Byrådet. Beslutningsprotokol

Transkript

1 Byrådet Beslutningsprotokol Dato: 26. november 2009 Lokale: Byrådssalen, Brønderslev Rådhus Tidspunkt: Kl. 19:00-21:00

2 Mikael Klitgaard, Formand (V) Jens Arne Hedegaard (V) Hans Christian Holst (V) Jens Fjendbo Jensen (V) Gitte Krogh (V) Martin Rishøj Jensen (V) Birgitte Josefsen (V) Carsten Jespersgaard (V) Kim Toft (V) Karsten Frederiksen (C) Johannes Trudslev Pedersen (A) Ole Bruun (A) Peer Thisted (A) Jette Ramskov (A) Adnan Jedon (A) Asta Skaksen (V) Søren Erik Nielsen (V) Runa Christensen (V) Poul Pedersen (V) Karl Emil Nielsen (O) Bendt Danielsen (J) Johnny Sort Jensen (J) Uffe Sørensen (J) Henning Jørgensen (F) Steen Christensen (A) Arne M. Jensen (A) Eskild Sloth Andersen (A) Marianne Jensen (A) Ole Jespersgaard (A)

3 Bemærkninger/ændringer til dagsordenen: Pkt. 7 udgår

4 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side Åbne sager: 01 Spørgetid for byrådsmedlemmer Åbning af Algade for kørende trafik (stille) Midtvejsregulering positive og negative tillægsbevillinger Ansøgning om samlet frigivelse af rådighedsbeløb til bygningsvedligehold Kommunegaranti - Hjallerup Fjernvarme Ansøgning om kommunegaranti - Brønderslev Forsyning Lokalplanforslag nr for boliger og butikker i centerområdet, Dronninglund by Lokalplanforslag nr for "Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev" og kommuneplantillæg 24 (B) Tinglysning af forblivelsespligt til Dronninglund Fjernvarme Tilslutningspligt til antenneforeninger Tillæg til spildevandsplanen for den tidligere Dronninglund Kommune - Mejeriparken, Hjallerup Tillæg til spildevandsplan for den tidligere Dronninglund Kommune - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg Projektorganisering i forbindelse med etablering af aktiveringstilbud Aktiveringspolitik og aktiveringsstrategi Indgåelse af udfyldningsaftaler Orientering Lukket sag - Areal til træningshal ved Brønderslev Hallen 18 Lukket sag - Orientering

5 Byrådet, den 26. november 2009 Side 1 01 Spørgetid for byrådsmedlemmer J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Status for genoptræning for kræftpatienter (Johnny Sort Jensen). Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

6 Byrådet, den 26. november 2009 Side 2 02 Åbning af Algade for kørende trafik (stille) J.nr.: G01/dwfsmbj 09/30448 Åben sag BY Sagsfremstilling: Byrådsmedlemmerne Jens Arne Hedegaard og Gitte Krogh har anmodet om, at følgende punkt optages på dagsordenen til Byrådets møde den 26. november 2009: Forslag: At Algade ændres fra at være gågade til "stillegade" med kørende trafik hurtigst muligt. Begrundelse: Byrådets beslutning om at gøre Algade til gågade var på tidspunktet for beslutningen en rigtig beslutning. Udviklingen har desværre vist, at dette ikke længere er tilfældet. Med Føtex åbning ved Østergade er byens centrum flyttet. For at sikre at der fortsat er basis for at drive forretning i Algade, Nygade m.m. er det nødvendigt igen at åbne Algade. Af tilkendegivelser fra de handlende i Algade + mange tilkendegivelser fra borgerne er det et udbredt ønske, at gaden igen åbnes. Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Oversendes til behandling i Teknik- og Miljøudvalget efter følgende afstemning: For 19 Imod 6 (Karl Emil Nielsen, Birgitte Josefsen, Gitte Krogh, Hans Chr. Holst, Jens Arne Hedegaard, Søren Erik Nielsen). Hverken for eller imod: 1 (Jens Fjendbo Jensen). Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

7 Byrådet, den 26. november 2009 Side 3 03 Midtvejsregulering positive og negative tillægsbevillinger J.nr.: S03/dwokhoc 09/27892 Åben sag ØK/BY Indstilling: Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: Brønderslev Kommune modtager ultimo 2009 et beløb på kr. i midtvejsregulering fra staten til dækning af DUT-kompensation som følge af lovændringer. Heraf skønnes Brønderslev Kommune at skulle anvende kr. De væsentligste er: Bortfald af momsrefusion vedrørende kollektiv trafik, kr. Lempelse af kravene vedrørende kollektiv trafik, kr. Kontinuitet i anbringelsessager vedrørende børn og unge, kr. Udmåling af tilskud til ansættelse af hjælpere, kr. Initiativer for at forhindre udsættelse af lejere, kr. Refusionsomlægning sygedagpenge, kr. Sygedagpenge, udvidelse af arbejdsgiverperioden, kr. Omlægning af betaling af grundvandsafgift, kr. Ændring af almenboliglovgivningen grundkapitaludgifter, ( kr.) 0 kr. Loft over egenbetaling for madservice i plejeboliger, ( kr.) 0 kr. Øvrige, kr. Fra 2010 er merudgifterne til disse lovændringer medtaget og indregnet i det vedtagne budget. Merudgifterne fordeler sig på lov- og politikområder jfr. vedlagte oversigt. Stabsenheden for Økonomi og IT foreslår: at der godkendes en positiv tillægsbevilling på kr. til dækning af merudgifter i 2009 som følge af lovændringer. at der godkendes en negativ tillægsbevilling på kr. som modtages i midtvejsregulering i 2009 til dækning af merudgifter som følge af lovændringer (DUTkompensation).

8 Byrådet, den 26. november 2009 Side 4 Bilag: Lov- og Cirkulæreprogram 2009 til bevilling Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

9 Byrådet, den 26. november 2009 Side 5 05 Ansøgning om samlet frigivelse af rådighedsbeløb til bygningsvedligehold 2009 J.nr.: S05/dwbbom 09/29225 Åben sag TM/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 9. november 2009: Restbeløbet søges frigivet. Punkterne 1-2 søges finansieret delvis som energiprojekter. Punkt 3 afventer nærmere stillingtagen. Punkt 4-6 godkendt. Med henvisning til budgetaftale 2009 afsættes kr. til igangsætning af renovering af skolegård på Toftegårdsskolen. Udvalget imødeser fremsendelse af projekt vedrørende omklædningsfaciliteter på Margrethelund. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: 1. Rådighedsbeløb til udbedring af udvendig belysning ved Brønderslev Bibliotek (09/27734) Fagenheden for Teknik og Miljø har ved flere lejligheder drøftet muligheden for at forbedre den udvendige belysning ved Brønderslev Bibliotek - primært ved indgangspartiet. Der er nu udarbejdet et projekt, som kan gennemføres for kr. Fagenheden bemærker, at de frigivne midler til projekter under kr. er anvendt, hvilket fremgår af medsendt oversigt over forbrug i Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler en anlægsbevilling på kr. til gennemførelse af projektet. 2. Rådighedsbeløb til udskiftning af vinduer på Dronninglund Rådhus (Miljø, vand og naturafd.) (09/27735) Gennem efterhånden en del år - såvel i Dronninglund Kommune og nu i Brønderslev Kommune er der ofte klaget over indeklimaet i Miljø-, vand- og naturafdelingen på Dronninglund Rådhus.

