Tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven til etablering af solvarmeanlæg samt afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af VVMpligt

Hedensted Fjernvarme Løsningvej 26 8722 Hedensted Natur & Miljø Tjørnevej 6 7171 Uldum Tlf.: 7975 5000 www.hedensted.dk Rudi Pia Frederiksen Direkte nr.: 7975 5677 rudi.pia.frederiksen@hedensted.dk Lok.id.: 766-001300 Sagsnr.: 09.08.26-P19-31-16 Dato: 23. august 2016 Tilladelse efter 19 i miljøbeskyttelsesloven til etablering af solvarmeanlæg samt afgørelse om, at projektet ikke er omfattet af VVMpligt Hedensted Kommune giver hermed tilladelse til etablering af solvarmeanlæg på en del af matr. nr. 10k, Hedensted By, Hedensted, beliggende Vesterbyvej 4, 8722 Hedensted. Tilladelser efter miljøbeskyttelseslovens 1 19 kan jf. lovens 20 til enhver tid ændres eller tilbagekaldes uden erstatning, såfremt der er fare for forurening af vandindvindingsanlæg eller risiko for miljøet i øvrigt. Anlægget er omfattet af bilag 2 punkt 3a i VVM-bekendtgørelsen 2 (3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand). Der er derfor foretaget en screening i forhold til bekendtgørelsens bilag 3, som grundlag for en vurdering af, om projektet er omfattet af pligten til at udarbejde VVM-redegørelse. Screeningen er udført på baggrund af den indsendte VVM-anmeldelse. Grundlaget for afgørelsen ses i afsnittet Grundlaget for afgørelsen side 4. Sammendrag Hedensted Kommune modtog den 16. juni 2016 en ansøgning om etablering af et solværmeanlæg på Vesterbyvej 4, 8722. Ansøgningen er indsendt af Tjærebog Industri A/S på vegne af Hedensted Fjernvarme. Den 30. april 2015 har COWI A/S anmeldt projektet i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Begrundelse VVM-screening Solvarmeanlægget er omfattet af punkt 3a Industrianlæg til fremstilling af elektricitet, damp og varmt vand i bilag 2 i VVM-bekendtgørelsen. Derfor har vi 1 Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015 om miljøbeskyttelse. 2 Bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 1

foretaget en undersøgelse af, om anlægget kan få væsentlig indvirkning på miljøet. Undersøgelsen er foretaget i henhold til bilag 3 i bekendtgørelsen. Samlet set har vi vurderet, at anlægget ikke vil få en væsentlig indvirkning på miljøet, og at der derfor ikke skal udarbejdes en VVM-redegørelse. 19 tilladelse Det vurderes, at solvarmeanlægget ikke vil udgøre en væsentlig risiko for forurening af jord eller grundvand, idet der er truffet en række sikkerhedsforanstaltninger for at sikre, at der under normal drift ikke vil ske et udslip af forurenende stoffer. Kommunens afgørelse VVM-screening Hedensted Kommune vurderer, at projektet ikke medfører pligt til, at der skal udarbejdes en VVM-redegørelse i henhold til VVM-bekendtgørelsen. Projektet er ikke VVM-pligtigt, jf. 3 stk. 2 i VVM-bekendtgørelsen da miljøpåvirkningernes omfang ikke er af en sådan karakter eller grad, at projektet medfører en væsentlig påvirkning af miljøet, herunder nationalt beskyttede naturarter og typer. Afgørelsen er truffet på baggrund af anmeldelsen af 30. april 2015. 19 tilladelse Hedensted Kommune tillader efter miljøbeskyttelselslovens 19, at der etableres et solvarmeanlæg på en del af matr. nr. 10 k, Hedensted By, Hedensted beliggende Vesterbyvej 4, 8722 Hedensted på følgende vilkår: Indretning og drift 1) Afgørelsen skal til enhver tid være tilgængelig på Hedensted Fjernvarme, Løsningvej 26, 8722 Hedensted og i teknikerbygningen på Vesterbyvej 4, og være kendt af de personer, der er ansvarlige for driften af solvarmeanlægget. 2) Hvis anlægget ikke er etableret inden 2 år fra meddelelsen af afgørelsen, bortfalder den. 3) Anlægget skal være indrettet som oplyst i ansøgningen, hvis ikke andet fremgår af denne afgørelse. 4) Anlæggets indretning må ikke ændres, før ændringen er godkendt af Hedensted Kommune. 5) Anlægget skal tæthedsprøves og trykprøves inden det sættes i drift. Resultatet af tæthedsprøven og trykprøven skal sendes til Hedensted Kommune senest 1 måned efter prøverne er udført. Egenkontrol 6) Anlægget skal holdes i en sådan vedligeholdelsesstand, at der ikke foreligger en åbenbar risiko for, at der kan ske forurening af jord eller grundvand, herunder må der ikke være synlige tæringer af rørsystemer. 2

