Kommuneplantillæg nr. 23

Transkript

1 Kommuneplantillæg nr. 23 Biogasanlæg på Skivevej ved Balling Teknisk Forvaltning - Vedtaget 9. okt 2012

2 Indledning Skive Kommune har i mange år sat fokus på energisparende foranstaltninger og brugen af vedvarende energikilder. I forbindelse med at Skive Kommune i 2008 blev udnævnt til energikommune fastlagde kommunen en vision om at blive CO 2 neutral i 2029 og for at nå dette mål spiller biogas en central rolle. Formålet med kommuneplantillæg nr. 23 er at medvirke til opfyldelsen af Kommunens vision og målsætninger på energiforsyningsområdet, som de bliver udtrykt i Kommuneplan og Klima og Energi Strategi 2029, og i Temaplan for Biogas - Skive Kommune. Dette sker ved at udlægge en ny kommuneplanramme øst for Balling, som åbner mulighed for etablering af et nyt biogasanlæg. Kommuneplantillæg nr. 23 er udarbejdet sideløbende med Kommuneplantillæg nr. 22, Temaplan for Biogas - Skive Kommune. Umiddelbart efter kommuneplantillæg nr. 23 udarbejdes lokalplan nr. 245, som dækker samme område, og som vil udstikke de nærmere rammer for etableringen af et biogasanlæg på stedet. Redegørelse Kommuneplan Med vedtagelsen af Kommuneplan i december 2009 sætter Skive Kommune fokus på energiforsyning, herunder biogasplanlægning. Dette sker primært igennem Hovedstrukturens Retningslinjer for Energiforsyning, hvor Byrådet opstiller nogle konkrete mål for reduktion af kommunens CO 2 -udledning. Retningslinje 4 - Energiforsyning Det er Byrådets mål At Skive Kommune som geografisk område skal være CO 2 neutral i 2029 At Skive Kommune som kommunal virksomhed samlet reducerer sin CO 2 udledning af med 3% pr. år og er helt CO 2 fri i år 2042 At det lokale erhvervsliv inddrages aktivt med alle sine kompetencer i bestræbelserne på en CO 2 reduktion At lokale muligheder afprøves, samtidig med at der fortsat satses på kollektiv varmeforsyning Med disse mål og med især retningslinje 4.2, som er gengivet nedenfor, lægger Kommuneplan således forløberen til Klima og Energi Strategi Retningslinje 4 - Energiforsyning 2. De lokale og vedvarende energiressourcer skal udnyttes i videst muligt omfang. Skive Kommune vil katalysere processer hvorved vindenergi, solenergi, geotermisk energi, bioenergi og naturgas vil vinde indpas som fremtidens energikilder. Klima og Energi Strategi 2029 Skive Kommunes vision på energiområdet om at blive CO 2 neutral, bl.a. i kraft af biogas, er nærmere beskrevet i kommunens Klima og Energi Strategi 2029, som blev vedtaget af Byrådet i I Klima og Energi Strategien er der fokus på en række indsatsområder, der udover biogas omhandler vindmøller, geotermi, solenergi, biobrændsel, brændselsolie, dieselolie, benzin og naturgas. Ifølge strategien er biogas en af de største og mest omfattende indsatsområder i Skive Kommune. Det er især relevant at fokusere på biogas, idet der er mange landbrug i kommunen, der kan levere store mængder af gylle til biogasanlæggene. Potentialet ved biogas i Skive Kommune beregnes til at være 40 % af den naturgas, der totalt forbruges i kommunen. Tidsperspektiv fra Klima og Energi Strategi 2029 Skive Kommunes Klima og Energistrategi fra 2010 Skive Kommune

3 For at kunne nå de opstillede mål forventes der at skulle etableres 3-5 store fælles biogasanlæg inden Ud fra denne forventning opstiller Klima og Energistrategien det på den foregående side viste tidsperspektiv for etableringen af biogasanlæg i kommunen. I 2011 vedtog Byrådet Kommuneplantillæg nr. 14 og Lokalplan nr. 243 for et biogasanlæg ved Rybjerg, som åbner mulighed for, at det eksisterende biogasanlæg på Rustedmøllevej kan udbygges til et stort fælles biogasanlæg, og med kommuneplantillæg nr. 23 og Lokalplan nr. 245 åbnes der mulighed for etablering af et nyt stort fælles anlæg på Skivevej ved Balling. Screeningen afstedkom bemærkninger om Klimatiske faktorer, og herunder Energiforbrug og Kollektiv energiforsyning, og Skive Kommune har derfor vurderet, at der skal gennemføres miljøvurdering af de klimatiske faktorer, jf. lovens 3.2. Miljøvurderingen og det ikke-tekniske resume er gengivet på kommuneplantillæggets bagerste sider. Rammer Nedenfor ses den nye kommuneplanramme og rammebestemmelser. Temaplan for Biogas - Skive Kommune Sideløbende med kommuneplantillæg nr. 23 udarbejdes og vedtages kommuneplantillæg nr. 22, Temaplan for Biogas - Skive Kommune. Med temaplanen opstilles der et sæt retningslinjer for fælles biogasanlæg i Skive Kommune, som fastsætter placeringshensyn og krav til udformning og materiale, når der planlægges for de konkrete biogasanlæg. Temaplanen udpeger desuden 4 områder, indenfor hvilke Skive Kommune i særlig grad vil virke for etableringen af biogasanlæg. Udpegningsområde 2 er et 30 ha stort areal beliggende øst for Balling med vejforbindelse til Skivevej, og rammeudlæg 2.T3 udlægges indenfor dette område. Rammeudlægget er ca. 4,8 ha og skal danne baggrund for udarbejdelsen af den kommende lokalplan nr. 245 for et nyt fælles biogasanlæg. Temaplanens Biogasområde 2 på 30 ha Titel:Balling. BiogasområdeRammeområde Balling beliggende øst for 2.T3 er placeret indenfor dette udpegningsområde. Udskrevet af: ASRA COWI Dato: Målestoksforhold: 1:15000 Lov om Miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er der foretaget en screening af kommuneplantillæggets miljømæssige konsekvenser. Idet kommuneplantillægget vil munde ud i en lokalplan for samme område, er der blevet foretaget en samlet screening for de to planer. 2.T3 Anvendelse Teknisk anlæg Kategori Biogasanlæg Skive Kommune

