Teknik- og Miljøafdelingen Natur og Miljø Nyborg Forsyning & Service A/S Gasværksvej 2 5800 Nyborg Att. Søren V. Christensen, e-post: svc@nfs.as Rådhuset, Torvet 1 5800 Nyborg Betjen dig selv på www.nyborg.dk sikkerepost@nyborg.dk Sagsansvarlig: Lotte Krog Iversen Tlf. 6333 6885 E-mail: lki@nyborg.dk Sagsnr. 450-2015-18270 20-11-2015 Tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19 til midlertidigt oplag af jord på matr. nr. 706a, 702 og 927k, Nyborg Bygrunde, beliggende Wilsonsgade m.fl. Nyborg Forsyning og Service A/S (NFS) har ansøgt om tilladelse til etablering af to mellemdepoter til kartering af jord fra anlægsarbejder i forbindelse med etablering af ny afskærende regnvandsledning syd for Christianslundsvej som forberedelse til kloakseparering mv. på matrikel nr. 706a, 702 og 927k, Nyborg Bygrunde, se nedenfor. Figur 1. Projektområde angivet med blå og grøn markering. Mellemdepoter angivet med orange markering. V2 kortlagte områder markeret med rød (arealinfo.dk). Ejendommene er kortlagt på vidensniveau 2 efter Jordforureningsloven (lokalitetsnummer hhv. 449-00028 og 449-00003). Det betyder, at jorden, der opgraves i projektområdet, kan være forurenet og der skal derfor indhentes tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 19 til etablering af en karteringsplads. NFS har haft udkast til afgørelse i høring og har ikke haft bemærkninger til det indholdsmæssige.
Afgørelse Der meddeles hermed tilladelse til etablering af to mellemdepoter for kartering af jord fra anlægsarbejdet i forbindelse med etablering af ny regnvandsledning på matr. nr. 702, 706a og 927k, Nyborg Bygrunde beliggende syd for Christianslundsvej som forberedelse til kloakseparering på nedennævnte vilkår. Tilladelsen omfatter dele af matrikel nr. 706a og 927k, Nyborg Bygrunde som ansøgt, se den omtrentlige placering på figur 1. Vilkår for gennemførelse af projektet 1. Projektet skal gennemføres som ansøgt med mindre andet fremgår af nedenstående vilkår. Mellemdepoterne må kun placeres på matr. nr. 702 og 706a, Nyborg Bygrunde. 2. Der må maksimalt tilføres i alt 5.800 m 3 opgravet overskudsjord fra projektområdet til mellemdepoterne med henblik på kartering. 3. Oplag af jord skal ske på en belægning bestående af mindst 15 cm komprimeret stabilgrus til adskillelse af den underliggende jord og de tilførte materialer. Ønskes en anden adskillelse mellem underliggende jord og de tilførte materialer, skal det godkendes af kommunen. 4. Der skal forud for etablering af mellemdepoterne samt efter endt anvendelse heraf og fjernelse af gruspuderne udtages prøver til dokumentation for områdernes forureningsniveau. Der skal udtages en overfladeprøve pr. 50 m 2. Hver prøve skal udtages som blandeprøve á 5 stik. Prøverne skal analyseres for total kulbrinter, PAH er, BTEX er, As, Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb og Zn. 5. Det skal sikres, at den opgravede karteringsjord ikke spredes/placeres udenfor det ansøgte/etablerede oplagsareal. 6. Jord, der er forurenet ud over kategori 1 og 2, skal løbende bortskaffes fra oplagspladsen efter forudgående anmeldelse på jordweb. Analyseprogram og -frekvens skal følge vilkårene i den meddelte 8 tilladelse af 20. november 2015. 7. Jord, der ud fra en visuel og lugtmæssig bedømmelse bærer præg af at være forurenet, må ikke mellemdeponeres på stedet, men skal bortskaffes direkte til godkendt modtager. Hvis det ikke er praktisk muligt at bortskaffe den forurenede jord samme dag, som den er opgravet, kan jorden mellemdeponeres på ejendommen i tætte overdækkede containere. 8. Restprodukter må ikke mellemdeponeres på stedet, men skal bortskaffes direkte til godkendt modtager. 9. Affald må ikke mellemdeponeres på stedet, men skal bortskaffes direkte til godkendt modtager. 10. Projektområdet skal indhegnes med byggepladshegn. Pladsen skal være aflåst udenfor arbejdstiden, så områdets brugere ikke kommer i kontakt med udgravningerne/den opgravede jord. 11. Når projektet er gennemført, skal der udarbejdes en afrapportering til kommunen. Afrapporteringen skal indeholde: - Et skema med oplysninger om de samlede genanvendte og bortkørte jordmængder og typer samt navne på jordmodtagerne. Skemaet skal vedlæges en kopi af analyserapporterne og vejesedler. - En plan med en mere præcis angivelse af oplagsarealernes udstrækning. - Oplysninger om arealernes retablering, herunder analyse og bortskaffelse af udlagt gruspude under mellemdepotet. -Oplysninger om arealernes forureningsniveau for parametre angivet i vilkår 4. 12. Afrapportering jf. vilkår 11 skal være indsendt senest en måned efter projektets afslutning. 2
