Ikast-Brande Spildevand A/S Att.: Karen Stadsgaard Nielsen Europavej 2 7430 Ikast Den 17. december 2015 Sag 15/04076 (herefter benævnt selskabet ) Korrektion af afgørelse om prisloft for 2016 (Prisloftet er øget efter imødekommelse af Ikast-Brande Spildevand A/S ansøgning som følge af periodevise driftsomkostninger til oprensning af slambassiner, jf. 8, stk. 2, nr. 1, i prisloftsbekendtgørelsen) Indledning Ikast-Brande Spildevand A/S har den 14. april 2015 gennem VandData ansøgt om at få øget selskabets prisloft. Ansøgningen er begrundet i periodevise omkostninger til oprensning af selskabets 10 slambede på Hagelskærvej 42, Ikast, der planlægges oprenset i 2025. Forsyningssekretariatet har på baggrund af de indsendte oplysninger vurderet, at Ikast-Brande Spildevand A/S prisloft i 2016 kan øges på grundlag af en imødekommelse af ansøgningen. KONKURRENCE- OG FORBRUGERSTYRELSEN Carl Jacobsens Vej 35 2500 Valby Tlf.: 41 71 50 00 Fax: 41 71 51 00 CVR-nr. 10 29 48 19 vand@kfst.dk www.kfst.dk FORSYNINGSSEKRETARIATET Afgørelse Forsyningssekretariatet har truffet afgørelse om at forøge Ikast-Brande Spildevand A/S prisloft for 2016. Prisloftet forøges til 39,48 kr. pr. m 3. Afgørelsen er truffet i medfør af 8, stk. 2, nr. 1, i bekendtgørelse nr. 122 af 8. februar 2013 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren. Sagsfremstilling Ikast-Brande Spildevand A/S modtog afgørelse om prisloft for 2016 den 1. oktober 2015. I afgørelsen er selskabets prisloft for 2016 fastsat til 39,22 kr. pr. m 3. Ikast-Brande Spildevand A/S har ansøgt om en forøgelse af prisloftet efter prisloftsbekendtgørelsens 8, stk. 2, nr. 1 i årene 2016 til og med 2025. Ansøgningen er indsendt gennem VandData den 14. april 2015. Ansøgningen er begrundet med, at selskabet forventer periodiske driftsomkostninger til oprensning af selskabets 10 slambede på Hagelskærvej 42, Ikast i 2025. Forsyningssekretariatet er en del af Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen.
2/6 Selskabets budgetterede omkostninger til tømningen af bedene er baseret på en overslagspris fra Miljøservice for etablering af arbejdsplads (jernplader mv.), opgravning, kørsel til mark og udspredning, arealgodtgørelse med modtager, myndighedsbehandling/administration samt oprydning/reetablering. Desuden er der budgetteret med omkostninger til ny tilplantning af slambedene baseret på faktiske udgifter fra 2013 for tilsvarende beplantning af de 10 slambede. Selskabet har fremsendt yderligere oplysninger i mail af 24. november 2015 og i mail af 28. november 2015. Udkast til afgørelse om ændring af prisloftet for 2016 er sendt i høring den 7. december 2015 med en høringsfrist på to uger. Selskabet har afgivet høringssvar inden for fristen. I det omfang Forsyningssekretariatet ikke umiddelbart har taget selskabets bemærkninger til efterretning i afgørelsen, fremgår dette under de enkelte afsnit i begrundelsen. Eventuelle andre ændringer er alene af sproglig/grammatisk karakter eller uddybende i forhold til det allerede angivne. Reglerne De nærmere regler for fastsættelse af prisloftet findes i bekendtgørelse nr. 122 af 8. februar 2013 om prisloftregulering m.v. af vandsektoren (prisloftbekendtgørelsen). Prisloftet for 2016 fastsættes med udgangspunkt i selskabets driftsomkostninger for 2015 og korrigeres med et indeks for omkostningsudviklingen, et generelt effektiviseringskrav og en række budgetterede omkostninger