Skagen Havn Havnevagtvej 30 9990 Skagen Att. Adm. Direktør Willy B. Hansen, wbh@skagenhavn.dk Frederikshavn Kommune Rådhus Allé 100 9900 Frederikshavn Tel.: +45 98 45 50 00 post@frederikshavn.dk www.frederikshavn.dk CVR-nr. 29189498 VVM-tilladelse til etape 3 - udvidelse af Skagen Havn 22. oktober 2018 Hermed meddeler Frederikshavn Kommune VVM-tilladelse til udvidelse af Skagen Havn etape 3. VVM-tilladelsen meddeles på baggrund af: Kommuneplantillæg nr. 15.27, Lokalplan SKA.H.01.12.01, etape 3 - udvidelse Skagen Havn VVM-redegørelse og miljørapport, etape 3 - udvidelse Skagen Havn. Center for Teknik og Miljø Sagsnummer: GEO-2016-00826 Sagsbehandler: Jesper Ø. Christensen Direkte telefon.: +45 98 45 63 58 Dokumenterne er endeligt vedtaget af Byrådet i Frederikshavn Kommune den 29. august 2018 og offentliggjort på Frederikshavn kommunes hjemmeside i perioden fra den 5. september 2018 til den 3. oktober 2018 Skagen Havn anmeldte den 4. marts 2016 etape 3 udvidelsen af Skagen Havn, jf. bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning (VVM-bekendtgørelsen). VVM-tilladelsen forudsætter således, at etableringen af havneudvidelsen vil ske i overensstemmelse med kommuneplantillægget og lokalplanen og som beskrevet i den tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport. Tilladelsen meddeles i henhold til 7 i VVM-bekendtgørelse nr. 1440 af 23/11/2016 1, jf. overgangsbestemmelserne i miljøvurderingslovens 2-57 stk. 8. 1. Vilkår for tilladelsen til etape 3 - udvidelse af Skagen Havn Følgende vilkår fastsættes som forudsætning for VVM-tilladelsen: 1. Udvidelsen af Skagen Havn skal foretages i overensstemmelse med retningslinier/bestemmelser i lokalplan SKA.H.01.12.01, kommuneplantillæg nr. 15.27 samt VVM-redegørelse/miljøvurdering for projektet vedr. etape 3 for udvidelse af Skagen Havn 2. Udvidelsen skal foretages i overensstemmelse med de oplysninger om udformning af projektet og udførelse af anlægsarbejder m.v. som er angivet af 1 Bekendtgørelse nr. 1440 af 23/11/2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning 2 Lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM)
Skagen Havn og lagt til grund for kommunens og Trafik- Bygge og boligstyrelsens vurdering af projektets miljøpåvirkninger. Side 2 3. Ændringer af udformningen af havneudvidelsen i forhold til de forudsætninger, der er beskrevet i miljøredegørelsen, skal meddeles Frederikshavn Kommune og vurderes efter VVM-reglerne. Ændringer af projektet må ikke ske, før Frederikshavn Kommune har vurderet, at disse ligger indenfor de forudsætninger, der ligger til grund for VVM-redegørelsen. 4. Skagen Havn skal senest 1 måned efter hver etapeafslutning orientere Frederikshavn Kommune herom. 5. Skagen Havn skal senest 3 måneder efter afslutning af en etape foranledige, Anlægsfasen at affald samt anlæg og udstyr der ikke længere finder anvendelse er fjernet. Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 6. Skagen Havn skal mindst 14 dage før opstart af havneudvidelsen indsende en plan, der beskriver, hvilke afværgetiltag der skal iværksættes i tilfælde af, at der sker spild med brændstof eller kemikalier. 7. Ved spild skal kommunen straks kontaktes. 8. Der skal i hele anlægsfasen være adgang til egnet opsugningsmateriel og flydespærringer til inddæmning af en evt. forurening i arbejdsområdet. 9. Inden anlægsfasen igangsættes skal beredskabsplanen gennemgås og revideres, og godkendes af Frederikshavn Kommunes Beredskabscenter og Center for Teknik og Miljø, samt af evt. andre relevante myndigheder. Vandkvalitet 10. Både regn- og spildevandssystemet ejes af Skagen Havn. I takt med udvidelsen af havnen skal Skagen Havn sikre, at de nye havnearealer optages i spildevandsplanen ved udarbejdelse af spildevandstillæg samt at nye udløb af overfladevand godkendes af miljømyndighederne. 11. Udledning af regnvand. Ved en udvidelse af de befæstede havnearealer vil behovet for udledning af regnvand øges. Regnvand, der afledes fra havnearealer eller vejanlæg, kan indeholde miljøfremmede stoffer såvel som høje koncentrationer af næringsstoffer. Nye udløb af overfladevand må ikke etableres inden der forelægger godkendelse fra miljømyndighederne. 12. Havneudvidelsen må ikke hindre den fremtidige afledning af renset spildevand fra Skagen renseanlæg og eksisterende industriers direkte udledninger til Kattegat, hvorfor der skal træffes aftale med Frederikshavn Spildevand A/S og berørte industrier med hensyn til valg af løsning.