Klagevejledning mv. Denne tilladelse kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet, som skal have modtaget klagen senest 21. december 2015. De klageberettigede er ansøgeren, embedslægeinstitutionen, klageberettigede foreninger/organisationer og enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen. Eventuelle klage indsendes via Klageportalen, der ligger på forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside, www.nmkn.dk. Adgangen til klageportalen sker via www.borger.dk og www.virk.dk. Der er direkte link til disse steder via forsiden af Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Vejledning om hvordan man logger på og anvender Klageportalen, findes også på disse hjemmesider. På Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside findes information om, hvordan man klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og e-mailadresse til supportfunktionen i Natur- og Miljøklagenævnet. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Der er et gebyr på kr. 500 for at klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Gebyret betales med betalingskort via Klageportalen eller via indbetalingskort sendt fra Natur- og Miljøklagenævnet. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort på Nyborg Kommunes hjemmeside under Aktuelle høringer by og miljø. Hvis tilladelsen ønskes indbragt for domstolene, skal dette ske senest 6 måneder efter tilladelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Tilladelsen kan udnyttes, selvom der er klaget over den, med mindre klagemyndigheden bestemmer andet. Klagemyndigheden kan til enhver tid ændre eller ophæve en påklaget tilladelse. I vil få besked, hvis der kommer klager over afgørelsen. Tilladelsen kan til enhver tid og uden erstatning tilbagekaldes. Lovgrundlag Tilladelsen meddeles efter 19 i Lov nr. 358 af 6. juni 1991 om miljøbeskyttelse med senere ændringer (Miljøbeskyttelsesloven). Retten til at klage over kommunens afgørelse inden 4 uger følger af Miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. De klageberettigede fremgår af lovens 98-100. Retten til at få prøvet afgørelsen hos domstolene inden 6 måneder fremgår af Miljøbeskyttelseslovens 101. Retten til uden erstatning at tilbagekalde tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 19 følger af Miljøbeskyttelseslovens 20. Pligten til at orientere kommunen om ny forurening følger af Miljøbeskyttelseslovens 21. Pligten til at orientere regionen om ny forurening følger af 71 i Lov nr. 282 af 22/03 2007 om forurenet jord (Jordforureningsloven). Reglerne om anmeldelse og flytning af jord væk fra ejendommen følger af Bekendtgørelse nr. 1479 af 12/12 2007 om anmeldelse af flytning af forurenet jord og jord fra forureningskortlagte arealer og offentligt vejareal (jordflytningsbekendtgørelsen). Andre oplysninger Alle jordflytninger fra oplagspladsen og ud af ejendommen skal anmeldes til kommunen jf. gældende regler i Jordflytningsbekendtgørelsen. Kommunen har stillet krav til dokumentation af jordens forureningsgrad i den meddelte 8 tilladelse af 20. november 2015. Til orientering kan det oplyses, at eventuelt modtageanlæg kan stille andre krav om analyser for andre parametre og antal af prøver end nævnt i denne tilladelse. 3
Hvis der i forbindelse med projektet observeres forurening med anden sammensætning, fordeling eller koncentration end det fremgår af kortlægningen for ejendommen, skal kommunen straks orienteres. Sagens baggrund På matr. nr. 702 og 706a, Nyborg Bygrunde har der fra omkring 1950-1970 været losseplads/affaldsdepot med oplag af kemikalieaffald. Begrundelse for ejendommenes kortlægning er denne aktivitet, herunder deponering af dagrenovation, forbrændingsslagger og produktionsaffald fra bl.a. Tjærekompagniet, Nyborg Plast og autolakering. Matr. nr. 927k, Nyborg Bygrunde har der været del spor- og rangerareal for DSB, som er begrundelse for ejendommenes kortlægning. De kortlagte arealer fremgår af figur 1. Som forberedelse til kloaksepareringen af Lindevej, Nymarksvej m.fl., som Nyborg Kommune har bestemt udført i den gældende spildevandsplan, etableres en ny afskærende regnvandsledning syd for Christianslundsvej. Denne tilladelse omfatter mellemdeponering af jord fra etablering af regnvandsledning foretaget i to etaper. Etape 1 foregår ved opgravning, mens etape 2 forventes foretaget ved underboring, herunder etablering af boregruber. Sagsakter Følgende dokumenter har ligget til grund for sagens behandling: 1. Ansøgning om tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 19, dateret 8. juli 2015. 