10 Byrådet, den 26. november 2009 Side 6 Der er tale om at udskifte utætte og ikke tidssvarende vinduer i hele sydfacaden (stueetagen). Dels for at fjerne generende træk, og dels på grund af store indeklimaproblemer med meget varme kontorer i sommerperioderne. Arbejdstilsynet har tidligere nævnt problemstillingen, ligesom personalet jævnligt har klaget over indeklimaet - senest ved udarbejdelse af APV. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler en anlægsbevilling på kr. til gennemførelse af projektet. 3. Rådighedsbeløb til udskiftning af fejlstrømsrelæer (09/26745) Sikkerhedsstyrelsen stiller fortsat krav om HPFI-relæer (fejlstrømsafbryder) i alle eksisterende offentlige bygninger som fx. skoler børnehaver m.v. Kravet var oprindeligt med en tidsfrist, der hed senest den 1. august Der stilles dog fortsat krav om installation i alle nye installationer. Tidskravet i eksisterende bygninger blev udskudt til den 1. august På den baggrund planlægger Fagenheden for Teknik og Miljø at udskifte fejlstrømsrelæerne på Dronninglund Skole samt en række andre kommunale bygninger i Dronninglund. Der er indhentet overslagspris på kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler en anlægsbevilling på kr. til gennemførelse af udskiftningen af fejlstrømsrelæer i kommunale bygninger i Dronninglund by, hovedvægten lagt på Dronninglund Skole. 4. Rådighedsbeløb til udskiftning af fejlstrømsrelæer og opfyldelse af en række mindre påbud fra Sikkerhedsstyrelsen på Hjallerup Skole (09/26744) Den 7. september 2009 har Sikkerhedsstyrelsen - AKE - foretaget eftersyn af de elektriske installationer på Hjallerup Skole. Eftersynet er foretaget i kontor, kantine/køkken, sløjd, edb, hjemkundskab, fysik, 4 klasselokaler, samt visuelt tjek af tavler og test af HPFI-afbrydere i de tavler, hvor de fandtes. AKE vurderer, at el-installationen på Hjallerup Skole generelt er meget pænt vedligeholdt. På trods heraf påpeger AKE en række forhold som jf. stærkstrømsloven skal bringes i orden. Ikke overholdelse af stærkstrømsloven kan straffes med bøde. Fagenheden for Teknik og Miljø har herefter prisfastsat de enkelte forhold, herunder udskiftning af HFI-relæer til HPFI-relæer m.v., og de samlede omkostninger ved opfyldelsen af kravet er beregnet til kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet frigiver kr. til gennemførelse af udbedringen og udskiftningen af fejlstrømsrelæer på Hjallerup skole. 5. Yderligere frigivelse af rådighedsbeløb til efterkommelse af AT-påbud på Brønderslev Musikskole (09/11196)

11 Byrådet, den 26. november 2009 Side 7 Byrådet meddelte den 25. juni 2009 en anlægsbevilling på kr. til efterkommelse af AT-påbud vedr. akustik, toilet og fugt på Brønderslev Musikskole, Torvegade 5 i Brønderslev. Påbuddet drejede sig om A. personaletoiletforhold B. akustik C. fugtskader D. brug af autoriseret arbejdsmiljørådgiver De frigivne midler har vist sig ikke at være tilstrækkelige - begrundelse kan findes i efterfølgende opsamling på de enkelte påbud: A. Påbuddene omkring toiletforhold er løst ved etablering af et ekstra toilet + bås samt isætning af nøglecylindere. B. Akustikpåbuddet bestod i en registrering af efterklangstider i alle undervisningsrum. Disse blev udført og påbuddet dermed efterkommet, men de indsendte målinger har efterfølgende resulteret i et nyt påbud fra Arbejdstilsynet. Det nye påbud består i at "nedbringe den unødige støjpåvirkning af de ansatte, der underviser i musik, herunder sikre, at de akustiske forhold i lokalerne er tilfredsstillende." Påbuddet skal være efterkommet inden den 1. januar Når man sammenholder de foretagne målinger af efterklangstider med de krav, der er til de enkelte lokaler, samt kommentarerne i medarbejdernes APV er, viser der sig et behov for at udføre akustikregulering i større eller mindre grad i 6 lokaler. Akustikreguleringen udføres som en fleksibel og flytbar ophængning af "lydflåder", der reducerer efterklangstiden i lokalerne, og som kan flyttes rundt efter behov, hvis brugen af lokalerne skulle ændre sig i fremtiden. Den samlede udgift til dette vurderes at blive ca kr. C. Fugtskaderne er opdelt i 2 årsager: 1. Utæthed i tagkonstruktionen: Man har nu endelig fået stoppet de utætheder, der har været gennem længere tid. Man fandt bl.a. ud af, at en del af utætheden skyldtes en konstruktionsfejl, da husets kviste fik nyt tag tilbage i Konstruktionsfejlen resulterer i en al for hurtig nedbrydning af zinkbeklædningen på kvistenes tage. Det var således nødvendigt med nyt tag på kvisten, hvor utætheden var lokaliseret, men da konstruktionsfejlen gik igen på husets øvrige kviste, blev disse også skiftet. Samlet pris: kr. Den udførende entreprenør har siden udførelsen lukket sit firma, så det har ikke været muligt at reklamere. Der er blevet brugt en del midler på at lokalisere fugtskadens omfang og blotlægge de skadede konstruktionsdele og derefter afrense disse. Der er nu igangsat en reetablering, der indebærer arbejder fra både tømrer, elektriker og maler, hvilket skønnes at koste omkring kr. Der er for nyligt konstateret en gammel skade (en "død" skimmelsvamp, der ikke er i vækst) i et af de øvrige lokaler - denne kræver også en udbedring, men omfanget er endnu ikke fastlagt. Der bør afsættes ca kr. til disse arbejder.

12 Byrådet, den 26. november 2009 Side 8 2. Fugtindtrængning i kælderlokale: Der er konstateret en meget høj fugtighed i både vægge og gulv i et af kælderens undervisningslokaler (det lavest liggende). Det kan derfor blive nødvendigt at hugge gulvet op og etablere et nyt terrændæk, der kan stoppe fugtindtrængningen. Derefter skal lokalets overflader reetableres med el- og varmeinstallationer, og der skal etableres en form for ventilation af lokalet for at sikre tilstrækkelig luftudskiftning. Disse arbejder skønnes at koste omkring kr. D. Arbejdstilsynet har påbudt os at bruge en autoriseret arbejdsmiljørådgiver til at kontrollere vores tiltag på sagen, således at Arbejdstilsynet har en sikring for at arbejderne vedr. fugt og skimmel udføres korrekt. Rådgiveren har desuden udført en kvalitetskontrol af den udførte afrensning ved hjælp af indsendelse af prøver til et laboratorium. Der er indtil videre brugt ca kr. i honorar til den autoriserede arbejdsmiljørådgiver, og der skal nok bruges kr. yderligere. For at færdiggøre arbejderne på Musikskolen, er der således brug for en frigivelse af yderligere kr. Fagenheden for Teknisk og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler en anlægsbevilling på kr. til arbejder på Brønderslev Musikskole. 6. Frigivelse af rådighedsbeløb til indkøb af trappelift på Brønderslev bibliotek (09/28061) På Brønderslev Bibliotek opbevares en del bøger og øvrige materialer i kælderen, hvilket indebærer en hel del tunge løft for medarbejderne. I medarbejdernes APV er der udtrykt ønske om montering af en trappelift til aflastning. En sådan trappelift vurderes at ville koste omkring kr. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling på kr. til etablering af trappelift på Brønderslev Bibliotek. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet meddeler anlægsbevilling til ovenstående 6 projekter. Det samlede beløb foreslås finansieret af rådighedsbeløb for Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi oplyser, at der pt. er kr. på anlægspuljen til bygningsvedligehold i Hvis der anvendes i alt kr. til Brønderslev Bibliotek - Trappeelevator ( kr), Musikskolen Brønderslev - Udbedring af fugtproblemer/akutstik ( kr.), Dronninglund Rådhus - Udskiftning af vinduer ( kr.), Brønderslev bibliotek - Udbedring af udvendig belysning ( kr.), Hjallerup Skole - Udskiftning af fejlstrømsrelæer ( kr.) og Dronninglund Skole - Udskiftning af fejlstrømsrelæer ( kr.), er der kr. tilbage på anlægspuljen til bygningsvedligehold i Bilag: Bygningsvedligeholdelse 2009 Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