Side 3 Støj, støv og luftforurening 13. Forud for opstart af etape 3 skal Skagen Havn fremsende en anmeldelse af arbejdet til Center for Teknik og Miljø i Frederikshavn Kommune. Anmeldelsen skal redegøre for anlægsfasens aktiviteter, længde og evt. støj-, støv- og luftforurening, som arbejdet kan give anledning til. Anmeldelsen skal endvidere redegøre for de foranstaltninger, som Skagen Havn har foretaget eller har til hensigt at foretage for at forebygge eller modvirke forurening eller gener for omgivelserne. Anmeldelsen skal desuden indeholde oplysninger om fordeling af driftstiden på dag-, aftenog nattetimer. 14. Midlertidige aktiviteter, herunder støv- eller støjfremkaldende aktiviteter skal jf bekendtgørelse 844 af 23. juni 2017 om miljøregulering af visse aktiviteter, anmeldes til Frederikshavn Kommune, før aktiviteterne igangsættes. Anmeldelsen skal redegøre for driftsperiodens længde og de foranstaltninger, som den ansvarlige har foretaget eller agter at foretage for at forebygge eller afhjælpe forurening eller gener for omgivelserne. På baggrund af anmeldelsen kan kommunen fastsætte vilkår for aktiviteterne. Information og offentlig adgang 15. I forbindelse med tilrettelæggelse af anlægsarbejdet, etablering af arbejdspladser og ved væsentlige ændringer skal projektets naboer informeres om forventede aktiviteter og tidsperioder. 16. Skagen Havn skal løbende informere offentligheden om arbejdets udførelse, således at offentligheden kan følge med i havnens tilblivelse. Der skal i den forbindelse være særlig fokus på aktiviteter som kan give anledning til støj og vibrationer. 17. Der skal ved skiltning på de relevante badestrande informeres om at vandet kan blive uklart som en følge af havneudvidelsen. Skiltningen ved badestrandene skal placeres i samarbejde med Frederikshavn Kommune. Driftsfasen 18. Ved etablering af nye virksomheder, som havneudvidelsen giver mulighed for, vil der blive fastsat krav til emission af luft, lugt, støj, vibrationer, oplag m.v. 19. Affaldshåndtering skal ske i henhold til Frederikshavn Kommunes gældende affaldsregulativ og Skagen Havns affaldsplan for havnens modtagelse og håndtering af affald fra skibe. 20. Offentligheden skal i videst muligt omfang sikres adgang til de nye havneområder til benyttelse for gåture, hundeluftning, lystfiskeri fra molerne osv. Adgangen skal sikres i det omfang dette er muligt i forhold til ISPSreglerne vedtaget af FN s internationale Søfartsorganisation IMO samt hensynet til sikkerheden i øvrigt.
