#BREVFLET# Click here to enter text. Dokument: Neutral titel Sagsnr./Dok.nr. 2015-015874 / 2015-015874-243 03-05-2016 Planlægning MEP Miljø- og Energiforvaltningen Stigsborg Brygge 5 9400 Nørresundby Init.: PEJE Spildevandsplanlægning Bemærkninger til indkomne indsigelser til forslag til Spildevandsplan 2016-2027 med tilhørende miljøvurderingsrapport I nedenstående skema er angivet indsigers navn og adresse, indhold i indsigelse, indhentede bemærkninger fra Aalborg Kloak A/S samt Miljø- og Energiforvaltningens konkluderende bemærkninger. Nr. Navn og adresse på indsiger Indhold i indsigelse Bemærkninger fra Aalborg Kloak A/S til indsigelserne Miljø- og Energiforvaltningens bemærkninger (Aalborg Kommunes svar på indsigelsen) 1 Christian Andersen Ellehammersvej 96 9430 Vadum Grundlæggende synes jeg at seperatkloakering er en rigtig god ide. Jo før des bedre. Det er imidlertid meget betænkeligt at man ikke kigger på de erfaringer man har i en del andre kommuner, hvor man ad frivillighedens vej er nået rigtigt langt meget hurtigt og meget billigt. Modellen der benyttes, har den indbyggede incitamentsstruktur at grundejeren tilbagebetales hele eller dele af tilslutningsbidraget mod at separatkloakere og vandaflede på egen grund i eksempelvis regnvandsfaskiner/bede o.lign (LAR). Det er en for Kommunen meget billig løsning i forhold til at grave hele byers vejnet og kloakker op. Samtidig er det en meget Indsigelsen vurderes at omhandle muligheden for en delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidraget mod udtræden af kloakfællesskabet for så vidt angår afledningen af overfladevand. Det foreslås i indsigelsen, at denne mulighed indarbejdes i planen, og at der gøres et forsøg i Vadumområdet. Som det fremgår af planforslagets tekst under afsnittet Regler og praksis > Administrative forhold > Mulighed for udtræden af kloakfælleskabet er muligheden for delvis tilbagebetaling indarbejdet i den gældende Spildevandsplan 2008-19. På baggrund heraf gav Kloak A/S efter planens vedtagelse i 2008 forsøgsvist tilbud Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. Miljø- og Energiforvaltningen har på baggrund af resultaterne af allerede udførte forsøg med udpegning af områder, hvor der gives mulighed for delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidraget vurderet, at der i forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ikke udpeges nye områder med mulighed for udtræden med kompensation. Der er dog anført i planforslaget, at Aalborg Kommune fortsat vil arbejde for, at regnvand bortledes lokalt ved LARløsninger. Hvorvidt tilslutningspligten, i
miljøvenlig løsning, og det er ikke til gene for fremkommeligheden i årevis. For den enkelte grundejer er det typisk en 0-løsning, idet det merarbejde der skal udføres i forhold til den seperatkloakering, der alligevel skulle foretages på egen grund, oftest vil kunne dækkes af det tilbagebetalte tilslutningsbidrag. Kort sagt er det en løsning der hvor den er praktiseret har været en meget stor succes og har medført en hurtigere separatkloakering end man sandsynligvis ellers ville have opnået. Jeg vil derfor foreslå Aalborg Kommune at indarbejde en sådan mulighed i planen som eksempelvis ville kunne praktiseres i Vadum hvor næsten alle grundejere har plads til afledning på egen grund og hvor jordbunden samtidig muliggør det. Man ville kunne køre en 5-årig test/prøveperiode i Vadum og så se hvor store områder der var kommet med. om udtræden mod kompensation dels i et afgrænset delområde ved St. Restrup, dels ved den tidligere KMD-bygning på Hadsundvej i Vejgård. Ud fra resultaterne herfra er der i Spildevandsplan 2016-2027 ikke lagt op til videreførelse af forsøgsområder med mulighed for udtræden med kompensation. Kloak A/S deltager dog naturligvis gerne i en dialog, hvis alle grundejere inden for et passende afgrænset område omvendt på eget initiativ fremlægger et samlet projekt for lokal håndtering af områdets overfladevand (boliger + vej), så Kloak A/S vil kunne undgå at skulle etablere et regnvandssystem. Et sådant projekt skal dog fremlægges inden for en meget kort tidsfrist (3-6 måneder