BESLUTNINGSPROTOKOL FOR SOCIALUDVALGETS ÅBNE MØDE TIRSDAG DEN 10. APRIL 2007 16:00

BESLUTNINGSPROTOKOL FOR SOCIALUDVALGETS ÅBNE MØDE TIRSDAG DEN 10. APRIL 2007 16:00 1

Indholdsfortegnelse 1 Åben - Orientering fra formanden 10 Åben - Hjemtagelse af KAN institutioner 11 Åben - Politisk følgegruppe, sundhedsaftalen 2 Åben - Institutionsbesøg 3 Åben - Ansøgning om godkendelse af et privat botilbud 4 Åben - Folketingets ombudsmand 5 Åben - Skærpet tilsyn Solhaven Åben - Orientering om magtanvendelser i opholdssteder og 6 botilbud 7 Åben - Sommerlejre 8 Åben - Kommunal redegørelse 9 Åben - Tilskud til frivilligt socialt arbejde Afbud Torben Duelund Palle Jensen forlod mødet kl. 16:00 Bent Sloth mødte kl. 14:30 Fraværende Bemærkninger til dagsorden 2

Punkt 1. Åben - Orientering fra formanden J. nr.: 00.13 J. nr. 00.13 07/696 kke Formanden orienterer. Stillingen som skolelæge har været opslået. Der var en ansøger, som ikke tilbydes stillingen. Der ansøges nu om dispensation til at anvende sundhedsplejersker til opgaven. Formand og næstformand har afholdt møder med sorggrupperne i Vesthimmerlands Kommune. 3

Punkt 2. Åben - Institutionsbesøg J. nr.: 16.03.26 J. nr. 16.03.26 07/692 kke I forbindelse med at tilsynsopgaven med private opholdssteder og botilbud er overgået til kommunen fra amtet, har socialudvalget fundet det relevant at aflægge et besøg på de tilbud, der forefindes i Vesthimmerlands Kommune. Besøgene aflægges inden det ordinære møde: Denne gang aflægges socialudvalget kl. 13:15 besøg på Opholdsstedet Altinget, Bjergvej 7, Gøttrup, 9640 Farsø. Tlf. 98 63 21 33. Derefter kl. 14:30 besøg på opholdsstedet Virkelyst, Viborgvej 124, Ravnstrup, 9670 Løgstør. Tlf: 98 68 17 17. Ordinært møde afholdes efterfølgende på administrationsbygningen i Løgstør. Altinget Tilbuddet: Opholdsstedet Altinget er lederejet. Målgruppen udgøres af unge i aldersgruppen 12-18 år som gennem opvæksten har været udsat for omsorgssvigt og/eller seksuelle overgreb. Der er oparbejdet en særlig ekspertise i forhold til unge, der har oplevet seksuelle krænkelser. Målgruppen omfatter også børn af misbrugere samt efter konkret vurdering børn/unge med lettere opmærksomhedsforstyrrelser uden udadreagerende adfærd. Endelig er målgruppen karakteriseret ved unge som har svært ved at skabe positive sociale kontakter og som har et urealistisk forhold til virkeligheden samt unge med meget lille selvværdsfølelse og manglende tiltro til voksne. Der modtages ikke kriminelle eller misbrugere. Nøgletal: Der er godkendt 8 pladser. Normering: 10,3 stillinger Samlet budget: 4.887.174 kr. Takst: 53.587 kr. Virkelyst Tilbuddet: Opholdsstedet Virkelyst er en fond. Målgruppen udgøres af følelsesmæssigt og socialt belastede unge, der som følge af omsorgssvigt og/eller opvokset med ressourcesvage forældre gemmer på traumatiske oplevelser fra barndommen. Unge som hæmmes af manglende alderssvarende udvikling, indlæringsvanskeligheder og sociale problemstillinger. Unge der er blevet familiens symptombærer og på grund af følelsesmæssig belastning har svært ved at håndtere socialt samspil med jævnaldrende. Unge der er voldsramte, udsat for incest eller anden form for grænseoverskridelse. Der modtages ikke kriminelle, misbrugere eller unge med udpræget voldelig adfærd. Nøgletal: Der er godkendt 5 pladser. Normering: 7,5 stillinger Samlet budget: 3.410.101 kr. Takst: 59.826 kr. Økonomi Udgiftsneutralt. 4