7) Hvis der konstateres lækage fra anlægget, skal anlægget straks tømmes og afhjælpende foranstaltninger skal iværksættes. Hedensted Kommune skal underrettes om, hvilke udbedringer der er foretaget på anlægget. 8) Anlægget skal kontrolleres af en sagkyndig mindst én gang om året. 9) Alarmer skal funktionsafprøves mindst én gang årligt. 10)Såfremt der, som følge af kontrollen, jf. vilkår 8, udføres afhjælpende foranstaltninger, skal dette noteres i en driftsjournal, herunder hvilke foranstaltninger der er foretaget. 11)Journalen, jf. vilkår 10, skal til enhver tid være tilgængelig for Hedensted Kommune. Sløjfning 12)Ved sløjfning af anlægget skal Hedensted Fjernvarme træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. En redegørelse for disse foranstaltninger skal fremsendes til Hedensted Kommune senest 3 måneder før sløjfning. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på Hedensted Kommunes hjemmeside www.hedensted.dk under Offentliggørelser den 23. august 2016. Klagevejledning Vedhæftet som bilag 1. Klagefristen er 4 uger efter offentliggørelsen på hjemmesiden. Med venlig hilsen Rudi Pia Frederiksen Ingeniør 3

Grundlaget for afgørelsen Lovgrundlag Ansøgningen om tilladelse til udvidelse af solvarmeanlægget er behandlet efter 19 i lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015 om miljøbeskyttelse. 19 har til formål at beskytte jord og grundvand. Tilladelser efter 19 kan til enhver tid og uden erstatning ændres eller tilbagekaldes, hvis forudsætningerne er til stede, jf. lovbekendtgørelsens 20. Afgørelsen om at det samlede anlæg ikke er omfattet af VVM-pligt er truffet med hjemmel i bekendtgørelse nr. 957 af 27. juni 2016 om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Sagsakter Ansøgning om tilladelse til etablering af solvarmeanlæg af 16. juni 2016. VVM-anmeldelse af 30. april 2015. Beliggenhed Solvarmeanlægget etableres på et område, hvor der tidligere var landbrugsdrift. Området er omfattet af kommuneplanrammeområde 5.T.01 teknisk anlæg og lokalplan 1096. Næsten hele matr. nr 10k ligger i et område med særlige drikkevandsinteresser (OSD). Nærmeste vandindvinding nedstrøms er Daugård Vandværk i en afstand af ca. 4 km. Der er ca. 4,3 km til nærmeste Natura 2000-område. Umiddelbart er der nord for området et engområde som er beskyttet efter 3 i Naturbeskyttelsesloven 3. Der er ikke registreret bilag IV arter i ovrådet, hvor anlægget etableres. Beskrivelse af projektet Solvarmeanlægget vil udgøre ca. 11.000 m² solpaneler og dække et areal på ca. 3,5 ha. Solfangerne er 6 meter lange og opsættes i rækker med op til 18 paneler. Der er 4,6 meter mellem rækkerne. Panelerne opstilles på punktfundamenter der bankes ca. 1,2 meter ned. Omkring panelerne er der nedgravet præisolerede fjernvarmeledninger, som er tilsluttet den kolde og den varme del af panelerne. Ledningerne omkring solvarmepanelerne er samlet i en frem- og returledning som føres til 3 Lovbekendtgørelse nr. 1578 af 8. december 2015 om naturbeskyttelse 4

teknikbygningen. Herfra tilkobles de en transmissionsledning til Hedensted Fjernvarme. Der er etableret en 190 m² teknikbygning med veksler, pumpeanlæg m.v. For opsamling af spildevand, og i nødstilfælde glykolvæske, er der etableret en 5 m² opsamlingstank. Derudover etableres en akkumuleringstank på 3000 m³, hvor ovenskydende varme oplagres. Væsken der anvendes i anlægget er af typen propylenglycol. Indholdsstofferne i væsken er følgende: Propan-1,2-diol CAS-nr. 57-55-6 Natrium-2-ethylhexanoat CAS-nr. 19766-89-3 Methyl-1H-benzotriazol CAS-nr. 29385-43-1 Væsken anvendes i en blanding på 35 % og 65 % demineraliseret vand. Dette giver en frostsikring på ned til -15 o C. Der er ca. 28 m³ i hele anlægget. Hele systemet er forbundet med det øvrige overvågningssystem, der forefindes på Hedensted Fjernvarmeværk, idet der er monteret alarmtråd på alle jordledninger. Overvågningssystemet registrerer eventuelle trykfald på anlægget og giver alarm. Runderinger på anlægget foretages dagligt. Anlægget udføres med en sikkerhedsventil således, at trykket i anlægget ikke vil kunne overstige den tilladte værdi. I tilfælde af, at sikkerhedsventilen letter, føres væsken til en overjordisk 25 m³ tank og kan således genanvendes. Ligeledes vil der ved faldende tryk f.eks. ved utætheder blive sendt en alarm til overvågningssystemet og udpumpning af væske til solvarmepanelerne stoppes. Under normale omstændigheder vil der være 1 3 m³ væske i tanken, resten befinder sig i anlægget. Rørsystemet på glykolsiden tæthedsprøves med et tryk på 0,5 bar inden anlægget tages i brug. Kommunens vurdering Generelt for de 3 stoffer der anvendes i anlægget er, at de ikke er flygtige og kun i begrænset omfang binder sig til jorden. Dette betyder, at stofferne, ved et udslip, kan transporteres med grundvandet og derved udgøre en potentiel risiko for indvindingsanlæg. Glykol og natrium-2-ethylhexanoat er begge let nedbrydelige, mens Methyl-1H-benzotriazol vurderes at være svært nedbrydelig i jord/grundvandsmiljøer. Glykol er tidligere undersøgt i detaljer i forbindelse med et miljøprojekt omkring risiko forbundet med jordvarmeanlæg, hvor der er opstillet overordnede retningslinjer for brug af dette stof. Miljøstyrelsen har bl.a. vurderet, at natrium-2- ethylhexanoat på nuværende tidspunkt anbefales som tilsætningsstof (additiv) i jordvarmeanlæg, da det ikke er mere problematisk for miljøet ift. giftighed og nedbrydelighed end ethanol i de mængder, der typisk anvendes i disse anlæg. 5

