Folketinget Izgger afprende uzgt pi, at dansk deltagelse i militzre indsatser finder sted i overensstemrnelse med folkeretten.

Foresporgsel F. 5: Forslal til cedtaeelse Folketinget Izgger afprende uzgt pi, at dansk deltagelse i militzre indsatser finder sted i overensstemrnelse med folkeretten. Folketinget finder, at det politisk og juridisk bor overvejes, om de nuvarende regler i folkeretten om magtanvendelse tager dstrzkkelig h~jde for de nye sikkerhedstmsler. S~rligt sporgsmilet om udviklingen af kntener for kollektive miiitare indgreb som en sidste udvej uden det pigzldende lands samtykke bor belyses narmere. Det galder bide kriterier for tidlig bemyndigelse fra Sikkerhedsridet til magtanvendelse o\-er for f.eks. terrori~tor~anisauoner-begbnet med masseodelzggelsesviben og kriterier for militar intervention til im~degielse af f.eks. massive menneskerettighedskrznkelser i et land uden FN-mandat. Folketinget byder derfor Det Udenrigspolitiske Navns beslutning om snarest muligt at gennemfore en offentlig debat om disse sporgsmil velkommen. Folketinget opfordrer regeringen d Iobende at overveje behovet for nrtxnkning af traditionelle danske holdninger vedr~rende magtanvendelse.

2003-04 - B 1 (oversigt): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det danske bidr: Side 1 af 1 Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det danske bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak. Af udenrigsministeren (Per Stig Maller)... b Fremsat skr 7/10 03 Ti1l.A 7 b Forsl som.fr.em.s.at..till~a 2 w?.,_!2_.4!?403ff1_23 b Betænkning 9/10 03 Ti1l.B... w 2.(sidste) beh 1OllO 03 FF 283 P Forsl som vedt TiI1.C... Bilag Afstemningsresulbter Ordfarere: (1.beh) Ulrik Kragh (V), Per Kaalund (S), Peter Skaarup (DF), Helge Adam Maller (KF), Villy Savndal (SF), Niels Helveg Petersen (RV), Saren Sondergaard (EL) og Jann Sjursen (KRF). Efler l.beh henvist til Forsvarsudvalget (FOU), Afstemning: Beslutningsforslaget vedtaget med 94 stemmer (V, S, DF, KF og KRF) mod 15 (SF, RV og EL).

2003-04 - B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det danske ' Side 1 af 5 B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det danske bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak. Fremsat den 7. oktober 2003 af udenrigsministeren (Per Stig Maller) Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det danske bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak Folketinget meddeler sit samtykke til; at et for~get antal danske milit~re styrker stilles til rådighed for den multinationale sikringsstyrke i Irak; herunder at danske militære styrker stilles til rådighed for beskyttelsen af civilt dansk personel og ejendom i landet.

2003-04 - B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det dansk@... Side 2 af 5 Benz~rkizinger til lovforslaget 1. Det intemationale samfund yder i ajeblikket en omfanende indsats for at genopbygge og demokratisere Irak. De basale samfundsfunktioner i Irak er under genetablering, samtidig med at der med dannelsen af det irakiske regeringsråd og rådets udnævnelse af en række ministre er taget væsentlige skridt i retning af overdragelse af landets ledelse til den irakiske befolkning. Genopbygningen, den humanitære indsats og. demokratiseringen af Irak vanskeliggrares imidlertid ikke kun af. at landets infrastmktur er nedllidt og i visse tilfælde helt adelagt. Stigende kriminalitet; sabotage og vzbnede aktioner renet mod både koalitionstfopper, intemationale organisationer og civile irakiske mål udgar ligeledes en alvorlig hindring. De internationale n~dhjzlpsorganisationer har således i vidt omfang reduceret tilstedeværelsen i Irak i lyset af den forværrede sikkerhedssituation. Der vurderes på denne baggrund at være behov for en langsigtet og styrket international indsats for at 0ge sikkerheden og stabiliteten i Irak, indtil lrak selv kan varetage denne opgave. II. I henhold til FNs Sikkerhedsråds resolution 1483 af 22. maj 2003 påhviler det formelle ansvar for opretholdelse af lov og orden i Irak USA og Storbritannien ("Coalition Provisional Authority" eller Koalitionsmyndigheden). På de to landes initiativ er der oprenet en multinational sikringsstyrke m.h.p. at skabe sikre rammer for genopbygningen af Irak; den humanitzre indsats i landet og den irakiske befolknings bestrzbelser på at gennemfare en politisk overgangsproces. Sikringsstyrken har p.t. deltagelse af fnlgende lande udover Danmark: Albanien; Australien, Azerbajdjan' Bulgarien, Den Dominikanske Republik,,Estland, El Salvador, Filippinerne, Georgien: Holland, Honduras: Italien, Kasaknsian, Letland, Litauen. Mongoliet, New Zealand, Nicaragua! Norge: Polen, Portugal; Rumænien, Slovakiet, Spanien, Storbritannien, Thailand, Tjekkiet, Ukraine, Ungarn, og USA. En række af disse lande overvejer at styrke deres bidrag til sikringsstyrken. Et antal lande, der ikke tidligere har bidraget til sikringsstyrken, overvejer endvidere at udsende bidrag. Sikringsstyrken er opdelt i fem divisioner, der geografisk dzkker hver sit område af Irak. USA har påtaget sig at varetage ledelsen af tre divisioner, mens Storbritannien og Polen hver står i spidsen for en bredt sammensat division. III. Med FNs Sikkerhedsråds resolution 1483 af 22. maj 2003 b0d Sikkerhedsrådet FNs medlemslandes bidrag med personel og udstyr til styrkelse af stabilitet og sikkerhed i Irak velkommen. Med resolutionen anerkendte Sikkerhedsrådet USAs og Storbritanniens status som besænelsesmagter efter den humanitære folkeret og ophævede de civile sanktioner. Ved resolution l500 af 14. august 2003: bad Sikkerhedsrådet dannelsen af et irakisk Regeringsrid velkommen, og etablerede FNs bistandsmission for Irak. I Sikkerhedsrådet pågår for njeblikket forliandlinger om yderligere styrkelse af FNs rolle i Irak. Også sp~rgsmålet om sikringsstyrkens rolle indgår i disse drafielser. 1 opfolgning af den militzre indsats i Irak udestår fortsat en række omfanende og presserende opgaver i landet, bl.a. m.h.1 genopbygning. Regeringen anser det for en vigtig opgaïe i samarbejde med den bredest inulige kreds af lande at medvirke aktivt til I0sning af opgaverne, herunder at bidrage til at sikre rammerne for oe~iopb~~giiingsindsatsen og den humanitære indsats samt den politiske overgangsproces i landet. L Samtidig har regeringen fortsat til hensigt aktivt at stnne de bestræbelser: der udfoldes i FNs Sikkerhedsråd på at tilvejebringe det stærkest inulige FN-engagement i Irak som grundlag for det langsigtede internationale engagement i landet. Det danske bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak vil fortsat vzre undergivet den humanitzre folkerets regler om beskpelse af befolkningens li\" ejendom og velfærd. IV. Danmark deltager pi flere omrider aktivt i deli langsigtede internatioiiale indsats, som det vil vzre iiad\~eiidigt al yde i relation til lrak. Foruden Danmarks iniliizre bidrag til den multinationale sikringsstyrke liar i-egeringeii fol- 7003-2004 afsat op li1 180 illio. kr. i liiiinanitar bisiand og op til 170 mio. kr. i geiiopb>~giiingsbistand iil lrak. Den danske humanitære indsats ydes via FN-organisationer og danske.i~-!~~iiicaiinii?i- inrd iiiirrnalini:81 ci-l?i.irir indri? fni- hl : c~iiidlier'. \.and n? caiiitei samt repatriering af ii~g~iii~ige og gsiiufiha-iieis~ si jiiicriii iuiiiiciiic. 1~1aici,,,.,. "&i; U;J;;X\L,L;,<,,.,I..;iiiiigsbisiaiid er al ire~iirn~ stabilitet og forsoning: at bekæmpe fattigdom 02 fremme meiiiieskerenigheder samt at st0ne demokratiseringen og opbygningen af en retsstat. Denil kommer smne til genopbygning af infrastruktur og sundhedssektor. Fra dansk side er der placerei ei antal civile rådgivere pi centrale posier i Koalitionsmyndigheden~ både i hovedkonioret i Bagdad og i regionalkontoret i Basra. Danmark har endltidere udsendt et eksperthold til kortlægning af massegra\:e i lrak. Endvidere er der fra dansk side udsendi tre poliiirådgivere og forelobig to