Administrationen indstiller At orienteringen og rundvisningen tages til efterretning. Indstillingen tiltrædes. 5

Punkt 3. Åben - Ansøgning om godkendelse af et privat botilbud J. nr.: 16.03.25 J. nr. Der er modtaget ansøgning om godkendelse af et privat botilbud for voksne. Der er modtaget ansøgning fra Henriette Agerskov Poulsen som skal være leder af botilbuddet Bofællesskabet Farsø. Botilbuddet ønskes godkendt som en fond med i alt 6 pladser i Farsø. Målgruppen udgøres af psykisk udviklingshæmmede i alderen 18 38 år. Målgruppens reaktionsmønster er præget at uforudsigelighed og behovet for tryghed gør, at de har brug for hjælp og støtte døgnet rundt. Målgruppen er kendetegnet ved at have et funktionsniveau som gør, at de med støtte er selvhjulpne med hensyn til hverdagens gøremål. Der er udarbejdet et budgetforslag på i alt 2.556.768 kr. (løn: 1.899.852 kr., ejendomsudgifter: 291.586 kr., øvrige udgifter: 365.330 kr.). Bruttotaksten vil blive 37.380 kr. pr. måned. Der vil være en personalenormering på i alt 5,8 stillinger og botilbuddet vil have kontinuerlig drift. Godkendelses- og Tilsynsafdelingen har afviklet et undersøgelsesforløb som har omfattet en vurdering af: - den pædagogiske metode og målsætning - lederens personlige og faglige kvalifikationer - de organisatoriske forhold (vedtægter m.v.) - budgettet Botilbuddet vil skulle oprettes i henhold til lov om social service 107 og kommunens beslutning om godkendelse træffes i henhold til 144, stk. 1 Administrationens vurdering Ansøger har gennemgået et tilfredsstillende undersøgelsesforløb som giver tilstrækkelig grundlag til at kunne sikre, at botilbuddet vil kunne leve op til gældende regler og standarder. Administrationen indstiller At ansøgningen om godkendelse af Bofællesskabet Farsø imødekommes. Bilag: Projektbeskrivelse for Fonden Bofællesskabet Farsø, herunder budgetforslag 6

Indstillingen tiltrædes. 7

Punkt 4. Åben - Folketingets ombudsmand J. nr.: 16.15.00 J. nr. 16.15.00 07/244 kke Folketingets ombudsmand rettede i skrivelse dateret den 26. januar 2007 en række spørgsmål til Vesthimmerlands Kommune vedrørende tilsynet med Solhaven. Spørgsmålene drejer sig primært om tilsynet, som blev udført af Nordjyllands Amt frem til den 31. december 2007. Det bemærkes at administrationen har tilskrevet Folketingets ombudsmand om, at svarskrivelse forventes fremsendt medio april 2007. Administrationen har udarbejdet udkast til svarskrivelse. Lovgrundlag 17 i lov om Folketingets ombudsmand. Økonomi Udgiftsneutralt. Bilag - Ombudsmandens skrivelse - Udkast til svarskrivelse Administrationen indstiller - At socialudvalget godkender udkastet til svarskrivelse. Indstillingen tiltrædes. 8

