Samarbejde om ny turismestruktur og markedsføring

Transkript

1 1 of 5 Samarbejde om ny turismestruktur og markedsføring Sagsnr.: 15/33576 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Den politiske styregruppe i Business Region Aarhus godkendte på møde den 2. maj 2014 kommissorium for et styrket strategisk turismesamarbejde. Foråret 2015 behandlede borgmestrene i Business Region Aarhus på baggrund heraf et visionsoplæg for et styrket turismesamarbejde. Som udløber heraf fremlægges hermed til beslutning forslag om fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus på turismeområdet. Ligeledes fremlægges forslag om foreningsdannelse mellem turismefremmeorganisationerne Destination Djursland og VisitAarhus. Endvidere fremlægges kommissorium for ny, kommende turismestruktur på Djursland til godkendelse. Sagsfremstilling Baggrund Det er og har de seneste år været vurderingen, at der i det samlede Business Region Aarhus eksisterer et uudnyttet potentiale for vækst- og jobskabelse i turismeerhvervet. Set i lyset af den tidligere regerings Vækstplan for Dansk Turisme, der i vidt omfang overser Business Region Aarhus og det øvrige Østjylland som turismeområde, risikerer dette potentiale at forblive uforløst. Business Region Aarhus står således, når det gælder turisme på en brændende platform, hvor Østjylland som turismeområde er i fare for at blive udeladt i både den aktuelle og kommende nationale turismesatsning med deraf følgende manglende synlighed, investering og prioritering fra regionen, fra staten og fra private investorer, og dermed et muligt tab af et betydeligt antal arbejdspladser De 11 borgmestre i Business Region Aarhus besluttede derfor på deres møde den 2. maj 2014 at styrke det strategiske og organisatoriske turismesamarbejde i Business Region Aarhus. Opgaven bestod i første omgang i udarbejdelsen af et forslag til et visionsoplæg for udviklingen af et styrket strategisk turismesamarbejde til gavn for jobskabelse og fremme af turismen som væksterhverv. Visionsoplægget blev foråret 2015 behandlet af den politiske styregruppe i Business Region Aarhus og efterfølgende præsenteret på turismekonference i Silkeborg den 10. juni Sideløbende er visionsoplægget blevet behandlet i kommunerne i Business Region Aarhus i økonomiudvalg, erhvervsudvalg, på temamøder mv. Visionsoplægget er vedlagt som bilag. Fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus Visionsoplægget anbefaler, at Business Region Aarhus skaber vækst i turismen ved at bygge på det, der virker. Kysten, storbyen, det blågrønne bælte, der omkranser området samt de stærke attraktioner, er de afgørende faktorer af værdi for turismen. En styrket indsats skal særligt skabe vækst på de udenlandske nærmarkeder: Norge, Sverige, Tyskland, Holland og England. Visionsoplægget anbefaler, at hvis der skal skabes vækst i turismen, kræver det et forstærket turismesamarbejde, hvor der er vilje til at prioritere midler til international markedsføring. Den politiske styregruppe i Business Region Aarhus tilsluttede sig på møde juni 2015 disse anbefalinger og prioriteringer. På denne baggrund er der udarbejdet vedhæftede forslag til en fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus. I henhold til beslutning i den politiske styregruppe

