dag. Formuleringen er lavet, så den er uafhængig af kvindens partners køn og uafhængig af kvindens civilstand. Forælderskab ved kunstig befrugtning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orælderskab ved befrugtning under private forhold E" B*&'3*%$;&9$*%$+&82.1*$.&40&$*&62*%&'2*&2-03$&$*&-7(($+&+2615''$$.'(7.*0&46;&21& '3*%$*&40&62*%$*&-4.+F0$.&21&48*G&0.23%1$1"&>&$.'(7.*0$*&+'2(&$*1$*&82.1*$.$*&$(($.& 62*%$*&$.'(7.$;&21&3$%'466$*%$&+'2(&37.$&,2.*$1+&-4.7(%$."& E"!"?$*&2-&82.1*$.$*&$(($.&62*%$*;&%$.&&+2615''$$.'(7.*0$*&92.&$.'(7.$1&21&+'/(($&37.$& -4.7(%$.;&2*+$+&+46&-4.7(%$.&1(&,2.*$1"& E"=" :2615''$$.'(7.*0$*&/*%$.+'.3$+&94+& (1**0$*&A(0$+46&&%20&*G.&H*&/%&2-& -($.$&67*%;&$*&'3*%$&92.&92-1&+$'+/$(1&-4.94(%&1(;&8G120$.&+0&-2%$.+'2,$1;&C-"& IF.*$(43$*&J&!K&+1'"&ED"&LM(1$.*2131&'/**$&%$*&$31"&/*%$.+'.3$+&94+&*412.&L(0$+46& $1&1$+126$*1$D"N& E"E" :2615''$$.'(7.*0$*&48973$+;&93+&$*&2-&82.1$.*$&1.7''$.&+1&+2615''$&1(,20$"&& '2*&'3*%$*;&9$*%$+&82.1*$.&$(($.&62*%$*&+12.1$&-2%$.+'2,++20"&& E"E"=" :2615''$&'2*&''$&1.7''$+&1(,20$;&93+&'3*%$*&$.&0.23%"&

7 Anerkendelse af forælderskab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