KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse Villy Poulsen A/S Holstebrovej 9 6900 Skjern 19-tilladelse for HYDRO-PAC og Calcium Hypochlorit til pilotrørsboringer til kloakomlægning ved Nordhavn Station Ansøgning HOFOR A/S har den 30. maj 2018 sendt ansøgning på vegne af M.J. Eriksson A/S og Villy Poulsen A/S om tilladelse til brug af tunnelboreprodukter til pilotrørsboring af drænrør langs tunnelborerøret i forbindelse med omlægning af kloak ved Nordhavn Station. Ansøgningen er efterfølgende suppleret med oplysninger fra M.J. Eriksson A/S samt fra produktleverandører. I henhold til 29 i spildevandsbekendtgørelsen må der ikke ske tilførsel til grundvandet af stoffer nævnt i bekendtgørelsens bilag 2, bortset fra stoffer, der må anses for irrelevante på grund af deres ringe risiko for toksicitet, persistens og evne til bioakkumulation. Da den ønskede anvendelse af produkterne kan indebære en risiko for forurening af jord og grundvand, kræver anvendelsen en vurdering efter 19, stk. 1, i miljøbeskyttelsesloven. Afgørelse Center for Miljøbeskyttelse meddeler hermed tilladelse efter 19, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven til anvendelse af de ansøgte produkter på følgende vilkår: Forudsætning for tilladelsen 1. Villy Poulsen A/S skal forud for anvendelsen af produkterne i vilkår 2 udtage batch-stikprøver af HYDRO-PAC TM for analyse af parametrene i bilag 3. Generelt 2. Tilladelsen omfatter følgende produkter: HYDRO-PAC TM (CETCO) Calcium Hypochlorit, 65 % 3. Tilladelsen gælder for anvendelse af produkterne ved udførelse af pilotrørsboringer for drænrør i forbindelse med omlægning af HOFORs kloakledning under jernbanespor ved Nordhavn Station. 4. Tilladelsen bortfalder, hvis produkterne ikke er taget i anvendelse inden et år efter tilladelsens dato. 29. august 2018 Sagsnr. 2018-0137539 Dokumentnr. 2018-0137539-6 Miljø ved Større Bygge- og Anlægsprojekter Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S MetroNord@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009809452
Driftsvilkår 5. Center for miljøbeskyttelse skal orienteres på MetroNord@tmf.kk.dk med 2 dages varsel om dato for opstart og ophør af brug af produkterne. 6. Center for Miljøbeskyttelse vil efter modtagelse af produktprøverne vurdere om der skal udtages vandprøver i boringer for monitering af risiko for spredning af miljøskadelige stoffer til grundvandet. Orientering og rapportering 7. Ved afslutning af boring af pilotrørsboringerne skal Villy Poulsen A/S sende en opgørelse af forbruget for produkterne i vilkår 2 (opgivet i tons og m³) til Center for Miljøbeskyttelse, MetroNord@tmf.kk.dk. 8. Hvis forbruget overskrider det i ansøgningen estimerede forbrug skal opgørelsen suppleres med en redegørelse for årsagen til merforbruget. Side 2 af 11
Klageadgang Denne afgørelse kan ikke påklages til anden administrativ myndighed, jf. Lov nr. 748 af 25. juni 2014 om ændring af lov om en Cityring og ligningsloven, 14 c. Dog kan afgørelsen påklages af Metroselskabet. Metroselskabet kan klage over afgørelsen til Miljø- og Fødevareministeren. Send klagen til: Københavns Kommune, Byens Anvendelse, Center for Miljøbeskyttelse Njalsgade 13-15 Postboks 380, 1502 København V MetroNord@tmf.kk.dk. Vi sørger for at sende klagen videre til Miljøministeren sammen med det materiale, der er brugt i sagsbehandlingen. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1. Tilladelsen annonceres på Annonceringsportalen for Københavns Kommune. Hvis I har spørgsmål, er I velkomne til at kontakte André Koefoed på tlf. 2961 3565, eller på e-mail MetroNord@tmf.kk.dk Med venlig hilsen Kopi til: Embedslægeinstitutionen Øst, seost@sst.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Københavnernes Miljøforening, ivan@helsinghof.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Side 3 af 11