2 2 of 5 er beslutningsoplægget fremsendt til de 11 kommuner, der bedes give endeligt tilsagn om deltagelse i den fælles markedsføringsindsats. Finansieringen af den styrkede markedsføringsindsats tilvejebringes ifølge forslaget på følgende måde: Hver kommune i Business Region Aarhus bidrager med samme grundbeløb på 1 kr./indbygger årligt i perioden til understøttelse af markedsføring af byregionen. En eller flere kommuner kan vælge at bidrage med 2 kr./indbygger eller derover, såfremt der er interesse herfor. Hver kommune bidrager i 2015 med 0,50 kr./indbygger (i alt ca. 0,428 mio. kr.) så arbejdet med at samle og kommunikere informationer målrettet det norske marked kan iværksættes i efteråret 2015 og være klar til at gå i luften senest januar Grundfinansieringen på 1 kr./indbygger (0,50 kr. i 2015) tilvejebringes indenfor det afsatte budget i Business Region Aarhus. Foreningsdannelse Djursland-Aarhus Det er ligeledes en anbefaling i visionsoplægget, at der flyttes penge fra lokale initiativer til udvikling af kommercielle turismestyrkepositioner - herunder at driftsomkostninger til lokale turismeaktiviteter og turistbureauer optimeres. Med henvisning hertil har borgmestrene fra Norddjurs, Syddjurs og Aarhus kommuner sommeren 2015 afholdt møde og drøftet mulighederne for et forstærket samarbejde mellem Aarhus og Djursland. Norddjurs, Syddjurs og Aarhus kommuner rummer tilsammen nogle helt særlige vækstpotentialer indenfor turisme og udgør et vækstcenter i forhold til turisme i Danmark. Turismen er med andre ord i særlig grad lig med arbejdspladser, erhvervsudvikling og vækst i Norddjurs, Syddjurs og Aarhus. Samtidig banker nye udfordringer på døren, hvor nye nationale turismestrategier overser Djursland og Aarhus. Herudover skærpes konkurrencen fra blandt andet Nordjylland og Sydjylland, om opruster markant indenfor turismen. Disse udfordringer kræver nye initiativer og udvikling af eksisterende indsatser. En udvikling, der skal ske på kommercielle vilkår med fokus på vækst og beskæftigelse og med udgangspunkt i erhvervets ønsker og behov. Med henblik på allerede nu at forløse potentialet for jobskabelse og fremme af turismen som væksterhverv, ønsker Norddjurs, Syddjurs og Aarhus kommuner derfor at styrke de tre kommuners organisatoriske turismeindsatser. Det skal ske ved dannelsen af en fælles forening for turismesamarbejdet i Aarhus og på Djursland. Det fælles foreningsarbejde ønskes forankret i en samarbejdsaftale mellem de tre kommuner. Forslag til samarbejdsaftale er under udarbejdelse og forventes blandt andre at ville indeholde følgende formål: At styrke den internationale markedsføring markant med et fokus på området som helhed. At være katalysator for en række konkrete indsatser udarbejdet af VisitAarhus og Destination Djursland i fællesskab. At indgå i et naturligt samspil og samarbejde med såvel initiativerne i vækstplanen for turisme (herunder de nye udviklingsselskaber og VisitDenmark) som de regionale og kommunale turismefremmeindsatser. At sikre Djursland, Aarhus og det øvrige Østjylland som et naturligt fokuspunkt for turismeindsatsen i Danmark.

3 3 of 5 At blive udførende for Business Region Aarhus på en styrket, fælles, international markedsføringsindsats, såfremt de øvrige kommuner i Business Region Aarhus tilslutter sig dette. At blive udførende for Business Region Aarhus på øvrige turismeopgaver i det omfang de øvrige kommuner i Business Region Aarhus måtte ønske dette. At sikre et ligeværdigt samspil mellem Kyst- og Naturturisme, Erhvervsturisme og Storbyturisme, hvor Aarhus vil have hovedansvaret for forretningsområderne Erhvervsturisme og Storbyturisme, mens Djursland er ansvarlig for forretningsområdet Kyst- og Naturturisme. At skabe vækst i turismen ved markedsføring og udvikling af de kommercielle turismestyrkepositioner, der allerede findes i området, ved at udvikle og implementere fremtidens turistservice samt ved at påvirke kapacitet og infrastruktur. At undersøge mulighederne for et stadigt tættere samarbejde. Forslag til samarbejdsaftale forelægges byrådene/kommunalbestyrelsen til godkendelse. Som juridisk form er valgt en foreningsdannelse, hvorved Norddjurs, Syddjurs og Aarhus Kommuner ønsker at signalere, at samarbejdet er åbent for øvrige kommuner, der ønsker at deltage. Foreningen forventes under forudsætning af kommunalbestyrelsernes godkendelse etableret pr. oktober 2015 med en indskudt kapital på 0,400 mio. kr. Kommissorium for kommende turismestruktur på Djursland Med udgangspunkt i oplægget fra Business Region Aarhus til en fælles markedsføringsindsats og det efterfølgende oplæg til en fælles forening, der skal styrke den internationale markedsføring, lægges der op til, at Norddjurs og Syddjurs Kommuner samarbejder om at finde en model for frigørelse af de nødvendige midler. Ambitionen er at frigive 1,0 mio. kr. fra Destination Djurslands nuværende budget og allokere det til den fælles internationale markedsføring. Dette indebærer en anbefaling af, at Norddjurs og Syddjurs kommuner indenfor Destination Djurslands nuværende budget arbejder med ny turismestruktur på Djursland herunder en ny struktur for gæsteservice. Til brug for dette arbejde er der udarbejdet vedlagte kommissorium, der hermed fremlægges til godkendelse. Økonomi og organisatoriske konsekvenser Finansieringen af de ovenstående tiltag tilvejebringes indenfor de allerede afsatte budgetter til turismefremme Indstilling Direktøren indstiller, at 1. oplægget til en fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus godkendes, 2. forvaltningen bemyndiges til at arbejde videre med en foreningsdannelse mellem Destination Djursland og VisitAarhus, 3. kommissoriet for en kommende turismestruktur på Djursland godkendes. Beslutning i Direktionsmøde den Indstilles til Økonomiudvalgets godkendelse og Byrådets orientering

