VESTFYNS EFTERSKOLE Nørremarksvej 21 5690 Tommerup 19. maj 2017 Sags id: 16/19474 Afslag på ansøgning om tilladelse til etablering af nedsivningsanlæg Vestfyns Efterskole har den 26. september 2016 søgt om tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg, til håndtering af spildevandet fra efterskolen. Ifølge den gældende spildevandsplan for Assens Kommune er Vestfyns Efterskole beliggende i et opland, som er planlagt til at skulle tilsluttes offentlig kloak. Assens Kommune har således betragtet Vestfyns Efterskoles ansøgningen om tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg, som en anmodning om at blive fritaget for tilslutning til offentlig kloak. Da kloakering af efterskolen er af afgørende betydning for gennemførelse af kloakeringsprojektet i området, har sagen vedr. fritagelse for tilslutning til offentlig kloak været behandlet i Miljø- og Teknikudvalget på møde den 3. januar 2017. Miljø- og Teknikudvalget besluttede at fasthold Vestfyns Efterskole som en del af det planlagte kloakopland, hvilket betyder, at efterskolen skal tilsluttes det offentlig kloaksystem. Kommunens afgørelse Assens Kommune meddeler hermed afslag på ansøgning om tilladelse til etablering af nedsivningsanlæg på ejendommen, beliggende Nørremarksvej 21, 5690 Tommerup (matr. nr. 15ai Tommerup By, Tommerup). Afgørelsen træffes med baggrund i beslutningen truffet af Miljø- og Teknikudvalget den 3. januar 2017 samt kommunens vurdering af, at det ikke kan udelukkes, at etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg på ejendommen vil føre til forurening af det primære grundvandsmagasin i området. Afslaget meddeles i henhold til miljøbeskyttelseslovens 1 19, stk. 1, jf. spildevandbekendtgørelsen 2 40, nr. 1-5. 66619829 Miljø- og Teknikudvalgets beslutning af 3. januar 2017 Miljø- og Teknikudvalget besluttede på mødet den 3. januar 2017 at fastholde beslutningen om at spildevandskloakere Vestfyns Efterskole, jf. kommunens spildevandsplan. Miljø- og Teknikudvalget traf beslutningen ud fra blandt andet følgende betragtninger, som I ligeledes er oplyst om ved brev af 12. januar 2017. Miljømæssige betragtninger Efterskolen ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser samt i indvindingsopland til de tre vandværker Holmehave, Borreby og Verninge Vandværk. Nærmeste indvindingsboring til alment vandværk ligger ca. 1,2 km sydvest for skolen (Tommerup By Vandværk). Der findes ingen oplysninger om enkeltindvindinger inden for en radius af 500 m fra efterskolen. 1 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse (LBK nr. 1189 af 27/09/2016). 2 Bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4 (BEK nr. 726 af 01/06/2016).
Det vurderes, at nedsivning af spildevandet fra Vestfyns Efterskole vil medføre en markant større og forceret nedsivning i forhold til den naturlige nedsivning af regnvand samt nedsivning af spildevand fra en almindelig en-familieejendom. En stor del af det nedsivende spildevand vil strømme af i det overfladenære grundvandsmagasin og løbe til nærliggende søer/vandløb. Vurderingen er dog, at der også vil opstå en forceret nedsivning til de primære grundvandsmagasiner i området hvorfra drikkevand indvindes en nedsivning som også kan trække miljøfremmedes stoffer med, som ikke er blevet nedbrudt eller omdannet i rodzonen. De primære grundvandsmagasiner er beskyttet af 20-25 m akkumuleret ler, men der kan være sprækker og makroporer i moræneleret som nedsætter lerets beskyttende egenskaber betydeligt. Af hensyn til drikkevandsinteresserne i området vurderes det derfor, at der ikke kan meddeles tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg på Vestfyns Efterskole. Økonomiske betragtninger Valget af fremtidig renseløsning på Vestfyns Efterskole påvirker ikke kun efterskolen. Det vil også have betydning for de andre 4 ejendomme i det planlagte kloakopland samt for Assens Forsyning A/S. Hvis