13 Byrådet, den 26. november 2009 Side 9 05 Kommunegaranti - Hjallerup Fjernvarme J.nr.: Ø60/dwokso 09/27752 Åben sag ØK/BY Indstilling: Beslutning i Økonomiudvalget den 5. november 2009: Anbefales. Sagsfremstilling: Hjallerup Fjernvarme anmoder om kommunens tilsagn om garantistillelse ved optagelse af lån i KommuneKredit på euro med kursværdi kr. Lånet har en løbetid på 10 år. Lånet skal bruges til finansiering af akkumuleringstank i alt 3,0 mio. kr. og renovering af ledningsnet i alt 3,0 mio. kr. Kommunen har i forvejen ydet Hjallerup Fjernvarme garantistillelse for lån i KommuneKredit på 2,221 mio. euro med kursværdi 16,495 mio. kr. Dette lån er pr. 30. september 2009 nedbragt til 0,666 mio. euro med kursværdi 4,964 mio. kr. Center for Økonomi foreslår, at der meddeles kommunegaranti for lån på ca. 0,806 mio. euro svarende til 6,0 mio. kr. til Hjallerup Fjernvarme, og at løbetiden på lånet fastsættes til max. 10 år. Bilag: Ansøgning om kommunegaranti - lån stort Euro - kursværdi kr. KommuneKredits tilbud til Hjallerup Fjernvarme Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

14 Byrådet, den 26. november 2009 Side Ansøgning om kommunegaranti - Brønderslev Forsyning J.nr.: Ø60/dwokso 09/28149 Åben sag ØK/BY Indstilling: Beslutning i Økonomiudvalget den 5. november 2009: Anbefales. Sagsfremstilling: Brønderslev Forsyning ansøger om kommunegaranti for optagelse af lån ved KommuneKredit til finansiering af afsluttede nye anlægsprojekter i Anlægsprojekterne som ønskes lånefinansieret fordeler sig med 2,488 mio. kr. til Brønderslev Varme A/S vedr. renovering af ledningsnet. 1,443 mio. kr. til Brønderslev Vand A/S vedr. renovering af ledningsnet samt renovering på vandværk. 6,863 mio. kr. til Brønderslev Spildevand A/S vedr. renovering af ledningsnet, afskærende ledninger, renovering af pumpestationer/overfaldsbygværker samt renovering af renseanlæg m.v. Beløbene for de enkelte projekter fremgår af ansøgning fra Brønderslev Forsyning, der vedlægges som bilag. Løbetid for lånene er 20 år. Center for Økonomi foreslår, at der meddeles kommunegaranti for lån på 10,794 mio. kr. til Brønderslev Forsyning, og at løbetiden på lånene fastsættes til max. 20 år. Bilag: Ansøgning fra Brønderslev Forsyning vedr. kommunegaranti Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

15 Byrådet, den 26. november 2009 Side Lokalplanforslag nr for boliger og butikker i centerområdet, Dronninglund by J.nr.: G01/dwtfchh 09/16669 Åben sag UP/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Udviklings- og Planlægningsudvalget den 26. november 2009: Udsættes til næste møde. Kim Toft var fraværende. Sagsfremstilling: Der er udarbejdet forslag til lokalplan nr for Boliger og butikker i centerområde Dronninglund by. Forslaget bygger på kommuneplantillæg til de to eksisterende kommuneplaner i form af Detailhandelsplan 2009 (DP09), der forventes endeligt vedtaget den 17. december DP09 udlægger m² til nyetablering af butikker i Dronninglund by. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af en dagligvarebutik på maksimum m² eller udvalgsvarebutikker på maksimum m². Det samlede nye butiksareal må udgøre m². Lokalplanen overholder retningslinjerne i DP09. Der kan opføres bygninger i 3 etager langs Slotsgade og i et byggefelt ved Smedegade. Der er placeret et byggefelt inde i karreèn mellem Smedegade og Slotsgade. Her kan opføres boliger i op til samlet 4 etager ovenpå dagligvarebutikken. Der udlægges et samlet fælles opholdsareal på ca. 5% af bruttoetagearealet indenfor lokalplanområdet. Arealet vurderes at være tilstrækkeligt, når områdets placering i den mest centrale del af byen tages i betragtning. Opholdsarealet er placeret, så det kan få sol i store dele af dagen og forudsættes indrettet, så det er brugbart til ophold. Der kan desuden indrettes tagterrasser på den 4-etages bygning. Lokalplanforslaget indeholder en miljøvurdering efter lov om miljøvurdering af planer og programmer. Miljøvurderingen omhandler støj fra varelevering, trafikstøj, kulturmiljø, skyggegener og indblik. Miljøvurdering Støjberegninger har vist, at støjniveauet ved boliger nord for dagligvarebutikken ikke kan overholdes med den viste støjafskærmning. Der stilles derfor krav om, at støjdæmpningen dokumenteres ved ansøgning om byggetilladelse. Det er ikke sikkert, at støjgrænserne kan overholdes, selv om alle vareleverancer forudsættes at ske i dagtimerne på hverdage ( ). Lokalplanen indeholder ikke mulighed for flytning af vareleveringen. Store dele af Dronninglund er udpeget som bevaringsværdigt kulturmiljø i regionplan 2005, der er ophøjet til landsplandirektiv indtil vedtagelsen af kommuneplan Opførelsen af den 4-etages bygning med dagligvarebutik og boliger ovenpå opføres meget tæt på den nyopførte bygning med adressen Slotsgade 29. En bygning i 4 etager er ukarakteristisk for bebyggelsen i Dronninglund by.

16 Byrådet, den 26. november 2009 Side 12 Der stilles vilkår om sikring mod trafikstøj fra Slotsgade, hvor en trafiktælling viser, at støjgrænserne for opførelse af boliger uden særlig støjdæmpning, er overskredet. Der er medtaget vilkår om begrænsning af tagterrasser i nordsiden af byggefelt til 4-etages bygning op mod Smedegade for at begrænse indbliksgener i forhold til boliger på nordsiden af Smedegade. Miljøvurderingen foreslår begrænsninger i placeringen af vinduer på de øverste etager, men der er ikke bindende bestemmelser herom i lokalplanforslaget. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet godkender lokalplanforslag nr for Boliger og butikker i centerområde Dronninglund by til offentliggørelse i 8 uger. Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Udsat. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