m.v. (prisloftbekendtgørelsens 4, stk. 1-5). De driftsomkostninger, der danner grundlag for prisloftet, kan efter ansøgning til Forsyningssekretariatet øges, såfremt et vandselskab kan dokumentere at have periodevise omkostninger til f.eks. oprensning af slambassiner eller bortskaffelse af restprodukter, som udgør mere end 3 procent af de pris- og effektivitetskorrigerede driftsomkostninger i indtægtsrammen og ikke allerede er medregnet i prisloftet (prisloftbekendtgørelsens 8, stk. 2, nr. 1). Afgørelsens begrundelse Forsyningssekretariatet vurderer, at det skønnede budget for tømning af selskabets 10 slambede ud fra prisoverslaget fra Miljøservice og de faktiske omkostninger til beplantning fra 2013 kan lægges til grund for ansøgningen. Det er en betingelse for at kunne medtage de periodevise driftsomkostninger i prisloftet, at omkostningerne udgør mere end 3 procent af de pris- og effektivitetskorrigerede driftsomkostninger i selskabets indtægts-
3/6 ramme (prisloftbekendtgørelsens 8, stk. 2, nr. 1). Selskabet har i prisloftet for 2016 en indtægtsramme på 21.631.713 kr. til driftsomkostninger. Det er endvidere en betingelse efter 8, stk. 2, nr. 1, at omkostningerne til tidligere oprensning af slambassinerne ikke i forvejen er medregnet i selskabets prisloft. Denne betingelse er opfyldt. Selskabet har oplyst, at slambedene blev etableret og taget i brug i 1999. Første ordinære tømning af to bede skete i 2007, herefter er slambedene blevet tømt løbende to ad gangen i 2008, 2009 og i 2012. I 2013 blev alle slambede tømt igen. Selskabet har indsendt dokumentation fra regnskaberne i 2005, hvoraf det fremgår, at selskabet havde anlægsomkostninger til tømning af slambede på 815.393 kr. Selskabet har oplyst, at omkostningerne i regnskabet for 2005 skyldes, at der i 2005 var problemer med to bede, som oprindeligt var til industrispildevand. Disse to bede blev omlagt til husstandsspildevand i 2005 og omkostningerne hertil fremgår som en anlægsomkostning i selskabets regnskab fra 2005. Det lægges derfor til grund, at selskabet ikke havde omkostninger til oprensning af slambedene i årene 2003 til 2005. Selskabet har i ansøgningen opgjort de samlede budgetterede omkostninger til oprensningen og beplantning af selskabets 10 slambede på Hagelskærvej 42 til 4.750.000 kr. Selskabet søger om periodevise tillæg til driftsomkostningerne på 475.000 kr. i prisloftet for 2016 til prisloftet for 2025. Selskabet har oplyst, at de samlede omkostninger er beregnet på baggrund af et tilbud fra Miljøservice samt på baggrund af de faktiske udgifter til genplantning i 2013. Tilbuddet fra Miljøservice omfatter oprensning af 12 slambede svarende til 16.000 ton slam til en pris på 250 kr./ton. Selskabet har oplyst, at tilbuddet fra Miljøservice fejlagtigt angiver, at der er 12 slambede og at det korrekte antal slambede, der skal oprenses, er 10. Forsyningssekretariatet vurderer, at tilbuddet fra Miljøservice kan lægges til grund for budgettet for oprensningen af selskabets 10 slambede. I selskabets ansøgning om periodevise driftsomkostninger i prisloftet er anvendt en pris for oprensning på 255 kr./ton. Selskabet har ikke redegjort for uoverensstemmelsen mellem tilbuddet fra Miljøservice på 250 kr./ton og selskabets anvendte omkostning på 255 kr./ton. Forsyningssekretariatet lægger derfor beløbet fra tilbuddet fra Miljøservice til grund for selskabets tillæg for periodevise driftsomkostninger i prisloftet.