2003-04 - B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det dansk'... Side 3 af 5 politiinstrukt0rer til Basra. Politirådgiveme indgår i ledelsesstrukturen pi politiområdet, medvirker til etablering af et polititrzningsprogram og yder generel rådgivning om uddannelse og træning af politi. Politiinstruktnreme er beskæftiget med konkret træning og andre former for stme til opbygningen, af et velfungerende irakisk politi. Yderligere ni danske politiinstrukt~rer ventes i )@bet af efteråret udsendt til Irak. 'V. Folketinget vedtog den 15. maj 2003 beslutningsforslag nr. B 165 om dansk militær deltagelse i en multinational sikringsstyrke i Irak. Beslutningsforslaget omfattede et bidrag på i alt op til ca. 380 personer bestående af en let opklaringseskadron, et element til civilt-militært samarbejde, stabsofficerer, en sanitetsdeling samt et mindre specialstyrkebidrag m.h.p. selvbeskynelse. En dansk styrke på i fmrste omgang 367 personer suppleret med et midlertidigt udsendt ingeniordetachement blev på denne baggrund i begyndelsen afjuni 2003 indsat i den britisk-ledede division i det sydlige lrak. Endvidere bidrog Danmark fra august 2003 med op til 10 stabsofficerer til den polsk4edede multinationale division. Bidraget blev forelgbig udsendt for en seks måneders periode. Styrkens omfang og kapacitet blev fastlagt på grundlag af de oplysninger, der forelå i april og maj 2003. Efterf~lgende er sikkerhedssituationen i Irak, herunder i det danske ansvarsområde, forværret. For at l~se styrkens overordnede sikkerhedsopgave, herunder dæmme op for den stigende kriminalitet, har det været nodvendigi at iværksætte en række yderligere tiltag. Styrken har således etableret et 0get antal kontrolposter, gennemf~rt et 0get antal sikringsopgaver på dngnbasis; I~st flere eskorteopgaver, samt foretaget etget ovekågnings- og pa&uljeringsvirksomhed. Samtidig er der ydet lokale politifolk stme, bl.a. i fon af fælles patruljekmsel. På denne baggrund besluttede regeringen efter rådfming i Det Udenrigspolitiske Nævn den 16. ju'li 2003 at forage den danske styrke med 42 personer til i alt ca. 410 personer. For~gelsen bestod af 11 danske militærpolitifolk, 10 stabsoficerer, en spejdersektion pi 12 personer til eskorte og sikringsopgaver samt 9 personer til skabs- og logistikkompagniet. Sikkerhedssituationen i Irak er i den seneretid generelt blevet yderligere forværret. Der er endvidere ikke udsigi til forbedring af situationen på kort sis. Det gælder også situationen i det danske ansvarsområde. Losningen af de opgaver: der påhviler det danske militære kontingent i Irak ventes således også fremover at kræve en mere omfatteiide indsats end hidtil antaget. Styrken kan med sin nuværende stsrrelse varetage egen sikring og Issning af de operative opgaver. Den danske styrke har dog med sine nuvzrende ressourcer kun begrænsede muligheder for aktivt at påvirke situationen i området i positiv retning, ligesom der består risiko for nedslidning af styrken. Storbritannien har ikke mulighed for at stone den danske styrke med supplerende britiske tropper til den daglige opgavel~sning. Litauen har givet et forel~big tilsagn om at age det litauiske bidrag, der p.t. er tilknyttet det danske bidrag; til i alt ca. 55 personer. Derudover kan der evi. blive tale om: at et mindre bidrag fra Slovenien ligeledes tilknynes det danske bidrag. Da sikkerhedssituationen i lrak generelt er forringet, har lande fra sikringsstyrkens svrige divisioner i realiteten ikke mulighed for at aflaste den danske styrke. På denne baggrund finder regeringen, der er behov for. at tilfare yderligere danske soldater til den danske enhed ved den multinationale sikringsstyrke i lrak. VI. Den forværrede sikkerhedssituation i Irak har tillige giver regeringen anledning til at overveje beskytielsesbehovet for dansk udsendt personel og ejendom i Irak i det omfang koalitionsmyndigheden ikke påtager sig denne beskyttelse. Der er en stigende tendens til, at anslag rettes mod såkaldt "binde" mål. Forsvarets Efterretningstjeneste vurderer generelt trusselsniveauet for terrorisme i Irak som hnjt. Der er tidligere truffet beslutning om oprenelse af en dansk styringsenhed i Bagdad. Enheden er endnu ikke officielt oprettet, men har midlertidigt til huse i den af koalitioiismyndigheden sikrede zone i Bagdad, hvor to udsendte danske medarbejdere dels er beskæftiget med gennemf~relse af den danske genopbygningsbistand: dels udforer opgaver for koaliiioiismyndiglieden. Der er endvidere truffet beslutning om at etablere et dansk reprzseiitationskonior i Basra. Danske reprzsentaiioner i liliv. Basdad og Basra vil blive pemaneni etableret: sa siian forlioldeiie iillader dei. Ca. 10 danske radgi\.ere. som ei- udsendt iil Moalitioiisiiiyndiglieden: er p.t. siationeret på dennes regionalkontor i Basra.!\,,:;?li,j,-:R5:?l~ tn,di:~!-,e~,*~- I-?I:::,C. c:!, il i,.;i i i..!i,.d,,;- c,.,!-;j;:. i.,,... r c i i 1 i i 1-0:- ai muliggore, ai pei-sonalei ved danske reprxseiiiaiionel- i bagiiaa og i basia pa sihhei-lieasnixssig ocii'ggenat vis kan medvirke til bl.a. at gennemf~re den danske genopbygniiigsindsats: vurderes der at være ei akut behov foi- personbeskynelse og pansret personiranspon af personalet. l lysei af den alvorlige aktuelle sikkerhedssituation finder regeringen, at der er behov for robusi beskynelse. der ikke vil kunne tilvejebringes af et privat vagvem. En række andre udenlandske reprzsentationer i lrak benytter militært uddannet sikkerliedspersonale. Det gælder bl.a. den britiske. liollandske. tyske: spanske og italienske repræsentation. Pá denne baggrund fiiider regeriiigeii forelobi? behov for snaresi mulig al afszne et niindre anial danske