4 4 of 5 Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Ad 1. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at oplægget til en fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus godkendes. Ad 2. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at forvaltningen bemyndiges til at arbejde videre med en foreningsdannelse mellem Destination Djursland og VisitAarhus. Ad 3. Økonomiudvalget indstiller til Byrådet, at kommissoriet for en kommende turismestruktur på Djursland godkendes. Fraværende: Marianne Kirkegaard (V) Beslutning i Byrådet den Godkendt. Fraværende: Per Zeidler (I), Anette Quist Busk (løsgænger), Jørgen Brøgger (L) Supplerende Sagsfremstilling Med henblik på allerede nu at forløse potentialet for jobskabelse og fremme af turismen som væksterhverv, ønsker Norddjurs, Syddjurs og Aarhus kommuner at styrke de tre kommuners organisatoriske turismeindsatser. Det kan ske ved dannelsen af en fælles forening for turismesamarbejdet i Aarhus og på Djursland. Med henvisning hertil bemyndigede byrådet på møde den 26. august forvaltningen til at arbejde videre med en foreningsdannelse mellem Destination Djursland og VisitAarhus. Der fremlægges på denne baggrund forslag til samarbejdsaftale for foreningsdannelse mellem Destination Djursland og VisitAarhus. Af forslaget fremgår det, at foreningen stiftes med følgende formål: At styrke den internationale markedsføring At være katalysator for en række konkrete indsatser At indgå i et naturligt samspil og samarbejde med såvel initiativerne i vækstplanen for turisme (herunder de nye udviklingsselskaber og VisitDenmark) som de regionale og kommunale turismefremmeindsatser At sikre Djursland, Aarhus og det øvrige Østjylland som et naturligt fokuspunkt for turismeindsatsen i Danmark At blive udførende for Business Region Aarhus på en styrket, fælles, international markedsføringsindsats, såfremt de øvrige kommuner i Business Region Aarhus tilslutter sig dette At blive udførende for Business Region Aarhus på øvrige turismeopgaver i det omfang de øvrige kommuner i Business Region Aarhus måtte ønske dette At undersøge mulighederne for et stadigt tættere samarbejde Det bemærkes, at samarbejdsaftalens endelige godkendelse forudsætter godkendelse i Aarhus Byråd, Norddjurs Kommunes kommunalbestyrelse samt bestyrelserne for henholdsvis Destination Djursland og VisitAarhus. Økonomiske og organisatoriske konsekvenser

5 5 of 5 Der er afsættes samlet kr. som startkapital til foreningen for at sikre likviditet til fælles aktiviteter. Midlerne finansieres af Destination Djursland gennem Syddjurs og Norddjurs kommuners bidrag til Destination Djursland. Indstilling Direktøren indstiller, at samarbejdsaftalen og foreningsdannelsen mellem VisitAarhus og Destination Djursland godkendes. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Indstilles til Byrådets godkendelse. Beslutning i Byrådet den Godkendt. Laila Sortland deltog ikke i punktets behandling. Fraværende: Per Dalgaard (O) Bilag 1 Åben Visionsoplæg - turismesamarbejde i Business Region Aarhus /15 2 Åben Fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus på turismeområdet /15 3 Åben Kommissorium for kommende turismestruktur på Djursland /15 4 Åben Pt. 1 Fælles markedsføringsindsats i Business Region Aarhus på /15 turismeområdet 5 Åben Udkast til samarbejdsaftale - oktober /15