17 Byrådet, den 26. november 2009 Side Lokalplanforslag nr for "Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev" og kommuneplantillæg 24 (B) J.nr.: P16/dwtftaj 08/6346 Åben sag UP/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Udviklings- og Planlægningsudvalget den 3. november 2009: Indstilles sendt i høring med rettelser. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles sendt i høring. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: Der er udarbejdet lokalplanforslag nr og kommuneplantillæg nr. 24(B) for etablering af en sikret ungdomsinstitution i Brønderslev. Region Nordjylland ønsker at opføre en sikret ungdomsinstitution på ejendommen matr.nr. 5f Bøgen, Brønderslev Jorder ved Brønderslev Psykiatriske Sygehus. Placering af institutionen er flyttet flere gange gennem planprocessen på grund af fredskov på en del af ejendommen. Det udarbejdede lokalplanforslag giver mulighed for at etablere institutionen på ejendommens sydlige del, sydvest for den eksisterende bebyggelse ved psykiatrisk sygehus (se kort i lokalplan). Lokalplanen omfatter et ca m 2 areal, der overføres fra landzone til byzone med lokalplanens vedtagelse. I de eksisterende kommuneplanrammer fastholdes området i landzone, og der er derfor udarbejdet kommuneplantillæg, der muliggør overførelse til byzone. Øvrige retningslinier i kommuneplanrammerne fastholdes. Lokalplanens anvendelse fastlægges til institutionsformål, og der gives mulighed for opførelse af i alt m 2 bebyggelse i maksimalt 1,5 etage. Der er udarbejdet en miljøvurdering af lokalplanforslaget i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Fagenheden har vurderet, at lokalplanen vil medføre en negativ indvirkning på to områder - natur/landskab og tryghed for naboerne. Miljøvurderingen er vedlagt bagerst i lokalplanen. I forhold til natur/landskab giver lokalplanen mulighed for at fælde ca. 70 % af et eksisterende stykke skov, og lokalplanområdet er desuden omfattet af skovbyggelinie i henhold til naturbeskyttelseslovens 17. Opførelse af bebyggelsen kræver dispensation fra skovbyggelinien, hvilket behandles i forbindelse med byggeansøgningen. Fagenheden vurderer, at etablering af institutionen med den pågældende placering og fældning af et eksisterende skovstykke vil medføre et væsentligt naturmæssigt og landskabeligt tab. Lokalplanområdet indeholder i dag landskabelige kvaliteter i form af flotte og markante overgange mellem åbne arealer og skovarealer, hvilket forsvinder ved lokalplanens realisering. For at afbøde de negative konsekvenser for natur og landskab er der indarbejdet følgende afbødende foranstaltninger i lokalplanen:

18 Byrådet, den 26. november 2009 Side 14 etablering af minimum m 2 erstatningsbeplantning, bevaring af ca. 30 % af eksisterende skov midt i lokalplanområdet, krav om udarbejdelse af beplantningsplan, der tager hensyn til plante- og dyrelivets spredningsmuligheder, placering af byggefeltet i forsvarlig afstand til fredskov. Fagenheden vurderer, at lokalplanområdet efter en årrække vil opnå et naturindhold svarende til det nuværende. Lokalplanen vurderes desuden at medføre en væsentlig negativ indvirkning på naboernes tryghedsfølelse, hvilket bl.a. kom til udtryk gennem indsigelser og borgermøde i offentlighedsfasen. Fagenheden foreslår derfor, at Brønderslev Kommune opfordrer Region Nordjylland til at indgå i en dialog med naboerne om bl.a. fastsættelse af procedure i forbindelse med eventuelle flugtforsøg fra institutionen. Der planlægges afholdt et borgermøde i samarbejde med Region Nordjylland i forbindelse med offentlighedsfasen. Der er endnu ikke fastsat dato herfor. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Byrådet vedtager lokalplanforslag nr Sikret ungdomsinstitution, Brønderslev og kommuneplantillæg nr. 24 (B) og sender forslagene ud i 8 ugers offentlig høring. Bilag: Referat fra møde med Region Nordjylland om offentlighed Lokalplanforslag nr Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt sendt i høring. Karsten Frederiksen stemmer imod. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

19 Byrådet, den 26. november 2009 Side Tinglysning af forblivelsespligt til Dronninglund Fjernvarme J.nr.: G14/dwtfjkk 09/14133 Åben sag TM/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 19. oktober 2009: Henset til Byrådets tilkendegivelser på mødet den 15. oktober 2009 indstiller udvalget, at indførelse af forblivelsespligt for eksisterende forbrugere til Dronninglund Fjernvarneværk skal ske på baggrund af varmeværkets planlagte solvarmeanlægsprojekt. Beslutning i Økonomiudvalget den 5. november 2009: Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Dronninglund Fjernvarme A.m.b.a. søger i brev af 22. april 2009 om tinglysning af forblivelsespligt til Dronninglund Fjernvarme for de ejendomme, der er blevet tilsluttet Dronninglund Fjernvarme siden Dronninglund Byråd den 20. november 1989 pålagde tilslutningspligt til Dronninglund Fjernvarme for daværende forbrugere. Teknik- og Miljøudvalget vedtog i møde den 8. juni 2009, at man ønsker, at der arbejdes videre med, at anvende tilslutningsbestemmelserne således, at Dronninglund Fjernvarme anmodes om at udarbejde detaljeret projektansøgning. Dronninglund Fjernvarme fremsender i brev af 25. september 2009 en redegørelse for ændrede forudsætninger i forhold til tidligere projektansøgning fra august 1988, som lå til grund for byrådets dengang vedtagne beslutning om pålæg af fortsat tilslutningspligt til daværende forbrugere. I brevet vedlægges en ajourført oversigt over eksisterende forbrugere, som dels er pålagt tilslutningspligt, dels skal pålægges forblivelsespligt. Dronninglund Fjernvarme vurderer, at projektmaterialet fra august 1988 med følgende ændringer vil kunne lægges til grund for Byrådets behandling af sagen: Installeret varmeeffekt: Den tidligere etablerede kul kedel er erstattet af kraftvarmeværket med samproduktion af el og varme med en varmekapacitet på 6,2MW varme. Driftsforhold i dag: Dronninglund Fjernvarme forsyner ca. 95 % af det samlede byområde og har i dag 1323 installerede fjernvarmemålere med et samlet årligt forbrug på MWH. Forbrugerøkonomien ved overgang fra eget oliefyr til fjernvarme vil med de nuværende priser betyde en besparelse på ca. 22 %. Forbrugerøkonomi: Dronninglund Fjernvarme er langt fremme med planer for etablering af solvarmeanlæg. Dette er udlagt til at dække 50 % af Dronninglund Fjernvarmes samlede varmeproduktion. Som projektet er planlagt, vil fyringsøkonomien for den enkelte forbruger ikke blive forrykket i henhold til det nuværende, idet anlægget er projekteret til at kunne konkurrere med de nuværende brændsler uden prisforhøjelser.

20 Byrådet, den 26. november 2009 Side 16 Fagenheden for Teknik- og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget overvejer om beslutningen om indførelse af forblivelsespligt for eksisterende forbrugere skal ske på baggrund af det eksisterende varmeproduktionsanlæg på Dronninglund Fjernvarme eller projektansøgningsmaterialet skal bygge på varmeværkets planlagte solvarmeanlægsprojekt. Bekendtgørelse om tilslutning m.v. til kollektive varmeforsyningsanlæg fastsætter i 3, at ansøgningen om godkendelse af tilslutningsprojektet skal være skriftlig og ledsaget i et omfang, som er nødvendig for kommunalbestyrelsens bedømmelse af ansøgningen. Såfremt beslutningsgrundlaget skal træffes på baggrund af varmeværkets nuværende varmeproduktionsanlæg skønnes det fremsendte materiale tilstrækkeligt beskrevet, men vurderer Teknik- og Miljøudvalget, at beslutningen om forblivelsespligt skal baseres på det kommende planlagte projekt for etablering af solvarmeanlæg, bør ansøgningsmaterialet suppleres med yderligere økonomiske oplysninger. En eventuel beslutning om godkendelse af forblivelsespligt efter 11 i tilslutningsbekendtgørelsen skal skriftligt meddeles de berørte lodsejere med en høringsfrist på 4 uger. Bilag: Tinglysning af forblivelsespligt Dronninglund Fjernvarme Forbruger revideret udgave Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Forblivelsespligten tinglyses tidligst i forbindelse med, at solvarmeanlægsprojektet bliver godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