2003-04 - B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det dansk,... Side 4 af 5 soldater, i fwrste omgang ca. 10, og to civilt pansrede kwretwjer til beskyttelse af personalet ved danske repræsentationer i Bagdad og Basra, samt efter behov tillige udsendte danske rådgivere med tilknytning til de danske repræsentationer. VII. Regeringen finder det vigtigt: at Danmark fortsat deltager i den multinationale sikringsstyrke i Irak. Regeringen Iægger vægt på, at sikringsstyrken er n~dvendig for at understene og sikre den internationale humanitære indsats i Irak, ligesom styrken på længere sigt er en forudsætning for,at genopbygning ef landet. kan finde sted og at den politiske overgangsproces kan få de rene sikre rammer. Sikringss'rken vil således fortsat kunne medvirke til at understotte etableringen af et fredeligt og stabilt Irak til,ga\'n for hele den irakiske befolkning, herunder også tilbagevendende flygtninge og internt fordrevne. Regeringen Iægger vægt pio at det danske bidrag til sikringsstyrken Inbende tilpasses forholdene, herunder sikkerhedssituationen, siledes at den danske enhed på betryggende vis har mulighed for at Iwse de opgaver, der påhviler den og medvirke til at bevæge situationen i området i positiv retning. Regeringen Iægger endvidere vægt på et usvzkket dansk engagement i genopbygningsindsatsen, samtidig med at regeringen ransker at sikre det udsendte danske civile personale bedst mulig beskyttelse. Regeringen finder, at et militært bidrag til personbeskyttelsen af personalet ved de danske repræsentationer i lrak i ojeblikket er en forudsætning for, at en sikkerhedsmæssig forsvarlig varetagelse af danske interesser i landet, bl.a. m.h.t. genopbygning, kan finde sted. Den samlede danske indsats vil fortsat udgwre en sammentznkt og langsigtethelhed. overvejende rettet mod det sydwstlige Irak, siledes at maksimal effekt af indsatsen opnis. VIII. Det supplerende danske militære bidrag vil omfane et reduceret panserinfanterikompagni, et ingeni~rdetachement samt fem stabsofficerer, i alt ca. 90 personer, der vil indgå i det nuværende danske bidrag til sikringsstyrken. Der vil tillige være behov for udsendelse af et ingeni~rdetachement i en kortere periode til udbygning af lejr mv. Derudover vil det supplerende danske bidrag omfane et mindre antal soldater. i fwrste omgang ca. 10; uddannet i personbeskyttelse samt to pansrede civile karet~jer m.h.p. beskyttelse af personer knpet til danske repræsentationer i Bagdad.og Basra. 1 takt med at repræsentationemes fosiske placering og antallet af civilt udsendte tilknynet repræsentationerne endeligt afklares kan der vise sig behov for at afsztte yderligere militært personel og materiel til beskynelsen. Forsvarsmyndighederne vil pi nuværende tidspunkt forberede udsendelse af militært personel til at varetage disse opgaver i takt med at behovet måne opstå. De danske bidrag er indsat omkring Al Qumah i den sydwstlige del af lrak i rammen af den britisk ledede inultinationale division. Der vil dog ogsi kunne blive tale om indsættelse i andre omrider i lrak i mindre omfang. Endvidere er et mindre. antal stabs- og forbindelsesofficerer placeret uden for det egentlige danske operationsomride ved militære hovedkvarterer i Irak' mens det nationale stwneelement er placeret i Basra. Bidraget vil fonsat operere med et mandat til magtanvendelse. Udover adgang til at anvende magt i selvforsvar vil der være adgang til i fornodent omfang at anvende magt til at gennemfwre de pålagte opgaver. Indsznelse af de danske militære bidrag i lrak vil være forbundet med risiko., Forsvarets Efterretningstjeneste vurderer trusselsniveauet for danske styrker i det danske ansvarsområde fra irakiske paramilitære styrker, herunder resterende dele af de tidligere vzbnede irakiske styrker. som middel, men tiltagende. Den landmilitære minefare og faren fra ueksploderet ammunition vurderes som middel til hwj. Terror- og spionagetruslen vurderes som hej. Truslen fra organiseret kriminalitet, herunder brug af våben, niod danske enheder vurderes som hwj. Truslen fra civile uroligheder mod danske styrker vurderes som middel. Det danske styrkebidrag består dels af fastansat personel og dels af kontraktansat personel, herunder personel på reaktionsstyrkekontrakt fra Den Danske Internationale Brigade. Personellets uddannelse. erfaring og motivation er på hwjt niveau. Styrkebidragene råder over fuldt moderne udrustning, herunder personlig udrustning. Med personellets uddannelse og træning_ inateriellets beskaffenhed samt iagttagelsen af nodvendige procedurer vil der blive taget de bedst mulige forlioldsregler over for mulige faremomenter. Forsvarets personel \il uiider udsendelsen \,ase on?fanei af fors\~areis szrlige erstatniiigs- og godtgorelsesordning.?pi c:inilrrir daii<i;r ~i\~-k~l~;iii-::- li! fnl-rlinli; \nir ~id~c!iil~ f-r~ii lil ~~?\II+!CPI- afdecember 2003. IX. Da det supplerende danske militære bidrag vil indgá i en indsats, hvor der kan blive tale om anvendelse af militære magtmidler: forelægges sagen for Folkelinger under henvisning ri1 Grundlovens 3 19: stk. 2 med aiiinodning om: at Folketinget meddeler sit samtykke. X. Regeringen vil lwbeiide vurdere det danske niilirære bidrags saininensztning med henblik på at sikre en effektiv opgavelosnirig Sáfremt det skulle vise sig I~ensigismzssigt at forlænge bidraget eller at justere

2003-04 - B 1 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om styrkelse af det dansk'... Side 5 af 5 2 bidraget vzsentligt, f.eks. som fdge af voksende beskyttelsesopgaver; elier såfremt der skulle ske en væsentlig zndring i opgavernes karakter, f.eks. som fdge af beslutninger truffet af FNs Sikkerhedsrid, vil regeringen rådf~re sig med Det Udenrigspolitiske Nzvn herom eller om nrddvendigt på ny forelzgge sagen for Folketinget. XI. Merudgifterne ved udsendelse af det supplerende danske bidrag frem til begyndelsen af december 2003 vurderes at udgrdre op til ca. 15 mio. kr. Hertil kommer udgiften til leje eller indknb af civile pansrede knret~jer. Udgiften vil kunne afholdes inden for den ramme, der er afsat til forsvarets internationale aktiviteter, inkl. den afsatte reserve... li. i-...- i -, -. - ".=C;"""",,,->!-;. >r<,jjsa; 1: ;.];i,;-.

