NOTAT 23. maj 2013 J.nr. Ref. pvl/jtj/tsk Administrationsgrundlag for energiselskabernes spareindsats 2013-2015 Energiselskabernes spareindsats for 2013-15 er udmøntet i Energispareaftalen af 13. november 2013 mellem klima-, energi og bygningsministeren og net- og distributionsselskaberne inden for el, fjernvarme, naturgas og olie. Energispareaftalen fastsætter konkrete årlige energisparemål for net- og distributionsselskaberne. Den energipolitiske aftale af 22. marts 2012 fastsætter: At energiselskabernes besparelsesforpligtelser fastsættes til 10,7 PJ/år i 2013-2014 og til 12,2 PJ/år i 2015-2020. At energiselskabernes indsats målrettes eksisterende bygninger og erhverv, og At der stiles mod indgåelse af en omkostningseffektiv aftale med energiselskaberne, som styrker konkurrenceudsættelsen af indsatsen. Energispareaftalen fastsætter følgende fordeling af det samlede energisparemål: PJ 2013-2014 2015 Elnetselskaberne 4,5 5,0 Naturgasselskaberne 2,0 2,3 Fjernvarmeselskaberne 3,7 4,3 Olieselskaberne 0,5 0,6 I alt 10,7 12,2 1. Lovgrundlag De konkrete vilkår for net- og distributionsselskabernes spareindsats er udmøntet i: Aftalen af 13. november 2012 om energiselskabernes spareindsats mellem klima-, energiog bygningsministeren og net- og distributionsselskaberne inden for el, naturgas, fjernvarme og olie Bekendtgørelse nr. 677 af 23. juni 2010 om energispareydelser i net- og distributionsvirksomheder [OBS: ny bekendtgørelse er under udarbejdelse] Rammerne for net- og distributionsselskabernes energispareindsats er fastlagt i forsyningslovene: 22, stk. 5, og 88, 89 og 92 i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 279 af 21. marts 2012. 14, stk. 2 og 3, og 50, 52 og 54 i lov om naturgasforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 996 af 13. oktober 2011.
28a stk. 1, 28b, 34, stk. 2 og 3 og 26a i lov om varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 1184 af 14. december 2011. Heraf følger det, at net- og distributionsselskaberne skal: Sikre at alle forbrugere i forsyningsområdet årligt får information om udviklingen i deres energiforbrug. Give oplysninger om muligheder for energibesparelser til alle forbrugerkategorier. Sikre realiseringen af energibesparelser hos forbrugerne i alle sektorer i Danmark. 2. Ny aftale med øget fokus på kvalitet og additionalitet Med den gældende aftale af 13. november 2012, er der kommet øget fokus på energiselskabernes bidrag til opfyldelse af fremtidige energispareforpligtelser, og selskabernes samlede sparemål er øget med 75 % i 2013-2014 og med 100 % fra 2015. Samtidig er reglerne i aftalen blevet præciseret og kravene er skærpet på væsentlige områder, herunder blandt andet vedrørende: Bedre dokumentation, blandt andet i kraft af mere entydige og klare krav understøttet af vejledninger og standardskabeloner. Klarere regler for opgørelser samt oprettelse af verifikationsenhed til afklaring af konkrete tekniske og metodiske spørgsmål i forbindelse med konkrete projekter. Øget fokus på additionalitet og på at fremme de bedste løsninger gennem standardværdierne. Bortfald af tilskudsmulighed til besparelser med kort tilbagebetalingstid (mindre end 1 år). Øget krav til indberetning og kategorisering af selskabernes omkostninger. Skærpet kontrol og nye sanktioner i forhold til krav om markedsgørelse og omkostningseffektivitet. Større fokus på omkostningseffektivitet og dokumentation af besparelser mv. I tråd med at reglerne og kravene skærpes i aftalen, stiller dette også større krav til Energistyrelsens involvering i forbindelse med kontrol- og tilsynsforpligtelsen. Som opfølgning på Energispareaftalen af 13. november 2012 er der udarbejdet et administrationsgrundlag, der beskriver og ansvar i forbindelse med udmøntning af aftalen med net- og distributionsselskabernes energispareindsats i perioden 2013-2015. 3. Organisering Med Energispareaftalen er de underskrivende parter, der repræsenterer net- og distributionsselskaberne (brancheforeningerne), forpligtet over for klima-, energi- og bygningsministeren til at opfylde de fastsatte energisparemål under de vilkår, der er beskrevet i aftalen. Organiseringen af ordningens parter og ansvarsfordelingen er illustreret i figuren nedenfor. Side 2/13