Punkt 5. Åben - Skærpet tilsyn Solhaven J. nr.: 16.15.00 J. nr. 16.15.00 07/244 kke Som en opfølgning på Socialudvalgets beslutning på mødet den 30. januar 2007 har tilsynsafdelingen gennemgået det tidligere materiale fra Nordjyllands Amt Der er herefter fortaget tilsynsbesøg den 12. januar 2007, hvor parterne blev præsenteret for hinanden og kommunens medarbejdere blev orienteret om Solhaven. Der er foretaget tilsynsbesøg den 16. januar 2007, hvor hovedpunktet var en gennemgang af børn og unge placeret på Solhaven. Der er foretaget tilsynsbesøg den 23. januar 2007, hvor hovedpunktet var observation af samværsform. Der er foretaget tilsynsbesøg den 6. februar 2007 som var et opfølgningsmøde på tidligere tilsynsbesøg. Der er foretaget tilsynsbesøg den 2. marts 2007 som primært vedrørte magtanvendelse og personaleuddannelse. Der er ikke foretaget uanmeldte besøg. Tilsynsafdelingen har afviklet en temadag for alle ledere af opholdssteder og botilbud om magtanvendelse, hvor lovgrundlaget blev gennemgået. På baggrund af tilsynsbesøgene samt drøftelser med lederne på Solhaven, inkl. lederen på afdeling 8 og 8a, specielt omkring magtanvendelse, kan det konstateres at Solhaven har været indstilles på at tilrette diverse uhensigtsmæssigheder i forhold til personale og uddannelse, hvilket har bevirket færre magtanvendelsestilfælde. Samtidig har Solhaven etableret en intern uddannelse for ikke pædagogisk uddannet personale. Solhaven forhandler i øjeblikket om at få denne efteruddannelse godkendt i offentligt regi. Økonomi Udgiftsneutralt Lovgrundlag Servicelovens 144 Administrationen indstiller At det skærpede tilsyn ophæves og Solhaven overgår til almindeligt tilsyn. Indstillingen tiltrædes. 9

Punkt 6. Åben - Orientering om magtanvendelser i opholdssteder og botilbud J. nr.: 16.00.49 J. nr. Forvaltningen har, i perioden 1. januar 2007 til 22. marts 2007, modtaget nedennævnte indberetninger vedrørende magtanvendelser: Opholdsstedet Fjordbo, Overlade 2 heraf 1 uden hjemmel Opholdsstedet Havhøj, Strandby 15 heraf 0 uden hjemmel Opholdsstedet Solhaven, Farsø 5 heraf 2 uden hjemmel Opholdsstedet Engly, Farsø 1 heraf 0 uden hjemmel Botilbudet HRC, Farsø 8 heraf 5 uden hjemmel Botilbudet Himmerlandsskolen, Hornum 1 heraf 0 uden hjemmel Botilbudet Søttruphus, Hornum 1 heraf 0 uden hjemmel Indberetningerne drøftes løbende med opholdssteder og botilbud i forbindelse med tilsynsbesøgene. Vesthimmerlands Kommune kvitterer, ved modtagelsen, for indberetningen. Den enkelte tilsynsmedarbejder vurderer herefter indberetningen og drøfter denne med lederen af opholdsstedet eller botilbudet. Hvor der er tvivlstilfælde kan indberetninger blive drøftet med det samlede personale på et personalemøde. Tilsynsmedarbejderen inddrager, i grovere tilfælde, afdelingschefen i forvaltningen. Indberetninger om magtanvendelse uden hjemmel skal ske i løbet af 3 dage og med hjemmel i løbet af 1 måned. Der er udarbejdet et magtanvendelsesskema til brug i Vesthimmerlands Kommune for opholdsstederne. Magtanvendelsesskema til brug i botilbud skal hentes på Socialministeriet hjemmeside. I begge skemaer findes rubrik til beskrivelse af tiltag som opholdssteder og botilbud måtte have gjort sig tanker om for at undgå gentagelsestilfælde. Alle indberetninger drøftes på efterfølgende tilsynsbesøg, medens indberetning om magtanvendelse uden hjemmel forelægges, på møde, med lederen af opholdsstedet eller botilbudet, for at hindre nye tilfælde. Forvaltningen giver under mødet råd og vejledning til, hvordan nye tilfælde kan undgås udover opholdsstedernes og botilbudenes egne iværksatte tiltag. Der følges herefter løbende op på, at der foregår en metodeudvikling i forhold til magtanvendelserne. Lovgrundlag Servicelovens 123 og 124. Økonomi Udgiftsneutralt Administrationen indstiller At orienteringen tages til efterretning. 10

