Oplandskommunerne i Isefjord og Roskilde Fjord oplandet REFERAT Center for Byg og Miljø Lejre Kommune Møllebjergvej 4 4330 Hvalsø F 4646 4615 H www.lejre.dk Anne-Marie Geert Kristensen Natur og Miljø D 4646 4952 E ankr@lejre.dk Møde den 2. november 2016 i Vandoplands-Styregruppens Politikergruppe Dato: 15. november 2016 J.nr.: 16/6245 Deltagere: (Politikergruppen) (Miljøledergruppen) (kommune) Michala B. Ryttergaard Ballerup Peter Hansen Thomas Jakobsen Egedal Niels Hermansen Frederikssund Lone Christensen Furesø Janne Sommer Nielsen Hillerød Bo Runge Dalager Holbæk Birgitte Wendelboe Holbæk Stina Kaufmann Holbæk Arne Schøller Larsen Høje Taastrup Michael K. Bay Odsherred Lars Berg Olsen Hans Chr. Jensen Roskilde Martin Stokholm (formand) Charlotte Schleiter Lejre Anne-Marie Kristensen Lejre Dagsorden: 1. Godkendelse af dagsorden Dagsorden blev godkendt. 2. Vandplanlægningen planperiode 2016-2021 Orientering om vandområdeplan, bekendtgørelser og nye mål og indsatser. Dokumenter: Vandområdeplan 2016-2021 (vandområdedistrikt Sjælland) Bekendtgørelse om miljømål
Bekendtgørelse om indsatsprogrammer Bekendtgørelse om kriterier for vurdering af kommunale kvælstof- og fosforvådområder Der er kommet nye reduktionsmål for Isefjord og Roskilde Fjord. Målet for fjernelse af kvælstof fra oplandet via vådområder er reduceret fra 34 ton N/år i udkast til vandområdeplanen til i alt 5 ton N/år i den vedtagne vandområdeplan. Den øvre grænse er på 3,7 ton N i oplandet til den indre del af Roskilde Fjord og 3,2 ton N i oplandet til Isefjord. Tallene fremgår af reviderede bilag 1 og 2 til bekendtgørelse om kriterier for vurdering af kommunale kvælstof- og fosforvådområder. Målet for fjernelse af fosfor i oplandet til søer er på mindst 300 kg P/år. Der er en række søer i oplandet med indsatsbehov. Der er kommet nye kriterier (lempet i forhold til tidligere), som kvælstof- og fosforvådområder skal overholde ifølge kriteriebekendtgørelsen. Der ses her på gennemsnitlige værdier for projekterne i oplandet. Info-mail juli 2016 med bilag over nye reduktionsmål er vedlagt som bilag. Orienteringen blev taget til efterretning. 3. Kvælstof og fosforvandoplandsplaner for vandplan 1 og 2 Gennemgang af status for vådområdeprojekterne og godkendelse af vandoplandsplaner for vandplan 1 og vandplan 2. Sammensætningen af og formandskabet for VOS er indberettet til Naturstyrelsen den 1. maj 2016. Oversigt over medlemmer er vedlagt som bilag. I juni 2016 er der indberettet administrative versioner af vandoplandsplaner (VOP er) for kvælstof og fosfor for vandplan 1 og vandplan 2 til Naturstyrelsen (nu SVANA). VOP erne skal opdateres løbende og sendes til SVANA mindst to gange årligt, næste gang senest 1. december 2016. Opdaterede vandoplandsplaner er vedlagt som bilag. Vandoplandsplanerne blev godkendt med følgende ændringer: P-VOP VP1: Ved Dalkilder flyttes ned under opgivne projekter, da der ikke er tilslutning blandt lodsejerne. Kalvehave og Spangebæk flyttes ned under opgivne pro-
jekter, da der ikke kan søges flere midler under vandplan 1. Projekterne er ikke undersøgt og føres videre i VP 2 regi. Hermed er det alene fosforvådområdet Lavbund ved Viby, der figurerer i vandoplandsplanen for vp1. P-VOP VP2: Kalvehave i Høje Taastrup Kommune flyttes op, så det indgår i vandoplandsplanen for fosfor-vådområder, 2016. N VOP VP2: Holbæk Kommune har opdateret budgettet for realisering af vådområdeprojekt ved Løvenborg. Vandoplandsplanerne indsendes til SVANA senest 1. december. De opdaterede vandoplandsplaner er vedlagt som bilag. 