Organisering Energistyrelsen Teknisk arbejdsgruppe -Repræsentanter for hver branche samt Energistyrelsen Energitilsynet Ansvarsområder -Tilsyn - Afrapportering - Information - Udmøntning af aftalen - Principielle afgørelser Brancheorganisationerne -Dansk Fjernvarme, Dansk Energi, Naturgasbranchen, Energi&Olieforum - Indberetning til ENS -Administration af energisparesiden.dk -Formidling af regler og beslutninger til selskaberne Net-og distributionsselskaberne Eksterne aktører Verifikationsenhed -Informere, rådgive /yde tilskud til slutbrugere - Dokumentere besparelser - Indberetning af besparelser - Kvalitetssikring - Rådgivning / tilskud til slutbrugere -Kvalitetssikring / dokumentation Slutbrugerne 3.1 Energiselskaberne Hovedprincippet i Energispareaftalen er, at de enkelte net- og distributionsselskaber er ansvarlige for at opfylde energisparemålene i aftalen samt at sikre, at de indberettede energibesparelser lever op til Energispareaftalens krav til opgørelse, dokumentation, verifikation og kvalitetssikring. Ansvaret for korrekt opfyldelse af de lovbestemte opgaver hviler derfor alene på selskaberne. Aftalens energisparemål er fastsat på brancheniveau, og det er derfor brancheforeningerne der udstikker årlige besparelsesmål for selskaberne. For de net- eller distributionsselskaber, der ikke ønsker at indgå i Energispareaftalen gennem brancheforeningerne, pålægger klima-, energi- og bygningsministeren, via Energistyrelsen, bindende energisparemål inden for branchens samlede mål. De selskaber der står udenfor aftalen har de samme forpligtelser til at dokumentere og kvalitetssikre besparelser som øvrige selskaber. Indberetningen sker efter aftale enten via brancheorganisationerne eller til Energistyrelsen direkte. Jævnfør aftalen, er energisparemålet defineret som et gennemsnitligt årligt mål over aftaleperioden. Det vil sige, at brancherne som helhed har mulighed for at under- eller overopfylde det årlige energisparemål så længe, at de over aftalens periode som helhed opfylder det samlede sparemål. Der gælder dog, at selskaberne ikke må have et underskud på mere end 35 % af det årlige sparemål i et år. For overgangen mellem de to aftaleperioder fra 2012 til 2013 kan underdækningen dog udgøre 45 %. Side 3/13
3.2 Brancheforeningerne Brancheforeningerne bistår net- og distributionsselskaberne med at opfyldelse af selskabernes forpligtelser. Dette indebærer håndtering af selskabernes indberetninger til Energistyrelsen, formidling af regler og beslutninger til selskaberne. Brancheforeningerne er også ansvarlige for at etablere og vedligeholde hjemmesiden www.energisparesiden.dk. I praksis administreres dette igennem Teknisk Arbejdsgruppe. Derudover deltager repræsentanter for hver branche i Teknisk Arbejdsgruppe. 3.3 Teknisk arbejdsgruppe I tilknytning til aftalen om net- og distributionsselskabernes spareindsats er der etableret en teknisk arbejdsgruppe med repræsentanter fra aftalens parter. Arbejdsgruppens hovedopgaver er at medvirke til, at aftalen overholdes samt løbende at præcisere og fortolke reglerne i aftalen. Gruppen består af 2 repræsentanter fra henholdsvis Dansk Energi, Naturgasselskaberne, Dansk Fjernvarme og Foreningen Danske Kraftvarmeværker samt Energi- og olieforum. Energistyrelsen varetager formandskabet for Teknisk Arbejdsgruppe samt sekretariatsfunktionen. 3.4 Verifikationsenhed Ifølge aftale af 13. november 2013, bilag 9, skal der etableres en verifikationsenhed med henblik på at give net- og distributionsselskaberne, der varetager energispareforpligtelsen mulighed for at få forhåndsgodkendt opgørelsesmetoder og verificeret projekter. Verifikationsenheden administreres af et sekretariat i Teknologisk Institut, og de konkrete verifikationer varetages af energisynskonsulenter, der har gennemgået et verifikations kursus, og som godkendes af Teknologisk Institut via en ansøgning som verifikatorer. 