efter spildevandsplanens vedtagelse), da Kloak ellers ikke kan have projektet færdigt inden for den fastsatte tidsramme. Planlægning, ekspropriation, projektering og etablering tager tid. 2/13 konkrete tilfælde kan ophæves med eller uden delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidraget, vil afhænge af en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Forudsætninger for udtræden er beskrevet i 16 i Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter Miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4, BEK nr. 153 af 25. februar 2016. Forudsætningerne er ligeledes gengivet i afsnittet Mulighed for udtræden af kloakfælleskabet i planforslaget. Forudsætningerne er listet nedenfor. - Der er overensstemmelse med kommunalbestyrelsens plan for bortskaffelse af spildevand (spildevandsplanen). - Der er enighed herom mellem grundejeren og kommunalbestyrelsen. - Der sker ikke væsentlig forringelse af kloakforsyningens samlede økonomi. - Kloakforsyningen kan fortsat fungere teknisk forsvarligt. - Tilladelse til alternativ bortskaffelse eller afledning er meddelt. Jf. ovenstående er muligheden for delvis udtræden med mulighed for kompensation allerede indarbejdet i planforslaget i tråd med gældende lovgivning på området, men som allerede anført er der ikke udpeget nye områder, hvor der kan udføres nye forsøg. Spildevandsplanen kan dog til enhver tid ændres for et afgrænset område via et tillæg til spildevandsplanen,
hvis forudsætningerne kan opfyldes. Miljø- og Energiforvaltningen vil gerne indgå i en dialog eller tage et møde med interesserede grundejere i Vadum, hvor mulighederne for et konkret område kan diskuteres. I forbindelse med udmeldingen om separatkloakering af udpegede område bliver borgerne oplyst om muligheden for at håndtere overfladevand på egen grund, f.eks. ved nedsivning. Dette blev de fremmødte borgere bl.a. også orienteret om ved borgermødet i Vadum den 16. marts 2016. Nogle grundejere kan opfylde kravene til at etablere LAR-løsninger, der kan håndtere alt overfladevand på egen grund, mens andre kan lave en delvis afkobling, hvilket betyder at noget overfladevand håndteres på egen grund, mens den resterende del ledes til regnvandsledningen. I disse tilfælde vil der ikke være mulighed for delvis tilbagebetaling af tilslutningsbidraget, da der fortsat skal etableres et regnvandssystem i vejene og Aalborg Kloak A/S dermed skal afholder denne udgift. Begge løsninger med helt eller delvis håndtering af overfladevand på egen grund kan dog mht. anlægsudgifterne være forbundet med en besparelse for den enkelte grundejer sammenlignet med at lave traditionel separatkloakering på egen grund. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer på denne baggrund, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til 3/13
Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse ikke imødekommet 2 Annette og Bjørn Ahrensbach Ejer af Søndermarken 19 9430 Vadum I flere kommuner og nu også Aalborg, gør man brug af muligheden for, at pålægge borgere væsentlige omkostninger til tilslutning af separat-kloakering på deres ejendom. Sålænge der ikke er tale om fritidshuse på kanten af vesterhavet er der ingen logik i, at det er den enkelte borger, der skal betale 70.000 kr fordi deres bolig tilfældigvis ligger i et område som teknisk forvaltning finder, skal tvinges at tilslutte til separatkloakering. Denne separat-kloakering gennemføres for vor alles bedste og pålægges også boliger som aldrig har haft problemer ved større nedbørsmængder. Derfor er det intet juridisk problem, at vi allesammen (alle i kommunen) betaler i fællesskab. For at synliggøre den demokratiske proces vil vi gerne vide, hvor mange byrådsmedlemmer der berøres personligt af den beslutning, i selv har truffet? Vi forventer, at det er et fåtal og finder det derfor dybt udemokratisk og dybt usolidarisk at byrådet har besluttet, at nogle få boligejere skal hænge på denne ikke uvæsentlige regning. Vi anser det som en kommunal opgave, som vi allerede betaler for via skat. Ejendomsskatten som Indsigelsen omfatter en række spørgsmål og kommentarer vedrørende den