2. Beskrivelse af projektet Side 4 Skagen Havn har ansøgt om en udvidelse af Skagen Havn på baggrund af stor efterspørgsel på yderligere kaj- og landarealer fra aktører på havnen. Under arbejdet med udarbejdelse af havnens strategi 2020 udtrykte særligt fiskeindustrien og fiskerirelaterede virksomheder et stort behov for yderligere landareal. Det primære formål med den nye havneudvidelse er derfor at imødekomme bl.a. fiskeribranchens efterspørgsel. Udvidelsen vil konsolidere Skagen Havn og skabe plads til større og nye forretningsmuligheder for både havnen og dens virksomheder og dermed skabe nye muligheder for havnens og byens fremtidige udvikling. Overordnet indebærer projektet, at ca. 19 ha kystareal/søterritorium overgår til nye havneområde. Arealerne er beliggende øst for den nuværende indsejling og syd for den eksisterende nordlige ydermole. Den nye havn vil blive udbygget til at kunne skabe mulighed for etablering af: Fiskeindustri Haller til oplagring af pelagiske fisk Haller til oplagring af fiskegrej Rederikontor(er) Pakkefaciliteter for fiskemel og fiskeolie Tankanlæg til fiskeolie Lastning/losning af containere Anlæg til rensning af gastankere Olieterminal LNG (Liquified Natural Gas) anlæg Trafik- Bygge og boligstyrelsen er planmyndighed for de dele af projektet, der ligger på søterritoriet. Frederikshavn Kommune er myndighed for landanlæg. For yderligere beskrivelse af projektet henvises til VVM-redegørelse og miljørapport. 3. Begrundelse for afgørelsen Frederikshavn Kommune har lagt vurderingen i miljøredegørelsen til grund for afgørelsen, nemlig at projektet kan gennemføres uden væsentlige virkninger på mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima og landskab, materielle goder og kulturarv, og samspillet mellem disse faktorer. I miljøredegørelsen er der for hvert afsnit lavet forslag til afværgeforanstaltninger for de væsentligste identificerede miljøpåvirkninger. De væsentligste afværgeforanstaltninger som er omfattet af Frederikshavn Kommunes myndighedsområde, er herefter medtaget som vilkår i denne afgørelse. Det er Frederikshavn Kommunes vurdering, at VVM-tilladelsens vilkår sammen med de øvrige tillladelser, der skal gives til aktiviteten, sikrer at projektet indrettes og drives i overensstemmelse med VVM-redegørelsen.
VVM-tilladelsen erstatter ikke tilladelser efter anden lovgivning. Udvidelsen af Skagen Havn forudsætter derfor, at de nødvendige tilladelser efter lovgivningen i øvrigt er indhentet.herunder anlægstilladelse efter havneloven der skal meddeles af Trafikbygge og boligstyrelsen. Side 5 Miljøforhold relateret til kommende virksomheder på havnen vil blive reguleret særskilt efter miljøbeskyttelsesloven. Denne afgørelse regulerer derfor ikke drift, støj, oplag af olie og kemikalier, spildevandshåndtering mv. fra kommende virksomheder. 4. Udnyttelse af VVM-tilladelse En VVM-tilladelse bortfalder, hvis den ikke er påbegyndt inden for 3 år efter at den er meddelt. 5. Høring af bygherre og Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen Bygherre samt Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen modtog den 10. juli 2018 et udkast til VVM-tilladelse. Skagen Havn og COWI har den 23. juli 2018 svaret, at man ingen bemærkninger har til det indholdsmæssige i det fremsendte udkast til VVM-tilladelsen. 6. Offentliggørelse og klage Afgørelsen kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser indenfor arealanvendelsen jf. planlovens 50. Kun retlige spørgsmål kan påklages. Afgørelsen, som er meddelt i henhold til planlovens regler, offentliggøres ved annoncering på kommunens hjemmeside (www.frederikshavn.dk) den 22. oktober 2018. I henhold til planlovens 51 er klagefristen 4 uger fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Klagefristen udløber ved midnat den 19. november 2018 ved kontortids ophør. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Du klager gennem Klageportalen, som du kan logge på via dette link: https://kpo.naevneneshus.dk. Du kan også logge på via borger.dk (som borger) eller via virk.dk (som virksomhed eller forening). Du logger på Klageportalen med NEM-ID. Klagen sendes gennem klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du som privatperson betale et gebyr på 900 kr. Virksomheder og organisationer skal betale et gebyr på 1.800 kr. Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Gebyret betales tilbage, hvis du får helt eller delvist medhold i klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter
anmodningen til Miljø- og Fødevareklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Side 6 Flere oplysninger om gebyrordning og klagebehandling kan findes på www.nmkn.dk. Kommunen giver den, der har fået en tilladelse, underretning om en indgivet klage. Ved rettidig klage efter bekendtgørelsens 49 kan Miljø- og Fødevareklagenævnet bestemme, at en tilladelse meddelt af kommunalbestyrelsen ikke må udnyttes. Er et bygge- eller anlægsarbejde iværksat, kan nævnet påbyde dette standset. I henhold til bekendtgørelsens 54, skal søgsmål til prøvelse af afgørelsen efter loven være anlagt ved domstolene inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse. Med venlig hilsen Jesper Ø. Christensen Center for Teknik og Miljø Bilag: Kopi af den sammenfattende redegørelse Kopi tilsendt: Trafik- Bygge og boligstyrelsen, Edvard Thomsens Vej 14, 2300 København S, via mail: info@trafikstyrelsen.dk Cowi, att. Claus Quist Nielsen, via mail: cqn@cowi.dk Nordjyllands beredskab, via mail noba@noba.dk Naturstyrelsen, nst@nst.dk Vejdirektoratet, vd@vd.dk Kulturstyrelsen, post@kulturstyrelsen.dk Søfartsstyrelsen, sfs@dma.dk Beredskabsstyrelsen, brs@brs.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Nordjylland (senord@sst.dk) Arbejdstilsynet (at@at.dk) Arbejderbevægelsens Erhvervsråd (ae@aeraadet.dk) Danmarks Naturfredningsforening (dnfrederikshavn-sager@dn.dk Danmarks Sportsfiskerforbund (post@sportsfiskerforbundet.dk) Danmarks Sportsfiskerforbund, miljøkoordinator Per Sonne (per.sonne@mail.tele.dk) Dansk Sejlunion (ds@sejlsport.dk) Greenpeace (info.dk@greenpeace.org) Danmarks Fiskeriforening (mail@dkfisk.dk) Lystfiskerforeningen for Frederikshavn og Omegn,(formandlfo@gmail.com) Dansk Fritidsfiskerforbund, att. Arne Rusbjerg, Engvej 42, 7490 Aulum (teamstr@gmail.com) Dansk Ornitologisk Forening (frederikshavn@dof.dk og natur@dof.dk) Friluftsrådet, hovedkontoret; fr@friluftsraadet.dk Brønderslev Kommune, Ny Rådhus Plads 1, 9700 Brønderslev (raadhus@99454545.dk) Hjørring Kommune, Nørregade 2, 9800 Hjørring (hjoerring@hjoerring.dk) Læsø Kommune, via mail: kommunen@laesoe.dk Frederikshavn Forsyning A/S, Knivholtvej 15, 9900 Frederikshavn via mail: forsyningen@forsyningen.dk
Udvidelse af Skagen Havn etape 3 Sammenfattende redegørelse August 2018 Sagsnr. GEO-2016-00979/LAEN
1. Formål med den sammenfattende redegørelse I forbindelse med den endelige vedtagelse og offentliggørelser af planer, der er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, skal der efter lovens 9, stk. 2 udarbejdes en sammenfattende redegørelse, der omfatter følgende punkter: Hvordan er miljøhensynet integreret i planen, og hvordan er miljørapporten og de udtalelser, der er indkommet i offentlighedsfasen, taget i betragtning, Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og Hvorledes myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger af planen. Denne sammenfattende redegørelse er udarbejdet i henhold til Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, og