Udenrigsudvalget 2009-10 URU alm. del Bilag 173 Offentligt Udenrigsministeriet Zagreb 22.3.2010 Asiatisk Plads 2 København K Att: Udviklingsminister Søren Pind Emne: Reference: Udvikling, bæredygtighed, rapporter eller innovation Særlig rådgiver for udviklingsministeren KæreSørenPind, JegvilallerførstgernelykønskedigidinnyestillingsomudviklingsministerforDanmark.Jegharmedstor interessefulgtdinpolitiskekarrierefradintidpåbornholmoverkøbenhavnsborgerrepræsentationtil Folketinget,ogeroverbevistom,atdeteretfremskridtforbådeUdviklingsministerietogDanmark,atvihar fåetdigsomnyministerfordettekomplekseogspændendeområde. Jegdelerdinliberaletilgang,atdanskbistandkanerstattenødogelendighedmedfrihedogfremgang,hvisden brugesrigtigt.sedettebrevsometbidragtildenefterspurgtedebatomdennyestrategifordansk udviklingspolitik. Minbaggrundforatskrivedetteindlægkommerafflereårserfaringindenforinternationalnødhjælp, udviklingsbistand,civil militærsamtænkning,kommercialiseringafforskningiudviklinglande,private investeringiudviklingslandeogikkemindstdesenestefireårserfaringermedbrugafudenrigsministerietsog Udviklingsministerietssektorprogrammer,B2B,PPP,KR,eksportpakkerogbilateraleaktiviteterpåBalkanogi Afrika.Meddisseerfaringerkanjegforhåbentligbidragetilenmereinnovativogøkonomiskudviklingspolitik fordanmarkogikkemindstfordelandeogmennesker,derharhårdtbrugfordanmarksindsats. Medmineefterhåndenmangeårserfaringogindsigtoverenbredfrontafområder,erdetsåvelmin overbevisningogminanbefaling,atdeterafgørendevigtigtfordenfremtidigedanskeudviklingsbistand,atvi bliverbedretilatmåle,hvaddervirkerogikkevirkeriudviklingsbistanden.ikkemindsterdetafgørendevi brugertidtilatlyttepåmodtagerlandenesbehovogprioriteterforudvikling.minerfaringsigermigogså,atvi selvskalblivemegetbedre. Jegskaltilstræbeatfattemigikorthed,ogderforblivemitindlæglidtgeneraliserende.Jegvilsamtidigtilbyde atstilleopmeddennødvendigeuddybning,referencerm.v.,menogsåmedidéer,visionerogforslagtil, hvordanmanfradansksidekanstyrkeudviklingsindsatsen. Jegtilladermigidetteindlægatværekonstruktivkritisk,herunderikkeværeforudindtagetogistedetse fordomsfritpådanskbistandmedandreøjneendjegopleverertilfældethosdestoreinternationale organsiationerogngo'ere.jegvilsamtidigbenyttelejlighedentilatkunneopdateredigpåenrækkeområder. 1 T+385911122790 F+38515571000 Ekb@relink.hr Wwww.relink.hr AVMDBusinessCentre OffSpace UlgradaVukovara269D6thfloor 10000Zagreb Croatia
Jegkannævne,atjegdesenestetreårharkøbtsekseksportpakkerpåBalkan,besøgtKenya,Tanzaniaog SydafrikasyvgangeiforbindelsemedB2BogPPPprogrammer.JeghardesudendeltagetiUdenrigsministeriet ogifuudviklings ogeksportfremstødinariobii2006og2008,deltagetinordicdaysizagrebogbeogradi 2006 2009,DanskIndustri«BottomofthePyramid»programsiden2007,involveretifør til trædelses programmerikroatienogserbienogiøvrigtfulgtudviklingspolitikkenpånærmestholddesidste15år. Jeg har følgende drøftelsespunkter, som den nye danske udviklingspolitik bør forholde sig til. Resume 1. Goderapporterellerudviklingsorienteredeprojekter? 2. Erbæredygtighedogsåligmedinnovation? 3. HvorforerDanidaogUMaltidpåbagkantmedudviklingen? 4. HarrådgivereogeksperterhosUMidagdenretteprofil? 5. KaffeklubbeniDanmark! 6. Kanudviklingkombineresmedeksportoginvestering? 7. Integrationafcivil militærsamtækning,genopbygning,udviklingoginvestering? 