21 Byrådet, den 26. november 2009 Side Tilslutningspligt til antenneforeninger J.nr.: P21/dwtftaj 09/23467 Åben sag UP/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Udviklings- og Planlægningsudvalget den 3. november 2009: Udvalget anbefaler fagenhedens indstilling. Ole Bruun er for at fastholde tilslutningspligt. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Udviklings- og Planlægningsudvalgets indstilling indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: I forbindelse med vedtagelse af lokalplanforslag nr for "Boligområde og rekreativt område ved Rævdalslunden, Dronninglund" foreslog fagenheden, at Udviklings- og Planlægningsudvalget tog stilling til, hvorvidt der fortsat skal indskrives tilslutningspligt til antenneforeninger i lokalplaner for nye boligområder. Udvalget ønskede forholdet nærmere belyst inden der blev truffet en afgørelse. Fagenheden har foretaget en høring af kommunens antenneforeninger samt andre tv-udbydere, der leverer tv via kabel. Der er modtaget kommentarer fra Bredbånd Nord, Hjallerup Antenneforening, Klokkerholm Antenneforening samt Brønderslev Antennelaug. Der er vedlagt to artikler om tilslutningspligt til antenneforeninger. Baggrund og lovgrundlag Planlovens 15, stk. 2, nr. 11 og 13 giver kommunen hjemmel til at fastsætte bestemmelser om tilslutningspligt til fællesantenneanlæg samt medlemspligt til en antenneforening eller grundejerforening, der driver et fællesantenneanlæg. Tilslutningspligten omfatter en pligt til at tåle den tekniske installation på ejendommen og en forpligtigelse til at betale tilslutningsbidrag samt andel af faste årlige udgifter. Tilslutningspligten omfatter ikke pligt til at aftage og betale for radioog tv-signal fra fællesantenneanlæg. Det oprindelige formål med tilslutningspligten var et ønske om at sikre forsyningen af radio- og tv-signal, og samtidig af æstetiske hensyn for at undgå antenne-/masteskove i boligområderne. Ifølge By- og Landskabsstyrelsen har den tekniske udvikling på området gjort det mindre relevant at foreskrive tilslutningspligt til antenneforeninger i lokalplaner. Desuden er der efter By- og Landskabsstyrelsens opfattelse ikke hjemmel til at kræve tilslutning til bredbåndsforbindelser. Kommentarer fra tv-udbydere Kommentarerne fra antenneforeningerne indeholder alle et ønske om at fastholde tilslutningspligt til antenneforeninger i nye lokalplaner. Dette ønske begrundes bl.a. med, at antenneforeningerne ikke vil have økonomi til at udlægge kabler i nye boligområder, hvis der ikke er tilslutningspligt.

22 Byrådet, den 26. november 2009 Side 18 Desuden mener Hjallerup Antenneforening, at det vil stille nye medlemmer ringere end de eksisterende medlemmer af foreningen. Brønderslev Antennelaug stiller primært spørgsmål til en konkret sag om tilslutningspligt i Ådalen, som fagenheden har besvaret. Bredbånd Nord mener, at lovgrundlaget for tilslutningspligt er forældet, da der i dag er en lang række forsyningsmuligheder. Bredbånd Nord mener desuden, at det bør være forbrugerens frie valg, hvilken tv-leverandør de ønsker at benytte, og at tilslutningspligten begrænser den frie konkurrence på området. Bredbånd Nord gør også opmærksom på, at de mener, at tilslutningspligten bør ophæves i allerede eksisterende boligområder. Fagenhedens bemærkninger Det er fagenhedens opfattelse, at der ikke længere er et planlægningsmæssigt formål med at fastholde tilslutningspligt til antenneforeninger i nye boligområder. Der findes i dag en lang række forskellige tv-udbydere, der ønsker at forsyne nye boligområder. Det er dermed ikke nødvendigt at indskrive tilslutningspligt for at få et område forsynet. Brønderslev Forsyning har oplyst, at der ved byggemodning af bl.a. Læsøgade i Jerslev samtidigt er nedlagt kabler for TDC, Bredbånd Nord og Jerslev Antenneforening. Det er Brønderslev Forsynings opfattelse, at der generelt er interesserede tv-leverandører, der ønsker at nedlægge kabler i alle dele af kommunen. I de tilfælde, hvor flere forskellige leverandører nedlægger kabler samtidigt, vil det desuden være vanskeligt at afgøre hvilket selskab, der anvender en fællesantenne, der er tilslutningspligt til. De æstetiske hensyn kan indarbejdes i lokalplaner uden at indskrive tilslutningspligt ved at fastsætte begrænsninger for antal, størrelse og placering af antenner og paraboler på den enkelte ejendom. Bredbånd Nord ønsker desuden tilslutningspligten ophævet for de eksisterende boligområder. Ophævelse af tilslutningspligten i allerede udbyggede boligområder vil kræve dispensation fra de omfattede lokalplaner. Der kan ikke meddeles generel dispensation og hver enkelt dispensation vil skulle behandles enkeltvist. Alternativt skal der vedtages nye lokalplaner for områderne, der ikke indeholder tilslutningspligt, hvilket vil være meget ressourcekrævende. Fagenheden vurderer derfor, at det ikke er muligt at foretage en generel ophævelse af tilslutningspligten i eksisterende boligområder. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Udviklings- og Planlægningsudvalget godkender, at der fremover ikke skal indarbejdes tilslutningspligt til antenneforeninger i lokalplaner for nye boligområder. Bilag: Artikel om antenneforeninger Artikel om tilslutningspligt Kommentar fra Bredbånd Nord Kommentar fra Hjallerup Antenneforening Kommentar fra Klokkerholm Antenneforening Spørgsmål og besvarelse - Brønderslev Antennelaug Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Ole Bruun stemmer imod. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende.

23 Byrådet, den 26. november 2009 Side Tillæg til spildevandsplanen for den tidligere Dronninglund Kommune - Mejeriparken, Hjallerup J.nr.: P16/dwtfame 09/25625 Åben sag TM/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 9. november 2009: Indstilles til godkendelse som foreslået. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: Tillægget til spildevandsplanen omhandler et boligområde ved Algade/Østergade i Hjallerup og omfatter matr. nr.15h og 15eh, Hjallerup Fjerding, Hjallerup samt alle parceller, der efter den 9. september 2003 udstykkes fra ovennævnte ejendomme. Dette er detaljeret beskrevet i forslag til lokalplan nr for "Boligområde, Algade/Østergade Hjallerup", som er godkendt den 9. september 2003, og i kommuneplanen er lokalplanområdet omfattet af centerområde 5.C2. Området, der benævnes Mejeriparken, er i gældende spildevandsplan angivet som offentligt fælleskloakeret, men status skal ændres til fællesprivat spildevandsanlæg, eftersom ejendommenes kloaksystem er etableret som et fællesprivat anlæg, hvor ejerne i fællesskab ejer, driver og vedligeholder kloaksystemet. Området omfatter på nuværende tidspunkt matr.nr. 15eh, 15fn, 15h og 15fk, Hjallerup Fjerding, Hjallerup og har et samlet areal på ca m 2. Miljømæssig vurdering Ændringen er udelukkende en administrativ berigtigelse af spildevandsplanen uden indflydelse på miljøforhold. Spildevandet ledes til Hjallerup Renseanlæg, som har tilstrækkelig kapacitet til at behandle spildevandet. De udledte stofmængder til vandløbet, Klausholm Å er uændrede efter berigtigelsen af kloakeringsprincippet. Da ændringen er af administrativ karakter, foretages der ikke en egentlig miljøvurdering efter 3 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Godkendelsesprocedure Forslaget til tillæg til spildevandsplanen skal efter Byrådets vedtagelse offentliggøres i 8 uger inden tillægget kan vedtages endeligt. Samtidig med offentliggørelsen sendes forslaget til Byog Landskabsstyrelsen (Miljøcenter Aalborg) til orientering. Når offentlighedsfasen er overstået behandler Teknik - og Miljøudvalget forslaget på ny, inden der tages beslutning om endelig godkendelse. Den endelige afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed.

