Center Natur og Miljø Hobrovej 110 9530 Støvring Telefon 99 88 99 88 raadhus@rebild.dk www.rebild.dk Afgørelse vedrørende screening for miljøvurdering af udkast til " Indsatsplan Rold Skov - Hellum En plan for beskyttelse af drikkevandet" Journalnr: 09.00.04-P00-1-17 Ref.: Mie Brøndum-Nielsen Telefon: 99887650 Dato: 05-02-2018 I henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (Lov nr. 448 af 10. maj 2017), skal offentlige myndigheder foretage en miljøvurdering af planer og programmer, der kan få en væsentlig indvirkning på miljøet. Afgørelse Rebild kommune har gennemført en screening i henhold til miljøvurderingslovens 8, stk. 2. af udkast til Indsatsplan Rold Skov Hellum En plan for beskyttelse af drikkevandet (jf. screeningsskema vedlagt som bilag 1). Rebild Kommune har på baggrund af screeningen (bilag 1) truffet afgørelse om, at udkast til Indsatsplan Rold Skov Hellum En plan for beskyttelse af drikkevandet, ikke vil have en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en videre miljømæssig vurdering ud over denne screening. Denne afgørelse træffes iht. 10, stk. 1 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter. Offentliggørelse og klageadgang I henhold til 48 i lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter kan kommunens afgørelse påklages, for så vidt angår retlige spørgsmål, til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Klageberettigede er i henhold til 50 stk. 1 Miljø- og fødevareministeren, enhver med retlig interesse i sagens udfald og landsdækkende foreninger og organisationer, der har som formål har beskyttelse af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumentere deres formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen. Det betyder at klagefristen udløber den. maj 2018 kl. 23.59. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af www.nmkn.dk. Klageportalen ligger på www.borger.dk og www.virk.dk. Du logger på www.borger.dk eller www.virk.dk, ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du som privatperson betale et gebyr på kr. 900. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden Side 1 af 11
videresender herefter anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Med venlig hilsen Toke Rinfeldt-Iversen Planmedarbejder Side 2 af 11
Bilag 1 SCREENING FOR MILJØVURDERING Indsatsplan Rold Skov - Hellum En plan for beskyttelse af drikkevandet Det er de grønne skraverede områder, der er omfattet af indsatsplanen. Baggrund og formål Indsatsplan Rold Skov Hellum sikrer et overblik over de initiativer, der skal iværksættes for at beskytte drikkevandsressourcen indenfor indsatsområderne indenfor Områderne med særlig drikkevandsinteresse og indvindingsoplandene til: Blenstrup Vandværk Fræer Vandværk Gerding Vandværk Gammel Skørping Vandværk Hellum Vandværk Horsens Vandværk Lindenborg Huse Vandværk Rebild Vandværk Rebild Skovhuse Vandværk Sejlstrup Vandværk Side 3 af 11
Skørping Vandværk Stor Brøndum Vandværk Terndrup Vandværk Siem Vandværk Thorup Vandværk I indsatsplanen er indsatserne beskrevet. Det er beskrevet, hvem der er ansvarlig for at gennemføre de forskellige indsatser, og hvornår de skal gennemføres. Indsatsplanen er grundlaget for de aftaler, som skal indgås, for at beskytte drikkevandsressourcen, samt for kommunens administration på området. En vedtaget indsatsplan er en aftale mellem aftaleparterne om disse forhold. Aftaleparterne er her Rebild Kommune, Region Nordjylland og vandværkerne, der har indsatsområder indenfor deres indvindingsopland. Område Denne indsatsplan omfatter indsatsområdet inden for Område med Særlige Drikkevandsinteresser (OSD) Rold Skov Nord og Hellum, der er beliggende i Rebild Kommune, herunder indvindingsoplandene til ovenfor listede vandværker (se også kort). Der er et Natura 2000-område inden for planområdet. Det drejer sig om Natura 