Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet

Transkript

1 Åben referat Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget SÆH-sekretariatet Side 1. Mødedato: Mødet påbegyndt: kl. 16:00 Mødet afsluttet: kl Mødested: Mødelokale E, 4. sal, Codanhus Fraværende: Kristine Gjedde og Knud Størup Følgende sager behandles: Pkt. Tekst Side 1 Poulstruplund - fremtidig anvendelse 2

2 Side P Poulstruplund - fremtidig anvendelse Resumé Aalborg kommune har henvendt sig til, med forespørgsel om muligheden for over en 2-3 årig periode at leje Poulstruplund, med henblik på genhusning af 10 beboere fra det kommunale botilbud Engbo i Hammer Bakker. Sagsfremstilling 1. Baggrund Aalborg Kommune har på grund af problemer med skimmelsvamp i en af bygningerne i institutionsområdet i Vodskov (Hammer Bakker) et akut behov for en bygning på ca. 800 kvadratmeter til midlertidig genhusning, mens der nyopføres et erstatningsbyggeri efter loven om almene boliger. Aalborg Kommune rettede i den forbindelse en forespørgsel til de øvrige kommuner i området om muligheden for at leje lokaler til genhusning og er efterfølgende nået frem til, at Poulstruplund er bedst egnet til formålet. Aalborg Kommunes Ældre- og Handicapudvalg skal således den 20. januar 2010 behandle en indstilling fra Aalborg Kommunes Handicapafdeling om, at Poulstruplund - med forbehold for politisk accept i - godkendes til genhusning (se bilag 1). Aalborg Kommune ønsker at anvende både plejehjemmet (11 boliger) og de tilhørende 6 ældreboliger, til genhusning af 10 beboere fra Engbo samt evt. 2-3 lette enkeltmandsprojekter. Forvaltningen anmoder Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget om at foretage en principbeslutning i forhold til henvendelsen fra Aalborg kommune, herunder at vurdere henvendelsen i sammenhæng med de anvendelsesmuligheder, der er peget på i Masterplanen for Handicapområdet i. 2. Indhold 2.1 Masterplanen Oprindeligt var der i Masterplanen forslag om at anvende Poulstruplund til Støtteog omsorgstilbud for socialt udsatte. Dette forslag faldt imidlertid til jorden, fordi

3 tilbuddet ikke kunne etableres med en rationel økonomi. I den forbindelse nåede forvaltningen frem til en generel betragtning i forhold til Poulstruplund, gående på at forudsætningerne for at etablere et i økonomisk henseende bæredygtigt tilbud er, at der enten etableres et tilbud til en målgruppe, der kræver massiv personaledækning i alle døgnets timer, eller et tilbud til en lettere målgruppe, der ikke har behov for døgndækning. Side 3. I Masterplanen indgik endvidere et forslag om hel eller delvis kommunal overtagelse af det regionale socialpsykiatriske botilbud "Solsiden" i Sindal og der er i den forbindelse truffet aftale mellem og Region Nordjylland om, at undersøge mulighederne for at inddrage Poulstruplund i en løsningsmodel. (Solsidens målgruppe er personer med svære, psykiatriske lideler og demens). En arbejdsgruppe er i øjeblikket ved at lægge sidste hånd på et forslag, der indebærer fire modeller, hvoraf de to omhandler henholdsvis hel kommunal overtagelse af Solsiden eller - som nu - fortsat regional drift. De andre to modeller omhandler, at selv opretter et tilbud til de beboere på Solsiden, der kommer fra og som tilhører den letteste målgruppe, mens Solsiden fortsat driver et tilbud for de sværeste målgrupper (samt uændret også tilbud til lettere målgrupper fra andre kommuner end Hjørring). Forskellen mellem de to sidstnævnte modeller er rent bygningsmæssige, idet regionen i det ene forslag lejer Poulstruplund og etablerer et tilbud til sværere målgrupper, mens regionen i det andet forslag fortsat udelukkende bruger faciliteterne i Sindal. (Faciliteterne i Sindal omfatter udover den oprindelige institution "Solsiden" også "Teglgårdshaven", som regionen har lejet af ). Hvis regionen skal leje Poulstruplund skal der foretages en del ombygninger, idet målgruppen fordrer særlige krav til indretning. Det forudsættes, at foretager de nødvendige ombygninger (der skønsmæssigt er sat til ca. 2 mio. kr.) og at omkostningerne herfra indgår i huslejen. I forhold til regionens muligheder for anvendelse af Poulstruplund er der særlige juridiske problemstillinger, der skal afklares, idet plejehjemmet er renoveret som støttet boligbyggeri jf. reglerne om almenboligloven. (se bilag 2). Arbejdsgruppen er i øjeblikket ved at lægge sidste hånd på opgaven og det var målet at fremsende Arbejdsgruppens forslag til politisk behandling i foråret 2010.