er udarbejdet i forhold til lokalplan nr. SKA.H.01.12.01, kommuneplantillæg nr. 15.27 samt VVM- /miljørapport for projektet vedr. etape 3 for udvidelse af Skagen Havn. 2. Indledning og baggrund Der er ansøgt om en udvidelse af Skagen Havn på baggrund af stor efterspørgsel på yderligere kajog landarealer fra aktører på havnen. Under arbejdet med udarbejdelse af havnens strategi 2020 udtrykte særligt fiskeindustrien og fiskerirelaterede virksomheder et stort behov for yderligere landareal. Det primære formål med den nye havneudvidelse er derfor at imødekomme bl.a. fiskeribranchens efterspørgsel. Udvidelsen vil konsolidere Skagen Havn og skabe plads til større og nye forretningsmuligheder for både havnen og dens virksomheder og dermed skabe nye muligheder for havnens og byens fremtidige udvikling. Overordnet indebærer projektet, at ca. 19 ha kystareal/søterritorium overgår til landarealer for det nye havneområde. Arealerne er beliggende øst for den nuværende indsejling og syd for den eksisterende nordlige ydermole. Den nye havn vil blive udbygget til at kunne skabe mulighed for etablering af: Fiskeindustri Haller til oplagring af pelagiske fisk Haller til oplagring af fiskegrej Rederikontor(er) Pakkefaciliteter for fiskemel og fiskeolie Tankanlæg til fiskeolie Lastning/losning af containere Anlæg til rensning af gastankere Olieterminal LNG (Liquified Natural Gas) anlæg Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen er planmyndighed for de dele af projektet, der ligger på søterritoriet. Frederikshavn Kommune er myndighed for landanlæg. Frederikshavn Kommune og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen har vurderet, at flere dele af havneudvidelsen er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 1 og 2 (VVM er en forkortelse af Vurdering af 2
Virkningerne på Miljøet). VVM-pligten medfører, at udvidelsen ikke kan realiseres, før der er udarbejdet en VVM-redegørelse og meddelt en VVM-tilladelse. Der skal desuden udarbejdes en miljøvurdering af projektet i henhold til lov om miljøvurdering af planer og programmer. Som en følge af dette er der udarbejdet en VVM-/miljørapport for havneudvidelsen. Som grundlag for udvidelsen er der desuden udarbejdet et kommuneplantillæg og en lokalplan. Da udvidelsen omfatter en opfyldning af en del af søterritoriet og en forøgelse af vanddybderne, skal Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen give tilladelse til projektet efter bestemmelserne i Lov om kystbeskyttelse. Der er VVM-pligt både efter de regler kommunen administrerer og de regler Trafik, Bygge- og Boligstyrelsen administrerer. Som en følge heraf er VVM-/miljørapporten udarbejdet som et samlet, fælles dokument, der både indeholder kommunens og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vurderinger af projektet. Der blev i en periode på 4 uger fra den 2. august 2016 afholdt foroffentlighedsfase for projektet. Her fik alle borgere, foreninger, interesseorganisationer og andre myndigheder mulighed for at komme med forslag og ideer til indholdet i miljørapporten i det omfang de af Frederikshavn Kommune er vurderet relevante for miljøvurderingen. De væsentligste problemstillinger som blev rejst i forbindelse med foroffentlighedsfasen og scopingen var: Trafikbelastningen Fund og fortidsminder i området Tilsandingsforholdene Sejladsvurdering Risikoen for sandfygning på landarealerne Forlængelse af eksisterende strandpromenade ud på de nye havnearealer Frederikshavn Kommune besluttede efterfølgende den 4. oktober 2016 at fortsætte det videre arbejde med plangrundlaget, samt at bemærkningerne fra foroffentlighedsfasen skulle indgå i arbejdet med at belyse og afgrænse emnerne til VVM en/miljørapporten