% 2003-04 - B 56 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag til Side 1 af 5 B 56 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak. Fremsat den 18. november 2003 af udenrigsministeren (Per Stig Mnller) Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak Folketinget meddeler sit samtykke til: at danske militzre styrker fortsat stilles til rådighed for den multinationale sikringsstyrke i Irak: herunder at danske milit~re styrker fortsat stilles til ridighed for beskyttelsen af civilt dansk personel og ejendom i landet.... l.. : \\\\\v.jl.<;j.:?;,j?;jj:ic.li(~i:l I~ic!ii::i:l;i~:;:.~i;;L 5,:17-. ::~?l;?>:?;!:~l~.l~~llt:

2003-04 - B 56 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag..1 Side 2 af 5 Bein@rkiiinger til beslut~zingsforslaget I. Med den enstemmige vedtagelse i FNs Sikkerhedsråd af resolution 151 l den 16. oktober 2003 og de afgivne tilsagn om finansiel stniie på den internationale donorkonference i Madrid den 23.-24. oktober 2003 har det internationale samfund med fornyet styrke signaleret, at det står bag indsatsen for at oge sikkerhed og stabilitet i Irak og sikre genopbygningen og demokratiseringen af landet. Resolution 151 1 indeholder'samtidig. en indtrængende appel fra Sikkerhedsridet til FNs medlemslande om at yde bidrag til sikrligssprken. I FNs Sikkerhedsråds resolution 1511 lægges op til en styrket og central rolle for FN i Irak. ~ndvidere opfordres til; at ledelsen af Irak overdrages til det irakiske folk: så snart det er muligt, og at overdragelsen sker gradvis. Med dannelsen af det irakiske regeringsråd og rådets udnævnelse af en række ministre er der tidligere taget skridt i denne retning. Senest har Regeringsrådet og Koalitionsmyndigheden den 15. november 2003 indgået en aftale om forlgbet af overdragelsen af suverznitet til irakerne. Ifolge aftalen skal fuld suverænitet vzre overdraget til en midlertidig irakisk regering senest den 30. juni 2004. De basale samfundsfunktioner i lrak er fortsat under genetablering. Væbnede terroraktioner rettet mod koalitionstropper, men i vid udstrækning tillige mod internationale organisationer, civile irakiske institutioner og andre "blede" mål, udgor imidlertid en alvorlig hindring for genopbygningen. den humanitære indsats og demokratiseringen af landet. Der vurderes i dette lys fortsat at være behov for en beslutsom og langsigtet international indsats for at 0ge sikkerheden og stabiliteten i Irak- indtil Irak selv kan varetage denne opgave. Pi denne haggrund foreslår regeringen' at der fortsat ydes et dansk militært bidrag til den multinationale sikringsstyrke' i Irak, herunder at danske styrker fortsat stilles til rådighed for beskynelsen af civilt dansk personel og ejendom i landet. II. l henhold til FNs Sikkerhedsrids resolution 1483 af 22. maj 2003 påhviler det formelle ansvar for opretholdelse af lov og orden i Irak USA og Storbritannien ("Coalition Provisional Authority" eller Koalitionsmyndigheden). Med resolutionen anerkendte Sikkerhedsrådet USAs og Storbritanniens status som besznelsesmagter efter deii humanitære folkeret og ophzvede de civile sanktioner mod Irak. I resolutionen h0d Sikkerhedsrådet endvidere FNs medlemslandes bidrag med personel og udstyr til styrkelse af stabilitet og sikkerhed i Irak velkomnien. Pi USAs og Storbritanniens initiativ er der oprettet en multinational sikringsstyrke m.1i.p. at skabe sikre rammer for genopbygningen af Irak: den humanitære indsats i landet og den irakiske befolkiiings bestræbelser pi a1 gennemfare en politisk overgaiigsproces. Sikringsstyrken har p.t. deltagelse af folgende lande udover Danmark: Albanien. Australien, Azerbajdjan, Bulgarien, Den Dominikanske Republik; Estland. El Salvador, Filippinerne, Georgien, Holland. Honduras. Italien: Kasakhstan, Letland, Litauen, Mongoliet. New Zealand, Nicaragua, Norge, Polen. Portugal, Runiznien, Singapore' Slovakiet: Spanien' Storbritaniiien' Sydkorea, Thailand, Tjekkiet, Ukraine, Ungarn og USA. l ei antal lande, der ikke tidligere liar bidraget til sikringsstyrkeii, er sporgsmilet om eventuelt bidrag fortsat under afklaring. Sikringsstyrkeii er opdelt i fem divisjoner. der geografisk dækker hver si1 omride af lrak. USA har påtaget sig at varetage ledelsen af tre divisioner: mens Storbritannien og Polen hver står i spidsen for en bredt sammensat division. Ved resolution 1500 af 14. august 2003. b0d Sikkerhedsridel dannelsen af et irakisk regeringsråd velkommen. og etablerede FNs bistandsmission for lrak. III. FNs Sikkerhedsrid har med vedtagelsen af resolution 151 l af 16. oktober 2003 i henhold til FN-pagtens kapitel V11 bemyndiget en multinational sikringsstyrke i lrak under enhedskommando til at træffe alle nodvendige foranstaltninger for at bidrage til opretholdelse af sikkerhed og stabilitet i Irak. Det fremgår i forlængelse lieraf. at styrkens indsats bl.a. har til formil at sikre, at de nodvendige betingelser foreligger for gennemforelse af tidsplanen for overdragelse af ledelsen af lrak til det irakiske folk, og at bidrage til sikkerheden for R\" bisraiidsniission i lrak, der irakiske regeringsrid og andre myndigheder i den irakiske o\;ei-gaiigsadininisiraiioii saii~i for deii cenirale huiiianiiai-e og okoiioiiiiske infrastruktur i landei. Bemyndigelsen til at anvende alle nad\:endige foranstaltninger onifaner brug af væbnet magt. l resolutionen ren?: endelig?li iiidtrzn~rnde anpel til T'Ns medlenislandr om at \,de hidrag til sikringssiyrken, herunder med,~;,,,liir;c sl>rl\c> Del danske bidrag til den multinatjonale sikringssiyrke j lrak \:il fortsat være undergivet den humaiiitzre folkereis regler om beskynelse af befolkningeiis liv. ejendoni og velfzrd. IV. Resolution 151 1 behandler udover sporgsinileiie oni deii iniernaiionale sikringsslyke en række emner vedr~reiide de politiske processer i forbindelse med genopbygningen af lrak. Resolutionen understreger Iraks suverznitei og lerritorielle integi-iiet. Desuden anerkendes dei irakiske regeringsrid og dets ininistre som det aver-sre organ i den irakiske overganpsad~iiinis~i-ation. Re~eringsrAdet skal gradvist overtage ledelsen af lrak i