Baggrund I forbindelse med anlægget af den kommende transfertunnel mellem S- tog og metro ved Nordhavn Station skal HOFOR omlægge eksisterende kloakledninger under baneterrænet og anlægge en ny ø2000 ledning med tilhørende bygværker for tilslutning af den nye ledning til eksisterende ledninger. Langs tunnelrøret etableres 4-6 drænrør ved brug af pilotrørsboring for at mindske mængden af indsivende vand under borearbejdet. Drænrørene er ca. 61 meter lange, svarende til længden af tunnelen, og har en udvendig diameter på Ø110. I forbindelse med arbejdet er der ansøgt om brug af produkterne Hydro- Pac til at smøre og reducere friktion og Calcium Hypochlorit (65 % opløsning) til at fjerne overskydende Hydro-Pac i drænhullerne, hvis dette ikke kan fjernes med saltvand. Produkterne vil komme i forbindelse med jorden og grundvandet. Arbejdsmetode Ved pilotrørsboring etableres pilotboringen/styreboringen ved hjælp at borestænger med borehoved, som kan følges ved hjælp påmonteret optik så man opnår en meget stor præcision. Under pilotboringen kompaktes jorden så der ikke er noget udboret materiale. Drænrøret i PE i trækkes i pilothullet fra pressegruben mens der undervejs pumpes bentonitsuspension (Hydro-Pac) igennem borestængerne for at opretholde hullet samt nedsætte friktion og transportere løst/ikkekomprimeret materiale tilbage til maskinen. Villy Poulsen forventer at skulle bruge ca. 1,5 m 3 boremudder pr. meter boret dræn. Der tilsættes Calcium Hypochlorit 65% der gør boremudderet tyndere og lettere at skylle ud efter installering af drænene. Efter installation af dræn, skylles de igennem med en blanding af vand og Calcium Hypochlorit (0,2 % af vand volumen.) Beskrivelse af produkterne Anvendelse og mængder HOFOR A/S har i ansøgningen angivet følgende forventede produktforbrug: Produkt Anvendelse Mængde, kg Hydro-Pac Smøring 250 Calcium Hypochlorit, 65 % opløsning Fortyndning/fjernelse af overskydende hydropack (25-35 kg pr. m 3 færdigblandet boremudder) 15 Side 4 af 11
Screening og risikovurdering af indholdsstoffer Screening af indholdsstoffer HOFOR A/S har ikke foretaget nogen screening af de ansøgte produkter men vedhæftet sikkerhedsdatablade for produkterne og henvist til de fortrolige produktoplysninger om Hydro-Pac, som Center for Miljøbeskyttelse har modtaget fra leverandøren. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Center for Miljøbeskyttelse har vurderet indholdsstofferne på baggrund af oplysninger om stoffernes sundhedsskadelige effekter (kræftfremkaldende, mutagene eller reproduktionstoksiske egenskaber) og miljømæssige egenskaber (biologisk nedbrydelighed under aerobe og anaerobe forhold, økotoksicitet og bioakkumuleringspotentiale). Vurderingen er foretaget på baggrund af produktoplysninger fra leverandøren samt opslag i ECHA-databasen. Hydro-Pac: Bentonitprodukt med indhold af polysaccharider (cas nr. 11138-66-2). Produktet, som er på pulverform, opblandes med vand og anvendes til at reducere friktion i overcuttet. Calcium Hypochlorit (cas nr. 7778-54-3): Et uorganisk stof, der er stærkt oxiderende. Stoffer er meget reaktivt og omsættes hurtigt. Ved kontakt med organiske forbindelser, kan der dannes chloroform (cas nr. 67-66-3) og andre højt halogenerede forbindelser. Center for Miljøbeskyttelse har foretaget en screening af indholdsstofferne i de ansøgte produkter og har vurderet, at polysacchariderne i Hydro-Pac ikke udgør en miljø- eller sundhedsmæssig risiko ved kontakt med jord og grundvand. Under de forhold som Calcium Hypochlorit anvendes, vurderes sandsynligheden for dannelse af halogerede forbindelser at være lav, da indholdet af naturlige forekommende organisk materiale vurderes lavt. Brug af Calcium Hypochlorit vurderes ikke at medføre risici for miljøet i de mængder der ønskes anvendt i dette projekt. Miljøranking og alternative produkter HOFOR har ikke foretaget nogen miljøranking af de ansøgte produkter, men M.J. Eriksson har oplyst at Villy Poulsen vil anvende Hydro-Pac fremfor det alternative produkt Aqua-Clear. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Villy Poulsen A/S skal, hvor det er teknisk/økonomisk muligt anvende produkter, der mindst muligt påvirker jord og grundvand samt ferskeog marine vandområder, jf. miljøbeskyttelseslovens 3 om anvendelse af BAT (Best Available Techniques). Center for Miljøbeskyttelse vurderer, at brugen af Hydro-Pac, som alternativ til Aqua-Clear lever op til kravet om BAT. Side 5 af 11