24 Byrådet, den 26. november 2009 Side 20 Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet, at forslaget til tillæg til spildevandsplanen for den tidligere Dronninglund Kommune - Mejeriparken i Hjallerup - godkendes til offentliggørelse i en 8 ugers høringsperiode. Bilag: Tillæg til spildevandsplan Brønderslev - Mejeriparken, Hjallerup Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

25 Byrådet, den 26. november 2009 Side Tillæg til spildevandsplan for den tidligere Dronninglund Kommune - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg J.nr.: P16/dwtfame 09/24942 Åben sag TM/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Teknik- og Miljøudvalget den 9. november 2009: Indstilles til godkendelse som foreslået. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: Tillægget til spildevandsplanen omhandler afskæring af spildevand fra renseanlæggene i Try, Rørholt og Østerled. Renseanlæggene i Try, Rørholt og Østerled er sandfilteranlæg. Afskæringen er en del af centraliseringen af spildevandsrensningen i Brønderslev Spildevand. Spildevand fra anlæggene afskæres til Asaa Renseanlæg. Brønderslev Spildevand ønsker at nedlægge renseanlæggene i Try, Rørholt og Østerled og pumpe vand herfra til den eksisterende spildevandsledning mellem Dronninglund og Asaa, hvorfra spildevandet transporteres til Asaa Renseanlæg. Overfladevand afledes på nuværende tidspunkt til de lokale recipienter. Miljømæssig vurdering og baggrund Mindre renseanlæg renser erfaringsmæssigt ikke så effektivt som større enheder og driftsomkostningerne ved mindre anlæg er erfaringsmæssigt større pr. tilknyttet PE (Personækvivalent) i forhold til driftsomkostningerne på større renseanlæg. I Brønderslev Forsyning er udgiften til drift af de mindre renseanlæg (7 sandfilteranlæg) ca. 40% højere end ved de større renseanlæg i Brønderslev, Hjallerup og Asaa opgjort i kr./pe og kr./m3.ovennævnte er således baggrunden for, at Brønderslev Forsyning ønsker at centralisere spildevandsrensningen. Den miljømæssige fordel ved at afskære spildevandet og føre det til Asaa renseanlæg er, at påvirkningen af de lokale recipienter, vandløbene Karensborg Bæk og Gammelsbæk, reduceres, eftersom udledning af renset spildevand flyttes fra disse til "Grøft til Kattegat" ved Asaa renseanlæg. Påvirkningen af vandløbet "Grøft til Kattegat" vil blive forøget med det rensede spildevand fra Try, Rørholt og Østerled, men ikke mere end vandløbet kan rumme. Målsætningen for vandløbet er en D-målsætning svarende til spildevandsbelastet. Asaa renseanlæg har ekstra kapacitet til at modtage spildevandet, og beregninger viser, at der også er reservekapacitet i kloaksystemet til at aflede den forøgede mængde spildevand fra Try, Rørholt og Østerled.

26 Byrådet, den 26. november 2009 Side 22 Udledningen af overfladevand til vandløbene, Karensborg Bæk, Gammelsbæk og Rørholt Møllebæk vil være uændret fremover, og overfladevandet vil fortsat afledes via regnvandssystemet til ovennævnte vandløb. Karensborg Bæk, Rørholt Møllebæk og Gammelsbæk er beskyttede vandløb omfattet af naturbeskyttelseslovens 3. Ændringer i tilstanden af de 3 udpegede vandløb kræver en forudgående dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 til etablering af spildevandsledningen. Etableringen af ledningen vil dog ske ved styret underboring, således at vandløbene ikke berøres eller påvirkes med eller efter etableringen af ledningen. Forholdet vedr. behandlingen af sagen om dispensation efter naturbeskyttelseslovens 3 i forhold til etableringen af spildevandsledningen, vil blive behandlet særskilt. Godkendelsesprocedure Forslaget til tillæg til spildevandsplanen skal efter Byrådets vedtagelse offentliggøres i 8 uger inden tillægget kan vedtages endeligt. Samtidig med offentliggørelsen sendes forslaget til Byog Landskabsstyrelsen (Miljøcenter Aalborg) til orientering. Når offentlighedsfasen er overstået, behandler Teknik- og Miljøudvalget forslaget på ny, inden der tages beslutning om endelig godkendelse. Den endelige afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Fagenheden for Teknik og Miljø foreslår, at Teknik- og Miljøudvalget indstiller til Byrådet, at forslaget til tillæg til spildevandsplanen for den tidligere Dronninglund Kommune - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled til Asaa Renseanlæg - godkendes til offentliggørelse i en 8 ugers høringsperiode. Bilag: Kortbilag Tillæg til spildevandsplanen - afskæring af spildevand fra Try, Rørholt og Østerled Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

27 Byrådet, den 26. november 2009 Side Projektorganisering i forbindelse med etablering af aktiveringstilbud J.nr.: P22/dwjctk 09/27550 Åben sag BE Indstilling: Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 28. oktober 2009: Udvalget ønsker, at tilbuddet placeres i Brønderslev og/eller Hjallerup. Fagenhedens forslag anbefales. Beskæftigelsesudvalget inviteres i 2009 til møderne i styregruppen. Beslutning i Økonomiudvalget den 5. november 2009: Beskæftigelsesudvalgets indstilling indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Som et led i budgetaftalen blev det vedtaget, at aktiveringsgraden skal hæves betragteligt for alle målgrupper. Dette skal blandt andet ske ved, at der etableres et tilbud, organiseret som Anden Aktør, der skal danne rammen for den kommunale aktivering for alle målgrupper (herefter omtalt som AA-Center). Tilbuddet søges derfor placeret i Udviklingsparkerne, først i Brønderslev og eventuelt senere i Hjallerup. Foruden de nuværende kommunale aktiveringstilbud blev det besluttet, at AA-Centret skal omfatte bevægelses/motionshold (i samarbejde med Forebyggelsesafdelingen), forløb for psykisk ustabile borgere (i samarbejde med Psykiatriområdet), indsats overfor misbrugere (i samarbejde med Misbrugsafdelingen) samt andre indsatser, hvor der er grupper af borgere med ensartede problemstillinger. Der er nedsat en arbejdsgruppe, i regi af Beskæftigelsesudvalget, der har formuleret en aktiveringspolitik og en aktiveringsstrategi. Når aktiveringpolitikken er vedtaget af Byrådet, vil den udgøre rammen om aktiveringstilbuddene. I budgetaftalen blev det ligeledes besluttet, at AA- Centret skal etableres hurtigst muligt, og der skal nedsættes en styregruppe til understøttelse af etableringen. Fagenheden foreslår en projektorganisering i forbindelse med oprettelse af tilbuddene i centret, som det fremgår af bilag 1. Styregruppen kommer til at bestå af repræsentanter for LBR, formand og næstformand for Beskæftigelsesudvalget, direktøren for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse, Jobcenterchefen samt en medarbejderrepræsentant. Styregruppen udstikker, på baggrund af aktiveringsstrategien, de overordnede linjer for arbejdet med oprettelsen af aktiveringstilbuddene. Under styregruppen etableres en projektgruppe, der skal varetage den overordnede koordinering og projektstyring. Det foreslås, at projektgruppen kommer til at bestå af en ekstern konsulent fra revisionsfirmaet Deloitte, Jobcenterchef samt stedfortræder (direktør for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse deltager ad hoc). Projektgruppen vil i løbet af etableringsprocessen ad hoc inddrage interessentgrupper og ledergruppen for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse.