for projektet som det er beskrevet i indsigelsesnotatet fra foroffentlighedsfasen. Som led i fastlæggelsen af, hvor omfattende og detaljerede oplysninger, der skal indgå i miljøvurderingen og af forslaget til kommuneplantillæg, blev der desuden udarbejdet en scopingrapport. Efterfølgende havde havnen og havnens rådgiver, Cowi dialog med havnens brugere og kunderne til de nye arealer. Man nåede i den forbindelse frem til at der var behov for et anderledes design af havnen end det projekt, der havde ligget til grund for afholdelsen af foroffentlighedsfasen og scopingen. Der var således brug for større landarealer og andre besejlingsforhold. Arbejdet resulterede i en ændret udformning af havnen som i hovedtræk består i følgende ændringer i projektet: Den nye kaj og bagland blev drejet en smule for at skabe en 100 m bred passage ind til Østhavnen Det nye baglandsareal bag den nye kaj blev forøget med 30 m 3
Den eksisterende Nordmole fjernes for at skabe bedre besejlingsforhold Den nye havnemunding blev reduceret til 200 m Den eksisterende Sydmole fra etape 2 udvidelsen blev forlænget med ca. 475 m for at skabe bedre bølgedæmpning når den eksisterende Nordmole fjernes Havnebassin foran den nye kaj og i det gl. forhavnsbassin uddybes til 10 m Havne- og svajebassin i etape 2-udvidelsen uddybes til henholdsvis 13 og 14 m vanddybde Sejlløbet (uden for havnen) uddybes til 16 m. Frederikshavn Kommune har vurderet, at ændringerne kunne rummes inden for rammerne af den afholdte foroffentlighedsfase. Scopingrapporten blev herefter tilrettet, så den tog højde for projektjusteringerne. Der blev efterfølgende udarbejdet VVM-/Miljørapport samt lokalplanforslag og kommuneplantillæg for projektet. Forslag til lokalplan SKA.H.01.12.01, kommuneplantillæg nr. 15.27 samt VVM-/miljørapport for projektet har været fremlagt i offentlig høring i perioden fra den 5. april til den 31. maj 2018. Frederikshavn Kommune har efter udløbet af høringsperioden gennemgået de indkomne indsigelser og bemærkninger til de ovennævnte dokumenter for at tage konkret stilling til bemærkningerne og vurdere behovet for at foretage ændringer i forslagene. De indkomne bemærkninger og indsigelser fra offentlighedsfasen er alle kommenteret i BILAG 1 og er desuden kort opsummeret nedenfor. Indsigelserne vedrører blandt andet: Beskrivelse af påvirkningen af Bilag IV-arter Adgangsforhold for modulvogntog til de nye havnearealer Lokalplanforslagets bestemmelser vedr. bebyggelsens højde Etablering af en forlængelse af den eksisterende strandpromenade samt indretningen af de nye havnearealer 3. Integrering af miljøhensyn og indholdet af de forventede afgørelser VVM-/miljørapporten har medvirket til at afdække de relevante miljøpåvirkninger i både anlægs- og driftsfasen for udvidelsen af Skagen Havn. I VVM-/miljørapporten er der bl.a. foretaget vurderinger af projektets påvirkning af: Kystudvikling og sandtransport, Marint dyre- og planteliv Påvirkning af Natura-2000-områder ved Skagen samt bilag IV-arter Landskab og visuelle forhold Befolkning, sundhed og friluftsliv Luftforurening og klima Trafik Støj og vibrationer 4
Miljørapporten har identificeret en række miljøpåvirkninger som skal reguleres gennem vilkår i VVM-tilladelsen (meddeles af Frederikshavn Kommune) og anlægstilladelsen (meddeles af Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen). Frederikshavn Kommune forventer at træffe afgørelse om vedtagelse af: Lokalplan SKA.H.01.12.01 Kommuneplantillæg nr. 15.27 samt VVM-/miljørapport for projektet vedr. udvidelse af Skagen Havn etape 3. Med de i BILAG 1 angivne ændringer. Herved vil det nødvendige plangrundlag være tilvejebragt og projektet kan gennemføres med meddelelse af de nødvendige