2000-område nr. 18 Rold Skov, Lindenborg Ådal og Madum Sø. Om planforslaget Indsatsområderne med hensyn til nitrat (IO) er udpeget i Bekendtgørelse om udpegning af drikkevandsressourcer. Der skal udarbejdes indsatsplaner for indsatsområder ifølge 13 i vandforsyningsloven. Indsatsplanen indeholder handlingsplaner, der beskriver de indsatser, der udover retningslinjerne under administrationsgrundlaget, forventes at bidrage til beskyttelsen af drikkevandsressourcen indenfor indsatsområderne omfattet af planen. Indsatsplanen indeholder også Rebild Kommunes administrationsgrundlag på området. Heri beskrives: Rebild Kommunes målsætninger for beskyttelse af grundvand og principperne i prioriteringen af indsatser. Retningslinjer for Rebild Kommunes sagsbehandling og planlægning i indsatsområderne omfattet af denne indsatsplan. Særlige fokuspunkter i planlægningen I forbindelse med fremtidig skovrejsning skal det sikres at skoven tilpasses landskabelige værdier, geologiske interesseområder, beskyttet- og fredet natur samt kirker og anden kulturarv. Ved konflikt kan anden naturgenopretning være en mulighed. Side 4 af 11
Lovgrundlag Screeningen gennemføres i medfør af Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM). Ifølge lovens 8, stk. 1, skal der udarbejdes en miljøvurdering af planer og programmer i følgende tilfælde hvor disse: 1. udarbejdes inden for landbrug, skovbrug, fiskeri, energi, industri, transport, affaldshåndtering, vandforvaltning, telekommunikation, turisme, fysisk planlægning og arealanvendelse og fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til de projekter, der er omfattet af bilag 1 og 2, 2. medfører krav om en vurdering af virkningen på et internationalt naturbeskyttelsesområde under hensyntagen til områdets bevaringsmålsætninger eller 3. vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. stk. 2. Stk. 2. Myndigheden skal gennemføre en vurdering af, om planer og programmer kan få væsentlig indvirkning på miljøet, når disse 1. er omfattet af stk. 1, nr. 1, og kun fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller angiver mindre ændringer i sådanne planer eller programmer eller 2. i øvrigt fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser og kan forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Nærværende screening gennemføres i henhold til miljøvurderingslovens 8, stk. 2. nr. 2. (jf. screeningsskema nedenfor). Materiale til rådighed for screeningen blandt andet Udkast til Indsatsplan Rold Skov - Hellum. Høringsforslag sendt i høring den / 2018. Data fra Arealinfo indhentet december 2017. Samlet vurdering Der er gennemført en screening (forundersøgelse), som tager hensyn til de kriterier, der er angivet i lovens bilag 3, jf. 10. I screeningen er der anvendt et skema, der tager udgangspunkt i de miljøtemaer en miljøvurdering efter lovens 1, stk. 2, skal omfatte. Skemaet fremgår på de følgende sider. Rebild Kommune har på baggrund af screeningen konkluderet, at nærværende planforslag ikke vil have en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en miljøvurdering efter samme lovs 8, stk. 1. Nærværende screening omfatter ikke fremtidige konkrete projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2 såsom f.eks. tilladelser til etablering af nye indvindingsboringer, fornyelse af indvindingstilladelser, byudvikling i OSD o.l. Planer for - og tilladelser til disse projekter skal miljøvurderes særskilt. Indsatsplan Rold Skov - Hellum En plan for beskyttelse af drikkevandet Planens forhold til lovens 8. Side 5 af 11
