Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven) Dagtilbudsloven er vedtaget den 24. maj 2007. Loven samler for første gang reglerne om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. i en selvstændig lov. Loven har en struktur, hvor hver tilbudstype har sit eget kapitel med enslydende systematik. Loven indeholder flere nye bestemmelser, men er også en videreførelse af en række bestemmelser i lov om social service og lov om børnemiljø i dagtilbud. Loven indeholder: Afsnit I Indledning Afsnit II Dagtilbud til indtil skolestart Afsnit III Fritidshjem til børn i skolealderen Afsnit IV Klubtilbud m.v. til større børn og unge Afsnit V Private pasningsordninger Afsnit VI Administration m.v. Læs mere om loven nedenfor: Formålet med loven Ansvarsfordeling Brugerinformation om tilbuddene Støtte til børn og unge Pædagogiske læreplaner Tilbud om sprogvurdering af alle 3-årige Fripladstilskud til madordninger Evaluerings- og rådgivningsfunktion Privat dagpleje som ny etableringsform Pasningsgaranti Private pasningsordninger
- 2 - Formålet med loven Loven indeholder både en formålsbestemmelse, der er fælles for alle lovens tilbud, og en formålsbestemmelse for henholdsvis dag- fritids- og klubtilbud, der er tilpasset aldersgruppen. Den fælles formålsbestemmelse for loven indeholder følgende elementer: Det første grundlæggende princip i formålsbestemmelsen til dagtilbudsloven er at sikre trygge og lærerige rammer for alle børn og unge. Alle børn og unge skal sikres trivsel, udvikling og læring i tilbuddene. Det pædagogiske arbejde med at skabe trivsel og udvikling i tilbuddene skal derfor tilrettelægges med udgangspunkt i det enkelte barns kompetencer og behov. Et nyt grundprincip i lovens formålsbestemmelse er borgerens mulighed for fleksibilitet og frihed til at vælge mellem de eksisterende private og offentlige tilbud samt tilskud til private pasningsformer. Der er med andre ord tale om hensynet til den samlede families mulighed for at tilrettelægge familie- og arbejdsliv, så det modsvarer familiens og barnets behov. Et tredje hensyn er at tilbuddene skal være med til at bryde den negative sociale arv. Tilbuddene skal bidrage til at sikre gode opvækst- og udviklingsvilkår for alle børn og unge som grundlag for deres skolegang og videre liv. Endelig er der hensynet til sammenhæng og kontinuitet mellem tilbuddene. Sammenhæng skal sikres både mellem tilbud til børn og unge i samme aldersgruppe, og ved overgange mellem tilbud til forskellige alderstrin. Overgange mellem tilbud skal gøres så ukomplicerede og harmoniske som muligt, så det udviklings- og læringsforløb børn og unge gennemgår, sker i naturlig forlængelse af hinanden. Ansvarsfordeling Ansvarsfordelingen er tydeliggjort i loven således at kommunalbestyrelsens, lederen af dagtilbuddets og forældrebestyrelsens ansvar eller kompetencer fremgår eksplicit af loven. Kommunalbestyrelsen har ansvaret for dag-, fritids- og klubtilbud m.v. efter dagtilbudsloven. Lederen af dag-, fritids- og klubtilbud m.v. har den pædagogiske og administrative ledelse og er ansvarlig over for kommunalbestyrelsen herfor. Forældrebestyrelsen i en daginstitution og en dagpleje skal fastsætte principper for daginstitutionens arbejde og for anvendelsen af en budgetramme for daginstitutionen inden for kommunalbestyrelsens mål og rammer. Brugerinformation om tilbuddene Kommunalbestyrelsen skal offentliggøre mål og rammer for dag-, fritids-, og klubtilbud m.v. samt rammerne for kommunens tilsyn med tilbuddene. Kommunen skal ligeledes offentliggøre en oversigt over alle dag-, fritids- og klubtilbud i kommunen samt satser for tilskud til privat pasning og tilskud til pasning egne børn.
- 3 - Herudover forpligtes kommunalbestyrelsen til at offentliggøre alle retningslinjer, der skal fastsættes efter loven. Alle oplysninger skal offentliggøres på kommunens hjemmeside. Såfremt der er tale om oplysninger på dagtilbudsniveau skal disse offentliggøres på dagtilbuddets hjemmeside eller på anden måde være synlige for borgerne. Støtte til børn og unge Den allerede eksisterende forpligtelse for kommunalbestyrelsen til at tilbyde støtte til et barn eller en ung er synliggjort ved at den er indskrevet eksplicit i loven. Kommunalbestyrelsens forpligtelse til at tilbyde støtte gælder alle børn med behov for støtte, der optages i dag-, fritids- eller klubtilbud m.v. til børn og unge. I loven skelnes der mellem understøtte, støtte og særlig støtte. Begrebet understøtte anvendes om de situationer, hvor det pædagogiske arbejde i deres almindelige pædagogiske praksis understøtter barnets udvikling. Begrebet støtte anvendes om den støtte, der tilbydes et barn eller en ung efter lovens 4, stk. 2. Begrebet særlig støtte anvendes om den særlige støtte, der kan tilbydes børn og unge efter lov om social service. Pædagogiske læreplaner Lederen af dagtilbuddet er ansvarlig for at evaluere arbejdet med læreplanerne årligt. Hidtil har ansvaret med at evaluere de pædagogiske læreplaner været placeret hos forældrebestyrelsen. Forældrebestyrelsen skal inddrages i alle faser af den pædagogiske læreplan, herunder udarbejdelse, evaluering og opfølgning. Kommunalbestyrelsen forpligtes til årligt at drøfte evalueringerne af de pædagogiske læreplaner og at handle derpå, såfremt evalueringerne viser, at arbejdet med de pædagogiske læreplaner ikke er tilfredsstillende, fordi dagtilbuddet f.eks. ikke har nået de opstillede mål eller lignende. Tilbud om sprogvurdering af alle 3-årige Kommunalbestyrelsen forpligtes til at tilbyde sprogvurdering og opfølgning efter behov til alle 3-årige børn. Kommunalbestyrelsen beslutter, hvordan sprogvurderingen skal tilrettelægges. En måde at tilrettelægge sprogvurderingen er at foretage den i dagtilbuddet. Når sprogvurderingerne foretages i dagtilbuddene er det hensigten, at sprogvurderingerne skal indgå som en almindelig del af de pædagogiske aktiviteter, der foregår i dagtilbuddene. Sprogvurderingerne kan fungere som et ekstra redskab, der kan sætte fokus på barnets sproglige udvikling og bidrage til at kvalificere den pædagogiske indsats med børns sprog, så den i højere grad afspejler det enkelte barns kompetencer og behov. Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med sprogvurderingen sikre, at forældrene inddrages og bliver vejledt i, hvordan de selv kan være med til at understøtte barnets sproglige udvikling i hjemmet.