L 2003-04 - B 56 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fonsat dansk bidrag... Side 3 af 5 en overgangsperiode frem til etableringen af en egentlig regering. Koalitionsmyndigheden opfordres i denne sammenhæng til, si hurtigt som pcaktisk muligt, at overdrage ledelsen af lrak til det irakiske folk. Sikkerhedsrådet anmoder endelig regeringsridet om ikke senere end den 15. december 2003 for Sikkerhedsrådet at fremlægge en tidsplan herfor. Den 15. november 2003 er der som anf~rt indgået en aftale mellem Regeringsrådet og Koalitionsmyndigheden om forlabet af overdragelse af suverænitet til irakerne. Ifwlge aftalen vil en midlertidig grundlov skulle udarbejdes inden den 28. februar 2004. En provisorisk nationalforsamling vil skulle udvzlges på basis af indstillinger af valgrid i hver af Iraks l8 provinser senest den 3 l. maj 2004. Den provisoriske nationalforsamling vil dernæst udpege en midlertidig regering. Parallelt hermed vil Koalitionsmyndigheden og Regeringsrådet udarbejde en bilateral aftale om status for koalitionens siyrker. En endelig regering vil blive valgt senest den 3 l. december 2005, pi hvilket tidspunkt den midlertidige grundlov vil blive aflast af den egentlige grundlov. V. Danmark deltager på flere områder aktivt i den langsigtede ipternationale indsats, som det vil være nedvendigt at yde i relation til Irak. Fonden Danmarks militære b'idrag til den multinationale sikringsstyrke har regeringen for 2003-2004 afsat op til 180 mio. kr. i humanitær bistand og op til 170 mio. kr. i genopbygningsbistand til Irak. Den danske humanitære indsats ydes via FN-organisationer og danske organisationer med international erfaring inden for bl.a. sundhed. vand og sanitet samt repatriering af flygtninge og genbosænelse af internt fordrevne. I Sikkerhedsrådets resolution 151 l nævnes: at I'h' med ekspertbistand skal hjaelpe irakerne i processen fiem mod etablering af en forfatning og demokratiske valgprocesser. Målet med den danske genopbygningsbistand er i forlængelse deraf at fremme stabilitet og forsoning, at bekæmpe fattigdom og fremme menneskerettigheder samt at stnne demokratiseringen og opbygningen af en retsstat. Dertil kommer sme til genopbygning af infrastruktur og sundhedssektor. Endvidere er der fra dansk side stillet et eksportkreditprogram pi 1 mia. kr. til rådighed for aktiviteter i Irak Som det fremgir af bemærkningerne til beslutningsforslag nr. B l om styrkelse af det danske bidrag til den multinationale sikringsstyrke i Irak, som blev vedtaget af Folketinget den 10. oktober 2003, er der truffet beslutning om at etablere permanente danske repræsentationer i Bagdad og Basra. Et antal danske civile rådgivere vil fortsat være placeret pi centrale poster i Koalitionsmyndigheden; både i hovedkontoret i Bagdad og i regionalkontoret i Basra. Endvidere er der fra dansk side udsendt tre politiridgivere og I l politiinstrukt~rer til Basra. Politirådgiverne indgir i ledelsesstrukturen pi politiområdet: medvirker til etablering af et polititraeningsprogram og yder generel ridgivning om uddannelse og træning af politi. Politiinstruklarerne er beskzftiget med konkret træning og andre former for stme til opbygningen af et velfungerende irakisk politi. Endelig har Danmark udsendt et ekspenhold til konlaegning af massegrave i Irak. VI. Folketinget vedtog den 15. maj 2003 beslutningsforslag nr. B i65 om dansk militær deltagelse i en multinational sikringsstyrke i Irak. Besluiningsforslaget omfattede el bidrag pi i alt op til ca. 380 personer bestáende af en let opklaringseskadron, et element til civilt-militeri samarbejde, stabsofficerer? en sanitetsdeling samt et mindre specialsqrkebidrag m.h.p. selvbeskynelse. En dansk styrke på i fwrste omgang ca. 370 personer suppleret med et midlertidigt udsendt ingeni~rdetachement blev på denne baggrund i beg)~ndelsen af juni 2003 indsat under den britisk-ledede division i det sydlige Irak. Endvidere har Danmark fra august 2003 bidrage1 med op til 10 stabsofficerer til den polsk-ledede niultinationale division. Det danske bidrag blev forelabig udsendt for en seks mineders periode. Efterfalgende forværredes sikkerhedssituationen i Irak. herunder i det danske ansvarsområde. Lasningen af de opgaver. der pihviler det danske militzre kontingent i Irak, har p5 den baggrund krævet en mere omfattende indsats end oprindelig antaget. Pi denne baggrund besluttede regeringen efter ridfaring i Det Udenrigspolitiske Nzvn den 16. juli 2003 at for~ge den danske styrke med ca. 40 personer til i alt ca. 410 personer. For~gelsen bestod af milit~rpolitifolk: stabsofficerer, en spejdersektion samt personel iil stabs- og logistikkon~pagniel. Pi baggrund af en yderligere fonwrriiig af sikkerheds situation en^ herunder et akut behov for beskynelse af persoiiale og iridgivere ved danske reprasentationer i Bagdad og Basra, vediog Folketinget den JO. oktober 2003 beslutningsforslag nr. B 1 om sqrkelse af de danske bidrag til den iiiultinationale :ikriiinccnrke i Irak. Be~liitnin~cforslage~ indehar fnrngelse af det danske hidrag til sikringsstyrken med i alt ca. Y0 pcrsol?e, "g <>liiiaii~"~ c,,~l,,,,c~l, ];:,:,>L:,;,;,>!~,,L,,,,, :F,.;.,.>L;~,,.,:.kc~~~-. >,il lili ;=.,~-)~,.,?-~.-- ><>\i,<,.,li. c,.*.--..i,.. stabsofficerer. Derudover omfanede foragelsen et mindre antal soldaler. i f~rste omgang ca. 10: specielt uddannet i personbeskynelse samt to pansrede civile koremjer 1n.h.p. beskynelse af personer knyttet til danske repræsentationer i Bagdad og Basra. VII. Reseringeil finder det vigtigt, at Danmark sainmen med den bredesi mulige kreds af lande fonsat deltager i den multinationale sikringsstyrke i Irak. Regeringen lægger vaeg pi, at sikringsstyrken er n~d\;endig for at uiidersione og sikre den iiilernationale Iiui~ianitære indsats i Irak, ligesom s~rkeii er en forudsa.tning for. at den langsigtede genopbygning af landet kan finde sied' og at der kan geniienifoires en '-311- >l