Planen er omfattet af lovens bilag 1 og/eller bilag 2 Planen kan påvirke et internationalt naturbeskyttelsesområde væsentligt Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Planer for - og tilladelser til konkrete projekter omfattet af lovens bilag 3 og 4 skal miljøvurderes særskilt. Det er f.eks. tilladelser etablering af nye indvindingsboringer, fornyelse af indvindingstilladelser, byudvikling i OSD o.l. Der er internationale naturbeskyttelsesområder inden for området og i umiddelbar nærhed af området. Planen forventes ikke at have en negativ indflydelse på de internationalt naturbeskyttelsesområder. Side 6 af 11
Indvirkning Miljøparametre Ikke relevant Negativ indvirkning Neutral indvirkning Positiv indvirkning Begrundelse / Bemærkninger Befolkning og menneskers sundhed Støjpåvirkning Sundhedstilstand Svage grupper (fx handicappede) Friluftsliv og rekreative interesser Begrænsninger og gener over for befolkningen Planen er med til at åbne op for muligheden for etablering af bynær skov som et virkemiddel til beskyttelse af grundvandet. Nogle lodsejere kan blive mødt med restriktioner på deres ejendom, dog mod fuld erstatning. Biologisk mangfoldighed - herunder flora og fauna Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Nærliggende Natura-2000 områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelse Skovrejsning eller -nedlæggelse Fredning Der kan være forekomster af bilag IV arter indenfor indsatsområder omfattet af planen, det forventes ikke at planen påvirker dem negativt. Håndhævelse af 25 m zoner omkring indvindingsboringerne fra dyrkning samt evt. skovrejsning og anden naturgenopretning i indsatsområderne kan skabe nye levesteder for dyre og planteliv. Der er et Natura 2000 område inden for området planen omfatter. Planen forventes ikke at påvirke disse negativt. Evt. nye skov- og naturområder vil formentlig være relativt små. Evt. nye skov- og naturområder tilpasses til eksisterende beskyttet natur. Planen åbner op for at flere områder i kommuneplanen udpeges som skovrejsning ønsket som et virkemiddel til beskyttelse af grundvandet. Evt. skovrejsning tilpasses evt. fredede områder. Ved konflikt kan anden naturgenopretning være en mulighed. Side 7 af 11
Landskab og jordbund Landskabelig værdi, æstetiske ændringer Geologiske særpræg Jordforurening Evt. skovrejsning tilpasses de landskabelige værdier. Ved konflikt kan anden naturgenopretning være en mulighed. Evt. skovrejsning tilpasses områder med geologiske særpræg. Ved konflikt kan anden naturgenopretning være en mulighed. Forurenede lokaliteter i indvindingsoplandene kortlægges, undersøges og ryddes op efter Region Nordjyllands løbende prioritering. Jordhåndtering og flytning Råstofområder Indenfor og delvist indenfor indsatsområdet findes flere råstofgraveområder udlagt i Region Nordjyllands Råstofplan 2016. Det er Region Nordjylland, der forvalter råstofloven og giver råstoftilladelser mv. Regionen har en politik for grundvandsbeskyttelse, der som udgangspunkt anvendes ved forvaltningen af gravetilladelser og efterbehandling. I indsatsplanen beskrives, at Rebild Kommune i råstofsager så vidt muligt vil arbejde for beskyttelse af grundvandsressourcen i samarbejde med Region Nordjylland. Indsatsplanen påvirker ikke råstofplanen og indsatserne i planen ændrer ikke på muligheden for at indvinde råstoffer i indsatsområdet. Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Udledning af spildevand Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Håndhævelse af 25 m zoner omkring indvindingsboringerne fra dyrkning samt evt. skovrejsning og anden naturgenopretning i indsatsområderne kan på længere sigt medføre mindre belastning af vandløb og vådområder. Tilladelser til disse projekter skal miljøvurderes særskilt. Der er ingen indsatser i indsatsplanen, der burde kunne påvirke vandføringen i vandløbene. Rebild Kommune arbejder for at Rebild Vand og Spildevand prioritere vandindvindingsinteressen højt ved renovering af kloakker indenfor indvindingsoplandene og områder med særlig drikkevandsinteresser. Retningslinjer og indsatserne i planen har til formål at være med til at reducere risikoen for forurening af grundvandsressourcen. Side 8 af 11