2. Ansøgning om tilladelse efter jordforureningslovens 8, dateret 1. juli 2015 med beskrivelse af projektet. Projektbeskrivelse Etape 1: Projektet Første etape vil være gravningen af en Ø900 / Ø1000 mm beton ledning over matrikel 706, Nyborg Bygrunde (Wilsonsgade 17A) og mindre strækninger i Ø315mm PVC. Hele ledningsanlægget forventes udført ved almindelig opgravning. Der forventes at skulle håndteres ca. 5000 ton jord. Foreslået håndtering Det opgravede jord adskilles i fyldlag og råjord, og lægges i miler langs gravetraceet. Herfra udtages prøver for analyse. Den præcise placering af milerne er ikke planlagt. Det tilstræbes at samle milerne / mellemdepotet i den vestlig og centrale del af matrikel 706a, men den nødvendige udstrækning er ikke vurderet nærmere. En omtrentlig forventet udbredelse er markeret på figur 1. De forventes etableret i en mindsteafstand af ca. 10-15 m syd for udgravningen. Der etableres en gruspude under milerne, for markering af adskillelsen mellem af deponeret jord og overjord. Etape 2: Projektet Anden etape vil være etableringen af en Ø800 mm & en Ø200 mm PE ledning samt en langs jernbanen fra matrikel 702, Nyborg Bygrunde til det sydlige skel af Christianslundsvej 72. Denne etape forventes udført ved styret underboring. Der vil derfor kun blive behov for opgravninger ved boregruberne samt ved omkoblinger af regnvandsledningen fra Dybbølsgade 7. 4
Der forventes at skulle håndteres ca. 800 ton jord. Foreslået håndtering Det opgravede jord adskilles i fyldlag og råjord, og lægges i mellemdepot ved den sydligste byggegrube, på matrikel 702, Nyborg Bygrunde. Herfra udtages prøver for analyse. Kommunens bemærkninger til projektet Mellemdepoterne etableres på kortlagte arealer, der tidligere har fungeret som hhv. losseplads og sporareal. Det fastholdes i vilkår, at der skal etableres en gruspude til adskillelse af den tilførte overskudsjord og det eksisterende terræn. For at dokumentere forureningsstatus af arealerne anvendt til mellemdepot skal der både forud for etablering samt efter fjernelse af mellemdepot og gruspude udtages prøver der dokumenterer, at der ikke er efterladt en forurening fra projektet. Der er stillet vilkår hertil. Der den 20. november 2015 er meddelt særskilt tilladelse efter Jordforureningslovens 8 til genindbygning af materialer, der kan henføres til Jordflytningsbekendtgørelsens kategori 1 og 2. Se vilkår for opgravning, analyseprogram, analysefrekvens og genindbygning i denne. Hvis der i forbindelse med gravearbejdet i projektområdet konstateres forurening i form af lugt eller misfarvning af jord, må det forurenede jordparti ikke blive kørt til mellemdeponering eller blive genindbygget, men skal bortkøres direkte til ekstern godkendt modtager. Kommunen skal orienteres herom. Tilsvarende gør sig gældende, hvis der konstateres restprodukter, affald o.lign. i den opgravede jord. Der stilles vilkår hertil. Idet der er offentlig adgang til området, og den mellemdeponerede jord kan være kraftigt forurenet skal mellemdepotet afgrænses af byggepladshegn. Pladsen skal aflåses udenfor arbejdstiden. Der stilles vilkår herom. Når vilkårene i denne tilladelse og 8 tilladelse af 20. november 2015 overholdes vurderer vi, at opgravet jord fra projektområdet kan mellemdeponeres på de planlagte gruspladser uden risiko for forurening af jord og grundvand og uden risiko for opblanding af underliggende og mellemdeponerede materialer. Kopi til: Region Syddanmark, Jordforurening, Damhaven 12, 7100 Vejle, Att.: Nicholas M. Kyhl Nicholas.Kyhl@rsyd.dk Sundhedsstyrelsen, Embedslægeinstitutionen Syd, e-post: sesyd@sst.dk Venlig hilsen Lotte Krog Iversen miljøsagsbehandler 5