- 4 - Kommunalbestyrelsen skal i forbindelse med tilbuddet om sprogvurdering samtidig gøre familier, der ikke anvender dagtilbud, opmærksomme på muligheden for en plads i et dagtilbud. Fripladstilskud til madordninger I kommuner, hvor mad ikke indgår som en del af kerneydelsen, kan kommunen beslutte, at dagtilbud skal have mulighed for at indføre madordninger, hvor udgiften finansieres fuldt ud af forældrene. Kommunalbestyrelsen kan vælge at give tilskud til forældrebetalte madordninger i dagtilbud under hensyn til forældrenes økonomiske forhold. Det er den enkelte kommune, der administrerer og fastsætter tildelingskriterierne for tilskuddet til forældrebetalte madordninger. Evaluerings- og rådgivningsfunktion Der oprettes en evaluerings- og rådgivningsfunktion på dagtilbudsområdet. Evaluerings- og rådgivningsfunktionen er oprettet i henhold til lovbekendtgørelse nr. 775 af 10. august 2005 med senere ændringer om Danmarks Evalueringsfunktion. Den centrale evaluerings- og rådgivningsfunktion er tilknyttet Danmarks Evalueringsinstitut (EVA). EVA varetager allerede i dag evaluering og videnscenteropgaver i forhold til blandt andet grundskolen. Evaluerings- og rådgivningsfunktionen skal forestå systematisk indsamling af viden, analyse, evaluering og formidling af viden på dagtilbudsområdet. Evaluerings- og rådgivningsfunktionen kan særskilt indhente oplysninger fra kommuner og dagtilbud, der skønnes af betydning for løsningen af funktionens opgaver. Dagtilbud og kommuner kan søge inspiration og vejledning om evaluering og kvalitetsudvikling hos den centrale evaluerings- og rådgivningsfunktion. Vejledning og inspiration vil foregå gennem den formidling, som funktionen varetager i form af hjemmesider, evaluerings- og rådgivningsfunktionens årsrapporter, idékataloger og telefoniske henvendelser. Privat dagpleje Der indføres en ny type dagtilbud, hvor en privat leverandør kan indgå en aftale med kommunalbestyrelsen om driften af en privat dagpleje. Privat dagpleje skal leve op til bl.a. lovens formålsbestemmelser samt krav om udarbejdelse af pædagogisk læreplan samt børnemiljøvurdering. I aftalen mellem en privat dagpleje og kommunalbestyrelsen skal det sikres, at forældrene har indflydelse på arbejdet med børn i dagplejen. Kommunalbestyrelsen beslutter, hvilke private leverandører den indgår aftale med, og er ikke forpligtet til at indgå en aftale, selvom den tidligere har indgået en aftale med en anden privat dagpleje. Pasningsgaranti Forældre får ret til et tilskud til pasning af egne børn i tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen ikke overholder pasningsgarantien. Retten gælder uanset om kommunen i øvrigt
- 5 - tilbyder tilskud til pasning af egne børn, og uanset om der er tale om en periode, der er under minimumsperioden på 8 uger. Hidtil har forældre i kommuner, der har brudt pasningsgarantien, haft mulighed for at få tilbudt en plads i en anden kommune eller haft ret til et økonomisk tilskud til at ansætte en barnepasser, indtil kommunen har kunnet tilbyde forældrene den lovede plads. Private pasningsordninger Mange job indebærer skæve arbejdstider, hvor medarbejderne arbejder på tidspunkter, som ligger uden for almindelig arbejdstid, f.eks. aften- og nattearbejde og arbejde i weekender, samt placering af fridage på hverdage. Dette skaber behov for fleksibilitet i tilbuddene, så tilbuddene i højere grad understøtter den enkelte families mulighed for at tilrettelægge familie- og arbejdsliv efter deres behov og ønsker. Kommunalbestyrelsen kan vælge at give en plads i et dagtilbud i kombination med et økonomisk tilskud til brug for privat pasning. Tilskud til privat pasning i kombination med et dagtilbud skal gives ud fra en konkret vurdering af, om forældrene har et pasningsbehov, der kan dækkes af et kombinationstilbud. Kombinationen af en plads i dagtilbud og tilskud til privat pasning må samlet ikke overstige, hvad der svarer til en fuldtidsplads i et dagtilbud. For at forbedre fleksibiliteten kan kommunalbestyrelsen ligeledes beslutte at yde tilskud til privat pasning til børn under 24 uger, ligesom kommunen kan vælge at give tilskud til privat pasning under forældrenes barsel eller børnepasningsorlov uanset tidspunkt.