3.5 Energitilsynet Energitilsynets rolle er at føre tilsyn med net- og distributionsselskabernes omkostninger i forbindelse med opfyldelse af de årlige sparemål. Energitilsynet udarbejder og offentliggør årligt en benchmark af de enkelte el-, naturgas- og fjernvarmeselskabers omkostninger til opnåelse af energibesparelserne. Energitilsynet koordinerer opgaven med Energistyrelsen, der udarbejder og offentliggør en benchmark af olieselskabernes omkostninger. Begge benchmark offentliggøres senest den 1. november for omkostninger for det forudgående år. 3.6 Energistyrelsen Energistyrelsen fører tilsyn med opfyldelsen af de fastsatte energisparemål under de vilkår og bestemmelser, der er fastsat i Energispareaftalen af 13. november 2012. Energistyrelsens opgaver og ansvar i forbindelse med tilsyn af net- og distributionsselskabernes energispareforpligtelse er beskrevet nærmere i det følgende afsnit. Side 4/13
4. Aktiviteter og ansvar 4.1 Drift og administration Energistyrelsen er overordnet myndighed og forvalter af aftalen mellem klima-, energi-, og bygningsministeren og net- og distributionsselskaberne. Dette omfatter daglig drift af ordningen samt tilsynsforpligtelse overfor aftalens parter. Specifikke opgaver Forvaltning af aftalen mellem klima-, energi-, og bygningsministeren og net- og distributionsselskaberne. Formandskab og sekretariat for Teknisk Arbejdsgruppe Varetage formandskabet og sekretariatsfunktionen for Teknisk Arbejdsgruppe, herunder udsendes dagsorden og referater for møderne og sørge for at der sker opfølgning på de aftalte aktiviteter. Udmøntning af aftalen Energistyrelsen er i samarbejde med Teknisk Arbejdsgruppe ansvarlig for følgende opgaver: Eventuelle præciseringer af retningslinjerne for selskabernes involvering jf. afsnit 6 og bilag 3. Opfølgning af bestemmelserne om markedsorientering og gennemsigtighed, jf. afsnit 7 og bilag 4 Afklaring af evt. uklarheder i forbindelse med anvendelsen af prioriteringsfaktorerne jf. afsnit 8 og bilag 5. Løbende justeringer af opgørelsesmetoderne jf. afsnit 9 og bilag 6, herunder opdateringen af standardværdierne, jf. bilag 12, og udarbejdelse af retningslinjer for opgørelsen af effekten af markedspåvirkning, information mv. I praksis er det Teknologisk Institut, der varetager opgaven med opstilling af forudsætninger og beregning af standardværdierne. Værdierne godkendes af Energistyrelsen. Opfølgning af kravene om dokumentation, indberetning, og kvalitetssikring, herunder særligt opfølgning af de årlige stikprøver, jf. afsnit 11-13 og bilag 7-9. Udarbejdelse af retningslinjer for, samt udpegelse af verifikationsenheden, jf. bilag 9. Drøftelserne af rammerne for og indholdet i evalueringen i 2015, jf. afsnit 17 og bilag 13 Udarbejde standardskabeloner for dokumentation af opgørelse, jf. aftalens bilag 7. Udarbejde og vedligeholde spørgsmål/svar liste baseret på henvendelser. Udarbejde notat vedrørende inddragelse af besparelsesprojekter i transportsektoren. Koordinere med øvrige aktiviteter på området Eventuel justering af Energispareaftalen på baggrund af EU s direktiv om energieffektivisering og strategi om energirenovering af den eksisterende bygningsmasse. Fastsætte den konkrete udmøntning af samspillet mellem til- Side 5/13
skudspuljen til VE i proces og net- og distributionsselskabernes spareindsats. Besvare henvendelser fra selskaber/aktører/slutbrugere Besvare henvendelser fra selskaber, aktører og slutbrugere i tilfælde, hvor der opstår tvivlsspørgsmål om tolkning af reglerne i aftalen samt afgørelse i principielle sager. Henvendelser besvares som udgangspunkt indenfor 2 uger. I tilfælde, med mere komplekse sager, hvor der fx er behov for at modtage uddybende materiale fra en af parterne, besvarer Energistyrelsen henvendelsen med besked om hvornår en afgørelse kan forventes. Principielle afgørelser i forbindelse med henvendelser indarbejdes i anonymiseret form i spørgsmål/svar listen. Energisparesiden.dk Deltage i arbejdet med udvikling af hjemmesiden energisparesiden.dk Genforhandling af aftalegrundlag I løbet af 2015 skal aftalens fordeling af mål og de konkrete retningslinjer mv. for perioden 2016-2020 genforhandles. Energistyrelsen forhandler aftalen på vegne af Ministeren. Formidling Energistyrelsen er ansvarlig for at vedligeholde og opdatere Energistyrelsens hjemmeside med relevant materiale, herunder at opdatere spørgsmål/svar listerne. Beslutninger og dokumenter der bliver udarbejdet i regi af Teknisk Arbejdsgruppe offentliggøres ligeledes på Energistyrelsens hjemmeside. 