2003-04 - B S6 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag... Side 4 af 5 politisk overgangsproceso som kan fere til et demokratisk og uathzngigt styre i landet. Det omfanen.de antal væbnede terroraktioner mod civile mål understreger kun behovet for en beslutsoin og langsigtet international iiidsats, heninder bred international deltagelse i den multinationale sikringsstyrke. Sikringssiyrkep vil fortsat medvirke til at understme etableringen af et fredeligt og stabilt Irak til gavn for hele den irakiske befolkning, herunder ogsi tilbagevendende flygtninge og internt fordrevne. Regeringen lægger vægt p& fortsat at medvirke til at gennemfnre den internationale stme, som er skitseret bl.a. i FNs Sikkerhedsråds resolutioner. Samtidig med at regeringen nnsker at opretholde et usvzkket dansk engagement i genopbygningsindsatsen, ensker regeringen at sikre det udsendte danske civile personale bedst mulig beskyttelse. Den samlede danske' indsats vil fortsat udgere en sammentænkt og langsigtet helhed, overvejende rettet mod 'det Sydastlig Irak, siledes at maksimal effekt af indsatsen opnås. Regeringen har fortsat til hensigi aktivt at stnne bestræbelser på at tilvejebringe den stærkest mulige rolle for FN i Irak som gnindiag for det langsigtede inteniationale engagement i landet. VIII. Det danskemilitære bidrag vil indtil videre blive opretholdt på det aktuelle niveau. Bidraget vil således omfane i alt ca. 510 personer. Det nuværende bidrag er sammensat af flg. enheder: et panserinfanterikompagnj' en let opklaringseskadron, et stabs- og logistikkompagni, et ingeninrdetachement, et militærpolitdetachement~ en sanitetsdeling: et element til civilt-militzrt samarbejde, et nationalt stwneelelement, stab og stabsofficerer. herunder op til 10 stabsofficerer tilknyttet den polsk-ledede multinationale division, et mindre antal soldater, i fnrste omgang ca. 10, specielt uddannet i personbeskyttelse samt to pansrede civile knretnjer m.h.p. beskytelse af personer knyttet til danske repræsentationer i Bagdad og Basra. I lyset af de væbnede terroraktioner mod "blnde" mål kan der: som anfert i bemærknin.gerne til beslutningsforslag B l, i takt med at de danske reprzsentationers fysiske placering og antallet af civilt udsendte tilknyttet repræsentationerne endelig afklares, vise sig behov for at afsætte yderligere miliiært personel og materiel til denne beskynelse. Forsvarsmyndighederne vil forberede udsendelse af militært personel til at varetage disse opgaver i takt med at behovet måne opsti. Et bidrag fra Litauen på ca. 55 personer ventes fortsat tilknyttet de danske bidrag til sikringssiyrken. Det danske bidrag vil fortsat være indsat omkring Al Qurnah i den sydestlige del af Irak i rammen af den britisk-ledede multinationale division. Der vil dog i mindre omfang også kunne blive tale om indsænelse i andre omrader i Irak. Endvidere vil et mindre antal danske stabs- og forbindelsesofficerer fortsat være placeret ved militzere hovedkvarterer i Irak uden for det egentlige danske operationsområde. Det nationale stnneelement vil vzre placeret i Basra. Bidraget vil fortsat operere med mandat til magtanvendelse. Udover adgang til at anvende magt i selvforsvar vil der være adgang til i fornndent omfang at anvende magt til at gennemfere de pålagte opgaver. Indsænelsen af de daiiske militære bidrag i Irak er forbundet med risiko. Forsvarets Efierretningstjeneste vurderer trusselsniveauet for danske snrker i det danske aiisvarsomride paramilitære styrker. som middel. Den landmilitære minefare og faren fra ueksploderet arninunition vurderes som middel til h0j. Terrorog spionagetruslen vurderes som haj. Truslen fra organiseret kriminalitet, herunder brug af våbeii, mod danske enheder vurderes som h5j. Truslen fra civile uroligheder mod danske siyrker vurderes som middel. Truslen fra biologiske og kemiske kampstoffer samt truslen fra terrorgruppers egenfremstillede biologiske og kemiske giftstoffer vurderes som middel. Det danske styrkebidrag bestár dels af fastansat personel; dels af kontraktansat personel, herunder personel på reaktionsstyrkekontrakt fra Den Danske Internationale Brigade. Personellets uddannelse, erfaring og motivation er pi hwjt niveau. Syrkebidragene rider over fuldt moderne udrustning, herunder personlig udrustning. Med personellets uddannelse og træning, materiellets beskaffenhed samt iagttagelsen af nwdvendige procedurer vil der blive taget de bedst mulige forholdsregler over for mulige faremomenter. Forsvarets personel vil under udsendelsen vzre omfanet af forsvarets særlige erstatnings- og godtg~relsesordning. Bidraget vil forelebig blive foriziiget for en seks mineders periode. IX. Regeringeii forelægger sagen for Folketiiiget med aninodniiig om: ai I-olketinget meddeler sit saintykke' if. Gmndlovens 5 19. stk. 2. Med vedtagelsen - af beslutiiingsforslag - - nr. B 1 gav - Folketinget - samolkke til en ~-ii-l~elc~ af dt=t dalicl.? lbidr-;i!. li' iiiiil~inatiniialr cikriiin~~t~rki i II-ni fer cri neriorle frem til begyndelsen af aeceiiiber 2UU5. Mea iiær\.zreiiiie besluiniiigsioislag infiiieiiici icgeiii,;jci, i-vihciiiigels saiiiiykke iii 101-isat udsendelse af styrken. Det bem~rkes i den sanimenhæng, at FWs Sikkerhedsrid ifelge resolution l51 1 af 16. oktober 2003 skal genoverveje beliovei for sprken og snrkeiis mission senest et ir efter vedtagelsen af rrsolution 151 1 og at sikringss'rkens mandat under alle onistzndigheder udlebe- nir den politiske overgaiigsproces. som er beskrevet i resolutionen. er genneinfon. X. Regeringen agter fonsat at orientere - O? i fornodeni omfang ridfore sig med - Det Udenrigspolitiske Navn om situationen i Irak, herunder sporgsmálet oni den fonsane danske deliagelse i den muliinatioiiale f?a ii-akiske

2003-04 - B 56 (som fremsat): Forslag til folketingsbeslutning om fortsat dansk bidrag..: Side 5 af 5 * " sikringsstyrke i landet. Det danske militære bidrags sammensætning vil lebende blive overvejet med henblik på at sikre en effektiv opgavelosning. Såfremt det skulle vise sig hensigtsmæssigt at forlænge bidraget eller at justere bidraget væsentligt. f.eks. som folge af voksende beskynelsesopgaver, eller såfremt der skulle ske en væsentlig zndring i opgavemes karakter, vil regeringen rhdfare sig med Det Udenrigspolitiske Nævn herom eller om nadvendigt på ny forelægge sagen for Folketinget. XI. Merudgiften ved fortsat udsendelse af det danske militære bidrag i Irak, hemnder udgiften til leje af civile pansrede karetajer, vurderes samlet at udgsre ca. 230 mio. kr. for en seks måneders periode. Udgifterne vil blive afholdt inden for den ramme; der er afsat til forsvarets intemationale aktiviteter, inkl. reserven på i alt 750 mio. kr. aremzrket til forsvarets internationale aktiviteter, samt reserven under 5 35.1 l.05.40 på 250 mio. kr.

United Nations Security Council Distr.: General 8 November 2002 Resolution 1441 (2002) Adopted by the Seeurity Council at its 4644th meeting, on 8 November 2002 The Securiiy Council, Recalling all its previous relevant resolutions, in particular its resolutions 661 (1990) of 6 August 1990,678 (1990) of 29 November 1990,686 (1991) of 2 March 1991, 687 (1991) nf 3 April 1991, 688 (1991) of 5 April 1991, 707 (1991) of 15 August 1991, 715 (1991) of 11 October 1991, 986 (1995) of 14 April 1995, and 1284 (1999) of 17 December 1999, and all the relevant statements of its President, Recalling also its resolution 1382 (2001) of 29 November 2001 and its intention to implement it fully, Recognizing the threat Iraq's non-compliance with Council resolutions and proliferation of weapons of mass destruction and long-range missiles poses to international peace and security, Recalling that its resolution 678 (1990) authorized Member States to use all necessary means to uphold and implement its resolution 660 (1990) of 2 August 1990 and all relevant resolutions subsequent to resolution 660 (1990) and to restore international peace and security in the area, Furfher recalling that its resolution 687 (1991) imposed obligations on Iraq as a necessary step for achievement of its stated objective of restoring international peace and security in the area, Deploring the fact that Iraq has not provided an accurate, full, final, and complete disclosure, as required by resolution 687 (1991), of all aspects of its programmes to develop weapons of mass destruction and ballistic missiles with a range greater than one hundred and fifty kilometres, and of all holdings of such weapons, their components and production facilities and locations, as well as all other nuclear programmes, including any which it claims are for purposes not related to nuclear-weapons-usable material, Deploring furiher that Iraq repeatedly obstructed immediate, unconditional, and unrestricted access to sites designated by the United Nations Special Commission (UNSCOM) and the International Atomic Energy Agency (IAEA), failed to cooperate fully and unconditionally with UNSCOM and IAEA weapons 02-68226 (E) *O268226 *

