International Handel J.nr. 2018-16-31-00483 Ref. EEP Den 18. december 2018 Høring over udkast til bekendtgørelse om veterinærkontrol ved indførsel af animalske fødevarer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EUretsakter. Fødevarestyrelsen sender herved udkast til ny bekendtgørelse om veterinærkontrol ved indførsel af animalske fødevarer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter i ekstern høring. Høringssvar bedes mærket med j.nr. 2018-16-31-00483 og sendt til 16@fvst.dk med kopi til eep@fvst.dk således at det er os i hænde senest fredag den 11. januar 2019 kl. 10:00. Bekendtgørelsen forventes at træde i kraft 1. februar 2019. Hjemmel Bekendtgørelsen udstedes med hjemmel i lov om hold af dyr, jf. lovbekendtgørelse nr. 998 af 2. juli 2018, lov om fødevarer, jf. lovbekendtgørelse nr. 999 af 2. juli 2018, og efter bemyndigelse i henhold til 7, stk. 3 i bekendtgørelse nr. 1592 af 15. december 2017 om Fødevarestyrelsens opgaver og beføjelser. Den nye bekendtgørelse skal erstatte bekendtgørelse nr. 1570 af 12. december 2016 om veterinærkontrol ved indførsel af animalske fødevarer og om straffebestemmelser for overtrædelse af relaterede EU-retsakter. Foreslåede ændringer 1. Det er besluttet at ændre parti til sending. Derved anvendes samme betegnelse som i EU-lovgivningen. 2. Fødevarestyrelsen har forenklet og præciseret bestemmelserne i 5 om de oplysninger, som modtageren af animalske fødevarer fra andre samhandelslande skal opbevare. 3. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 5 om, hvor længe modtagervirksomheden skal opbevare oplysninger over modtagne leverancer af animalske fødevarer fra andre samhandelslande. Tidligere skulle oplysningerne opbevares i mindst tre år. Den nye bestemmelse lyder: Oversigten skal opbevares af Fødevarestyrelsen Stationsparken 31-33 2600 Glostrup Tlf. 72 27 69 00 CVR 62534516 EAN 5798000986008 www.fvst.dk
modtagevirksomheden, indtil det med rimelighed kan antages, at fødevaren er blevet forbrugt. 4. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 8, stk. 1, så tilbagetrækning fra markedet ikke længere påbydes af Fødevarestyrelsen. Importøren skal selv trække fødevarerne tilbage fra markedet. 5. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 8, stk. 3, 19, stk. 2-3, 20, stk. 1-3 og 23, stk. 2, så Fødevarestyrelsen ikke længere påbyder fx destruktion. Fødevarestyrelsen træffer i stedet afgørelser om fx destruktion. Samtidig bortfalder bestemmelserne om, at der i visse tilfælde kan træffes afgørelse i stedet for påbud, i 8, stk. 4, og 19, stk. 4. 6. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 8, stk. 3 og 19, stk. 2-3, så Fødevarestyrelsen kan træffe afgørelse om, at en afvist sending kan varmebehandles på en autoriseret fødevarevirksomhed, hvorved fødevarerne kan bringes til at opfylde gældende bestemmelser. Hermed slipper virksomhederne for at søge om dispensation til at føre sendingen til varmebehandling, når virksomheden har modtaget Fødevarestyrelses afgørelse. Samtidig bortfalder dispensationsmuligheden i 52, stk. 3, nr. 1 og 51, stk. 5, nr. 3. 7. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 9, stk. 2, og 20, stk. 2, så Fødevarestyrelsen kan træffe afgørelse om, at en afvist sending kan varmebehandles på en autoriseret fødevarevirksomhed, hvorved evt. patogener i varen inaktiveres. Hermed slipper virksomhederne for at søge om dispensation til at føre sendingen til varmebehandling, når virksomheden har modtaget Fødevarestyrelses afgørelse. Samtidig bortfalder dispensationsmuligheden i 52, stk. 1, nr. 1 og 2. 8. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne i 8, stk. 7, 9, stk. 7, 19, stk. 8 og 20, stk. 5, således at destruktion ikke længere skal ske under Fødevarestyrelsens tilsyn, da dette kan tolkes, som om kontrolenheden skal følge en sending til det ankommer på destruktionsanlægget. Destruktion skal fremover ske efter aftale med Fødevarestyrelsen. 9. Fødevarestyrelsen har forenklet bestemmelserne om kanaliseret import i 16, stk. 4, således at bestemmelsesvirksomhederne på visse vilkår selv kan bryde grænsekontrollens forsegling. Hermed skal virksomhederne ikke betale gebyr til dækning af kontrolenhedens omkostninger ved kontrol og anbrud af officiel forsegling. 10. Fødevarestyrelsen har i 3, stk. 3-4 og i bilag 4 beskrevet kravene til indførsel af æg og kyllingekød til Danmark fra andre samhandelslande, bortset fra Sverige, Finland og Norge henholdsvis fra tredjelande i henhold til den danske salmonellagaranti, jf. forordning (EU) nr. 427/2012 henholdsvis forordning (EU) 2018/307. 11. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/151 af 27. januar 2017 og Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/1414 om 2