8. HvadbrugesInternationaltHumanitærtBeredskabegentligtil? Gode rapporter eller udviklingsorienterede projekter? Udenrigsministerietgørbrugafegnesagsbehandlere,derkombineretmedetnetværkafDanidarådgiver, tekniskeeksperterogkonsulenthusegennemførerenlangrækkeprojekteriudvalgteområderafverden. DenkonsulentindustrisomleverafdetteområderejserfraHerodestilPilatus,opholdersigikortereeller længeretid(oftestkortere),oglevererenrækkegodetykkerapporter typiskindenfor«capacitybuilding», «træning»,«feasibility»og«policymaking» ogofteikompleksesammenhænge.udenathavelangtids tilstedeværelseleverermansjældentanvendeligeprodukter,dadisserapporteroftemanglerindgående kendskabtilbådepolitiske,kulturelle,historiske,økonomiskeogsamfundsmæssigeforhold. DerkommermangerapporterudafDanmarksindsats,mensjældentinnovativeprojekter,derreeltførertil udviklingogfremskridtidelandeviprøverathjælpe.kanvimongøredettebedre? Er bæredygtihed også lig med innovation? Mangerapportererskrevetafkonsulenter,derbrugerenstordelafderestidpåatopdaterederespersonlige resume(c.v.),sådetmatchernæsteudbudfraf.eks.um.dettekombineretmedlobbyognetværktilhøjreog venste,derkangåheltoptilhalvdeleafderestidmeddisseforhold,grundetkonsulentensvanskelige levevilkår.defærrestekonsulenterharnogensindeudviklet,ledetellerhaftansvarforatdriveenøkonomisk 2 T+385911122790 F+38515571000 Ekb@relink.hr Wwww.relink.hr AVMDBusinessCentre OffSpace UlgradaVukovara269D6thfloor 10000Zagreb Croatia
forretning,hvorforordet«bæredygtig»bliverdetmantra,derretfærdiggørealtfragenobygningtilbilateral indsats.spørgsmåleterombæredygtighedimangetilfældeerandetendet smart konsulentudtryk,der dækkeroveraltfraatskriveenrapportom,hvordanverdenkunneseudtillangeakademiskeudredningerom, hvordanviredderdefattigefraproblemer,somofteerudenforbådederesogdanmarksrækkevidde. Omvendtbliverdertaltmegetominnovation,entreprenørskabogforskning.Kunnedergøresmereforatdreje udviklingsbistandenidenneretning,hvormodtagerneselvdriverprocesserneogforstårdenglobaleøkonomi, viidagbefinderosi? Hvorfor er Danida og UM altid på bagkant med udviklingen? Deseneste4årharjegledetenafDanmarksbiotechvirksomheder,derlykkesmedatkommercialisereviden frauniversiteteridanmarkkombineretmedinnovationogtænkeud af bokseniforholdtiludviklingslande. Viharbrugtenstordelafvoresressourcer(tid,penge,energi)påatmødesmedrådgiverefraDanidaiNairobi, Dares Salaam,Johannesburgogeksport rådgivereibeograd,sarajevoogzagreb.viharkøbtseks eksportpakker,deltagetienrækkeumseminarerogworkshops,ligesomvihardeltagetidanskindustri «BottomofthePyramid»samtUM/IFUeksport ogudviklingspavillionerinairobi.fællesforalledisseforløb, harværet,atvirksomhedenikkeenenestegangblevuopfordretkontaktetellerstøttetafum,medundtagelse af,nårviselvrettedehenvendelsemodbetaling,ellerdervaretarrangement,hvorderskullebetaleset deltagergebyristørrelsorden25 50.000kr.Skyldesdettemåske; udeaføjeudeafsind?erdetdenmåde manvilsikreintegrationmellemudvikling,eksportogbæredygtighedfordanskeudviklingsprojekterog virksomheder,dertagerchancenundervanskeligeforholdiudviklingslandepådanmarksvegne? Dentypiskeoplevelseharværet,atdesåkaldterådgiverepåambassadenvardårligtforberedteogatdeikke forstod,hverkenbiotechellercleantech.derblevsomregelhenvisttil,atdetpolitiskebaglandførstskulle afklares,hvilkettogmånederellerår,atmaniumhenvistetilambassaden,mensambassadenhenvistetilbage tilum.nustårderså«green,cleanandsustainable»påagendaen,nårmanstudererumfokusområder,men harumogdanidagivetdetrettemandattilderigtigepersoner,deradministererdissevisionerogharman monsikretensolidblandingafledere,administratorer,entreprenøreroginnovativeekspertertildisse komplekseopgaver? Har rådgivere og eksperter i UM idag den rette