politiske behandling af planforslaget, samt en konkret opfordring til, at alle omkostninger i forbindelse med separatkloakering i denne og fremtidige Spildevandsplaner betragtes som en kommunal opgave, uanset om selve arbejdet skal udføres på privat eller offentlig grund. Såvel Aalborg Kommunes myndighedsmæssige opgaver (i form af ansvaret for spildevandsplan mv.), Aalborg Kloak A/S opgaver som spildevandsforsyningsselskab, som grundejernes rettigheder og pligter i forbindelse med eksempelvis gennemførelse af separatkloakering på egen grund er styret og reguleret af dansk lovgivning - herunder bl.a. Miljøbeskyttelsesloven, Spildevandsbekendtgørelsen, Vandsektorloven og Lov om betalingsregler for spildevandsforsyningsselskaber. I henhold til lovgivningen har spildevandsforsyningsselskabet (Aalborg Kloak A/S) ansvaret for kloakanlægget frem til grundgrænsen, og grundejeren tilsvarende ansvaret for anlægget internt på grunden. I henhold til lovgivningen kan omkostninger i forbindelse med separatkloakering med andre ord ikke betragtes som en kommu- Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. Som anført af Aalborg Kloak A/S er gennemførelse af separatkloakering reguleret igennem dansk lovgivning, der klart definerer, at forsyningsselskabet, Aalborg Kloak A/S, har ansvaret for etablering af kloaksystemet frem til grundgrænsen, og at grundejeren har ansvaret for etablering af kloakanlægget på egen grund. Kloakering på privat grund er dermed ikke en kommunal opgave, herunder betaling for kloakeringen på privat grund. I forbindelse med udmeldingen om separatkloakering af udpegede område bliver borgerne oplyst om muligheden for at håndtere overfladevand på egen grund, f.eks. ved nedsivning. Dette blev de fremmødte borgere bl.a. også orienteret om ved borgermødet i Vadum den 16. marts 2016. Nogle grundejere kan opfylde kravene til at etablere LAR-løsninger, der kan håndtere alt overfladevand på egen grund, mens andre kan lave en delvis afkobling, hvilket betyder at noget overfladevand håndteres på egen grund, mens den resterende del ledes til regnvandsledningen. Begge løsninger med helt eller delvis håndtering af overfladevand på egen grund kan dog mht. an- 4/13
iøvrigt stiger i forvejen. Det virker også særdeles betænkeligt, at en plan som har været årevis undervejs kun fremlægges til høring kortvarigt og at indsigelser kun kan gøres til Teknisk forvaltning men ikke til selve den udemokratiske og usolidariske beslutning og dermed byrådet. Omkostningen på ca 70.000 kr over få år, pålægges fuldstændig hen over hovedet på berørte boligejere helt uden en demokratisk proces. Derved påvirkes det færreste antal stemmer selvfølgelig. Spildevandsplanen for Aalborg, som pålægger nogen boligejere en stor regning kan kun indtil 20. april 2016 findes på: http://www.aalborg.dk/spildevandsplan201 6. Jeg vil gerne opfordre til at alle omkostninger i forbindelse med separatkloakering i denne og fremtidige Spildevandsplaner betragtes som en kommunal opgave uanset om selve arbejdet skal udføres på privat eller offentlig grund. Og måske holde lidt igen med at spilde større beløb på letbanedrømme, der allerede var dødsdømt og køb af varmeværker som indtil videre ser ud til at virke stik imod hensigten om lavere varmepriser. nal opgave. lægsudgifterne være forbundet med en besparelse for den enkelte grundejer sammenlignet med at lave traditionel separatkloakering på egen grund. Miljø- og Energiforvaltningen kan ikke oplyse om, hvor mange af byrådets politikere, der omfattes af kommende separatkloakeringsprojekter, da der ikke foreligger en sådan analyse eller et dokument, der kan besvare dette spørgsmål. Det kan oplyses, at de udvalgte kloakområder, der jf. forslaget til Spildevandsplan 2016-2027 skal separatkloakeres inden 31. december 2021 er medtaget enten pga. indsatskrav over for overløbsbygværker jf. de statslige vandplaner, klimatilpasning (steder hvor der er registreret problemer under skybrud) eller generel sanering/optimering af ældre kloaksystemer. Derudover har Aalborg Kommune en strategi om, at alle fælleskloakret områder i kommunen skal separatkloakeres inden år 2100. Denne strategier er senest præciseret på byrådsmødet den 18. august 2014. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer på den baggrund, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse ikke imødekommet 3 Peter Petersen Klinikvej 4 9400 Nørresundby Det undrer mig lidt at der her i området kun er klinikvej med fire huse der skal seperatkloarkeres inden dec 2021. Grun- Indsigelsen stiller spørgsmålstegn ved, at kun Klinikvej separatkloakeres inden december 2021, idet grundejerne ikke har Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. 5/13
