Bilag 1b FOTdanmark Weidekampsgade 10 2300 København S tlf: 33 70 33 70 www.fot.dk Oversigten over forslag til indsatsområder for FOTdanmarks Arbejdsprogram 2009-2010 Direkte: <direkte nummer> e-mail: <mailadresse> ref: <initialer> I lighed med sidste år har FOTdanmarks sekretariat modtaget en række forslag til indsatsområder, som bestyrelsen imidlertid har skønnet det umuligt at realisere i indeværende år. 27. marts 2009 Forslagsstillerne er hhv. Specifikationsforum, opgaver fra sidste års arbejdsprogram og nyfremsendte forslag fra medlemmerne. Nedenstående ubearbejdede forslag udgør således en bruttoliste over forslag til indsatsområder 2009-2010. Bestyrelsen har drøftet hvert forslag og fremsat en argumentation for deres nedprioritering. Forslagene vil blive løbende vurderet det kommende år og vil indgå i prioriteringen af næste års arbejdsprogram. Listen er opdelt afhængig af hvorfra forslaget kommer. Forslag fra medlemmerne Forslag A.1. Etablering af en salgs og leveranceportal til geodata (forslag fra Esbjerg Kommune) Kortkontoret i Esbjerg Kommune har foreslået at FOT-danmark i samarbejde med relevante parter udvikler en "salgs og leveranceportal" til geodata. Portalen skal gøre det muligt for ledningsejere, konsulenter, der arbejder for fx. kommuner, samt rådgivningsfirmaer at betjene sig selv med geodata efter ønsket extent, ønskede featureklasser ("lag"), format, koordinatsystem etc. og med betaling til rettighedsejere. Portalen bør som minimum rumme FOT-data, matrikelkort, ortofotos, og højdedata, gerne suppleret med fx. plan og miljødata.
Det vil være en stærk serviceforbedring, hvis ovennævnte interessenter kan hente alle relevante geodata ét sted. De vil kunne spare tid i et umiddelbart ikke estimérbart omfang. Kommunerne vil kunne spare en mængde tid. Nedenstående overslag burde kunne sandsynliggøre, at der er gode økonomiske argumenter for forslaget. I Esbjerg Kommune (Primært hos Kortkontor, Plan, Miljø og Forsyning) vurderes det - lidt konservativt - at der bruges 1-2 manddage hver uge på trivielle dataleverancer (klippe ud, konvertere, pakke zippe osv). Det svarer til 0.2-0.4 årsværk v. 220 arbejdsdage om året eller 100.000-200.000 kr. (hvis 1 årsværk = 0.5 mio. kr.). I kommunen er 115.000 indbyggere, altså 0,87-1,74 kr./indbygger pr. år. Ganger vi op med Danmarks befolkning på 5,5 mio. indbyggere svarer det til (afrundet) 5-10 mio. kr. Kan portalen blot overtage 50 % af leverancerne, burde der kunne argumenteres for en investering med en yderst rimelig tilbagebetalingstid. Beregningsmodellen er grov og kan sikkert kritiseres, men antyder dog en størrelsesorden, der burde gøre forslaget interessant. Eller sagt på jysk - der er penge i det. Bestyrelsens bemærkninger til forslaget: I forbindelse med udmøntning af Lov om infrastruktur for geografisk information skal der etableres en geoportal. Denne infrastrukturkomponent skal give adgang til et net af tjenster der omfatter søge- og visningstjenester og evt. download, transformation, m.v. Der vil også blive mulighed for at tilgå tjenesterne fra egne applikationer. KMS har som ansvarlig for loven også ansvaret for etableringen af denne portal og de tilhørende tjenester. Det er KMS s vurdering, at geoportalen vil kunne tilgodese en række af de behov, som Esbjerg kommune efterspørger. KMS deltager gerne i en nærmere afklaring, således at dobbeltarbejde undgås. Bestyrelsen for FOTdanmark har fuld forståelse for det kommunale behov for en sådan løsning. Det er imidlertid en opgave, der falder uden for FOTdanmarks formål, men bestyrelsen støtter, at de relevante dele af problemet forsøges løst via geoportalen 2