Triazol-forbindelsen anses som det mest problematiske stof ift. forurening af grundvandet. De andre indholdsstoffer vil ikke medføre nogle specielle konsekvenser af et spild, men triazol-forbindelsen kan både sprede sig og nedbrydes ikke. Det kan dermed kræve bortgravning af jord efter et spild med mindre spildet er så lille, at jordkvalitetskriteriet på 30 mg/kg er overholdt. I Drikkevandsbekendtgørelsen 4 er fastsat et vandkvalitetskrav på 20 mikrogram/l for tolyltriazol i drikkevand, mens der ikke er fastsat nogen grænseværdi for stoffet ift. grundvandskvalitet. Det vurderes, at et mindre udslip af væske i anlægget (10-20 l som er det typiske indhold i et solvarmemodul) vil være uden risiko for grundvandsressourcen. I tilfælde af større udslip vil der være en risiko for forurening, hvorfor anlægget indrettes og overvåges med de omtalte sikkerhedsforanstaltninger, så risikoen for et større udslip reduceres til et minimum. Ifølge bekendtgørelse nr. 795 af 24.juni 2016 om miljømål for overfladevandområder og grundvandsforekomster (MiljøGIS for Vandområdeplanerne 2015-2021) opfylder grundvandet i området (DK_1_456_182) målsætningen om god kvantitativ tilstand. Målsætningen om god kemisk tilstand for grundvandet i området er ikke opfyldt. Alt i alt vurderes det den anvendte mængde triazol, anlæggets sikkerhedssystemer samt den naturlige beskyttelse taget i betragtning at solvarmeanlægget ikke vil udgøre en væsentlig trussel mod jord eller grundvand, hverken ved den almindelige drift eller ved uheldssituationer som f.eks. lækage og at anlægget ikke vil være til hinder for opfyldelsen af målsætningen om en god kemisk tilstand for grundvandet. Modtagere af kopi af afgørelsen Kopi af afgørelsen er sendt til orientering til: Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Nord, cvr-nr: 12070918, p-nr: 1003398533 Danmarks Naturfredningsforening, cvr-nr: 60804214, p-nr: 1002121278 Friluftsrådet, cvr-nr: 56230718, p-nr: 1003112789 4 Bekendtgørelse nr. 802 af 1. juni 2016 om vandkvalitet og tilsyn med vandforsyningsanlæg 6

Klagevejledning Bilag 1 Der kan klages over afgørelsen til Natur & Miljøklagenævnet af ansøgeren, Sundhedsstyrelsen Embedslægeinstitutionen Nord enhver med en individuel, væsentlig interesse i afgørelsen, klageberettigede foreninger og organisationer. Afgørelsen vil blive offentlig bekendtgjort på www.hedensted.dk. Klagefristen er fire uger efter datoen for offentliggørelse. Klagefristen regnes for overholdt, når klager har godkendt og betalt gebyr/bestilt en faktura i Klageportalen senest kl. 23.59 på den dag, hvor klagefristen udløber. Borgere, virksomheder og organisationer, som ønsker at klage over en afgørelse, skal anvende Klageportalen. Klageportalen tilgås via www.borger.dk eller www.virk.dk. Der er direkte link til disse steder via forsiden af nævnets hjemmeside www.nmkn.dk. Vejledning om hvordan borgere, virksomheder og organisationer skal logge på Klageportalen, findes på www.borger.dk og www.virk.dk samt på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. På www.nmkn.dk kan klager finde information om, hvordan man klager via Klageportalen, bl.a. korte videovejledninger, spørgsmål og svar samt telefonnummer og email-adresse til supportfunktionen i Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved en domstol, skal sagen være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt. Fristen regnes fra annonceringsdatoen. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af en klage, at der indbetales et gebyr til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagegebyret er fastsat til 500 kr. Gebyret betales via klageportalen. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender 7

herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. 8