4.2 Indberetning af realiserede besparelser Med udgangspunkt i dokumentationen af de enkelte besparelser indberetter aftalens parter årligt energibranchernes samlede realiserede energibesparelser til Energistyrelsen. Indberetningen til Energistyrelsen skal ske senest den 1. marts for energibesparelser til opfyldelse af det forudgående års energispareforpligtelse. Ved indberetning af realiserede energibesparelser skal aftalens parter anvende indberetningsskemaerne i Energispareaftalens bilag 8. Net- og distributionsselskaberne er ansvarlige for, at der findes entydig dokumentation for alle indberettede besparelser, der indgår i et selskabs opfyldelse af energisparemålet. Dokumentationen skal være skriftlig, skal opbevares i fem år, og skal til en hver tid være tilgængelig for uvildig kontrol og stikprøver. Dokumentationen skal som minimum indeholde: Mulighed for entydig identifikation af det enkelte energisparetiltag samt involverede parter Dokumentation af ubrudt aftalekæde fra det indberettende net- eller distributionsselskab til slutbrugeren, hvor besparelsen realiseres. Dokumentation af tidspunkt for realisering Oplysninger om besparelsernes omkostninger Side 6/13
Yderligere krav til dokumentationen er fastlagt i Energispareaftalens bilag 7. Tilsyn med indberetninger af besparelser Specifikke opgaver Kontrollere at brancherne senest 1. marts indberetter selskabernes samlede energibesparelser til Energistyrelsen. For selskaber der står udenfor en aftale med brancheforeningerne, skal Energistyrelsen kontrollere, at selskaberne indberetter energibesparelserne til Energistyrelsen senest 1. marts. Kontrollere at selskaberne ved udgangen af 2012 maksimalt har en underdækning på 35 pct. af ét års spareforpligtelse iht. Energispareaftalen af 20. november 2009. Kontrollere at selskaberne ved udgangen af 2013 maksimalt har en underdækning på 45 pct. og ved udgangen af 2014 og 2015 maksimalt 35 pct. Kontrollere igennem brancheforeningerne at de enkelte net- og distributionsselskaber opfylder deres energisparemål. Udarbejdelse af notat hvert år, som opsummerer de realiserede energibesparelser fra alle selskaber. Notatet forelægges for forligskredsen. Formidling På baggrund af data for indberetningerne udarbejder Energistyrelsen kort notat til ministeren om status for selskabernes indsats. Derudover udarbejdes et længere notat, om selskabernes indsats for det forgangne år, som offentliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. 4.3 Kvalitetssikring og auditering af de indberettede besparelser Net- og distributionsselskaberne skal etablere en kvalitetssikring med henblik på at sikre, at dokumentationen af de indberettede besparelser opfylder de fastsatte krav i Energispareaftalen. Som led i denne kvalitetssikring skal selskaberne årligt gennemføre en auditering af de indberettede besparelser. Hvert andet år gennemføres auditeringen af selskaberne selv og hvert andet år som ekstern auditering af en uafhængig auditor. I forbindelse med den årlige indberetning af besparelser, skal selskaberne informere brancheforeningerne, eller Energistyrelsen i tilfælde hvor selskaber ikke har indgået en brancheaftale, hvorvidt der er gennemført en ekstern eller intern audit det pågældende år. Selskaberne skal opbevare dokumentation af auditeringer, herunder hvor mange og hvilke sager i fem år. Specifikke opgaver Tilsyn med kvalitetssikring og auditering Energistyrelsen modtager indberetninger om gennemførelse af intern og ekstern audit for det pågældende år fra brancherne. Indberetningerne skal indeholde opgørelser over hvorvidt selskaberne har etableret procedurer for kvalitetssikring af besparelserne. På baggrund af disse opgørelser skal Energistyrelsen: Side 7/13