Indstillingen tiltrædes. 11

Punkt 7. Åben - Sommerlejre J. nr.: 16.03.00 J. nr. 16.03.00 07/3363 kke I de 4 kommuner før 2007 har der tidligere været en praksis for, at bevilge børn og unge med særlige behov, en tur i en ferielejr på f.eks. Røde Kors ferielejr. I særlige situationer kan det vurderes, at også forældre med børn bevilges et ferieophold. De børn og unge, der bevilges en ferielejr vurderes ud fra forskellige kriterier blandt andet, at de har sociale, psykiske og fysiske problemer. Det kan være børn af forældre med anden etnisk baggrund, der ligeledes har behovet. Fælles for disse børn og unge er, at de har mangeartede problemer i hjemmet eller i skolen. De har en vanskelig hverdag og trænger til kontakt med andre mennesker, opmærksomhed og omsorg. Formålet med sommerlejrene er, at give børn og unge en mulighed for at komme ud af deres vante miljø og opleve fællesskab med andre børn og unge, og at give deres forældre en tiltrængt aflastning. Formålet er endvidere, at give børnene og de unge et pusterum fra deres hverdag. For forældre med børn, der bevilges et ferieophold gør det sig gældende, at det er forældre, der økonomisk har det svært men hvor det vurderes, at familien har mulighed for, at profiterer af et ferieophold og med mulighed for, at få et socialt samvær, opbygge sociale netværk og kontakter med ligestillede. Priserne på ferielejrene er lidt forskellige men ligger fra kr. 1400,- op til kr. 3000,- for en uge, hvilket dog er afhængig af hvem der arrangerer ferielejren og indholdet i denne. I Vesthimmerlands Kommune vil der anslået være 65 børn, der kunne have behov for et sådant tilbud. Anslået vil der være 15 familier med børn, der kunne have behov for et ferieophold. Anslået vil udgiften til disse lejre udgøre et beløb på kr. 160.0000,- for 2007. Der er ingen tvivl om, at tilbud om ovenstående fejrelejre/ophold vil have en forebyggende effekt og det vil give børn og unge og deres forældre en positiv sommerferie som de ellers ikke ville have haft en mulighed for. Økonomi Kr. 160.000. Er ikke budgetteret, men aktiviteten afholdes på konto 5.21 (forebyggende foranstaltninger for børn og unge). Af tekniske og administrative grunde budgetomplaceres beløbet til konto 5.99. Administrationen indstiller At der kan afholdes udgifter til sommerlejre, som beskrevet i sagsfremstillingen indenfor en ramme på kr. 160.000. 12

Indstillingen tiltrædes. 13

Punkt 8. Åben - Kommunal redegørelse J. nr.: 24.15.00 J. nr. 24.15.00 07/3367 kke Der er udarbejdet forslag til kommunal redegørelse for sociale tilbud. Redegørelsen skal medvirke til at give et overblik over forventninger til benyttelse af pladser på de tilbud, der er i regionen. Det er en lovbestemt opgave. Hensigten med redegørelsen er at give en vurdering af pladsforbrug, beskrive ændringer og forventninger indenfor en række målgrupper i et kort og mellemlangt perspektiv. Kravene til oplysninger m.v. fremgår af Servicelovens 6. Redegørelsen omfatter de såkaldte "KAN" institutioner som er de tilbud, der er omfattet af den regionale forsyningspligt. Det vil sige institutioner som før 2007 var amtslige og som efter 2007 drives af regionen eller en beliggenhedskommune som har overtaget institutionen. Redegørelsen skal indarbejdes i rammeaftalen for 2008 som er et planlægnings- og udviklingsværktøj, der skal sikre en åben dialog om udviklingen på det sociale område og på det almene ældreboligområde. Rammeaftalen skal rumme en samlet plan for forsyningskapaciteten i region Nordjylland. Materialet tager udgangspunkt i en tilsvarende skabelon for 2006. Redegørelsen er bygget op omkring en række målgrupper og hvor kommunen skal beskrive evt. ændringer og forventninger til anvendelsen af pladser. Intentionen er fokus på ændringer, forventninger og særlige temaer frem for tal. Det drejer sig især om følgende målgrupper: Handicappede børn og unge Psykisk handicappede Fysisk handicappede Sindslidende Stofmisbrugere Alkohol og metadonmisbrugere Hjemløse/forsorgsområdet Beskyttet beskæftigelse Voldsramte kvinder På grund af den stramme tidsplan (afleveringsfrist 1. maj) har administrationens muligheder for at lave det nødvendige forarbejde i form af blandt andet udredninger og analyser været begrænsede. Derfor er forslaget til redegørelse for 2008 for flere målgruppers vedkommende til en vis grad baseret på en status quo situation med en uændret efterspørgsel. Økonomi Eventuelle økonomiske konsekvenser vil fremgå af budgetterne for de respektive udvalgs områder. Lovgrundlag Servicelovens 6. Bilag Forslag til kommunal redegørelse for sociale tilbud og almene ældreboliger i Vesthimmerlands kommune Indstilling Administrationen indstiller, 14