den til de oversvømmelser vi fik i 2012 og før var at kloarken løb tibage hvorved brønddækslet i vejen lettede og diverse ting flød ovenud. Efter at vi fik pumpebrønd har der ikke været noget problem ved skybrud. Hvis der efter min mening skulle være lidt logik i at der skal seperatkloarkeres så skullle voerbjergvej da osse med fire huse hjælper ikke meget på miljøet. oplevet opstuvning efter Kloaks etablering af en midlertidig pumpeløsning ved Klinikvej. Indsigeren undrer sig over, at Voerbjergvej ikke er medtaget i forslaget. Aalborg Kommunes separatkloakeringsstrategi indebærer, at alle fælleskloakerede områder separatkloakeres inden 2100, og eksempelvis Voerbjergvej vil derfor på sigt også blive separatkloakeret. Imidlertid er Kloak A/S i samarbejde med Aalborg Kommune tvunget til at prioriterer separeringen af de enkelte områder under hensyntagen til bl.a. Kloak A/S økonomiske råderum og de miljømæssige gevinster. Separatkloakeringen af Voerbjergvej (og det bagvedliggende opland) planlægges på baggrund heraf gennemført efter planperioden for Spildevandsplan 2016-2027. Alle fælleskloakerede områder skal på sigt separatkloakeres i Aalborg Kommune. Dette er en politisk vedtaget strategi. På sigt skal Voerbjergvej derfor også separatkloakeres ligesom Klinikvej. Miljø- og Energiforvaltningen er af samme opfattelse som Aalborg Kloak A/S mht. at der skal laves en permanent løsning, der fremadrettet giver en sikker håndtering af overflade- og spildevand fra Klinikvej. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer på den baggrund, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse ikke imødekommet Den midlertidige pumpeløsning ved Klinikvej har, som påpeget af indsigeren, heldigvis forbedret forholdene for borgerne på den lavtliggende Klinikvej under skybrud. Kloak A/S vurderer dog, at der ved den nu planlagte separatkloakering af Klinikvej tilvejebringes en varig og mere robust klimaløsning, idet der etableres en terrænmæssig mere naturlig afledningsmulighed for overfladevandet mod sydvest under jernbanen. For at skabe fuldt tilfredsstillende afledningsmuligheder for alle grundejere på Klinikvej (herunder også fald på stikledninger etc.) har en omlægning af kloakken i Klinikvej en høj prioritering hos Kloak 6/13
A/S. Kloak A/S anbefaler derfor fortsat, at der udmeldes separatkloakering med tidsfrist for borgerne på Klinikvej. 4 Anders Kristensen Nibe Festival Festivalledelsen Jacob Petersens Vej 11 9240 Nibe Som vi har pointeret på orienteringsmødet den 4. april 2016, sendes der lige denne reminder som aftalt. Nibe Festival har et meget stort ønske om der tages hensyn til den årlige afvikling af Nibe når der udarbejdes tidsplaner for udførelsen af opgaven, men bl.a. disse begrundelser. 1. Nogle af de veje som projektet omfatter, er primære adgangsveje for afholdelse af festivalen. 2. Med omkring 15.000 gæster i området dagligt, vil der være en øget sikkerheds risiko. Da festivalen afholdes i uge 26 eller 27, er vort store ønske at tidsplanen kan tilrettelægges så den ikke omfatter arbejde i juni og juli måned. Indsigelsen vedrører et ønske om, at der ved udførelsen af separatkloakeringsprojektet i det nordlige Nibe tages hensyn til den årlige afvikling af Nibe Festival. Da et tidsmæssig sammenfald mellem anlægsprojektet og festivalen heller ikke er hensigtsmæssig for Aalborg Kloak A/S, deler Kloak A/S til fulde festivalens ønske om at undgå sammenfald. Kloakprojektet vil derfor blive planlagt og udført under hensyntagen til Nibe Festival. Hvis et sammenfald mod forventning ikke kan undgås, vil Aalborg Kloak A/S rette kontakt til Nibe Festival med henblik på koordinering. Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. Indsigelsen bliver delvist imødekommet, da både Aalborg Kloak A/S og indsiger har ønske om at undgå et sammenfald mellem anlægsarbejde og Nibe Festivallen. Begge parter er derfor villige til at gå i dialog om planlægning og koordinering, hvilket Miljø- og Energiforvaltningen hermed vil opfordre til også bliver realiseret, da dette vurderes at give den bedste løsning for alle parter. Miljø- og Energiforvaltningen vil gerne bidrage til denne dialog i det omfang det er muligt og nødvendigt. Der kan dog ikke gives garantier for, at et sammenfald helt kan undgås, idet den overordnede planlægning skal kunne hænge sammen og tidsplanen for hele kloakeringsprojektet skal overholdes. I tilfælde af at et sammenfald ikke kan undgås bør Aalborg Kloak A/S orientere og koordinere med Nibe festivallens ledelse i god tid. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse delvist imødekommet 7/13
5 A/S J. Petersens Beslagfabrik v/ Niels Erik Smith Jacob Petersensvej 9 9240 Nibe På vegne af A/S. J. Petersens Beslagfabrik (IPA) skal jeg hermed fremsende IPA s bemærkninger til det fremlagte. I forbindelse med det fremlagte forslag har der været indkaldt til orienteringsmøde på Nibe skole for berørte lodsejere. De berørte parter er imidlertid en række private boliger på Skovbrynet og hele industriområdet Jacob Petersens vej. Som udgangspunkt føler vi at det havde været passende om man havde indkaldt industriområdet til et orienteringsmøde alene da problemstillingerne for separatkloakering alt andet lige er mere komplekse på en stor virksomhed end i et enfamiliehus. Materialet fremlagt på mødet vidnede da også om at mødet var rettet mod parcelhusejere og ikke større industrier. Vi ejer en række matrikler på Jacob Petersens vej herunder matr. Nr. 26ah, 26y som er separatkloakererede, 26x og ikke mindst 26t som ikke er separatkloakerede. Matrikel nr. 26 t udgør alene næsten samme areal som hele boligområdet Skovbrynet tilsammen se vedlagte bilag 1. Vores fabriksbygninger på matr. Nr. 26t er opført i hhv. 1960, 1965 og 1970 i samarbejde med daværende Nibe Kommunehvad angår tilslutninger til offentlig kloak. Det vil såfremt man skal foretage en 100% separatkloakering på så gamle ejendomme være forbundet med meget store omkostninger da industrien jo typisk har meget store befæstigede arealer med asfalt, ligesom enkelte regnvands,- og Indsigelsen vedrører de særlige udfordringer der kan være ved separatkloakering af industribygninger og arealer, herunder den tilhørende økonomi. Da IPA forventer en udgift på mindst 2-300.000 ved separatkloakeringen, ønskes der fleksibilitet fra Forvaltningens side. IPA er aktuelt i færd med en nærmere kortlægning af virksomhedens konkrete udfordringer, og opfordrer til en dialog efterfølgende med henblik på at finde den for alle parter bedste løsning. Når IPA har afsluttet den nærmere kortlægning, indgår Aalborg Kloak A/S gerne i en dialog med virksomheden med henblik på at finde den for alle parter bedste løsning, herunder eksempelvis praktiske forhold under projektets udførelse. Vi vil dog klart understrege, at det for opnåelse af den ønskede effekt ved separatkloakeringen er afgørende, at alle grundejere i det berørte område gennemfører en total separatkloakering inden tidsfristens udløb. Det er derfor afgørende, at IPA overholder den udmeldte tidsfrist. Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. Miljø- og Energiforvaltningen vil tage IPA s opfattelse af manglende fokus på industrier under mødet den 4. april 2016 til efterretning, således at der fremadrettet vil blive mere fokus på dette, når der afholdes møder i lignende områder med større industrier. Miljø- og Energiforvaltningen bemærker, at både virksomheden og Aalborg Kloak A/S gerne vil indgå i en dialog, når virksomheden har færdigudført kortlægningen af afløbsforholdene på virksomhedens arealer. Miljø- og Energiforvaltningen deltager gerne i denne dialog med henblik på at finde den bedste løsning inden for de givne rammer. På baggrund af ovenstående bliver indsigelsen delvist imødekommet, idet Aalborg Kloak A/S og Miljø- og Energiforvaltningen er villig til at indgå i en dialog med virksomheden, som ønsket af virksomheden i indsigelsen. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse delvist imødekommet 8/13