inspectors, as required by resolution 687 (1991), and ultimately ceased all cooperation with UNSCOM and the IAEA in 1998, Deploring the absence, since December 1998, in Iraq of international monitoring, inspection, and verification, as required by relevant resolutions, of weapons of mass destruction and ballistic missiles, in spite of the Council's repeated demands that Iraq provide immediate, unconditional, and unrestricted access to the United Nations Monitoring, Verification and Inspection Commission (UNMOVIC), established in resolution 1284 (1999) as the successor organization to UNSCOM, and the IAEA, and regretting the consequent prolonging of the crisis in the region and the suffering of the Iraqi people, Deploring also that the Government of Iraq has failed to comply with its commitments pursuant to resolution 687 (1991) with regard to terrorism, pursuant to resolution 688 (1991) to end repression of its civilian population and to provide access by international humanitarian organizations to all those in need of assistance in Iraq, and pursuant to resolutions 686 (1991), 687 (1991), and 1284 (1999) to return or cooperate in accounting for Kuwaiti and third country nationals wrongfully detained by Iraq, or to return Kuwaiti property wrongfully seized by Iraq, Recalling that in its resolution 687 (1991) the Council declared that a ceasefire would be based on acceptance by Iraq of the provisions of that resolution, including the obligations on Iraq contained therein, Determined to ensure full and immediate compliance by Iraq without conditions or restrictions with its obligations under resolution 687 (1991) and other relevant resolutions and recalling that the resolutions of the Council constitute the governing standard of Iraqi compliance, Recalling that the effective operation of UNMOVIC, as the successor organization to the Special Commission, and the IAEA is essential for the implementation of resolution 687 (1 991) and other relevant resolutions, Noiing that the letter dated 16 September 2002 from the Minister for Foreign Affairs of Iraq addressed to the Secretary-General is a necessary first step toward rectifying Iraq's continued failure to comply with relevant Council resolutions, Nofing further the letter dated 8 October 2002 from the Executive Chairman of UNMOVIC and the Director-General of the IAEA to General Al-Saadi of the Government of Iraq laying out the practical arrangements, as a follow-up to their meeting in Vienna, that are prerequisites for the resumption of inspections in Iraq by UNMOVIC and the IAEA, and expressing the gravest concern at the continued failure by the Government of Iraq to provide confirmation of the arrangements as laid out in that letter, Reajjirming the commitment of all Member States to the sovereignty and territorial integrity of Iraq, Kuwait, and the neighbouring States, Commending the Secretary-General and members of the League of Arab States and its Secretary-General for their efforts in this regard, Deferminedto secure full compliance with its decisions, Acting under Chapter VII of the Charter of the United Nations,

1. Decides thai Iraq has been and remains in material breach of its obligations under relevant resolutions, including resolution 687 (1991), in particular through Iraq's failure to cooperate with United Nations inspectors and the IAEA, and to complete the actions required under paragraphs 8 to 13 of resolution 687 (1991); 2. Decides, while acknowledging paragraph 1 above, to afford Iraq, by this resolution, a final opportunity to comply with its disarmament obligations under relevant resolutions of the Council; and accordingly decides to set up an enhanced inspection regime with the aim of bringing to ful1 and verified completion the disarmament process established by resolution 687 (1991) and subsequent resolutions of the Council; 3. Decides that, in order to begin to comply with its disarmament obligations, in addition to submitting the required biannual declarations, the Government of Iraq shall provide to UNMOVIC, the IAEA, and the Council, not later than 30 days from the date of this resolution, a currently accurate, full, and complete declaration of all aspects of its programmes to develop chemical, biological, and nuclear weapons, hallistic missiles, and other delivery systems such as unmanned aerial vehicles and dispersal systems designed for use on aircraft, including any holdings and precise locations of such weapons, components, subcomponents, stocks of agents, and related material and equipment, the locations and work of its research, development and production facilities, as well as all other chemical, biological, and nuclear programmes, including any which it claims are for purposes not related to weapon pmduction or material; 4. Decides that false statements or omissions in the declarations submitted by Iraq pursuant to this resolution and fiilure by Iraq at any time to comply with, and cooperate fully in the implementation of, this resolution shall constitute a further material hreach of Iraq's obligations and will he reported to the Council for assessment in accordance with paragraphs 11 and 12 below; 5. Decides that Iraq shall provide UNMOVIC and the IAEA immediate, unimpeded, unconditional, and unrestricted access to any and all, including underground, areas, facilities, buildings, equipment, records, and means of transport which they wish to inspect, as well as immediate, unimpeded, unrestricted, and private access to all officials and other persons whom UNMOVIC or the IAEA wish to interview in the mode or location of UNMOVIC's or the IAEA's choice pursuant to any aspect of their mandates; further decides that UNMOVIC and the IAEA may at their discretion conduct interviews inside or outside of Iraq, may facilitate the trave1 of those interviewed and family members outside of Iraq, and that, at the sole discretion of UNMOVIC and the IAEA, such interviews may occur without the presence of observers from the Iraqi Government; and instructs UNMOVIC and requests the IAEA to resume inspections no later than 45 days following adoption of this resolution and to update the Council 60 days thereafter; 6. Endorses the 8 October 2002 letter from the Executive Chairman of UNMOVIC and the Director-General of the IAEA to General Al-Saadi of the Government of Iraq, which is annexed hereto, and decides that the contents of the letter shall be binding upon Iraq; 7. Decides further that, in view of the prolonged interruption by Iraq of the presence of UNMOVIC and the IAEA and in order for them to accomplish the tasks

set forth in this resolution and all previous relevant resolutions and notwithstanding prior understandings, the Council hereby establishes the following revised or additional authorities, which shall be binding upon Iraq, to facilitate their work in Iraq: - UNMOVIC and the IAEA shall determine the composition of their inspection teams and ensure that these teams are composed of the most qualified and experienced experts available; -All UNMOVIC and IAEA personnel shall enjoy the privileges and immunities, corresponding to those of experts on mission, provided in the Convention on Privileges and Immunities of the United Nations and the Agreement on the Privileges and Immunities of the IAEA; - UNMOVIC and the IAEA shall have unrestricted rights of entry into and out of Iraq, the right to free, unrestricted, and immediate movement to and from inspection sites, and the right to inspect any sites and buildings, including immediate, unimpeded, unconditional, and unrestricted access to Presidential Sites equal to that at other sites, notwithstanding the provisions of resolution 1154 (1998) of 2 March 1998; - UNMOVIC and the IAEA shall have the right to be provided by Iraq the names of all personnel currently and formerly associated with Iraq's chemical, biological, nuclear, and ballistic missile programmes and the associated research, development, and production facilities; -Security nf UNMOVIC and IAEA facilities shall he ensured by sufficient United Nations security guards; - UNMOVIC and the IAEA shall have the right to declare, for the purposes of freezing a site to he inspected, exclusion zones, including surrounding areas and transit corridors, in which Iraq will suspend ground and aerial movement so that nothing is changed in or taken out ofa site being inspected; - UNMOVIC and the IAEA shall have the free and unrestricted use and landing of fixed- and rotary-winged aircraft, including manned and unmanned reconnaissance vehicles; - UNMOVIC and the IAEA shall have the right at their sole discretion verifiahly to remove, destroy, or render harmless all prohibited weapons, suhsystems, components, records, materials, and other related items, and the right to impound or close any facilities or equipment for the production thereof; and -UNMOVIC and the IAEA shall have the right to free import and use of equipment or materials for inspections and to seize and export any equipment, materials, or documents taken during inspections, without search of UNMOVIC or IAEA personnel or official or personal baggage; 8. Decides further that Iraq shall not take or threaten hostile acts directed against any representative or personnel of the United Nations or the IAEA or of any Member State taking action to uphold any Council resolution; 9. Requests the Secretary-General immediately to notify Iraq of this resolution, which is binding on Iraq; demands that Iraq contirm within seven days of that notification its intention to comply fully with this resolution; and demands

further that Iraq cooperate immediately, unconditionally, and actively with UNMOVIC and the IAEA; 10. Requests all Member States to give ful1 support to UNMOVIC and the IAEA in the discharge of their mandates, including by providing any information related to prohibited programmes or other aspects of their mandates, including on Iraqi attempts since 1998 to acquire prohibited items, and by recommending sites to be inspected, persons to be interviewed, conditions of such interviews, and data to be collected, the results of which shall be reported to the Council by UNMOVIC and the IAEA; 11. Directs the Executive Chairman of UNMOVIC and the Director-General of the IAEA to repoii immediately to the Council any interference by Iraq with inspection activities, as well as any failure by Iraq to comply with its disarmament obligations, including its obligations regarding inspections under this resolution; 12. Decides to convene immediately upon receipt of a report in accordance with paragraphs 4 or 11 above, in order to consider the situation and the need for ful1 compliance with all of the relevant Council resolutions in order to secure international peace and security; 13. Recalls, in that context, that the Council has repeatedly warned Iraq that it will face serious consequences as a result of its continued violations of its obligations; 14. Decides to remain seized of the matter.

