Referat fra mødet i Social- og Omsorgsudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Onsdag den 16. december 2015 Mødested: Meldahls Rådhus Udvalgsværelset Mødetidspunkt: Kl. 8:00-11:45 Medlemmer: Formand: Henning Due Lorentzen (Socialdemokratiet (A)) Næstformand: Bente Ankersen (Socialdemokatiet (A)) Cecilie R. Schultz (Enhedslisten - De Rød-Grønne (Ø)) Frances O Donovan (Venstre (V)) Susanne Eilersen (Dansk Folkeparti (O)) Side 1
Indholdsfortegnelse 91 Godkendelse af dagsorden...3 92 En ny indgang for borgeren til Voksenservice...4 93 Ændring af Hippocampus tilbuddet i bofællesskabet Ullerupdalvej...5 94 Udpegning til årets senior idrætspris 2015...7 95 Frigivelse af anlægsmidler - Klimavenlig udestue på Tavlhøj...8 96 Udvikling af mad og måltider...9 97 Opstart på proces vedr. Værdighedspolitik på ældreområdet - værdighedsmilliarden...11 98 Lukket - Orientering...13 Side 2
91 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Godkendt. Side 3
92 En ny indgang for borgeren til Voksenservice Sagsnr.:15/9547 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: En af de handlinger, som knytter sig til de politiske mål for Voksenservice handler om, at Voksenservice sammen med borgerne vil skabe en helt ny måde at arbejde sammen på. Dette tiltag er en del af arbejdet med værdiskabelse i Voksenservice. Værdiskabelse er, når vi med udgangspunkt i borgerens ambitioner og mål er med til at understøtte, at borgeren opnår et mere selvstændigt og meningsfuldt liv. Konkret betyder handlingen, at der etableres en ny indgang til Voksenservice for borgere med handicap, sindslidelser eller misbrugsproblematikker, som har brug for støtte. Indgangen skal både rumme lovgivningsbestemte tilbud og forebyggende initiativer som selvhjælpsgrupper, undervisning mv. Der tilbydes samtidig rådgivning og vejledning. Borgeren skal opleve, at indsatserne vil være meget forskellige alt efter, hvor aktiv borgeren selv kan være for at fremme sine muligheder, for at klare sig selv. Sammen med borgeren vil vi undersøge og udvikle borgerens rehabiliteringspotentiale, for, at borgeren kan opnå et så selvstændigt og meningsfuldt liv som muligt. Målet med dette tiltag er at skabe et tilbud, som støtter borgeren i at være selvstændig og aktiv og mulighed for at spille en afgørende rolle i sit eget og andres liv. Samtidig skal vi understøtte sammenhæng og helhed i den støtte, som gives til borgeren. Der vil være fokus på samarbejde med aktører i og uden for Fredericia Kommune i den nye indgang, eksempelvis frivillige foreninger. Voksenservicechef Rolf Dalsgaard Johansen vil på mødet orientere om de foreløbige tanker omkring den proces, der skal gå forud for etablering af en ny indgang til Voksenservice. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Voksenservice indstiller, at Social- og Omsorgsudvalget tager orienteringen til efterretning. Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den 18-11-2015: Udsat. Orienteringen taget til efterretning. Side 4
93 Ændring af Hippocampus tilbuddet i bofællesskabet Ullerupdalvej Sagsnr.:15/9625 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Hippocampus blev etableret for 5 år siden til voksne med en senhjerneskade af let til middelsvær grad. Hippocampus er et midlertidigt botilbud med 4 pladser til senhjerneskadede voksne jf. servicelovens 107. Der tilbydes også støtte til senhjerneskadede borgere, der bor i egen bolig jf. servicelovens 85. Socialudvalget besluttede ultimo 2013, at botilbuddet Hippocampus skulle integreres i bofællesskabet Ullerupdalvej 96. Formålet med flytningen var optimering af botilbudspladser i Voksenservice, i og med der var ledige pladser på den nytilbyggede afdeling i bofællesskabet Ullerupdalvej. De fire borgere, der flyttede med til Ullerupdalvej er alle fraflyttet igen til henholdsvis egen lejlighed og til mere indgribende tilbud, og det har ikke været muligt at få pladserne besat med nye borgere indenfor den definerede målgruppe. Det indstilles derfor, at Social og Omsorgsudvalget godkender, at pladserne på Hippocampus ændres fra fire midlertidige botilbudspladser jf. servicelovens 107 til fire længerevarende pladser jf. Servicelovens 85/105. Tilbuddet vil herefter ændre navn til Ullerupdalvej 96. I dag får borgere med let til middelsvært støttebehov tilbudt socialpædagogisk støtte til et selvstændigt liv i egen bolig frem for en botilbudsplads. Der er gode erfaringer med at tilbyde socialpædagogisk støtte til borgere med let til middelsvær hjerneskade, hvor de støttes i at bo i egen bolig. Den ændrede visitationspraksis betyder, at de borgere som Voksenservice køber midlertidige pladser til, er borgere, som har behov for en tværfaglig specialiseret rehabiliterende indsats. Pt. har vi købt en plads på Behandlingscentret Østerskoven i Mariagerfjord Kommune. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ved at ændre fra midlertidige pladser til længerevarende pladser på Ullerupdalvej kan vi i højere grad imødekomme det pres, der er på længerevarende botilbudspladser i Fredericia Kommune. Målgruppen vil være borgere med betydelig og varigt nedsat funktionsnedsættelse, herunder også som følge af en sent erhvervet hjerneskade. Ullerupdalvej vil forsat tilbyde socialpædagogisk støtte jf. servicelovens 85 til senhjerneskadeborgere i eget hjem. Der vil fortsat være behov for at købe pladser eksternt til borgere med behov for en specialiseret tværfaglig rehabiliteringsindsats. Side 5
Indstillinger: Voksenservice indstiller, at Social og Omsorgsudvalget godkender, at pladserne Hippocampus ændres fra fire midlertidige botilbudspladser jf. servicelovens 107 til fire længerevarende pladser jf. Servicelovens 85/105 og målgruppen som følge heraf ændres til Borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk- og psykisk funktionsevne, herunder immobile og/eller senhjerneskadede borgere, som har behov for et længerevarende botilbud. Tilbuddet vil herefter ændre navn til Ullerupdalvej 96. Drøftet og godkendt. Side 6
94 Udpegning til årets senior idrætspris 2015 Sagsnr.:15/10498 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Der er i en årrække blevet uddelt priser til årets idrætstalenter i forbindelse med den årlige idrætsfest. I 2013 blev der for første gang uddelt en særlig senioridrætspris. Denne anerkendelse forventes at fortsætte, og der skal derfor udpeges en prismodtager til årets senioridrætspris 2015. Prisen kan gives til en enkeltperson (fx træner eller ildsjæl/iværksætter) eller en forening, der har gjort eller gør en særlig indsats for senioridrætten i Fredericia. Ved udvælgelsen lægges der vægt på, at foreningen har sit udgangspunkt i en frivillig social indsats med fokus på livskvalitet og bevægelse. Indsatsen kan være på tværs af aldersgrupper, men tilrettelagt på en måde der tilgodeser voksne over 60 år. Der kan ligeledes lægges vægt på, at foreningen eller personen har skabt aktiviteter på tværs af foreninger og arrangementer. Kultur og Fritid opfordrer til, at der findes 3 egnede kandidater. Der er dog fortsat kun en vinder. Nomineringen indebærer i sig selv en anerkendelse af indsatsen også selvom man ikke ender med at få prisen. Prisen overrækkes i forbindelse med årets idrætsfest, som afholdes d. 3. februar 2016. Økonomiske konsekvenser: Senioridrætsprisen er på 3000 kr. og finansieres af en pulje, der støtter frivilligt arbejde ( 79 kontoen). Vurdering: Ingen, idet motivering for udpegningen drøftes på mødet. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, at Social og Omsorgsudvalget udpeger tre nominerede, herunder én modtager af årets senioridrætspris. Bente Ankersen har fået indstillingerne og har bemyndigelse til at beslutte hvem Senior idrætsprisen uddeles til på vegne af Socialudvalget. Side 7
95 Frigivelse af anlægsmidler - Klimavenlig udestue på Tavlhøj Sagsnr.:15/10508 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: På Aktivitetscenteret Tavlhøj i Taulov, har der gennem flere år været behov for lokaler, der kan rumme aktiviteter for større grupper. Tavlhøj er et aktivt seniorhus med over 400 medlemmer, der benytter huset til utallige aktiviteter i stærke sociale fællesskaber. På baggrund af ønskerne fra Tavlhøjcenteret er der i budget 2016 afsat 2 mio. kr. til opførelse af en klimavenlig vinterstue, så det nu bliver muligt at understøtte centeret med nogle fysisk tidssvarende rammer. Der er sat gang i et samarbejde mellem brugerne af aktivitetscenteret og kommunens Ejendomsafdeling, med henblik på at få den bedst mulige løsning indenfor den afsatte økonomiske ramme. Disse midler ønskes nu frigivet. Økonomiske konsekvenser: Tekst (beløb i mio. kr.) TB 2015 TB 2016 TB 2017 TB 2018 TB 2019 Anlægsbevilling Frigivelse Udestue til Tavlhøj (XA-30033) 2,000 2,000 I alt (- = kasseindlæg/ + = kasseudlæg) 0,000 0,000 0,000 0,000 0,000 Vurdering: Ingen. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, at Social- og Omsorgsudvalget til Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler At budgettet tilrettes med de under Økonomiske konsekvenser anførte ændringer. Godkendt. Side 8
96 Udvikling af mad og måltider Sagsnr.:15/10297 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Byrådet har i budgettet for 2016-2019 afsat 600.000 kr. til at fremme måltidet hos ældre, der bor i plejebolig. Byrådet lægger i budgetteksten blandt andet vægt på, at måltidet så vidt muligt skal være en oplevelse, som er værd at se frem til, og som foregår i indbydende rammer sammen med andre. Den 23. september 2015 havde Social- og Omsorgsudvalget et temamøde, hvor de tiltag, der er sat i værk omkring mad og måltider på plejecentrene, blev præsenteret. I temadrøftelserne gav Udvalget udtryk for, at de gode erfaringer, der er gjort bl.a. i pilotprojektet på Stævnhøj skal fastholdes og udbredes. På temamødet tilkendegav Udvalget ligeledes, at en del af de afsatte budgetmidler må bruges til at igangsætte aktiviteter omkring måltidet for de allermest sårbare og ensomme hjemmeboende ældre. Dette kan med fordel ske i samspil med frivillige. Der er allerede frivillige, der har udvist interesse for at indgå i dette samarbejde. Der er også i de politiske mål for Voksenservice fokus på mad og måltider. På mødet blev det tilkendegivet, at ovenstående kunne iværksættes og understøttes ved at bruge midlerne til at ansætte en medarbejder, der i samarbejde med medarbejdere og frivillige - har til opgave at fremme måltidet hos såvel de ældre på plejecentrene, udeboende jf. ovenstående samt enkelte udvalgte målgrupper tilknyttet Voksenservice. Økonomiske konsekvenser: Der er afsat 600.000 kr. i budgettet fra 2016 til indsatsen. Hovedparten af midlerne vil blive brugt på løn til en medarbejder, der skal arbejde på tværs af Plejen og Voksenservice. Restbeløbet anbefales at blive brugt til konkrete initiativer. Det kan for eksempel være: Betaling af måltider til spisevenner hos udvalgte hjemmeboende ældre. Teste koncepter af i de enkelte plejecentre/ udvalgte målgrupper i Voksenservice Særlige mad - og måltidsaktiviteter Temadage om mad og måltider og kompetenceudvikling af personalet. Side 9
Vurdering: For at fremme måltidet hos ældre, der bor i plejebolig samt for de allermest sårbare og ensomme ældre, der bor i eget hjem, vurderer Plejen, at det vil være relevant at ansætte en medarbejder, der kan facilitere arbejdet. Denne medarbejder vil også have til opgave at facilitere initiativer for udvalgte målgrupper tilknyttet Voksenservice. Medarbejderen anbefales forankret i køkkenområdet i Plejen, der i forvejen har en tværgående funktion. Medarbejderen skal se på de lokale muligheder for at udbrede erfaringerne fra pilotprojektet på Stævnhøj, og skal være med til, i samarbejde med centrenes ledelse og medarbejdere, at sikre implementeringen og fastholdelsen af de initiativer, der sættes i værk. Medarbejderen får ligeledes til opgave at undersøge, hvordan man kan engagere andre end enhedernes tilknyttede medarbejdere i opgaverne omkring måltidet, så det passer ind i de enkelte steders rytme, kultur og rammer. Samtidig er det vigtigt, at ideer fra f.eks. beboere, pårørende og medarbejdere bliver samlet op og understøttet på tværs. Den pågældende medarbejder vil ligeledes være kontaktperson for de frivillige aktører i forhold til tiltag omkring måltidet hos de allermest sårbare og ensomme ældre, der bor i eget hjem. Medarbejderens rolle vil dermed være at understøtte initiativer og facilitere processer. Derudover skal der løbende følges op på arbejdet med at fremme måltidet, og der skal evalueres på de initiativer, der iværksættes. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, 1. at Social- og Omsorgsudvalget drøfter forslaget omkring ansættelse en medarbejder til at understøtte arbejdet med at fremme måltidet for ældre i plejebolig, sårbare udeboende ældre, samt udvalgte målgrupper i Voksenservice 2. at Social- og Omsorgsudvalget beslutter, at de afsatte budgetmidler bruges til at ansætte en medarbejder, samt konkrete aktiviteter omkring mad og måltider. Godkendt. Side 10