kloakledninger kan være samlet under gulve indendøre alt sammen lavet efter gældende regler og godkendt af daværende Nibe Kommune. Bilag 2 illustrerer bygningsplacering, asfalt befæstigede arealer markeret med rødt samt de 5 tilslutninger vi har til offentlig kloak. Som det tydeligt fremgår strækker vores bygninger sig over et langt stykke af Jacob Petersens vej. Det kan derfor efter vores opfattelse være nødvendigt med en vis fleksibilitet i forbindelse hermed hvis ikke udgifterne for os som virksomhed skal eksplodere. Vi kan imødese udgifter i størrelsesordenen mlm. 200.000 300.000 kr et beløb der bestemt kan mærkes idet vi siden krisen satte ind har haft røde tal på bundlinien. Vi er allerede i gang med at kortlægge på matr. 26t og når dette er tilendebragt opfordrer vi til en dialog for at finde den for alle parter bedste løsning. 6 Agrinord v/ Hans Ole Kristensen Hobrovej 437 9200 Aalborg SV Vi er meget opmærksom på, at Aalborg Kommune gennem spildevandsplanen og tilladelsespraksis har stor indflydelse på tilstanden i Limfjorden, vandløb og grundvandet. Fra vores medlemmers ved vi, at mange vandløb er overbelastede med regnvandsbetingede udledninger, hvilket giver anledning til oversvømmelser på tilstødende marker, og det er til stor gene for de berørte landbrug. Der foregår herved Indsigelsen vedrører især de regnbetingede udledningers påvirkninger på vandløb, herunder betydningen af spildevandsplanen og Aalborg Kommunes tilladelsespraksis. Indsiger anfører bl.a., a) at der sker overtrædelser af udledningstilladelserne i form af udroslede udledninger, og foreslår derfor, b) at det i Spildevandsplanen indarbejdes, at Aalborg Kommune bør gøre en Indsats for at finde de overbelastede vandløb og etablere den fornødne forsinkelse af vandet. Indsiger Miljø- og Energiforvaltningen tager bemærkningerne fra Aalborg Kloak A/S til efterretning. Miljø- og Energiforvaltningen er opmærksomme på at klimaforandringerne med større intensive nedbørsmønstre påvirker vores vandløb og deres omgivelser. I forbindelse med nye udledningstilladelser for overfladevand, herunder dimensionering af regnvandsbassiner, indregnes der sikkerhedsfaktorer, der tager hensyn til 9/13
overtrædelser af udledningstilladelser, for hensigten med udledningstilladelserne er udover at beskytte miljøet mod påvirkning med spildevand og lign. at begrænse oversvømmelser til et antal gange pr år (for eksempel 1 gang hvert 5. år). Der er i vidt omfang tale om fortidens synder, vi har med at gøre; for de nye udledninger forsinkes; men problemerne med de gamle, for lidts forsinkede udledninger er uløste. Selvom det virker uoverkommeligt at løse problemerne med de ulovlige udledninger, inden der tilsluttes ny udledninger, ændrer det ikke ved, at forholdene er ulovlige og skal bringes i orden. Jeg vedhæfter en afgørelse fra Natur- og Miljøklagenævnet, som vi modtog i går (NMK-10-00654) om udledning af overfladevand til Landbækken. Afgørelsen beskriver fornøden behandling i forbindelse med udledningstilladelse til i forvejen belastede vandløb. under henvisning til ovenstående, finder Natur- og Miljøklagenævnet ikke, at kommunen ved sin afgørelse har sikret, at udledningerne ikke vil medføre hyppigere eller større oversvømmelser af vandløbene. Nævnet finder således ikke, at kommunen har foretaget en tilstrækkelig vurdering af vandløbenes hydrauliske kapaciteter. Kommunen har dermed ikke haft det fornødne grundlag for at tillade samlede udledninger på 16L/s til indkildestrømmen og 25 L/s til Landbækken. Nævnet finder, mener endvidere, c) at udfasningen af fællessystemerne og de tilhørende overløbsbygværkerne skal prioriteres væsentlig højere. Med hensyn til den dynamiske, digitale spildevandsplan anfører indsiger, d) at der bør føres en grundig og veldokumenteret logbog over alle ændringer, der