28 Byrådet, den 26. november 2009 Side 24 Under projektgruppen nedsættes en række arbejdsgrupper, som skal arbejde med detailplanlægningen. Dette gælder både i forhold til konkret indhold og organisering af tilbuddene i AA- Centret, men også i forhold til opkvalificering af medarbejderne, samarbejdet med A-kasserne samt håndtering af snitflader og arbejdsgange (de overordnede rammer for disse arbejdsgruppers arbejde er aktiveringsstrategien). I forhold til de nuværende samarbejder med Andre Aktører vil der på det forsikrede område være behov for, at etablere en overgangsordning frem til AA-Centret er fuldt etableret og i drift. Der er kontraktudløb ved årsskiftet i forhold til følgende aftaler: De 3 samarbejdsaftaler der er indgået vedrørende håndtering af kontaktforløbet for forsikrede ledige over 50 år (Integro, HK udvikling og vækst, IKU) og afklaringsforløbet for forsikrede ledige (AOF Job) samt Ramsdal. På LVU området er der indgået aftale med to aktører (job4gruppen og IKU), hvor begge aftaler udløber ved udgangen af februar måned. Det vil her være nødvendigt at forlænge enkelte af disse aftaler, på måneds basis, frem til AA-Centret er i fuld drift. Fagenheden foreslår, at styregruppen får kompetence til at anbefale hvilke aftaler, der skal ad hoc forlænges frem til AA-centret er etableret og i fuld drift. De endelige aftaler skal dog stadig godkendes i Beskæftigelsesudvalget. På sygedagpengeområdet samarbejdes der pt. med én aktør (KropDanmark), hvor kontrakten løber i endnu et år frem til oktober På kontanthjælpsområdet løber kontrakterne frem til april/maj 2010, der er indgået aftale med 3 aktører (Capacent, Markman og I-Fokus). Det forventes at disse samarbejder vil løbe parallelt med AA-Centret. På ledighedsydelsesområdet er det lovpligtigt at inddrage andre aktører. Det er derfor ikke aktuelt at opsige samarbejdet med andre aktører her. For at sikre at AA-Centret kan etableres hurtigst muligt, og helst fra 1. januar 2010, er det nødvendigt at påbegynde processen omkring ansættelse medarbejdere, som skal varetage forløbene og håndtere de forskellige målgrupper, i AA-Centret nu. Det vil her være nødvendigt at ansætte: 2 projektmedarbejdere, der skal varetage kompetenceafklaringsforløbet for de forsikrede ledige, 1 medarbejder (virksomhedskonsulent), der skal stå for at oprette offentlige jobtræningspladser og stå for den daglige kontakt til de offentlige institutioner vedrørende jobtræningspladserne, 2 medarbejdere der skal varetage de opgaver som pt. håndteres af anden aktør på det forsikrede område, 3 projektmedarbejdere til at håndtere tilbud for sygemeldte borgere. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Beskæftigelsesudvalget: godkender forslag til projektorganisering i forbindelse med oprettelse af tilbud, godkender, at der indhentes ekstern konsulentbistand fra revisionsfirmaet Deloitte i forhold til projektstyring, godkender, at styregruppen vedrørende aktiveringspolitik anbefaler, hvilke aftaler med Anden Aktør der skal forlænges, frem til AA-Centret er etableret og i fuld drift, godkender, at ansættelsesprocessen påbegyndes i forhold til at ansætte 8 medarbejdere, der skal håndtere tilbuddene i AA-Centret.

29 Byrådet, den 26. november 2009 Side 25 Forretningsledelsen foreslår i møde den 20. oktober 2009, at ansættelse af nye medarbejdere udvides med 0,5 årsværk til Stabsenheden for Organisation og Personale, da det er en forudsætning for at kunne løfte det lønadministrative merarbejde for enheden. Forretningsledelsen ønsker endvidere belyst, hvilke konsekvenser det får for lønudgifterne på konto 6 (Administraionen), at der ansættes flere på konto 5 (Beskæftigelse og Jobcenter). Påtegning fra Center for Økonomi: Den årlige lønudgift til 8 medarbejdere i det nye AA-Center forventes at være ca. 3.2 mio. kr. Hertil kommer udgifter til ekstern konsulentbistand fra revisionsfirma samt etableringsudgifter iøvrigt. Alle udgifter finansieres indenfor det samlede beskæftigelsessystem, som forudsat i Budgetaftalen for budget 2010, hvor der er aftalt en nettobesparelse på 4.5 mio. kr. Bilag: Bilag 1.Projektorganisering i forbindelse med oprettelse af tilbud Kontering AA-Center Løntilskudspladser i den kommunale organisation Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

30 Byrådet, den 26. november 2009 Side Aktiveringspolitik og aktiveringsstrategi J.nr.: P22/dwjctk 09/27550 Åben sag BE/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Beskæftigelsesudvalget den 28. oktober 2009: Aktiveringspolitikken og -strategien indstilles godkendt. Udvalget ønsker at præcisere, at de statslige regler betyder, at kommunen er nødt til at aktivere efter uge 18 pga. de refusionsmæssige bestemmelser. Beslutning i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 29. oktober 2009: Taget til efterretning. Høringssvar: LBR tilslutter sig aktiveringspolitikken og -strategien. Ole Andersen var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 5. november 2009: Indstilles godkendt. Sagsfremstilling: Beskæftigelsesudvalget afholdte den 20. august 2009 et temamøde med deltagelse af arbejdsmarkedets parter. Målet med mødet var at udarbejde en strategi, der med afsæt i den nye lovgivning, der indføres i 2010 på beskæftigelsesområdet, skal sikre at alle ydelsesgrupper, både sygemeldte, forsikrede ledige, ikke-forsikrede ledige og borgere som modtager ledighedsydelse, kommer motiverede og velkvalificerede ud af den økonomiske krise. På baggrund af temamødet blev der nedsat en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra arbejdsmarkedets parter, formand for beskæftigelsesudvalget Carsten Jespersgaard, jobcenterchef Lone Becker samt repræsentanter for LBR og Center for Økonomi (Brønderslev Kommune). Arbejdsgruppen har nu udarbejdet et strateginotat, der skal danne baggrund for Brønderslev Kommunes fremtidige aktiveringspolitik og strategi. De overordnede politiske pejlemærker for Brønderslev Kommunes aktiveringsindsats er: Primært fokus på ordinær beskæftigelse. Tidlig og kontinuerlig indsats. Høj aktiveringsgrad giver mulighed for høj grad af individuel hensyntagen. Individuel og meningsfuld aktivering rettet mod arbejdsmarkedets behov. Unge skal så vidt muligt i uddannelse.