profil? Antydningenaf,atsammensætningenafrådgivere,eksperterogsagsbehandlereidanskudviklingsbistand kunneværemereinnovativogentreprenøragtigt,erbevidstframinside! Kunnemantænkesigensituation,hvormanfikreorganiseretenrækkeafdisseforholdogsamtidigsikre simpleogklarerammerfor,hvadderkrævesoghvordanmankommertilatrådgiveomdansk udviklingsbistand,atmanihøjeregradfårprojektudvikling,innovationogentreprenørkvalifikationerindenfor hosumtilafløsningafmindrefokuspålangerapporterogligegyldigevurderinger,mererisikovillighedogbrug aflokaleeksperter,deroftekanløseenrækkeafdisseforholdisamarbejdemedderigtigeeksperterog samtidigskabevalue for money? Skullemanværesærligtbekymretforkorruptionvedatbenytteflerelokale«expatriates»erentingsikkert, korruptionerikketilatudrydde.vedatudvælgelokalerådgiveremedomhu,sikreprofessionelledanske rådgivererogtransparenteregler,tænkeinnovativt«outofthebox»,tænkeoghandlesomenentreprenør, 3 T+385911122790 F+38515571000 Ekb@relink.hr Wwww.relink.hr AVMDBusinessCentre OffSpace UlgradaVukovara269D6thfloor 10000Zagreb Croatia
handlehurtigereienglobalkontekst,kandergøresmegetmereforatoptimereresultaterafdansk udviklingsbistandvedatbrugelokaleeksperter,derogsåhardenfordelatdeerlangtbilligereendde nuværendehøjekonsulenthonorarer,borikkepåeksklusivehotellermedhøjeomkostningertilrejser,time og dagpenge,reallokeringaffamilienosv. Kaffeklubben i Danmark Atbenytteudtrykket«kaffeklubbeniDanmark»kanvirkeprovokerendeogdeterrentfaktiskhensigten.Vi taleridagomatundgåkartellignendeforholdindenforenrækkeerhverv.erhversministerietharsammenmed SKAT,StatensITogpolitietetstadigstigendeantalsageromkartelogkrænkelseafkonkurrenceregleri Danmark.Nårdetgældernødhjælps ogudviklingsbistand,erdetderimodenheltandensag. Detervistalmindeligkendt,atudtrykket«kaffeklubben»hentydertildestoreNGO ere,udvalgte konsulenthuse derfornoglesvedkommendeligneretstadigvoksendebistandskontor ogenlillegruppe «Tordenskjoldssoldater»,sommankunnefristestilatkaldefor«smagsdommerere»,deridagrådgiverUMog Danidaomdanskudviklingsbistand. Selvharjegværetprogrammanagerfornogleafdisseorganisationerogset,hvordanenmissionselveristand tilatopfindenyeprogrammerogprojekterpårekordtid,nårumpludseligmelderud,atdererennystrategi ellernyposepengetilrådighed.organisationernes«eksperter»nårogsåpårekordtidatbliveeksperterpåde nyeområder. Derfølgerenhelskrivemission,hvorpersoner,deraldrigselvharværetansvarligforledelse,management, planlægning,logistikogøkonomisketransauktioneridepågældendeområde,gårsammenogbliverenigeom «atdelekagen». Dererudbudsreglerogrammeaftalerderskalsikre,atdeflestetingforegårefterreglerne,UMskalnaturligvis havestyrpåjuraen,ogspørgsmåleterså,ommanigenskalbenyttemedlemmerneaf«kaffeklubben»,der medførerdeønskederesulateridanskudviklingspolitik? Kan udvikling kombineres med eksport og investering? EnrækkeambassaderharrepræsentationfraEksportrådet,andreharDanidaellerudviklingsrådgivere,der administerersektorprogrammer(b2b,ppp,kortidskontrakterosv).viharifu/iø,eutwinningprogrammer,førtil trædelsesprogrammerogmulighederforatkøbesigtileksportpakker,kommercielrådgivningafeksperter påambassaden,derdesværreofteharlevetenenstordelafdereskarriereindenforetatenogderforikkehar megenerfaringmedinnovationogentreprenørship,derkansøgesombilateralemidleroghertilenrække institutionelledonorer,venturecapitalfondesomf.eks.dtuinnovation,vækstfonden,eksportkreditfonden, Jegharidetteconceptnote,forsøgteateksemplificere,hvordanendanskinnovationsvirksomhedaldrig opnåedenogetsomhelst,selvomderblevinvesteretmillioneriudviklingiudviklingsregionersompåbalkanog idetøstligeafrika.detertilfældetformangeandresmåogmellemstorevirksomheder,mendeterde færreste,dertræderfremogbeklagersig.