efterfølgende laves i planen. Afslutningsvis stilles der e) spørgsmålstegn ved Aalborg Kommunes hjemmel til selv at fastsætte miljømål for vandområder. Til ovennævnte har Aalborg Kloak A/S følgende bemærkninger: Ang. a) Aalborg Kloak A/S overtræder ikke de foreliggende udledningstilladelser, idet de nævnte tilladelser netop giver tilladelse til udroslet udledning af overfladevand. Ang. b) I det foreliggende planforslag er det indarbejdet, at Aalborg Kommune i samarbejde med Aalborg Kloak A/S løbende vil udføre helhedsplanlægning for udvalgte vandløbsoplande, og at der for nogle oplande vil skulle laves en hydraulisk model, der beskriver de eksisterende udledningers påvirkning på vandløbene. Vi mener derfor ikke, at der er behov for yderligere tilføjelser i planteksten. 10/13 Ang. c) Aalborg Kommune og Aalborg Kloak A/S er sammenholdt med flere af landets øvrige kommuner meget ambitiøse med beslutningen om, at separatkloadisse forhold og udledningerne neddrosles som udgangspunkt til naturlig afstrømning, svarende til retningslinjerne fra Vandplan for Limfjorden. Tidligere meddelte tilladelser fra Nordjyllands Amt er i nogle tilfælde meddelt på et tidspunkt, hvor kravene til forsinkelse var mere lempelige. Naturstyrelsen er tilsynsmyndighed på Aalborg Kloak A/S udledninger. Miljø- og Energiforvaltning er ikke bekendte med, at Aalborg Kloak A/S overtræder gældende udledningstilladelser i forhold til den hydrauliske del af udledningerne. Som naturlig følge af vandplanernes krav om forbedret økologisk tilstand i vandområderne og de ændrede nedbørsforhold er der i forslaget til Spildevandsplan 2016-2027 indarbejdet, at Aalborg Kommune og Aalborg Kloak A/S i samarbejde vil lave helhedsplaner for udvalgte vandløbsoplande, hvilket medfører, at der skal ses på de påvirkninger der forringer vandløbenes tilstand. Her vil en vurdering af vandløbenes hydrauliske kapacitet, eksisterende udledninger fra byer og marker, vedligeholdelse af vandløbene og øvrige påvirkninger indgå for at danne et samlet overblik over, hvor indsatserne bør foretages. Alt sammen for at forbedre de fysiske forhold og kvaliteten i vandløbene. Miljø- og Energiforvaltningen vil i ovenstående sammenhæng bemærke, at byens arealer udgør en lille del af det opland der afstrømmer til vandløbene sammenlignet med det åbne land og landbrugsoplandet. Den udbredte dræning i ådale, sætninger af landbrugsjorde som følge af
at der er tale om en så væsentlig mangel, at afgørelsen må hjemvises til fornyet behandling i kommunen. Kommunen skal ved den fornyede behandling af sagen foretage en konkret vurdering af vandløbenes hydrauliske kapacitet med henblik på at fastsætte krav om neddrosling, der sikrer, at udledningerne ikke medfører hyppigere eller større oversvømmelser af vandløbene, end hvad der ville være tilfældet ved afstrømning fra vandløbenes naturlige oplande. Kommunen bør ved vurderingen inddrage al tilgængelig viden om vandløbene, herunder bl.a. lokale afstrømningsdata, og medregne de eksisterende udledninger, da disse også er betydende for vandløbenes (resterende) hydrauliske kapaciteter. Dette bør indarbejdes i spildevandsplanen, og Aalborg Kommune bør udover indsatsen mht. separatkloakering gøre en indsats for at finde de overbelastede vandløb og etablere den fornødne forsinkelse af vandet. Indsatsen er en lovliggørelse af forholdene, som ved mange udledninger er direkte ulovlige, fordi de hydrauliske gener (=oversvømmelser) medfører ulemper, som oversvømmelser, på de tilstødende arealer. Herudover ønsker vi overløbsbygværker væk så hurtigt som muligt. Separatkloakeringen foreslås færdig inden 2100. Overløb til vandløbene er demotiverende for kere alle fælleskloakerede områder inden år 2100. Aalborg Kloak A/S tilstræber endvidere så stor en fremdrift som muligt inden for de givne økonomiske rammer. Vi mener derfor ikke, at der er behov for ændringer i planteksten. Ang. d) Aalborg Kloak A/S er enige i, at alle betydende ændringer, der laves i spildevandsplanen efter planens vedtagelse, bør registreres. Alle betydende ændringer af spildevandsplanen vedtages af Miljø- og Energiudvalget eller Aalborg Byråd og er tilgængelige på kommunens hjemmeside Ang. e) Emnet falder uden for Aalborg Kloak A/S kompetenceområde. 