Risikovurdering for grundvand HOFOR har oplyst, at Calcium Hypochlorit anvendes i små mængder i forbindelse med drikkevandsboringer, og derfor vurderes ikke at udgøre en risiko for grundvandet. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Det er Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at er indholdsstofferne i Hydro-Pac ikke medfører en risiko for forurening af grundvandet. Calcium Hypochlorit forventes heller ikke at medføre en risiko i de små mængder det anvendes. Stofferne er primært i kontakt med boremudderet, der transporteres ud. Med henblik på vurdering af produktionsrelaterede urenheder i Hydro- Pac og eventuelt vilkår om udtagning af vandprøver for monitering af risiko for spredning af miljøskadelige stoffer til grundvandet stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om analyse af produktprøve for Hydro-Pac inden opstart. Opbevaring af produkter De ansøgte produkter er på pulverform indtil de skal anvendes. Hvor de opblandes med vand. Opbevaring af produkterne på byggepladsen skal ske i lukkede beholdere. Håndtering af spild og fejlblandinger HOFOR har ikke forholdt sig til dette i ansøgningen. Center for Miljøbeskyttelses bemærkninger Spild, produktrester og fejlblandinger skal opsamles og bortskaffes som affald. Eventuelt boremudder skal bortskaffes efter anvisning fra Center for Miljøbeskyttelse. Dokumentation for håndtering af ovenstående affald skal kunne fremvises ved anmodning fra Center for Miljøbeskyttelse. Krav til udførende personale Villy Poulsen A/S er ansvarlig for, at eventuelle relevante underentreprenører er underrettet om nærværende tilladelse og vilkår. Orientering og rapportering Med henblik på miljømyndighedens mulighed for at vurdere om produktforbruget er i overensstemmelse med det forbrug, der er oplyst i ansøgningsmaterialet, stiller Center for Miljøbeskyttelse vilkår om orientering og rapportering i forbindelse med anvendelse af de i vilkår 1 nævnte produkter. Side 6 af 11
Partshøring Tilladelsen har været i partshøring hos HOFOR, Villy Poulsen og Metroselskabet, som ikke har haft bemærkninger. Center for Miljøbeskyttelses konklusion På baggrund af ovenstående og det ansøgningsmateriale der har ligget til grund for tilladelsen, vurderer Center for Miljøbeskyttelse at de ansøgte produkter kan anvendes uden risiko for væsentlig forurening af jord og grundvand. Side 7 af 11
Referencer 1. Ansøgning fra HOFOR A/S, 30. maj 2018. 2. Supplerende oplysninger til produkter og metode i mail Vs: Status på ansøgninger for NST - Vedrørende 19 mail af 22. juni 2018. 3. Metodebeskrivelse for pilotrørsboring af dræn. Villy Poulsen, 3. juli 2018. 4. Supplerende oplysninger om produkter fra Baroid. Fortrolig mailkorrespondance mellem Center for Miljøbeskyttelse og Halliburton. 5. ECHA-database (https://echa.europa.eu). 6. MST Vejledning nr. 2, 2006 om tilslutning af industrispildevand til offentlige spildevandsanlæg. 7. Bekendtgørelse nr. 1625 af 19. december 2017, om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. Miljø- og Fødevareministeriet. 8. Bekendtgørelse nr. 1433 af 21. november 2017, om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og havområder. Miljø- og Fødevareministeriet. 9. Spildevandsbekendtgørelsen. Bekendtgørelse nr. 1469 af 12. december 2017 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4. Miljø- og Fødevareministeriet. 10. Miljøbeskyttelsesloven. Lovbekendtgørelse nr. 966 af 23. juni 2017 om miljøbeskyttelse. Miljø- og Fødevareministeriet. Side 8 af 11
Bilag Bilag 1: Placering af tunneltracé Side 9 af 11
Bilag 2: Oversigt over mest relevante H-sætninger H400 H410 H411 H412 H413 H340 H341 H350 H351 H360 H361 Meget giftig for vandlevende organismer. Meget giftig med langvarige virkninger for vandlevende organismer. Giftig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Skadelig for vandlevende organismer, med langvarige virkninger. Kan forårsage langvarige skadelige virkninger for vandlevende organismer. Kan forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at forårsage genetiske defekter <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at fremkalde kræft <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Kan skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Mistænkt for at skade forplantningsevnen eller det ufødte barn <angiv specifik effekt, hvis kendt> <angiv eksponeringsvej, hvis det er endeligt påvist, at faren ikke kan frembringes ad nogen anden eksponeringsvej>. Side 10 af 11
Bilag 3: Analyseparametre for produktprøver Navn CAS-nr Oxirane (ethylene oxide) 75-21-8 1,4-Dioxane 123-91-1 Formaldehyd 50-00-0 Akrylamid 79-06-1 Chlorerede forbindelser PCE (Tetrachloretylene) 127-18-4 TCE (Trichlorethylene) 79-01-6 1,1-DCE (1,1-Dichlorethylene) 75-35-4 1,2-DCE (1,2-Dichlorethylene) 156-59-2, 156-60-5, 540-59-0 cis- og trans- VC (Vinylchlorid) 75-01-4 TeCM (Tetrachlormethane) 56-23-5 TCM (Chloroform, Trichlormethane) 67-66-3 DCM (Dichlormethan) 75-09-2 1,1-DCA (1,1-Dichlorethane) 75-34-3 1,2-DCA ( 1,2-Dichlorethane) 107-06-2 EDC (Ethylenedichloride) 1,1,1-TCA (1,1,1-Trichlorethane) 71-55-6 Side 11 af 11