At socialudvalget anbefaler, at kommunal redegørelse for sociale tilbud og almene ældreboliger i Vesthimmerlands kommune godkendes. Indstillingen tiltrædes, idet der tages kontakt til de øvrige beliggenhedskommuner og Region Nord vedrørende Søhuset i Aars. 15

Punkt 9. Åben - Tilskud til frivilligt socialt arbejde J. nr.: 18.15.00 J. nr. 07/2062 Frivilligrådet har den 27. marts 2007 afholdt møde, hvor alle indkomne ansøgninger blev drøftet og vurderet. Der er indkommet ansøgninger for ca. kr. 516.525. Den samlede indstilling udmønter i alt kr. 158.000. Frivilligrådet har ikke indstillet tilskud svarende til den fulde ramme for foråret 2007, idet der har været postproblemer, så alle ansøgninger ikke er nået frem inden for tidsfristen. Frivilligrådet vil derfor behandle disse ansøgninger på et senere møde og fremsende indstilling til Socialudvalgets majmøde. Frivilligrådet fremsender sin indstilling om tilskud til frivilligt socialt arbejde, med tilknyttede bemærkninger, til Socialudvalgets behandling. Økonomi Aktiviteten er indeholdt i budgettet. Lovgrundlag Servicelovens 18 Bilag Oversigt over ansøgningerne med frivilligrådets indstilling påført. Administrationen indstiller At Frivilligrådets indstilling godkendes Indstillingen tiltrædes dog ændres tilskuddet til Børn og Unge i sorg fra kr. 20.000 til kr. 30.000. 16