97 Opstart på proces vedr. Værdighedspolitik på ældreområdet - værdighedsmilliarden Sagsnr.:15/10648 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: I forbindelse med vedtagelsen af finansloven for 2016 er der indgået aftale om at tilføre ældreområdet i kommunerne 1 mia. kr. med henblik på at styrke en værdig ældrepleje. Midlerne tilføres i årene 2016 2019. Pengene fordeles til kommunerne på baggrund af en objektiv fordelingsnøgle for udgiftsbehovet for den enkelte kommunes ældrepleje. For Fredericia Kommunes vedkommende vil det være godt 9 mio. kr. Midlerne fordeles fra starten af 2016. Midlerne kan anvendes til personale (varme hænder) og til kompetenceudvikling med fokus på at understøtte arbejdet med værdig ældrepleje. Det er op til den enkelte kommune at vurdere, hvor de lokale behov er størst. Grundtanken bag aftalen er, at plejen af og omsorgen for ældre medborgere skal tage udgangspunkt i den enkelte ældres behov, så den ældre kan leve et værdigt liv. Derfor er det et krav i aftalen, at kommunen formulerer en værdighedspolitik, med beskrivelse af de overordnede værdier og prioriteringer på ældreområdet. Værdighedspolitikken skal forholde sig til arbejdet med ældres livskvalitet og selvbestemmelse samt til kvalitet, sammenhæng og tværfaglighed, mad og ernæring og til en værdig død. Af aftaleteksten fremgår det, at kommunen ved udarbejdelsen af værdighedspolitikken, skal sikre sig, at for eksempel det lokale ældreråd, eventuelt øvrige relevante parter, pårørende samt medarbejdere inddrages i processen. Værdighedspolitikken skal ligge klar til offentliggørelse på kommunens hjemmeside og fremsendes til Sundheds- og Ældreministeriet i første halvår af 2016. Herefter skal Byrådet vedtage en ny værdighedspolitik i det første år af hver valgperiode gældende for de efterfølgende fire år. Sammen med offentliggørelsen af Værdighedspolitikken i 2016, skal kommunen redegøre for, hvordan den arbejder med Værdighedspolitikken, og hvordan de ekstra midler forudsættes anvendt i 2016 til at understøtte arbejdet med de besluttede indsatser. Økonomiske konsekvenser: Midlerne fordeles i henhold til aftalen til kommunerne efter en objektiv fordelingsnøgle. For Fredericia Kommunes vedkommende vil andelen blive ca. 9 mio. kr. Midlerne ligger udover de vedtagne kommunale budgetter, og det skal fremgå af den redegørelse, som skal offentliggøres sammen med Værdighedspolitikken, hvorledes midlerne forventes anvendt. Værdighedspolitikken og udmøntningen af midlerne i den enkelte kommune vil blive evalueret af aftaleparterne undervejs i perioden. I Side 11
2019 gennemføres en endelig vurdering, hvorefter midlerne vil blive udbetalt sammen med bloktilskuddet efter en objektiv fordelingsnøgle for ældreområdet. Vurdering: Processen omkring værdighedspolitikken og anvendelse af de tilførte midler bør startes snarest muligt, så interessenter og relevante parter kan involveres og der kan træffes beslutning om anvendelse af midlerne fra 2016 og frem. På denne baggrund bedes Social- og Omsorgsudvalget drøfte rammer og ønsker for den videre proces, som senest medio 2016 skal munde ud i en værdighedspolitik med tilhørende indsatser. Der gøres opmærksom på, at værdighedspolitikken og den konkrete anvendelse af midlerne desuden skal behandles i Økonomiudvalg og Byråd. Indstillinger: Det indstilles, at Social- og Omsorgsudvalget drøfter rammer og ønsker for den videre proces, som senest medio 2016 skal munde ud i en værdighedspolitik med tilhørende indsatser. Udvalget drøftede rammerne for den videre proces. Side 12
98 Lukket - Orientering Sagsnr.:15/989 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Ingen. Side 13
Underskriftsside Henning Due Lorentzen Bente Ankersen Frances O Donovan Susanne Eilersen Cecilie R. Schultz