4 Miljøvurdering af kommuneplantillæg nr Biogasanlæg på Skivevej ved Balling 1. Planens indhold, hovedformål og forbindelse med andre Kommuneplantillæg nr. 23 har til formål at udlægge et rammeområde, 2.T3, ved Balling, således at der skabes mulighed for opførelse af et biogasanlæg på stedet. Det er derigennem kommuneplantillæggets formål at bidrage til opfyldelse af kommunens mål og visioner på energiområdet. Klima og Energistrategi 2029 Kommuneplantillæg nr. 23 er i tråd med Klima og Energistrategi 2029, hvor biogas ifølge strategien er en af de største og mest omfattende indsatsområder på energiområdet. Kommuneplan og Temaplan for Biogas Kommuneplantillæg nr. 23 tager afsæt i Kommuneplan , hvor der konkret står, at der skal udpeges områder i Skive Kommune til centrale placeringer for biogasanlæg. Placeringen er ligeledes i overensstemmelse med områdeudpegningerne i Kommuneplantillæg nr. 22, Temaplan for Biogas - Skive Kommune. Lokalplan nr. 245 Umiddelbart efter kommuneplantillæg nr. 23 udarbejdes lokalplan nr. 245, der dækker samme område. Miljøvurderingen er derfor udarbejdet samlet for de to planer. 2. Ikke teknisk resume Kommuneplantillæg nr. 23 for et biogasanlæg på Skivevej ved Balling giver mulighed for at etablere et biogasanlæg. I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen vil der blive taget stilling til hvilke tiltag, der er nødvendige for at tilgodese miljøbeskyttelsesmålene, og disse vil blive indarbejdet i lokalplanens bestemmelser og forudsætninger for ibrugtagelse. 3. Miljøforhold Klimatiske faktorer på lokalt niveau - Energiforbrug Energiforbruget til biogasproduktionen kræver el og varme, som kan tilvejebringes af værkets egen gasproduktion eller alternativ billigere energikilde. Klimatiske faktorer på lokalt niveau - Kollektiv energiforsyning Biogas er en CO 2 neutral energikilde som kan fortrænge naturgas der er et fossilt brændsel. Skive Kommunes byråd har i 2010 godkendt en klima- og energistrategi, der har en målsætning om at 40% af den naturgas, der anvendes i dag skal komme fra landbruget inden Det er også en målsætning at biogassen primært anvendes til naturgas-opgradering og ikke kraftvarme. Det er med henblik på at udnytte gassen til transport på længere sigt. Biogasanlægget ved Balling vil blive koblet op på naturgasnettet, og anlægget vil derigennem bidrage til realiseringen af Skive Kommunes Klima og Energi Strategi 2029, ved afsætning af CO 2 neutral opgraderet biogas til naturgasdistributionsnettet. 4. Miljøbeskyttelsesmål I forbindelse med udarbejdelsen af lokalplanen vil der blive taget nærmere stilling til hvilke tiltag, der er nødvendige for at tilgodese miljøbeskyttelsesmålene. Det kan f.eks. være ved fastsættelse af en maksimal bebyggelseshøjde, ved etablering af et beplantningsbælte el.lign. Disse tiltag vil blive indskrevet i lokalplanens bestemmelser for bebyggelse, beplantning o.a. og sikres opfyldt igennem opstilling af forudsætninger for ibrugtagelse af anlæggets bebyggelser. Ved gennemførelse af kommuneplantilægget og lokalplanen vil biogasanlægget kunne kobles op på naturgasnettet, hvorved anlægget vil kunne bidrage positivt til realiseringen af Skive Kommunes Klima og Energi Strategi 2029, ved afsætning af CO2 neutral opgraderet biogas til naturgasnettet. Energiforbruget til biogasproduktionen kan tilvejebringes af værkets egen gasproduktion eller alternativ billigere energikilde. 5. Alternativer 0-alternativ Hvis kommuneplantilægget og lokalplanen ikke realiseres, vil biogasanlægget ikke kunne realiseres, og området vil bibeholdes som landbrugsjord. Hvis planerne ikke realiseres, vil Skive Kommunes ønske om at 40% af naturgassen Miljøvurdering

5 erstattes af biogas og det nationale mål om, at 50% af gyllen skal igennem et biogasanlæg inden 2020 skulle realiseres igennem udlæg af arealer til biogasanlæg andre steder i kommune. 6. Overvågning Der vurderes ikke på nuværende tidspunkt at være behov for overvågning i forbindelse med realiseringen af projektet. Behovet for overvågning vil dog blive behandlet igen i forbindelse med udarbejdelsen af lokalplan nr Miljøvurdering

6 Teknisk Forvaltning Skive Kommune Tlf