4 2.2 Genhusning af beboere fra Engbo Målgruppen, som Aalborg Kommune ønsker genhuset på Poulstruplund, omfatter udviklingshæmmede personer, der udviklingsmæssigt er mellem 0,75 og 5 år. Kendetegnende for målgruppen er, at de har lav frustrationstærskel og en udadreagerende adfærd, over for mennesker de er i samspil med, det vil sige typisk medarbejderne i botilbuddet. Målgruppen kan udvise aparte adfærd, der kan opfattes som stødende, f.eks. i forhold til at urinere eller afklæde sig uden hensyn til de aktuelle omgivelser. I den forbindelse påpeges det, at der er behov for lukket hegn mod børnehaven og lavt hegn og bom mod vejen. Side 4. Engbo er døgndækket, hvilket vil sige at der er medarbejdere omkring beboerne i alle døgnets timer. Aalborg Kommune vurderer, at Poulstruplund er indflytningsklar, når der er etableret kaldeanlæg, fiberforbindelse og hegn/skærmning mod børnehave og vej (se bilag 1). Aalborg Kommune vil dække etableringsudgifterne via huslejen. Aalborg Kommune oplyser, at hvis kan finde anden egnet bolig til de to borgere, der bor i to af de 6 ældreboliger, åbnes der mulighed for at huse 2-3 lette enkeltmandsprojekter i ældreboligerne. 2.3 Teknik- og Miljøområdets bemærkninger Teknik- og Miljøområdet har været involveret i både Arbejdsgruppen vedrørende Solsiden og i Aalborg Kommunes forundersøgelser om mulighederne for anvendelse af Poulstruplund. I forlængelse af henvendelsen fra Aalborg Kommune har Teknik- og Miljøudområdet udarbejde et Notat om de byggetekniske og lokalplanmæssige forhold. (se bilag 2) Af Notatet fremgår, at der i forhold til lokalplanen ingen formelle problemer er i at indrette et botilbud til handicappede på Poulstruplund, men at der kan være et uformelt spørgsmål i forhold til holdningen hos borgerne i Poulstrup til den ændrede anvendelse af Poulstruplund. I Notatet fremhæves, at der før endelig stillingtagen tages stilling til følgende spørgsmål: 1. Vil borgerne i Poulstrup kunne rumme den nye målgruppe?

5 2. Hvor stor er lejen pr. kvadratmeter inklusive vedligeholdelse af befæstede og grønne arealer. 3. Kan anlægsudgiften til de ting, som Aalborg Kommune har peget på som nødvendige, lægges på huslejen? 4. Hvor tidligt kan overtagelse finde sted? 5. Er der mulighed for madleverance fra Centralkøkkenet i Hjørring? Side Forvaltningens indstilling Forvaltningen indstiller, at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget principielt imødekommer Aalborg Kommunes anmodning, idet det forudsættes at der forud for kontraktindgåelse foretages en nærmere undersøgelse af ovennævnte spørgsmål. Det er forvaltningens vurdering, at Aalborg Kommunes henvendelse bør prioriteres højere end det forslag, der i øjeblikket arbejdes på i samarbejde med regionen. Begrundelsen herfor er, at der fortsat er en række uafklarede juridiske og økonomiske forhold i denne model. Hvis der kan indgås aftale med Aalborg Kommune anbefaler forvaltningen, at Poulstruplund ved lejemålets ophør om 2-3 år indgår i overvejelser i forbindelse med et andet af Masterplanens forslag om fremtidige tiltag. Lovgrundlag Serviceloven og Lov om almenboliger Økonomi Udlejning af Poulstruplund til Aalborg Kommune vil betyde, at undgår at skulle betale tomgangsleje for de 11 ledige boliger på plejehjemmet og de aktuelt 4 ledige tilhørende ældreboliger. Personalemæssige (herunder arbejdsmiljømæssige) konsekvenser Ingen bemærkninger Miljø- og sundhedsmæssige konsekvenser Ingen bemærkninger

6 Bilag Bilag 1: Aalborg Kommunes sagsfremstilling til udvalgsmøde 20. januar 2010 Bilag 2: Notat fra Teknik- og Miljøudvalget Bilag 3: Målgruppeskrivelse Side 6. Direktøren for Sundhed, Ældre og Handicap indstiller, - at Sundheds-, Ældre- og Handicapudvalget tager stilling til, hvorvidt anmodningen fra Aalborg Kommune kan imødekommes, og - at de i dagsordenen opstillede spørgsmål afdækkes nærmere forud for evt. konktraktindgåelse, og - at det ved indgåelse af lejemål med Aalborg Kommune forudsættes, at de nuværende beboerne i de to af de i alt seks ældreboliger ved Poulstruplund, tilbydes anden bolig. Beslutning SÆH-udvalget følger indstillingen med den tilføjelse, at udvalget ønsker at invitere repræsentanter fra Landsbyrådet til et orienterede møde. SÆH-udvalget vil være repræsenteret ved formand og næstformand. SÆH-udvalget forudsætter samtidig, at den endelige kontraktaftale udformes således, at Aalborg Kommune afholder samtlige anlægsudgifter, som evt. betales over huslejen. SÆH-udvalget forudsætter, at der hurtigst muligt tages kontakt til de to beboere i ældreboligerne bag Poulstruplund med tilbud om genhusning. Knud Størup og Kristine Gjedde deltog ikke i mødet. Bilag Bilag 2 Teknik og Miljøområdet - Notat fremtidig anvendelse af Poulstruplund Bilag 3 Målgrupper - genhusning

7 Side 7. Underskrifter Lilli Damsgård Christensen Kurt Mikkelsen Knud Størup Bente Schjønning Per Harfeld Lene Frandsen Kristine Gjedde