efterskolen ikke kloakeres vurderer Assens Forsyning A/S, at det vil være så stor en ændring af de økonomiske forudsætninger for kloakprojektet, at de øvrige ejendomme også bør tages ud af kloakopland. Kloakeringen af de resterende 4 ejendomme i det planlagte kloakopland er således afhængig af, at efterskolen også tilsluttes offentlig kloak. Konklusion Med baggrund i ovenstående miljømæssige og økonomisk betragtninger traf Miljø- og Teknikudvalget den 3. januar 2017 beslutning om at fastholde Vestfyns Efterskole som en del af det planlagte kloakopland, hvilket betyder, at spildevandet fra efterskolen skal tilsluttes offentlig kloak. Begrundelse for afgørelsen Ansøgning om tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg efter miljøbeskyttelsesloven 19, stk. 1, skal vurderes efter spildevandsbekendtgørelsens 37, 38 og 40, jf. spildevandsbekendtgørelsens 36. Betingelserne for at anvende spildevandsbekendtgørelsens 37 er ikke til stede, da det ansøgte nedsivningsanlæg er over 30 PE. Betingelsen for at anvende spildevandsbekendtgørelsens 38 er heller ikke til stede, da der er tale om husspildevand og ikke tag- og overfladevand. Hvis betingelserne i 37 og 38 ikke er opfyldt, kan tilladelse dog meddeleles efter spildevandsbekendtgørelsens 40, når følgende betingelser er opfyldt: 1) Tilladelsen er ikke i modstrid med områdets vandforsynings-, spildevandskommuneplaner- og bekendtgørelser om henholdsvis miljømål og indsatsprogram udstedt i medfør af lov om vandplanlægning. 2) De hydrogeologiske forhold sandsynliggør, at nedsivningen vil kunne ske uden risiko for forurening af anlæg til indvinding af vand. 3) Nedsivningen vil ikke medføre forurening af grundvandsressourcer, der er anvendelige til vandforsyningsformål. 4) Nedsivningen er ikke til hinder for, at de miljømål for kvaliteten af grundvand, vandløb, søer og havet, der er fastsat for vandområdet i bekendtgørelse om miljømål udstedt i medfør af lov om vandplanlægning, kan opfyldes. Side 2 af 5
5) Afstanden til vandløb, søer og havet er mindst 25 meter. Tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg til håndtering af spildevand fra efterskolen vil være i strid med områdets spildevandsplan, jf. Miljø- og Teknikudvalgets beslutning af 3. januar 2017, hvor spildevandsplanen for området blev fastholdt. Det betyder, at tilladelse til etablering af et 45 PE nedsivningsanlæg på ejendommen ville være i strid med spildevandsbekendtgørelsens 40, punkt 1. For at der kan meddeles tilladelse efter spildevandsbekendtgørelsens 40 skal samtlige betingelser være opfyldt. Idet betingelse nr. 1 ikke er opfyldt, kan der allerede af den grund ikke meddeles tilladelse efter 40. Partshøring Et udkast til afgørelsen har været sendt i 14 dages partshøring hos ansøger, Vestfyns Efterskole. Assens Kommune har modtaget en partshøringsskrivelse fra Vestfyns Efterskole, hvor de har bemærkninger til en række punkter i afgørelsen. Vestfyns Efterskole påpeger, at På Nørremarksvej hvor kloakledningen skal føres, har de fleste beboere allerede selv fået tilladelse til og etableret et rensningsanlæg. De nærmeste naboer (3 ejendomme) har således selv anlæg. Assens Kommune pointerer, at det er af afgørende økonomisk betydning, at efterskolen finansierer en del af kloakledningen. De fire øvrige ejendomme som ikke er kloakeret, ligger ud ad en grusvej et stykke længere ude end efterskolen. Den ene af ejendommene har stået tom i årevis. Vestfyns Efterskole påpeger ligeledes, at det på kommunens hjemmeside fremgår, at ejendomme, der ligger langt væk fra den offentlige kloak, ikke skal tilsluttes offentlig kloak. Assens Kommune udpegninger i spildevandsplanen, områder som er planlagt til at skulle tilsluttes offentlig kloak. I den forbindelse sker der en nøje udvælgelse af, hvilke ejendomme det er rentabelt at tilslutte offentlig kloak samt hvilke ejendomme, der ligger for langt væk fra det offentlig