årsagenerganskesimpel;manvurderer,atmanstårsigbedstved ikkeatklageoverambassaden,enkeltpersoneriumellersimplthenikkeaner,hvormanskalstarteogendeen sådanproces.kandermongøresmereforatintegrereudviklingsbistand,eksportogdanskeinvesteringeri udviklingslande? 4 T+385911122790 F+38515571000 Ekb@relink.hr Wwww.relink.hr AVMDBusinessCentre OffSpace UlgradaVukovara269D6thfloor 10000Zagreb Croatia
DerharværettaltomenombudsmandformodtagerneafdebistandsmidlersomDanmarkogandrelande donerer,såmodtagernekanklage,hvisdetskulleværenødvendigt.kunnedanmarkf.eks.gåforanogstarteet sådantprojekt.detkunneindkludereklageinstanseroverutilstrækkeligellerforkerteksportrådgivning, mangelfuldudviklingsindsatsindenforb2b,pppogdeandretyperafudviklingsbistand,somdanmarkbidrager medindenforudviklingsområdet? Integration af civil militær samtækning, genopbygning, udvikling og investering? Imidtenafhalvfemserne nærmerebestemtunderbalkankonfliktenibosnien Herzegovina blevkonceptet forcivilmilitarycooperation(cimic)udviklet.senerekomnatomedcimicpolicy2000ogcivilemergency Planning(CEP),ogEUfulgtemed.Efter9.11.2001komderforalvorfokuspådetinternationale katastrofeberedskab,hvorsamarbejdetblevintensiveretmedbaggrunditsunamieni2004,katarinainew OleansogsenestdettragiskejordskælviHaiti.IforbindelsemeddendanskeindsatsiIrakogAfghanistan,har koncepterogprincipperudvikletsigtilcivil MilitærSamtækning,dernuerblevetenintegreretdelaf Danmarksindsatsikrigs ogkrisestyringsoperationer. TypiskudsendesrådgivereviaUMellerdekonsulenthuse,derharvundetdisseopgaver,mensjældentuden nogenformforkontakttildanskevirksomheder,investorerogdevelopers,derkunnetænkesatbidragetil disseopgaver.mensdanmarkerikrigiafghanistan,erkinaogandrelandeifuldgangmedatinvesterei konfliktområdersomafghanistan,irakogsudan. Kandergøresmereforatsikreenmereeffektivintegrationmellemcivil militærsamtækning,udviklingog investeringeriudviklingslandene,sådanskedevelopersoginvestorerkommermedsåtidligtsommuligt?et andetvæsentligspørgsmålerså,hvortidligetmanidetheletagetkantaleomeffektivudviklingog genopbygningietkrigs ellerkonfliktområde? Hvad bruges Internationalt Humanitært Beredskab egentlig til? InternationaltHumanitærtBeredskab(IHB)erendelafUdenrigsministeretorganisation,deri2009blev outsourcettilkonsulentvirksomhedenniras.ikkenogendårligide,daadministrationoglogistikfintvaretages afenvirksomhedsomniras,deriforvejenerstærkeindenforudvikling,rådgivningogopgaveri udviklingslandeoverdetmesteafverden.jegselvermedlemafihboghartiltiderdoghaftsværtvedatfåøje påformåletmeddenneorganisationogikkemindstderesultatersomihbleverer? SpecieltvalgobservatøropgaverprægerbilledetafIHBsamtetparmindremissioneriHebron,SudanogSri Lanka.UdsendteIHB'ereerprimærtobservatøreristilmedFNogEUobservatører,mendadeflesteharencivil baggrund,kunnedisseudmærkederessourcermåskeanvendesmerekonstruktivt,hvisellerscivil militær samtænkning,humanitærbistand,udviklingoginvesteringeriudviklingslandeogpost konfliktområderblev integreretmereeffektivt? Jeghåberatjegmeddisseprovokerendeinputkanbidragetilennuanceringafdenønskededebat. Tilfældigtbemærkedejeg,atdunetopnusøgersærligrådgivere,hvilketfikmigtilatsammenfattedenne skrivelse,somjegharharhaftitankerneinogentid. Medvenlighilsen KimBretting 5 T+385911122790 F+38515571000 Ekb@relink.hr Wwww.relink.hr AVMDBusinessCentre OffSpace UlgradaVukovara269D6thfloor 10000Zagreb Croatia