31 Byrådet, den 26. november 2009 Side 27 Brønderslev Kommunes aktiveringspolitik har ét overordnet og primært mål, det er at den enkelte, så hurtigt som det er muligt, opnår ordinær beskæftigelse. Vejen og midlerne til at nå hertil kan variere, men endemålet for indsatsen er altid ordinær beskæftigelse. Arbejdsgruppen vurderer, at tidlig og kontinuerlig indsats udgør et vigtigt element i at indfri ovenstående mål. Med tidlig indsats menes i 2010, at: forsikrede ledige aktiveres efter 18 ugers ledighed (ledige under 30 år dog efter 13 uger jf. lovgivningen), sygemeldte aktivers når den første samtale med den sygemeldte er afholdt (dette sker indenfor de første 8 uger af sygeforløbet), borgere der modtager kontanthjælp eller ledighedsydelse aktiveres straks, vedkommende ansøger om forsørgelse. Ny lovgivning på beskæftigelsesområdet betyder, at kommunerne fra 2010 overtager det fulde ansvar for de forsikrede ledige. Efter 18 uger modtager kommunen højere refusion, når borgeren er i aktivitet, end hvis vedkommende er passiv. Arbejdsgruppen lægger derfor op til at aktiveringsindsatsen iværksættes på dette tidspunkt, for forsikrede ledige over 30 år, og ikke først ved falddatoen for ret og pligt aktivering (efter 9 måneder). Der indføres ligeledes refusionsregler på sygedagpenge- og ledighedsydelsesområdet, hvor kommunen modtager højere refusion, hvis borgeren er i aktivitet. Ændringerne i refusionsreglerne betyder, at et højt aktiveringsniveau for alle målgrupper er en forudsætning for, at der er økonomiske midler til samtidig at fastholde en høj grad af individuel fokus i indsatsen. Der lægges derfor op til en aktiv linje med et højt aktiveringsniveau for alle målgrupper. Det er væsentligt, at aktiveringsindsatsen giver mening for den enkelte og er med til at bringe vedkommende tilbage til (alternativt tættere på) arbejdsmarkedet. Aktiveringsindsatsen skal ske med udgangspunkt i borgerens individuelle ønsker og kompetencer men sammenholdt med arbejdsmarkedets behov. Indsatsen indrettes derfor således, at borgeren aktiveres indenfor sektorer med gode beskæftigelsesmuligheder i nærområdet. Det er arbejdsgruppens opfattelse, at aktiveringen skal være individuelt tilrettelagt med udgangspunkt i den enkelte lediges ønsker samt den hurtigste vej tilbage til arbejdsmarkedet. Dette skal ske gennem en tidlig differentieret indsats af aktiveringsforløbene, således det individuelle fokus sikres. For alle ydelsesgrupper indledes aktiveringsforløbet med et kompetenceafklaringsforløb på 1-4 uger. Målet er her at afdække den ledige/sygemeldtes behov, faglige og sociale kompetencer, samt borgerens helbredsmæssige situation. Screeningen er afgørende for tilrettelæggelsen af det videre individuelle forløb, i forhold til at tilrettelægge et forløb, der giver mening for den enkelte. Efter afklaringsforløbet tilrettelægges et individuelt aktiveringsforløb. Her kan hele redskabsviften tages i brug, men den virksomhedsnære indsats vil være i fokus. For at kommunen kan håndtere denne differentiering, skal der laves forskellige fokusområder/søjler, som differentieringen skal arbejde gennem. Søjlerne vil løbende blive tilpasset i henhold til arbejdsmarkedets behov. For unge uden en kompetencegivende uddannelse oprettes en søjle, der udelukkende har fokus på at afklare de unge i forhold til ordinær uddannelse.

32 Byrådet, den 26. november 2009 Side 28 Aktiveringspolitikken skal i forlængelse af den indgåede aftale om budget 2010 godkendes i Byrådet. Sagen behandles på møde i Det Lokale Beskæftigelsesråd den 29. oktober Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår, at Byrådet godkender arbejdsgruppens forslag vedrørende den fremtidige aktiveringspolitik og aktiveringsstrategi for Brønderslev Kommune. Forretningsledelsen anbefaler i møde den 20. oktober 2009 forslaget til aktiveringspolitik og strategi. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har deltaget i arbejdsgruppen, der har udarbejdet notatet om aktiveringspolitikken og aktiveringsstrategien. Bilag: Notat vedr. aktiveringsstrategi Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

33 Byrådet, den 26. november 2009 Side Indgåelse af udfyldningsaftaler J.nr.: P27/dwsuit 08/1767 Åben sag SU/ØK/BY Indstilling: Beslutning i Sundhedsudvalget den 9. november 2009: Indstilles godkendt. Birgitte Josefsen og Jette Ramskov var fraværende. Beslutning i Økonomiudvalget den 19. november 2009: Indstilles godkendt. Steen Christensen var fraværende. Sagsfremstilling: På mødet den 18. maj 2009 besluttede Sundhedsudvalget, at der skulle arbejdes videre med udarbejdelse af udfyldningsaftalerne med Regionen. Kommunen er nu klar til at indgå disse aftaler på baggrund af budget Sundhedslovens 119, stk. 3, lægger op til, at kommunernes nye ansvar for patientrettet forebyggelse skal koordineres med Regionens ansvar og indsats. På den baggrund er der i forbindelse med indgåelse af Sundhedsaftale mellem Region Nordjylland og Brønderslev Kommune aftalt indgået en rammeaftale om den overordnede organisering af kronikerindsatsen. Heri beskrives: Fælles principper for sammenhængende og styrkede patientforløb Generel arbejdsdeling og dialog mellem region, kommune og praktiserende læger m.fl. Bestemmelser der sikrer, at indsatsen bygger på evidens og fælles kvalitet i ydelserne Denne generelle rammeaftale lægger op til, at der indgås sygdomsspecifikke aftaler for de enkelte kroniske lidelser, der skal præcisere regionens og kommunens myndighedsansvar i de enkelte dele af patientforløbet den specifikke arbejdsdeling for sygdomsgruppen, dvs. hvem gør hvad, og den aktivitet, aftalerne indebærer for region og kommune Brønderslev Kommune har for nuværende et rehabiliteringsprojekt, som bliver finansieret af puljemidler. Det har været aftalt at der skulle indgås udfyldningsaftaler på de tre specifikke kronikerforløb, som projektet omfatter, når der forelå erfaringer med organisering af fordeling og indhold i opgaverne. Det drejer sig om indsatser i forhold til diabetes 2, KOL (kronisk obstruktiv lungelidelse) samt borgere med hjerte-karlidelser.

34 Byrådet, den 26. november 2009 Side 30 Der er fra regionen fremkommet et estimat på at opgaven for disse tre patientgrupper omhandler ca borgere i Brønderslev Kommune. Kommunen er forpligtiget til og har ansvar for den forebyggende indsats og skal koordinere og samarbejde med regionen om de patienter, som ligger i kronikerpyramidens niveau 2. Erfaringerne fra Brønderslev Kommunes hidtidige organisering af opgaven er, at jo tættere på borgeren opgaven løses, jo større tilslutning er der fra målgruppen. For så vidt angår borgere med KOL, er der her tale om en meget ressourcesvag målgruppe, for hvem udkommet af indsatsen er afhængig af nærhedsprincippet. Borgere med hjerte-karlidelser og diabetes er for en dels vedkommende kendetegnet ved at være tilknyttet arbejdsmarkedet, hvorfor en hurtig og nærværende indsats ofte er påkrævet, for at sikre en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Fagenheden for Sundhed, Omsorg og Beskæftigelse foreslår på den baggrund, at Brønderslev Kommune indgår udfyldningsaftaler med Region Nordjylland for KOL, diabetes 2 samt hjerte-kar. Påtegning fra Center for Økonomi: Center for Økonomi har ingen bemærkninger. Bilag: KOL udfyldningsaftale Hjerte-Kar udfyldningsaftale Diabetes udfyldningsaftale Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Godkendt. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende

35 Byrådet, den 26. november 2009 Side Orientering J.nr.: /dwsvldf Åben sag BY Beslutning i Byrådet den 26. november 2009: Intet. Uffe Sørensen, Steen Christensen og Kim Toft var fraværende