ændring af bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 for så vidt angår oplysningerne på listen over tredjelande, områder, zoner og segmenter, hvorfra fjerkræ og fjerkræprodukter kan importeres til og sendes i transit gennem Unionen, og krav vedrørende udstedelse af veterinærcertifikater. Gennemførelsesforordningen suspenderer importen af kød og æg af fjerkræ fra Israel, godkender Den Tidligere Jugoslaviske Republik (FYROM) til fjerkræ og ændrer sundhedscertifikatet for fjerkrækød og æg. Gennemførelsesforordningen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 10, 12 og 16. 12. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/193 af 3. februar 2017 om ændring af bilag II til beslutning 2007/777/EF og af bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 for så vidt angår oplysningerne om Ukraine på listen over tredjelande, hvorfra det er tilladt at indføre visse varer til Unionen i forbindelse med højpatogen aviær influenza. Gennemførelsesforordningen regionaliserer Ukraine som følge af højpatogen aviær influenza. Gennemførelsesforordningen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 10, 12 og 13. 13. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2017/481 af 20. marts 2017 om ændring af bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 for så vidt angår oplysningerne om USA i listen over tredjelande, områder, zoner og segmenter, hvorfra import til eller transit gennem Unionen af visse fjerkræprodukter er tilladt i forbindelse med højpatogen aviær influenza. Gennemførelsesforordningen regionaliserer USA som følge af højpatogen aviær influenza. Gennemførelsesforordningen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 10 og 12. 14. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/903 af 23. maj 2017 om ændring af afgørelse 2011/163/EU om godkendelse af tredjelandes planer forelagt i henhold til artikel 29 i Rådets direktiv 96/23/EF. Gennemførelsesafgørelsen ændrer listen over tredjelande, hvis kontrolplaner for rester af veterinære lægemidler og forbudte stoffer er blevet godkendt af Kommissionen. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 15 og 17. 15. Fødevarestyrelsen har præciseret i bilag 13, at sendinger af rensede og skrabede dyretarme, som derpå er saltet med NaCl i mindst 30 dage eller bleget eller tørret, må importeres fra alle tredjelande, hvis de er ledsaget af et dyresundhedscertifikat i overensstemmelse med modellen i bilag I A til beslutning 2003/779/EF samt relevante folkesundhedserklæringer vedrørende BSE. 3
16. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2017/1089 af 16. juni 2017 om ændring af bilag II til beslutning 2006/766/EF for så vidt angår optagelsen af den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, Georgien og Republikken Kiribati på listen over tredjelande og områder, hvorfra det er tilladt at importere visse fiskevarer til konsum. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 19. 17. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/83 af 19. januar 2018 om ændring af bilag I til forordning (EU) nr. 605/2010 for så vidt angår listen over tredjelande eller dele af tredjelande, hvorfra det er tilladt at indføre sendinger af rå mælk, mejeriprodukter, colostrum og colostrumbaserede produkter til Den Europæiske Union. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 15. 18. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/233 af 15. februar 2018 om ændring af afgørelse 2011/163/EU om godkendelse af tredjelandes planer forelagt i henhold til artikel 29 i Rådets direktiv 96/23/EF. Gennemførelsesafgørelsen ændrer listen over tredjelande, hvis kontrolplaner for rester af veterinære lægemidler og forbudte stoffer er blevet godkendt af Kommissionen. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 11, 12, 18 og 19. 19. Kommissionen har udstedt Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1067 af 26. juli 2018 om ændring af afgørelse 2011/163/EU om godkendelse af tredjelandes planer forelagt i henhold til artikel 29 i Rådets direktiv 96/23/EF. Gennemførelsesafgørelsen ændrer listen over tredjelande, hvis kontrolplaner for rester af veterinære lægemidler og forbudte stoffer er blevet godkendt af Kommissionen. Bosnien-Herzegovina tilføjes listen for kød af kvæg, får og svin. Grønland slettes fra listen for vildtlevende vildt. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 9, 11 og 12. 20. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1120 af 10. august 2018 om ændring af bilag I til forordning (EU) nr. 605/2010 for så vidt angår listen over tredjelande eller dele af tredjelande, hvorfra det er tilladt at indføre sendinger af rå mælk, mejeriprodukter, colostrum og colostrumbaserede produkter til Den Europæiske Union. Gennemførelsesforordningen tillader import af mælk, mejeriprodukter, colostrum og colostrumbaserede produkter uanset graden af behandling fra Bosnien-Herzegovina. Gennemførelsesforordningen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 15. 21. Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1583 af 18. oktober 2018 om ændring af bilag I og II til beslutning 2006/766/EF for så vidt angår importen af 4
toskallede bløddyr og fiskevarer til konsum fra Peru og Myanmar. Gennemførelsesafgørelsen giver Peru mulighed for at eksportere opdrættede kammuslinger, hvorfra organerne er fjernet, til EU. Der er dog iværksat en importrestriktion mod visse toskallede bløddyr m.v. fra Peru på grund af risici for hepatitis A. Gennemførelsesafgørelsen giver desuden Myanmar mulighed for at eksportere fisk og fiskevarer, bortset fra toskallede bløddyr m.v. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 19 og 20. 22. Kommissionens gennemførelsesforordning (EU) 2018/1650 af 5. november 2018 om ændring af bilag I til forordning (EF) nr. 798/2008 for så vidt angår oplysningerne vedrørende Canada, Rusland og USA på listen over tredjelande, områder, zoner og segmenter, hvorfra visse fjerkræprodukter kan importeres til og sendes i transit gennem Unionen, i forbindelse med højpatogen aviær influenza. Gennemførelsesforordningen ændrer regionaliseringen af Canada og USA for højpatogen aviær influenza, og suspenderer importen til og transit gennem EU af fjerkrækød fra Rusland. Gennemførelsesforordningen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 10 og 12. 23. Kommissionens gennemførelsesafgørelse (EU) 2018/1668 af 6. november 2018 om ændring af bilag I til beslutning 2006/766/EF for så vidt angår oplysningerne om USA i listen over tredjelande og områder, hvorfra import til konsum af levende, kølede, frosne eller forarbejdede toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr og havsnegle er tilladt. Gennemførelsesafgørelsen medfører, at EU-landene kan tillade import af levende, kølede, frosne eller forarbejdede toskallede bløddyr, pighuder, sækdyr og havsnegle til konsum fra USA, men kun fra delstaterne Massachusetts og Washington. Gennemførelsesafgørelsen er indarbejdet i bekendtgørelsens bilag 20. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervet Fødevarestyrelsen har jf. kravet om erhvervsøkonomiske konsekvensvurderinger vurderet, at bekendtgørelsen vil medføre en lettelse af de erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet på 2 mio. kr. årligt. Fødevarestyrelsen har endvidere vurderet, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er relevante for de konkrete ændringer af bekendtgørelsen. TER har ingen bemærkninger til Fødevarestyrelsens vurdering af de erhvervsøkonomiske konsekvenser for erhvervet. TER har ingen bemærkninger til Fødevarestyrelsens vurdering af, at principperne for agil erhvervsrettet regulering ikke er relevante. 5
Fødevarestyrelsen vurderer, at de foretagne ændringer er i overensstemmelse med de 7 principper for digitaliseringsklar lovgivning. 6