Føre kontrol med at hver branche indberetter oplysningerne om kvalitetssikring på brancheniveau til Energistyrelsen. Føre kontrol med at selskaber, der står udenfor en brancheaftale har indberettet informationer om intern/ekstern audit til Energistyrelsen i forbindelse med den årlige indberetning af besparelser. Udarbejde notat vedrørende status for intern og ekstern auditering på baggrund af selskabernes indberetninger. Sikre, at der i forbindelse med stikprøvekontrol er særligt fokus på at kontrollere om der gennemføres kvalitetssikring især med henblik på at kontrollere, om der er fundet fejl i konkrete sager og hvordan der evt. er blevet korrigeret i indberetningen efterfølgende. Ved fejl kan Energistyrelsen vælge at følge op direkte med selskabet. Formidling Resultatet af branchernes indberetning vedrørende selskabernes kvalitetssikring offentliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. 4.4 Verifikation af energispareprojekter Som et af de nye elementer i aftalen af 13. november 2012 er det besluttet, at der skal etableres en verifikationsenhed, som skal give de selskaber der har en spareforpligtelse mulighed for at få verificeret en opgørelsesmetode eller konkrete beregninger forud for indberetning af besparelserne. Det er frivilligt om selskaberne ønske at anvende verifikationsenheden i forbindelse med opgørelse og dokumentation af besparelser. I henhold til aftalen er det selskaberne eller aktørerne, der agerer på selskabets vegne, der afholder omkostningerne i forbindelse med verifikation af et konkret besparelsesprojekt. Ordningen er i første omgang en mulighed der stilles til rådighed for selskaberne, men hvis der på sigt viser sig et stort behov for at tilbyde øvrige aktører og slutbrugere at få verificeret en besparelse forud for indgåelse af aftale med et selskab, kan der åbnes op for denne mulighed. Dette afhænger til dels også af, i hvilket omfang verifikationsenheden bliver anvendt af selskaberne, og dermed om verifikationsenheden har ressourcer til at varetage henvendelser fra øvrige aktører og slutbrugere. Ifølge aftalen af 13. november 2012 skal verifikatoren sende alle afgørelser til Energistyrelsen. Specifikke opgaver Tilsyn og kontrol med verifikationsenheden Tilsyn Bistå verifikationsenheden i forbindelse med præcisering af regler og retningslinjer samt ved afgørelser i principielle sager. Gennemgå verifikationsenhedens afgørelser, og vurdere hvilke afgørelser der er behov for at indarbejde i spørgsmål/svar listen. Side 8/13
Efter første år (ca. 1. juni 2014) gennemfører Energistyrelsen en samlet vurdering af de afgørelser, der er truffet af verifikationsenheden med henblik på at vurdere, om der er behov for at præcisere krav og kvalifikationer blandt verifikatorerne. Stikprøver Som en del af den årlige stikprøvekontrol skal en andel af de projekter, der har gennemgået verifikation specifikt udtrækkes til uvildig kontrol. Det er præciseret i aftalen, at verifikatorens afgørelser er endelige og ikke efterfølgende kan omgøres i forbindelse med stikprøvekontrol mv. Således skal stikprøven udelukkende vurdere om verifikationen foretages korrekt, eller om der er behov for at skærpe retningslinjerne overfor verifikatorerne. Formidling Verifikationsenhedens afgørelser i de konkrete sager offentliggøres i anonymiseret form på Energistyrelsens hjemmeside. Principielle afgørelser indarbejdes i spørgsmål/svar listen på hjemmesiden. 