Punkt 10. Åben - Hjemtagelse af KAN institutioner J. nr.: 16.13 Vesthimmerlands kommune kan overtage de regionale institutioner som er beliggende i kommunen. Ifølge Serviceloven er det kommunen som alene bestemmer om den vil overtage de regionale tilbud. Fremgangsmåden er, at Regionsrådet anmodes om at udarbejde et aftaleudkast mellem Regionsrådet i Region Nordjylland og kommunalbestyrelsen i Vesthimmerlands kommune Overtagelsen skal drøftes med Regionsrådet og de øvrige kommuner i Region Nordjylland i forbindelse med rammeaftalen. Af hensyn til den konkrete overtagelse bør der forelægge en endelig aftale senest ultimo maj. Konkret peges der på, at overtage Vestervang beliggende i Løgstør og Skovvænget beliggende i Ålestrup. Der er tale om længerevarende socialpsykiatriske døgntilbud. Skovvængets målgruppe er mennesker med svære handicaps på grund af sindslidelser, som har behov for vedvarende støtte og omsorg i hverdagen. Det drejer sig om personer, der ikke kan være alene og som kræver betydelig professionel hjælp for at kunne bo sammen med andre. Det er mennesker med svært invaliderende almenpsykiatriske lidelser. Skovvænget har et særligt tilbud til mennesker med erhvervet hjerneskade som har psykiatriske symptomer. Målet med indsatsen er at sikre beboerne et godt og trygt sted at bo. Institutionen er normeret til 24 pladser, har en personalenormering på 29,8 stillinger, et budget på 16,4 mio. kr. og en takst på 1.972 kr. Skovvænget er bygget i 1985. Faciliteterne er tidssvarende Vestervangs målgruppe udgøres af både yngre og ældre i alle aldre. De har svære kroniske sindslidelser indenfor hele spektret af såvel almenpsykiatri som gerontopsykiatri. Vestervang er kendt for at løse opgaver omkring borgere med meget svære demensproblematikker og udadreagerende adfærd. Ud over målgruppens psykiatriske lidelser kan der også være tale om tilknyttede diagnoser inden for hjerneskadeområdet og fysiske handicaps. Det drejer sig om personer som kræver en konstant tilstedeværende og betydelig professionel hjælp. I nogle tilfælde kan der oprettes specielle pleje- og omsorgstilbud efter aftale. Der er tale om borgere som ikke kan bo alene i egen bolig eller eksisterende kommunale tilbud. Institutionen er normeret til 28 pladser, har en personalenormering på 39,68 stillinger, et budget på 16,4 mio.kr og en takst på 1.691 kr. Ved oprettelse af specielle pleje- og omsorgstilbud opkræves tillægstakst. Vestervang er bygget 1973. Der er udarbejdet program for renovering. Administrationens vurdering Overtagelse af de to regionale institutioner indebærer nogle spændende perspektiver. Selvom Vesthimmerlands kommune bliver driftsherre, vil man fortsat være forpligtiget til at stille pladser til rådighed for borgere fra andre kommuner som er omfattet af rammeaftalen. Derfor vil overtagelsen formentlig ikke få driftsmæssige konsekvenser. Begge tilbud er kendt for at have en faglig høj ekspertise og der vil formentlig fortsat være stor efterspørgsel efter pladser og ydelser. Det vurderes, at samlet set vil den kommunale socialpsykiatriske service få et kvalitetsmæssigt løft og at det vil være muligt, gennem blandt andet samarbejde med de eksisterende tilbud i kommunen, at høste synergieffek- 17

ter. En endelig stillingtagen må afvente et aftaleudkast fra Region Nordjylland, herunder opgørelsen af de med overtagelsen forbundne aktiver og passiver. Økonomi Er pt. uafklaret. Bilag Notat om overtagelse af regionale tilbud Administrationen indstiller At Socialudvalget anmoder Nordjyllands Regionsråd om at udarbejde et aftaleudkast med henblik på overtagelse at boformerne Skovvænget og Vestervang. Beslutning i Socialudvalget den 27-02-2007 Indstillingen tiltrædes, idet aftaleudkastet kun skal omfatte Vestervang. Supplerende sagsfremstilling Økonomiudvalget indstiller til Byrådet i denne sag. Beslutning i Økonomiudvalget den 07-03-2007 Økonomiudvalget tilbagesender sagen til Socialudvalget til fornyet behandling. Der gøres opmærksom på, at der ligger en fælleskommunal aftale på området. Administrationen indstiller: At sagen indgår i den kommunale redegørelse for 2009 i en samlet beskrivelse af psykiatriområdet i Vesthimmerlands Kommune - såvel kommunale som regionale tilbud. Indstillingen tiltrædes, idet en eventuel hjemtagelse omfatter såvel Vestvang som Skovvænget. 18

Punkt 11. Åben - Politisk følgegruppe, sundhedsaftalen J. nr.: 16.20.24 J. nr. 16.20.24 07/787 kke I forbindelse med indgåelse af sundhedsaftalen med Region Nordjylland etableres en politisk følgegruppe med repræsentanter fra Region Nordjylland og fra Vesthimmerlands Kommune. Sundhedsudvalget har udpeget formanden Martin Glerup samt forvaltningschef Dorthe Jende. Lovgrundlag Bekendtgørelse om sundhedskoordinationsudvalg og sundhedsaftaler 5. Økonomi Udgiftsneutralt. Administrationen indstiller At socialudvalget udpeger et medlem til den politiske følgegruppe. Udvalget peger på Kurt Friis Jørgensen. 19

Mødet blev afsluttet: 10-04-2007 Kurt Friis Jørgensen Ole B. Sørensen Torben Myrup Niels Krebs Hansen Bent Sloth Palle Jensen Torben Duelund Jensen 20