4. Sidste nyt om vandråd og kommuners og vandråds arbejde med vandløb Orientering og drøftelse af sidste nyt om vandråd og om kommuners og vandrådenes forventede opgaver i 2017 med vandløb. Udkast til bekendtgørelse om nedsættelse af vandråd og arbejdet med afgrænsning af vandløb og udpegning af kunstige og stærkt modificerede vandløb er i høring indtil 4. november 2016. Bestemmelserne om nedsættelse af vandråd ligner de tidligere bestemmelser i forbindelse med samarbejdet mellem kommuner og vandråd ved udarbejdelse af forslag til indsatsprogram for vandløb under vandområdeplanen (vandplan 2). Opgaverne, som kommunerne skal løses, omfatter: 1. Virkelighedstjek af ny afgrænsning af vandløb. Vurdering af, om ny afgrænsning af vandløb i vandområdeplanerne lever op til opdaterede faglige kriterier for afgrænsning af vandløb. 2. Kvalificering af udpegning af vandløb som kunstige og stærkt modificerede. Der skal udvælges vandløb, som bør analyseres med henblik på vurdering af, om de opfylder betingelserne for, at kunne udpeges som kunstige eller stærkt modificerede. 3. Der kan kommenteres på indsatser, der er videreført fra vandplan 1. Der skal ses på, om der er videreførte indsatser, som er økonomis eller miljømæssigt uhensigtsmæssige. Svana leverer en vandrådspakke som vejledning til arbejdet. SVANA leverer ny afgrænsning af vandløb og de faglige kriterier, og det er SVANA, der skal vurdere om udpegede vandløb skal udpeges som kunstige eller modificerede. Ifølge udkast til bekendtgørelse kan organisationer eller foreninger, omfattet af 25 i lov om vandplanlægning, anmode en kommunalbestyrelse i hovedvandoplandet om at oprette
et vandråd. SVANA kan i særlige tilfælde meddele tilladelse til, på anmodning fra kommunalbestyrelserne, at der oprettes mere end ét vandråd. Ifølge udkast til bekendtgørelse skal kommunalbestyrelserne indenfor hovedvandoplandet aftale, hvilken kommune, der skal varetage sekretariatsbetjeningen og lede møderne med vandrådet. SVANA skal underrettes om dette og beslutningen skal offentliggøres på kommunernes hjemmeside. Sekretariatskommunen skal oprette vandrådene og i samarbejde med de øvrige kommuner træffe beslutning om, hvem der skal sidde i vandrådene på baggrund af indstillinger fra foreninger og organisationer. Sekretariatskommunen skal desuden sikre, at vandrådet inddrages i de opgaver, der skal løses. Ifølge udkast til bekendtgørelse skal nedsættelsen af vandrådene ske i december 2016. I april 2017 skal der leveres ét samlet bidrag til udvælgelsen af de vandløb, som bør analyseres nærmere af SVANA. Den koordinerede vurdering af afgrænsningen af vandløb og kommentering af overførte indsatser skal sendes til SVANA senest den 1. oktober 2017. Hertil skal også sendes eventuelle udtalelser eller mindretalsudtalelse fra vandrådet. Der forventes derfor en meget stram tidsplan for arbejdet. Sekretariatskommunen for VOS har udarbejdet et udkast til høringssvar til udkast til bekendtgørelsen. Udkast til høringssvar fra Lejre Kommune og udkast til bekendtgørelse er vedlagt som bilag. Orienteringen blev taget til efterretning. 5. Sekretariat for vandrådet Det skal besluttes, hvilken kommune, VOS vil anbefale som sekretariatskommune for vandrådet. Der var på møde i VOS den 26. april 2016 enighed om, at finansieringen af sekretariatsomkostningerne hænger endnu bedre sammen, hvis sekretariatsfunktionerne for vandrådet også varetages af de samme kommuner, når vandrådene komme i funktion igen. Det er dog ikke alle kommunalbestyrelser i hovedvandoplandet, der har været involveret i drøftelsen af dette. VOS anbefaler overfor kommunalbestyrelserne i hovedvandoplandet, at Lejre Kommune varetager sekretariatsbetjeningen og mødeledelsen i vandrådet, bistået af Holbæk Kommune.