4.5 Benchmark af omkostninger til opfyldelse af energispareforpligtelserne Net- og distributionsselskabernes omkostninger til opfyldelse af energispareforpligtelserne bæres af slutforbrugerne. De enkelte elnet- og naturgasdistributionsselskaber får dækket de faktiske omkostninger gennem et tillæg til indtægtsrammerne. Fjernvarmeselskabernes omkostninger indregnes i tarifferne som en nødvendig omkostning i overensstemmelse med varmeforsyningsloven. Med henblik på at sikre en omkostningseffektiv indsats skal net- og distributionsselskaberne årligt indberette de tilhørende omkostninger til opfyldelse af energispareforpligtelserne til Energitilsynet. For elnet- og naturgasdistributionsselskaberne sker indberetningen senest den 31. maj og for fjernvarmeselskaberne senest den 15. september. Olieselskaberne indberetter omkostningerne til Energistyrelsen. Energitilsynet udarbejder årligt en benchmark for samtlige selskabers omkostningseffektivitet for det forudgående år. Energitilsynets opgørelser baseres på oplysninger om selskabernes realiserede besparelser fra Energistyrelsen samt på de informationer om omkostningerne, som selskaberne indberetter direkte til Energitilsynet. For oliebranchen er det Energistyrelsen, der udarbejder benchmark baseret på branchens indberetning af omkostninger. Specifikke opgaver Tilsynsmyndighed for selskabernes omkostningseffektivitet Opgørelse af omkostninger Ved modtagelse af selskabernes indberetninger, sender Energistyrelsen indberetningerne på selskabsniveau til Energitilsynet, hvad angår elnet- naturgasdistributionsselskaberne og fjernvarmeselskaberne. Opgøre benchmark for oliebranchen baseret på branchens indberetning af henholdsvis omkostninger og realiserede besparelser. Tilsyn i forbindelse med omkostningseffektivitet Energistyrelsen kan, på baggrund benchmarkingen, anmode de Side 9/13
net- og distributionsselskaber, der ligger bland de 5 pct. med højeste omkostninger per indberettet kwh (dog altid op til 25 selskaber) om at redegøre herfor. Ligeledes kan Energistyrelsen anmode selskaberne med de laveste omkostninger om at redegøre for deres indsatsområder og metoder. Udarbejde en redegørelse, som benyttes til en vurdering af det pågældende selskabs omkostningseffektivitet. Energistyrelsen kan som tilsynsmyndighed indgå en konkret aftale med hvert enkelt selskab om at ændre indsatsen fremadrettet. Aftalen udmøntes i en afgørelse inden udgangen af maj i året efter benchmarkingen. Aftalen skal efterleves senest pr. 1. januar det følgende år. I tilfælde, hvor der ikke kan opnås enighed om en aftale, kan Energistyrelsen ved pålæg fastlægge de fremadrettede vilkår for det pågældende selskab. Senest den 1. januar 2014 udarbejdes og offentliggøres en vejledning til udarbejdelse af selskabernes redegørelser for omkostningseffektiviteten af deres indsats. Senest den 1. januar 2014 udarbejdes procedure for hvordan Energistyrelsen vurderer omkostningsniveauet for et selskab og de aktiviteter der fører til besparelser. Formidling På baggrund af benchmark opgørelserne for alle fire brancher udarbejder Energistyrelsen et kort notat til ministeren om status for selskabernes omkostningseffektivitet. Derudover offentliggøres et notat på Energistyrelsens hjemmeside vedr. omkostningseffektiviteten af spareindsatsen generelt. For de 25 selskaber der bliver anmodet af Energistyrelsen om, at redegøre for omkostningerne vedrørende spareindsatsen, udarbejdes der et notat om principielle observationer og afgørelser som Energistyrelsen træffer i forbindelse med gennemgangen. Formålet er ikke at udstille enkelte selskaber, men nærmere at fremhæve principper for omkostningsniveauer, som kan være anvendelige for andre selskaber. Notatet offentliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. 4.6 Gennemførelse af stikprøvekontrol I henhold til Energispareaftalen af 13. november 2012 skal Energistyrelsen årligt gennemføre en uvildig stikprøvekontrol af energispareindsatsen på tværs af alle involverede selskaber med henblik på at kontrollere, om selskaberne lever op til kravene i aftalen samt analysere omkostningerne i de udvalgte sager. Specifikke opgaver Myndighed for udbud og gennemførelse af årlige stikprøver Udbud Udarbejde grundlag/principper for den årlige stikprøvekontrol i Side 10/13