tilladelser, herunder VVM-tilladelse fra Frederikshavn Kommune og anlægstilladelse fra Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen. Der er ikke i forbindelse med udarbejdelse af plangrundlaget eller VVM-/Miljørapport fremkommet oplysninger, der påviser, så væsentlige miljøpåvirkninger, at Frederikshavn Kommune vurderer, at projektet ikke bør gennemføres. Tilsvarende er der ikke i projektets offentlighedsfase fremkommet oplysninger som indikerer nogen væsentlige miljøpåvirkninger. De miljøhensyn, kommunen er forpligtet til at varetage, er indarbejdet i plandokumenterne og VVMtilladelsen. Beskrivelsen og vurderingerne er foretaget i VVM-/Miljørapporten. VVM-tilladelsen er under udarbejdelse og kan først meddeles, når kommuneplantillægget for projektet er endeligt vedtaget. Frederikshavn Kommune forventer at VVM-tilladelsen vil blive meddelt på vilkår af at: Udvidelsen af Skagen Havn skal foretages i overensstemmelse med retningslinier/bestemmelser i lokalplan SKA.H.01.12.01, kommuneplantillæg nr. 15.27 samt VVM-/miljørapport for projektet vedr. etape 3 for udvidelse af Skagen Havn. Udvidelsen skal foretages i overensstemmelse med de oplysninger om udformning af projektet og udførelse af anlægsarbejder m.v. som er angivet af Skagen Havn og lagt til grund for kommunens og Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsen vurdering af projektets miljøpåvirkninger. Skagen Havn inden opstart af havneudvidelsen skal fremsende anmeldelse af arbejdet til Center for Teknik og Miljø i Frederikshavn Kommune. I anmeldelsen skal redegøres for anlægsfasens aktiviteter, længde og evt. støj-, støv- og luftforurening, som arbejdet kan give anledning til, samt de foranstaltninger, som havnen har foretaget eller har til hensigt at foretage for at forebygge eller modvirke forurening eller gener for omgivelserne, herunder oplysninger om fordeling af driftstiden på dag-, aften- og nattetimer. Midlertidige aktiviteter, herunder støv- eller støjfremkaldende aktiviteter skal anmeldes til Frederikshavn Kommune, før aktiviteterne igangsættes. Anmeldelsen skal redegøre for driftsperiodens længde og de foranstaltninger, som den ansvarlige har foretaget eller agter at foretage for at forebygge eller afhjælpe forurening eller gener for omgivelserne. På baggrund af anmeldelsen kan kommunen fastsætte vilkår for aktiviteterne. Skagen Havn skal løbende informere offentligheden om arbejdets udførelse, således at offentligheden kan følge med i havnens tilblivelse. Der skal i den forbindelse være særlig fokus på aktiviteter som kan give anledning til støj og vibrationer. Desuden skal der ved skiltning på de relevante badestrande informeres om at vandet kan blive uklart som en følge 5
af havneudvidelsen. Skiltningen ved badestrandene skal placeres i samarbejde med Frederikshavn Kommune. At der i videst muligt omfang sikres offentlig adgang til de nye havneområder til benyttelse for gåture, hundeluftning, lystfiskeri fra molerne osv. i det omfang dette er muligt i forhold til ISPS-reglerne vedtaget af FN s internationale Søfartsorganisation IMO samt hensyn til sikkerheden i øvrigt. Etape 3 udvidelsen må ikke hindre den fremtidige afledning af renset spildevand fra Skagen renseanlæg og eksisterende industriers direkte udledninger til Kattegat, hvorfor der skal træffes aftale med Frederikshavn Spildevand A/S og berørte industrier med hensyn til valg af løsning. Trafik-, Bygge og Boligstyrelsen forventer at anlægstilladelsen vil blive meddelt på følgende vilkår Projektet skal gennemføres i overensstemmelse med de afværgeforanstaltninger, der er beskrevet i VVM-redegørelsen. Projektet skal gennemføres under iagttagelse af de af kommunen fastsatte støjkrav I forbindelse med ramning eller andet støjende anlægsarbejde under vandet skal der anvendes pingere eller softstartere Projektet skal igangsættes inden 3 år fra afgivelsen af anlægstilladelse. Er projektet ikke igangsat inden denne dato, bortfalder tilladelsen. Projektet må ikke ændres eller udvides uden Trafik-, Bygge- og Boligstyrelsens tilladelse. Tilladelse må ikke uden forudgående tilladelse overdrages til andre. 