United Nations Distr.: General 16 October 2003 Resolution 1511 (2003) Adopted by the Security Council at its 4844th meeting, on 16 October 2003 The Securip Council, Reafiming its previous resolutions on Iraq, including resolution 1483 (2003) of 22 May 2003 and 1500 (2003) of 14 August 2003, and on threats to peace and security caused by terrorist acts, including resolution 1373 (2001) of 28 September 2001, and other relevant resolutions, Underscoring that the sovereignty of Iraq resides in the State of Iraq, reaffirming the right of the Iraqi people freely to determine their own political future and control their own natura1 resources, reiterating its resolve that the day when Iraqis govern themselves must come quickly, and recognizing the importance of international support, particularly that of countries in the region, Iraq's neighbours, and regional organizations, in taking forward this process expeditiously, Recognizing that international support for restoration of conditions of stability and security is essential to the well-being of the people of Iraq as well as to the ability of all concerned to carry out their work on behalf of the people of Iraq, and welcoming Member State contributions in this regard under resolution 1483 (2003), Wilcoming the decision of the Governing Council of Iraq to form a preparatory constitutional committee to prepare for a constitutional conference that will drai? a constitution to embody the aspirations of the Iraqi people, and urging it to complete this process quickly, Affirming that the terrorist bomhings of the Embassy of Jordan on 7 August 2003, of the United Nations headquarters in Baghdad on 19 August 2003, of the Imam Ali Mosque in Najaf on 29 August 2003, and of the Embassy of Turkey on 14 October 2003, and the murder of a Spanish diplomat on 9 October 2003 are attacks on the people of lraq, the United Nations, and the international community, and deploring the assassination of Dr. Akila al-hashimi, who died on 25 September 2003, as an attack directed against the future of Iraq, In that context, recalling and reaffirming the statement of its President of 20 August 2003 (SlPRST12003113) and resolution 1502 (2003) of 26 August 2003, Derermining that the situation in Iraq, although improved, continues to constitute a threat to international peace and security, 03-56391 (E) -*

Acfing under Chapter VII of the Charter of the United Nations, 1. ReaJlirms the sovereignty and territorial integrity of Iraq, and underscores, in that context, the temporary nature of the exercise by the Coalition Provisional Authority (Authority) of the specific responsibilities, authorities, and obligations under applicable international law recognized and set forth in resolution 1483 (2003), which will cease when an internationally recognized, representative government estahlished by the people of Iraq is sworn in and assumes the responsibilities of the Authority, inter alia through steps envisaged in paragraphs 4 through 7 and 10 below; 2. Welcomes the positive response of the international community, in fora such as the Arab League, the Organization of the Islamic Conference, the United Nations General Assembly, and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization, to the establishment of the broadly representative Governing Council as an important step towards an internationally recognized, representative government; 3. Supports the Governing Council's efforts to mobilize the people of Iraq, including by the appointment of a cabinet of ministers and a preparatory constitutional committee to lead a process in which the Iraqi people will progressively take control of their own affairs; 4. Defermines that the Governing Council and its ministers are the principal bodies of the Iraqi interim administration, which, without prejudice to its further evolution, embodies the sovereignty of the State of Iraq during the transitional period until an internationally recognized, representative government is established and assumes the responsibilities of the Authority; 5. Afirms that the administration of Iraq will he progressively undertaken by the evolving structures of the Iraqi interim administration; 6. Calls upon the Authority, in this context, to return governing responsibilities and authorities to the people of Iraq as soon as practicable and requesfs the Authority, in cooperation as appropriate with the Governing Council and the Secretary-General, to report to the Council on the progress heing made; 7. Invites the Governing Council to provide to the Security Council, for its review, no later than 15 December 2003, in cooperation with the Authority and, as circumstances permit, the Special Representative of the Secretary-General, a timetable and a programme for the drafting of a new constitution for Iraq and for the holding of democratic elections under that constitution; 8. Resolves that the United Nations, acting through the Secretary-General, his Special Representative, and the United Nations Assistance Mission in Iraq, should strengthen its vital role in Iraq, including by providing humanitarian relief, promoting the economic reconstruction of and conditions for sustainable development in Iraq, and advancing efforts to restore and estahlish national and local institutions for representative government; 9. Requests that, as circumstances permit, the Secretary-General pursue the course of action outlined in paragraphs 98 and 99 of the report of the Secretary- General of 17 July 2003 (Sl20031715);

10. Takes note of the intention of the Governing Council to hold a constitutional conference and, recognizing that the convening of the conference will be a milestone in the movement to the ful1 exercise of sovereignty, calls for its preparation through national dialogue and consensus-huilding as soon as practicable and requests the Special Representative of the Secretary-General, at the time of the convening of the conference or, as circumstances permit, to lend the unique expertise of the United Nations to the Iraqi people in this process of political transition, including the establishment of electoral processes: l I. Requesfs the Secretary-General to ensure that the resources of the United Nations and associated organizations are available, if requested by the Iraqi Governing Council and, as circumstances permit, to assist in furtherance of the programme provided by the Governing Council in paragraph 7 above, and encourages other organizations with expertise in this area to support the Iraqi Governing Council, if requested; 12. Requests the Secretary-General to report to the Security Council on his responsibilities under this resolution and the development and implementation of a timetable and programme under paragraph 7 above; 13. Determines tbat the provision of security and stability is essential to the successful completion of the political process as outlined in paragraph 7 above and to the ability of the United Nations to contribute effectively to that process and the implementation of resolution 1483 (2003), and outhorizes a multinational force under unified command to take all necessary measures to contrihute to the maintenance of security and stability in Iraq, including for the purpose of ensuring necessary conditions for the implementation of the timetahle and programme as well as to contribute to the security of the United Nations Assistance Mission for Iraq, the Governing Council of Iraq and other institutions of the Iraqi interim administration, and key humanitarian and economic infrastructure; 14. Urges Member States to contribute assistance under this United Nations mandate, including military forces, to the multinational force referred to in paragraph 13 above; 15. Decides that the Council shall review the requirements and mission of the multinational force referred to in paragraph 13 ahove not later than one year from the date of this resolution, and that in any case the mandate of the force shall expire upon the completion of the political process as described in paragraphs 4 through 7 and 10 above, and expresses readiness to consider on thai occasion any future need for the continuation of the multinational force, taking into account the views of an internationally recognized, representative government of Iraq; 16. Emphasizes the importance of establishing effective Iraqi police and security forces in maintaining law, order, and security and combating terrorism consistent with paragraph 4 of resolution 1483 (2003), and calls upon Member States and international and regional organizations to contribute to the training and equipping of Iraqi police and security forces; 17. Expresses deep sympathy and condolences for the personal losses suffered by the Iraqi people and by the United Nations and the families of those United Nations personnel and other innocent victims who were killed or injured in these tragic attacks;