Forslag A.2. Fælles kartografisk vejledning (forslag fra Holstebro kommune) FOTdanmark har til formål at etablere et sammenhængende teknisk og topografisk kortgrundlag, der kan understøtte sagsbehandlingen i staten og kommunerne. Indtil videre har der kun været tale om et kortgrundlag, som er etableret ud fra en fælles teknisk løsning. Holstebro vil foreslå, at der også laves en fælles kartografisk løsning, således at FOT-kortene præsenteres ens, ligegyldigt hvilken kommune man befinder sig i. Det vil sige, at der skal laves en kartografisk vejledning med bla. følgende oplysninger: Hvilken rækkefølge skal objekttyperne ligge i. Hvilken signatur, størrelse/tykkelse og farve skal hver enkelt objekttype præsenteres med I hvilket målforhold skal objekttyperne være synlige OSV. En sådan opsætning kan med fordel laves i FOTdanmark regi, således hver enkelt kommune ikke selv skal brug tid og kræfter på at udforme den kartografiske præsentation, med det resultat, at kortet bliver præsenteret forskelligt, alt efter hvor i landet man er. Bestyrelsens beærkninger til forslaget: Den efterspurgte opsætning allerede foreligger i forbindelse med den udleverende kartografiske opsætning fra KMS, der er fremlagt i forbindelse med datamodelarbejdet. Opsætningen fås ved henvendelse i sekretariatet. Forslag A.3. Etablering af en Landsdækkende Vejmidte Standard (Forslag Næstved Kommune) Den nuværende datastruktur for vejmidter er forskellig for de forskellige eksterne brugere af vejmidte-data, eks: TK-kortet, FOT-2007 kortet, Vejdirektoratet og Krak/Eniro. Det giver rigtig meget ekstraarbejde for kommunerne. Tidligst op til 9+12 måneder efter at ændringen er igangsat i marken bliver ændringerne opdateret i kortet. Ved overgang til FOT bliver tidsforsin- 3
kelsen endnu længere. Det giver huller og utidssvarende datagrundlag for sagsbehandling. Næstved Kommune ønsker således at ændringer til bl.a. at indberetninger på opdateringer til KMD`s GeoAjour slår igennem dagligt til brugerne, og at indberetninger på opdateringer til DAV-data slår igennem dagligt til brugerne. Målet er at man indberetter centralt via WEB-services basisinformationer som et modertema på vejmidter og formidler tilsvarende centralt. Herefter kan brugerne udbygge vejmidte-basis temaet til egne formål. Bestyrelsens bemærkninger til forslaget: Forslaget er omfattet af den opfølgning, der sker på vejgruppens rapport og det pilotprojekt, som skal igangsættes i forlængelse heraf (indsatsområde 1.2). Forslag A.4. Etablering af en Landsdækkende Adresse Standard (Forslag fra Næstved Kommune) Næstved kommune har fremført at RAP databasen opdateres med de ajourførte adresse-punkter per 1. Dag i hver måned. GIS-Funktionen downloader månedligt fra KMS kommunens adressedatabase og omsætter data og format til MapInfo og den datastruktur, som anvendes i MapInfo og CBKort at få labels/adressetekster vist på kortene. Ved udtræk fra E&M registre, hjemmepleje-systemer, skoleadministrationssystemer og lignende bøvler vores GIS-funktion med at tilrette adressekolonner, så de kan geokode tabeller. Ajourførte adresser slår ikke igennem hos slutbrugerne. Enten fordi brugerne ikke har en procedure herfor, teknologi hertil eller ikke abonnerer herpå. Det gælder rednings-beredskab, fragtfirmaer, online bestillinger, der afsendes via post/pakke-væsen og firmaer, der baserer kørsel på GPS-rutevisningsprogrammer. Et og kun et format bør gælde for ALLE adresser (minimum fælles adresse_id = primære nøgler= GeoNøgler), således at udtræk fra alle databaser med adresser direkte kan geokodes via GeoNøgler on the fly. Det gælder GIS, Offentlige registre inkl. KMD, leverandørers systemer, mm. at ajourføringer i RAP eller lignende slår igennem dagligt til brugerne. Det forslås således at der sker en standardisering af de adresse data der i realiteten ligger hos Erhvervs- og Byggestyrelsen (EBST), FOT2007 og 4