Risiko for forurening af grundvandsressourcen Derved forventes det, at den decentrale vandindvinding i området bibeholdes. Planen indeholder tiltag til en mere skånsom indvinding af grundvand. Planen vil forhåbentlig bidrage til at reducere risikoen for forurening af grundvandsressourcen. Luft Luftforurening (støv, lugt o.a. emissioner) Emissioner fra trafik til området Trafik Trafikafvikling og -belastning Støj Energiforbrug Sikkerhed og risiko for ulykker Planen indeholder kun i mindre grad tiltag der måske er med til at reducere kvælstofbelastningen i indsatsområderne. Lugten fra udbringning af gylle forventes uændret. Klimatiske forhold Eventuel påvirkning af klima Kulturarv Kulturhistoriske værdier Arkitektoniske værdier Arkæologiske værdier Kirker Fredede eller bevaringsværdige bygninger Evt. skovrejsning tilpasses bl.a. natur, landskab og kulturhistorie. Ved konflikt kan anden naturgenopretning være en mulighed. Ressourcer og affald Arealforbrug Energiforbrug, anlæg og drift Vandforbrug Produkter, materialer, råstoffer, fornybar Kemikalier, miljøfremmede stoffer Affald, genanvendelse Såfremt vandværkerne kan få aftaler i stand med nogle af lodsejeren om at drive arealerne uden brug af sprøjtemidler, vil det bidrage til et mindre forbrug af kemikalier. Side 9 af 11
Sikkerhed Kriminalitet Brand, eksplosion, giftpåvirkning Socioøkonomiske effekter Påvirkning af sociale forhold Planen indeholder indsatser der formentlig vil være med til at reducere pesticidforbruget. Indsatsplanen pålægger i sig selv ikke direkte udgifter til erhvervslivet i indsatsområdet, herunder landbruget. De indsatser, der skal gennemføres vil blive mod fuld erstatning. Påvirkning af erhvervsliv Det, at området er udpeget som et nitratfølsomt indvindingsområde og et indsatsområde i bekendtgørelse om udpegning af drikkevandsressourcer, kan i sig selv have en betydning for arealets værdi og evt. medføre værditab af landbrugsjorden. Det er Miljø- og Fødevareministeren, der har udstedt loven. Vedtagelse af indsatsplanen vil ikke ændre på dette forhold. I indsatsplanen beskrives, at der vil blive arbejdet for, at et større areal i kommuneplanen vil blive udlagt som skovrejsning ønsket. En evt. fremtidig reduktion i kvælstofudledningen som følge af mulig skovrejsning vil måske reducere mulighederne for intensiv landbrug inden for de områder, der kommer til at grænse op til skoven. Indsatsområderne er dog relativt små. Samtidigt åbner tiltag såsom skovrejsning mulighed for øget skovdrift og jagt. Miljøvurdering Vurdering af, om der ud fra nedenstående skal gennemføres en egentlig miljøvurdering af planen. Ja Nej Begrundelse / Bemærkninger Ud fra ovenstående screening er det vurderet, at planen ikke giver nogen negativ indvirkning på miljøparametre. Der er her taget højde for væsentlighedskriterierne i miljøvurderingslovens bilag 3, herunder sammenspillet med andre planer og indvirkningens kumulative karakter. Side 10 af 11
Samlet vurderes nærværende planforslag således ikke at have en sådan indvirkning på miljøet, at der skal foretages en miljøvurdering efter miljøvurderingslovens 8, stk. 1. Nærværende screening omfatter ikke fremtidige konkrete projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2 såsom f.eks. tilladelser til etablering af nye indvindingsboringer, fornyelse af indvindingstilladelser, byudvikling i OSD o.l. Planer for - og tilladelser til disse projekter skal miljøvurderes særskilt. Konklusionen af ovenstående screeningskema illustreres i følgende skema. Parametre Geografisk niveau Lokalt niveau Befolkning og menneskers sundhed Biologisk mangfoldighed Landskab og jordbund Vand Luft Klimatiske forhold Kulturarv Ressourcer og affald Sikkerhed Socioøkonomiske effekter Regionalt niveau Side 11 af 11