11/13 dyrkningen og fjernelse af den naturlige forsinkelse/oversvømmelse i engområder medfører, at vandet i vandløbene hurtigere afstrømmer til nedstrømsliggende arealer og skaber problemer der. De foreslåede naturplaner der jf. Miljø- og fødevareministeriet omfatter arealer på 30.000 ha, der bl.a. skal gøres mere vådt, vil sammen med Kommunens indsats kunne afbøde nogle af problemerne. Miljø- og Energiforvaltningen er ligesom Aalborg Kloak A/S af den opfattelse, at vi her i kommunen er meget ambitiøse når det kommer til at separatkloakere alle fælleskloakerede områder inden år 2100. Det er ligeledes Miljø- og Energiforvaltningens opfattelse, at Aalborg Kloak A/S arbejde så effektivt som muligt inden for de økonomiske rammer, som de nu engang har. Miljø- og Energiforvaltningen er bevidste om udfordringen ved en dynamisk spildevandsplan. I forbindelse med vedtagelsen af Spildevandsplan 2016-2027 vil der blive genereret bydelsplaner for de enkelte bydele i Aalborg Kommune, således at det til enhver tid kan dokumenteres, hvordan planen så ud på vedtagelsestidspunktet. Miljø- og Energiforvaltningen vil overveje, hvorledes dokumentationen for administrative berigtigelser af og tillæg til spildevandsplanen, der kan have retslig betydning for den enkelte borger, kan gøres bedst tilgængelig for borgerne. Der vil ikke blive ført logbog over rettelser af simple og ukomplicerede tekst- og data-
de omkringliggende landbrug, som arbejde med et helt andet force majeure begreb, end det, der ligger bag tanken om overløbene. Landmændene har et forbud mod ulovlige udledninger, og der er ikke i praksis nogen synderlig mulighed for at henvise til usædvanlige vejrforhold eller andre udefra kommende faktorer, som kan nødvendiggøre ulovlige udledninger af husdyrgødning eller lign. Herover for står så indretningen af et fælles kloaksystem, som er afhængig af en sikkerhedsventil, i form af overløbsbygværker, som aflaster til lokalmiljøet. Det bør prioriteres væsentlig højere, at disse overløbsbygværker skal udfases. Aalborg Kommune, som i øvrigt er meget ambitiøs på miljøområdet, bør på dette område være væsentlig mere ambitiøs. Man skal feje for egen dør, inden man fejer foran andres. Med hensyn til den dynamiske digitale spildevandsplan: Der bør føres en grundig og veldokumenteret logbog over ALLE ændringer, der efterfølgende laves i planen. Ellers er borgeren uden mulighed for at fremskaffe dokumentation for planens udseende, inden en revision. Brugerne af planen får dynamik; men til gengæld mister de sikkerhed for at kunne bevise, hvordan planen så ud, da de disponerede i tillid til den. fejl, herunder layout, grammatik, links, henvisninger og illustrationer. Bilag 1 til forslag til Spildevandsplan 2016-2027 præciserer hvilke administrative berigtigelser der kan udføres med eller uden varsling af berørte parter. Som påpeget af indsiger er det beskrevet i forslaget til Spildevandsplan 2016-2027, at Aalborg Kommune agter at fastsætte miljømål for vandområder, der ikke er omfattet af vandområdeplanen. Hensigten med dette er, at Aalborg Kommune vil udarbejde nogle operationelle miljømål der kan sikre, at vandløbssystemer i Aalborg Kommune kan leve op til EU s krav beskrevet i vandrammedirektivet. Miljøog Energiforvaltningen vil naturligvis overholde lovgivningen i forbindelse med arbejdet. Miljø- og Energiforvaltningen vurderer på den baggrund, at indsigelsen ikke giver anledning til, at det fremsatte forslag til Spildevandsplan 2016-2027 ændres. Indsigelse ikke imødekommet Afslutningsvis bemærkes, at vi hæfter os ved bemærkningen på side 24 i forslaget: 12/13
Som følge af de manglende miljømål for vandområder, der ikke er omfattet af Vandområdeplanen for Jylland og Fyn, vil Aalborg Kommune indenfor Spildevandsplanens planperiode selv fastsætte miljømål for disse i det omfang, de er beliggende i Aalborg Kommune. Det undrer os meget, at Aalborg kommune uden hjemmel vil opfinde målsætninger for vandløb umiddelbart lyder det ikke lovligt. 13/13