BBR samt Vejdirektoratet (VD) og Den centrale vej- og stifortegnelse (CVF). Bestyrelsens bemærkninger til forslaget: Forslaget er en relevant udfordring, men opgaven er et konkret sektor spørgsmål, der hører til hos myndigheden på området i dette tilfælde EBST som myndighed for adresserne. Forslag fra SpecifikationsForum Forslag A.5. Foretage en specificering af myndighedsspecifikke objekttyper VANDLØB Miljøministeriet/KMS har foretaget en foranalyse, der peger på FOTobjektet VANDLØB som det langsigtede geometriske grundlag for et landsdækkende vandløbsgrundlag. Formålet er at etablere et landsdækkende digitalt vandløbsnetværk til anvendelse i vand- og naturforvaltningen, således at der foreligger standardiserede vandløbsdata til forvaltningsbrug af hensynet til INSPIRE og OIO standardiseringen. På baggrund resultaterne i foranalysen forventes etableret et foreløbigt grundlag medio 2008, som efterfølgende og i takt med FOT-etableringen foreslås ført over i FOT-objektet VANDLØB. Der kan i 2009 forventes henvendelser til FOTdanmark fra forskellige myndigheder med behov for en fælles standard på området. Det er forventningen, at de forskellige interesser fra hhv. kommuner, miljøcentre og private vil kræve en analyse af det forretningsmæssige grundlag for opgaven. Opgaven allerede er i gang med at blive løst i regi af Vandløbspilotprojektet i samarbejde mellem KL, KMS og BLST Forslag A.6. Foretage en specificering af myndighedsspecifikke objekttyper i klassen NATUR Myndighedsspecifikke objekttyper i klassen NATUR er specielle, fordi de kan være defineret ud fra andre kriterier end de, der benyttes i forbindelse med fotogrammetri. Naturobjekter som f.eks. sø og vådområde registreres af myndighederne (natursagsbehandlere i kommunerne) på baggrund af forhold, der registreres i felten (f.eks. arter på flora eller viden om søer i forhold til midlertidige vandhuller), mens de samme naturtyper registreres visuelt ved fotogrammetri. Dette forhold kræver tilretning i FOT både ved etablering og opdatering. Derfor kræver de myndighedsspecifikke naturobjekttyper i FOT en særlig harmonisering i etableringssituationen lige- 5
som naturtypernes betydning i for forhold til sagsbehandling i natur- og miljøforvaltningen kræver særlige bestemmelser i registreringen. Der bør igangsættes et pilotprojekt til fastlæggelse af etablerings- og ajourføringsmodel for FOT naturtyperne, som skal indgå som grundlæggende data i den digitale forvaltning på natur og miljøområdet. Opgaven kan af ressourcemæssige grunde ikke indgå dette års arbejdsprogram. Forslag A.7. Afklaring af om der skal tilknyttes en højdemodel til FOT Der anvendes digitale højdemodeller bl.a. i forbindelse med planlægning fx støjkortlægning og vandstandsmodellering. Det bør afklares, om en digital højdemodel skal være en integreret del af FOT-data. Opgaven vil være omfattet af det arbejde, der vil ske omkring koblingen af 3D bymodeller og FOT indsatsområde 2.3 Forslag A.8. Vurdering af om digitale grundplansdata (DGP) skal indgå i FOT-specifikationen Vejdirektoratet (VD) har planlagt en kortlægning af deres ca. 3600 km statsveje således, at der vil foreligge en samlet kortlægning af deres veje i efteråret 2008 i form af en ny DGP. Desuden har udvalget kommuner i forbindelse kommunalreformen modtaget DGP over amtslige landevej til brug i deres administration af disse. Der bør gennemføres en vurdering af, om DGP-data skal indgå i FOT. Opgaven kan af ressourcemæssige grunde ikke indgå dette års arbejdsprogram. 6
Forslag A.9. Formidling af XML/GML skemaer for FOT-objekttyper Til definition og udveksling af FOT-data herunder FOT-metadata benyttes GML skemaer. Disse benyttes primært i forbindelse med FOT2007 og kan ses som erstatning for de nuværende DSFL koder/oversættere. Opgaven kan af ressourcemæssige grunde ikke kan indgå dette års arbejdsprogram. Derudover er det potentielt en opgave, der er hovedindholdet i det arbejde, der skal udføres i OIO-udvalget for stedbestemmende referencedata Forslag A.10. Yderligere specificering af metoder og regler for etablering og ajourføring af FOT metadata I FOT-specifikation er der indarbejdet en generel beskrivelse af, hvordan metadata håndteres i FOT. Det er nødvendigt at sikre en ensartet håndtering af metadata. Som situationen er nu, medfører manglen på en fælles håndtering forskellige tilgange til metadata. Der bør foretages en detaljeret specificering af metoder og regler vedrørende etablering og ajourføring af metadata for de enkelte FOT objekttyper. Opgaven kan af ressourcemæssige grunde ikke indgå dette års arbejdsprogram. 7