4/6 Driftsomkostningerne til oprensning af de 10 slambede er 4.000.000 kr. (250 kr./ton*16.000 ton). Dette beløb prisfremskrives til 2016-niveau på baggrund af prisudviklingen fra 2015-2016, som var -0,38 pct. Driftsomkostningerne til oprensning af de 10 slambede er således 3.984.800 kr., opgjort i 2016-priser. Ud over selve oprensningen af slambedene har selskabet oplyst at have omkostninger til genplantning af bedene. De forventede omkostninger hertil er baseret på selskabets faktiske omkostninger til genplantning fra 2013, hvor alle 10 slambede blev tømt og genplantet. Omkostningerne var 676.000 kr. i 2013. Driftsomkostningerne til genplantning prisfremskrives til 2016-niveau på baggrund af prisudviklingen fra 2013-2016, som var på 1,2 pct. 1 Driftsomkostningerne til genplantning af de 10 slambede er 684.079 kr., opgjort i 2016-priser. Samlet set lægges det til grund, at selskabets driftsomkostninger til oprensning og genplantning af selskabets 10 slambede er 4.668.879 kr. (3.984.800 kr. + 684.079 kr.). Selskabets indtægtsramme til drift udgjorde 21.631.713 kr. i prisloftet for 2016. Omkostningerne til tømning af slambedene udgør således 22 procent af de pris- og effektivitetskorrigerede driftsomkostninger i selskabets indtægtsramme i 2016. Da omkostningerne til oprensning og genplantning af selskabets 10 slambede udgør mere end 3 procent af de prisog effektivitetskorrigerede driftsomkostninger i selskabets indtægtsramme, er betingelsen i prisloftsbekendtgørelsens 8, stk. 1, nr. 1, opfyldt. De periodevise driftsomkostninger til oprensning af de 10 slambede på Hagelskærvej 42, giver således efter Forsyningssekretariatet vurdering grundlag for at øge selskabets prisloft for at dække de dermed forbundne omkostninger i 2025, hvor samtlige slambede er planlagt tømt. Samlet finder Forsyningssekretariatet derfor, at selskabets ansøgning om få forøget prisloftet som følge af periodevise omkostninger til tømning af selskabets 10 slambede efter prisloftsbekendtgørelsens 8, stk. 2, nr. 1, kan imødekommes. For at undgå for stor takststigning i oprensningsåret øges selskabets prisloft fra 2016 til og med 2025 for at dække oprensningerne af slambedene i 2025. 1 Prisudviklingen var som følger: 1,5 pct. fra 2013-2014, 0,08 pct. fra 2014-2015 og - 0,38 pct. fra 2015-2016. Samlet set giver det en prisudvikling i hele perioden på 1,2 pct. ((1+(1,5/100)*(1+(0,08/100))*(1+(-0,38/100))).
5/6 Selskabets prisloft øges med 466.888 kr. hvert år i perioden 2016 til og med 2025 for at dække omkostningerne til oprensning af de 10 slambede i 2025, jf. tabel 1. Tabel 1. År Tillæg i året (2016-priser) kr. Oprensning af 10 slambede på Hagelskærvej 42, Ikast 2016 466.888 kr. 2017 466.888 kr. 2018 466.888 kr. 2019 466.888 kr. 2020 466.888 kr. 2021 466.888 kr. 2022 466.888 kr. 2023 466.888 kr. 2024 466.888 kr. 2025 466.888 kr. Selskabets indtægtsramme i prisloftet for 2016 øges med 466.888 kr. til dækning af de budgetterede driftsomkostninger til selskabets planlagte oprensning af slambedene i 2025. Forøgelsen af prisloftet indregnes som en korrektion af det prisloft for 2016, som selskabet modtog den 1. oktober 2015. En regulering af tillæg for periodevise omkostninger vil finde sted, når der foreligger regnskab for de faktisk afholdte udgifter til den planmæssige tømning af de 10 bassiner i 2025. Forøgelsen af indtægtsrammen efter 8, stk. 2, nr. 1 fremgår af afgørelsens korrigerede bilag A, Fane 2. Klagevejledning Denne afgørelse kan i henhold til vandsektorlovens 26, stk. 2, påklages til Konkurrenceankenævnet efter bestemmelserne i vandsektorlovens kapitel 9. En klage til Konkurrenceankenævnet skal indgives skriftligt af de klageberettigede efter lovens 27 til Forsyningssekretariatet. Forsyningssekretariatet sender umiddelbart efter klagefristens udløb klagen til Konkurrenceankenævnet ledsaget af den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i sagens bedømmelse. Klagefristen er 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt. De klageberettigede er ifølge 27 adressaten for afgørelsen. Klageberettigede er endvidere offentlige myndigheder, lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen.
6/6 Konkurrenceankenævnet opkræver et gebyr på 5.000 kr. for at behandle en klage og fastsætter frist for dets indbetaling. Betalingen sker direkte til Konkurrenceankenævnet. Forsyningssekretariatets afgørelser efter vandsektorloven eller de regler, der fastsættes i medfør heraf, kan ifølge 29, stk. 2, ikke indbringes for domstolene, før Konkurrenceankenævnets endelige afgørelse foreligger. Med venlig hilsen Christina Cramer Calonius Hoffgaard Fuldmægtig Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen Telefon direkte 4171 5065 E-mail: ch@kfst.dk