samarbejde med Teknisk Arbejdsgruppe. Udarbejde udbudsmateriale og gennemføre udbud af stikprøvekontrollen. Udførelse af stikprøvekontrol Deltage i opfølgende kontrolbesøg hos selskaberne og øvrige aktører med konsulenten. Bistå konsulenten igennem stikprøveforløbet ved tvivlsspørgsmål vedrørende tolkning af aftalen. Gennemgang af resultater af stikprøvekontrollen med konsulenten. Ved tvister mellem konsulenten og et energiselskab om afgørelse af en konkret sag, overdrages sagen til Energistyrelsen, der er ansvarlig for at træffe endelig afgørelse i sagen. Opfølgning hos selskaberne For de specifikke selskaber, hvor der er fundet fejl i forbindelse med stikprøvekontrollen, er Energistyrelsen ansvarlig for at følge op på fejlene hos selskabet. Dette indebærer formidling af de konkrete fejl der er fundet enten ved et møde eller ved brev. Samtidig sikrer Energistyrelsen at selskaberne ved den efterfølgende årlige indberetning har korrigeret for fejlene jf. aftalens bilag 8, indberetningsskema 1. Kontrollen aftales med brancheorganisationerne, der varetager den konkrete kontrol af indberetningen. Formidling På baggrund af stikprøvekontrollen udarbejder Energistyrelsen et kort notat til ministeren om resultaterne og evt. behovet for opfølgning med specifikke selskaber. Selve stikprøvekontrollen offentliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. Derudover formidles stikprøvekontrollens resultater gennem til samtlige selskaber gennem Teknisk Arbejdsgruppe/brancheforeningerne. Hvis der er mere generelle temaer for de fejl der er blevet identificeret gennem stikprøven, drøftes det i Teknisk Arbejdsgruppe, og det afgøres hvorvidt der er behov for at præcisere regler eller beregningsmetoder. Energistyrelsen arrangerer i samarbejde med brancheforeningerne medlemsmøder hvor resultaterne af den årlige stikprøve præsenteres. Konkret er det konsulenten der præsenterer resultaterne, med deltagelse af Energistyrelsen. 4.7 Evaluering af Energispareaftalen I henhold til Energispareaftalen aftalen af 13. november 2012 skal der gennemføres en uafhængig evaluering af aftalen med fokus på om bestemmelserne i aftalen er hensigtsmæssige. Evalueringen skal udbydes primo 2014 således, at arbejdet med evalueringen kan igangsættes medio 2014 med afslutning primo 2015. Ifølge aftalen skal evalueringen primært have fokus på selskabernes indsats i den gældende aftaleperiode 2013 2015 med henblik på at komme med konkrete forslag til forbedring af reglerne og retningslinjerne. Evalueringen danner grundlag for den efterføl- Side 11/13
gende genforhandling af Energispareaftalen for perioden efter 2015. Specifikke opgaver Myndighed for udbud og gennemførelse af evalueringen Forberedelse af evaluering Nedsætte styregruppe for evalueringen i samarbejde med Teknisk Arbejdsgruppe Udbud Udarbejde udbudsmateriale og gennemføre udbud af evalueringen. Udførelse af evaluering Deltage i projektmøder med evaluator. Deltage i styregruppemøder vedrørende evalueringen. Opfølgning på evalueringen Præsentation af evalueringens resultater i Teknisk Arbejdsgruppe. Formidling På baggrund af evalueringen udarbejder Energistyrelsen notat til ministeren om de samlede effekter af energispareindsatsen for perioden 2013-2015. Den samlede evaluering offentliggøres på Energistyrelsens hjemmeside. Derudover anvendes resultaterne af evalueringen som grundlag for den efterfølgende genforhandling af aftalen fra 2015 frem til 2020. 5. Oversigt over frister[tsk1] Dato (årlige frister) Emne 1. marts Indberetning af det forudgående års realiserede besparelser. Marts/april Igangsættelse af stikprøvekontrol af de indberettede besparelser for det forudgående år. 31. maj Elnet-, naturgasdistributions, og olieselskabernes indberetning af omkostninger til opfyldelse af energispareforpligtelsen for det forudgående år. Juni/juli Afslutning og offentliggørelse af stikprøvekontrol af de indberettede besparelser for det forudgående år. 15. september Fjernvarmeselskabernes indberetning af omkostninger til opfyldelse af energispareforpligtelsen for det forudgående år. 1. november Offentliggørelse af benchmark af omkostningerne. Side 12/13
1. januar Efterlevelse af eventuel individuel aftale om ændringer i indsatsen på baggrund af omkostningseffektivitet. Øvrige frister: Emne Primo 2014 Udbud af uafhængig evaluering af Energispareaftalen med henblik på igangsættelse medio 2014. Primo 2015 Afslutning og offentliggørelse af uafhængig evaluering af energispareaftalen. Side 13/13