kloaksystem, og derfor selv skal etablere en privat spildevandsløsning. De tre ejendomme tættest på Vestfyns Efterskole har etableret et privat spildevandsanlæg inden kommunesammenlægning i 2007. I forbindelse med udarbejdelse af en nye samlet spildevandsplan for den nye Assens Kommune er det vurderet, at selvom flere ejendomme i området allerede havde etableret private spildevandsanlæg, så er det stadig rentabelt at kloakere de resterende ejendomme i området herunder Vestfyns Efterskole. Vestfyns Efterskole oplyser i partshøringsskrivelsen, at de mener en tilladelse til at etablere et nedsivningsanlæg vil være i overensstemmelse med Spildevandsbekendtgørelsen 40. Hertil bemærker Assens Kommune, at en sådan tilladelse ikke kan gives i overensstemmelse med 40 idet tilladelsen vil være i strid med Assens Kommunes spildevandsplan. Assens Kommune har læst og vurderet Vestfyns Efterskoles partshøringsskrivelse. Det er kommunens vurdering, at partshøringen ikke indeholder nye oplysninger i sagen, som giver anledning til ændre i afgørelsen. Offentliggørelse Nærværende afgørelse annonceres på kommunens hjemmeside www.assens.dk. Side 3 af 5
Klagevejledning Afgørelse efter miljøbeskyttelsesloven Hvis I ønsker at klage over denne afgørelse, skal I indsende en klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet via Klageportalen. Klagefristen er fredag den 16. juni 2017. Følgende kan klage over afgørelsen: afgørelsens adressat enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald visse nærmere angivne myndigheder visse foreninger og organisationer, jf. miljøbeskyttelsesloven, 99 og 100. I vil få besked, hvis andre end jer klager over afgørelsen. I finder et link til Klageportalen på forsiden af www.nmkn.dk. Linket giver mulighed for at klage gennem www.borger.dk eller www.virk.dk. I logger på, som I plejer, typisk med nem- ID. Det koster 900 kr. at klage for borgere og 1800 kr. for virksomheder, myndigheder og organisationer. I betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Klagen skal være indsendt og betalt i Klageportalen senest kl. 23.59 den dag, klagefristen udløber. Gebyret tilbagebetales, hvis I får medhold i din klage. Klagen sendes gennem Klageportalen til kommunen. Kommunen sender herefter klagen videre til Miljø- og Fødevareklagenævnet senest 3 uger efter klagefristens udløb, medmindre kommunen vælger at genoptage sagen på baggrund af klagen. Miljø- og Fødevareklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen. Hvis I ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til kommunen. Kommunen videresender anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som afgør, om I kan blive fritaget for at bruge Klageportalen. De særlige forhold, som evt. kan begrunde en fritagelse for at bruge Klageportalen, er nærmere beskrevet på www.nmkn.dk/klage/hvordan-klager-du. Fastholdelse af Spildevandsplan Kommunalbestyrelsens vedtagelse herunder Miljø- og Teknikudvalgets fastholdelse af spildevandsplanen kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. 32, stk. 3 i miljøbeskyttelsesloven. Kommunalbestyrelsens vedtagelse, herunder Miljø- og Teknikudvalgets fastholdelse, af spildevandsplanen kan dog indbringes for den kommunale tilsynsmyndighed, som henhører under Ankestyrelsen. Det bemærkes, at tilsynsmyndigheden selv vurderer, om der er grundlag for at rejse en tilsynssag. Søgsmål Hvis afgørelsen eller dens vilkår ønskes prøvet ved domstolene skal søgsmål være anlagt ske inden 6 måneder efter afgørelsens bekendtgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Venlig hilsen Katrine Juul Larsen Biolog Side 4 af 5
Kopi sendt til: Assens Forsyning, Skovvej 2B, 5610 Assens (CVR: 32285724) Miljøstyrelsen, København (CVR: 37606030) Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Syd, Kolding (CVR: 12070918, P-nr: 1003398454) Danmarks Naturfredningsforening, København (CVR: 60804214) Side 5 af 5