4. Alternativer Der er i VVM-rapporten behandlet to alternativer; 0-alternativet og alternativ 2. 0-alternativet beskriver den situation, hvor havneudvidelsen ikke etableres og Skagen Havn fortsætter i den nuværende udformning. Ved Alternativ 2: Etableres der ca. 730 meter kajanlæg. Fjernes en del af den eksisterende nordlige ydermole. Forlænges nordmolen fra etape 2-udvidelsen og afsluttes med et vertikalt molehoved. Udføres den nye havnemunding med 200 meter bredde Etableres der nye stenkastninger omkring det opfyldte område. De nye stenkastninger og forlængelsen af Nordmolen vil i videst muligt omfang blive etableret ved genanvendelse af stenmaterialer fra den eksisterende nordmole, som suppleres med sten fra bl.a. stenbrud i Sverige og/eller Norge Uddybning til kote -9 m foran de nye kajanlæg. Alternativ 2 opfylder ikke Skagen Havns behov for at kunne imødekomme den store efterspørgsel efter bagarealer til etablering af nye virksomheder samt behovet for, at havnen skal kunne anløbes af større skibe med deraf følgende krav om bedre besejlingsforhold og øgede vanddybder. Ved 0-alternativet vil Skagen Havn ikke være i stand til at tilbyde tilfredsstillende vilkår i tilknytning til eksisterende virksomheders udvidelsesbehov og der vil på tilsvarende måde ikke være mulighed for etablering af nye virksomheder og aktiviteter på havnen samt forbedrede besejlingsforhold. 6
5. Overvågning I forbindelse med projektets anlægsfase har Frederikshavn Kommune efter lovgivningen en række tilsynsforpligtelser og -beføjelser som vil blive varetaget. I denne forbindelse vil kommunen overvåge tilstanden med hensyn til støj, luftkvalitet og kommunen vil desuden påse, at de vilkår, der er stillet i VVM-tilladelsen, bliver overholdt og at arbejdet udføres i overensstemmelse med de forudsætninger, der er lagt til grund ved udarbejdelsen af VVM-/miljørapport og kommuneplantillæg for projektet. Frederikshavn Kommune vil løbende overvåge, om realiseringen af planerne for udvidelsen af havnen får de forventede konsekvenser. Hvis dette ikke er tilfældet, vil der blive iværksat en opfølgende sagsbehandling og planlægning. Der skal foretages en opsamling af den løbende overvågning hvert fjerde år i forbindelse med udarbejdelse/revision af kommunens planstrategi og revision af kommuneplanen i øvrigt. Ved en udvidelse af de befæstede havnearealer vil behovet for udledning af regnvand øges. På arealer, hvor der er særligt forurenende aktiviteter eller risiko for afledning af miljøfarlige stoffer, skal overfladevand afledes gennem passende renseforanstaltning inden udledning til havnebassin. Udledningen reguleres og kontrolleres gennem miljømyndighedens udledningstilladelse. 6. Konklusion Frederikshavn Kommune vurderer, at projektet med de vilkår og ændringer, der er skitseret i dette dokument vil kunne gennemføres uden at dette får væsentlige virkninger på mennesker, flora, fauna, vand, luft, jordbund, klima, landskab, materielle goder og kulturarv og/eller samspillet mellem disse faktorer. Kommunen vurderer således på baggrund af VVM-/miljørapport, den foretagne offentlige høring, de i bilag 1 nævnte ændringer til plandokumenterne og de skitserede vilkår for VVM-tilladelsen, at der kan vedtages kommuneplantillæg og lokalplan, der muliggør den anmeldte udvidelse af Skagen Havn. Bilag Bilag 1 Høringsnotat 7