VOS anbefaler overfor kommunalbestyrelserne i hovedvandoplandet, at de kommende sekretariatskommuners omkostninger til varetagelse af sekretariatsfunktionen finansieres ved bidrag fra alle 20 kommuner i oplandet. Fordelingen sker efter samme principper som VOS i 2014 vedtog for bidrag til dækning af udgifter til sekretariatet for vandrådet. Oversigten over principper for fordeling af bidrag er vedlagt. 6. Nedsættelse af vandrådet Der skal besluttes en anbefaling af procedure og tidsplan for nedsættelse af vandrådet. Ifølge udkast til bekendtgørelse skal sekretariatskommunen oprette vandrådene og i samarbejde med de øvrige kommunalbestyrelser i hovedvandoplandet træffe beslutning om, hvem der skal virke som medlem og suppleant i vandrådene på baggrund af indstillinger fra foreninger og organisationer. Der forventes en meget stram tidsplan for nedsættelse af vandrådet, idet vandrådet ifølge udkast til bekendtgørelse skal være nedsat inden udgangen af 2016. Nedenstående proces- og tidsplan foreslås: Straks efter vedtagelsen af bekendtgørelsen om oprettelse af vandråd m.m., udarbejder sekretariatskommunen et forslag til fælles annoncering af foreningers og organisationers mulighed for indenfor en given tidsfrist at anmode om oprettelse af vandråd og indstille, hvilken person, der ønskes at virke som henholdsvis medlem og suppleant i vandrådet. Annoncen sendes til alle kommunalbestyrelser i hovedvandoplandet, som sørger for annoncering. Alle indstillinger, som modtages af kommunalbestyrelserne, sendes til sekretariatskommunen senest ved udløb af den annoncerede tidsfrist. Sekretariatskommunen indkalder kommunalbestyrelserne i oplandet til møde, sådan at vandrådets sammensætning kan besluttes inden fristens udløb. VOS anbefaler den foreslåede proces- og tidsplan overfor kommunalbestyrelserne i hovedvandoplandet med nedenstående ændringer, idet der ønskes en proaktiv indsats for at optimere processen indenfor de forventede korte tidsfrister: Vi afventer ikke bekendtgørelsens vedtagelse, før der annonceres, Sekretariatskommunerne orienterer de organisationer og foreninger, der var medlemmer i vandrådet i 2014, om muligheden for indenfor en given tidsfrist at anmode
om oprettelse af vandråd og indstille henholdsvis medlem og suppleant til vandrådet, Sekretariatskommunerne udarbejder, efter vedtagelsen af bekendtgørelsen om oprettelse af vandråd, på baggrund af indkomne indstillinger af medlemmer og suppleanter fra foreninger og organisationer, et forslag til vandrådets sammensætning og sender dette til alle kommuner i hovedvandoplandet, Der søges at opnå fælles enighed om sammensætningen i vandrådet pr. e-mail. Hvis det ikke kan nås, må beslutningen træffes på møde. Hver kommune sørger for at sikre kompetence til beslutning om sammensætning af vandrådet. 7. Eventuelt Der var et ønske om, at VOS-referater samles på en fælles elektronisk platform. 8. Næste møde Følgende datoer blev aftalt: Den 8. marts 2017 kl. 16.00 Den 24. maj 2017 kl. 16.00 Med venlig hilsen Anne-Marie Geert Kristensen vandløbsmedarbejder Bilag: SVANA Info-mail juli 2016 VOP medlemsliste N- og P-VOP, vandplan 1 N- og P-VOP, vandplan 2 Udkast til bekendtgørelse om vandråd m.m. Oversigt fra VOS i 2014 over principper for fordeling af bidrag